监察核查组

❶ 检查站核查居民身份证是否必须出示警官证

一般巡查应当提供工作执法证件。
《中华人民共和国居民身份证法》
第十回五条 人民警察依法执答行职务，遇有下列情形之一的，经出示执法证件，可以查验居民身份证：
（一）对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；
（二）依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；
（三）发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；
（四）在火车站、长途汽车站、港口、码头、机场或者在重大活动期间设区的市级人民政府规定的场所，需要查明有关人员身份的；
（五）法律规定需要查明身份的其他情形。
有前款所列情形之一，拒绝人民警察查验居民身份证的，依照有关法律规定，分别不同情形，采取措施予以处理。
任何组织或者个人不得扣押居民身份证。但是，公安机关依照《中华人民共和国刑事诉讼法》执行监视居住强制措施的情形除外。

❷ 审计应付账款时,检查内部核查标记有什么用

检查内部核查标记，能够证明应付账款的存在、权利和义务、计价和分摊认定，而不能证明完整性认定。
第十四章采购与付款循环审计
采购与付款循环涉及的主要业务活动
（1）请购商品和劳务
对需要购买的已经列入存货清单的项目由仓库负责填写请购单，对未列入存货清单的基础上由相关需求部门填写请购单。每张请购单须由对该类采购支出预算负责的主管人员签字批准。但对资本支出和租赁合同，企业政策则通常要求作特别授权，只允许指定人员提出请购。（请购单可证明有关采购交易的 “发生”认定）
（2）编制订购单
采购部门在收到请购单后，只能对经过批准的请购单发出订购单。对每张订购单，采购部门应确定最佳的供应来源。对一些大额、重要的采购项目，应采取竞价方式来确定供应商，以保证供货的质量、及时性和成本的低廉。
订购单应正确填写所需要的商品品名、数量、价格、厂商名称和地址等，预先予以编号并经过被授权的采购人员签名。其正联应送交供应商，副联则送至企业内部的验收部门、应付凭单部门和编制请购单的部门。随后，应独立检查订购单的处理，以确定是否确实收到商品并正确入账。这项检查与采购交易的“完整性”认定有关。
（3）验收商品
验收部门首先应比较所收商品与订购单上的要求是否相符，如商品的品名、说明、数量、到货时间等，然后再盘点商品并检查商品有无损坏。
验收后，验收部门应对已收货的每张订购单编制一式多联、预先编号的验收单，作为验收和检验商品的依据。验收人员将商品送交仓库或其他请购部门时，应取得经过签字的收据，或要求其在验收单的副联上签收，以确立他们对所采购的资产应负的保管责任。验收人员还应将其中的一联验收单送交应付凭单部门。
验收单是支持资产或费用以及与采购有关的负债的“存在”、“发生”认定的重要凭证。定期独立检查验收单的顺序以确定每笔采购交易都已编制凭单，则与采购交易的“完整性”认定有关。
（4）储存已验收的商品存货
将已验收商品的保管与采购的其他职责相分离，可减少未经授权的采购和盗用商品的风险。存放商品的仓储区应相对独立，限制无关人员接近。这些控制与商品的“存在”认定有关。
（5）编制付款凭单
应付凭单部门在编制付款凭单前应确定订购单、验收单和供应商发票的内容的一致性。由被授权人员在凭单上签字，以示批准照此凭单要求付款。经适当批准和有预先编号的凭单为记录采购交易提供了依据，因此，这些控制与“存在”、“发生”、“完整性”、“权利和义务”和“计价和分摊”等认定有关。
（6）确认与记录负债
应付账款确认与记录相关部门一般有责任核查购置的财产，并在应付凭单登记簿或应付账款明细账中加以记录。在收到供应商发票时，应付账款部门应将发票上所记载的品名、规格、价格、数量、条件及运费与订货单上的有关资料核对，如有可能，还应与验收单上的资料进行比较。
应付账款确认与记录的一项重要控制是要求记录现金支出的人员不得经手现金、有价证券和其他资产。恰当的凭证、记录与恰当的记账手续，对业绩的独立考核和应付账款职能而言是必不可少的控制。
在手工系统下，应将已批准的未付款凭单送达会计部门，据以编制有关记账凭证和登记有关账簿。会计主管应监督为采购交易而编制的记账凭证中账户分类的适当性；通过定期核对编制记账凭证的日期与凭单副联的日期，监督入账的及时性。而独立检查会计人员则应核对所记录的凭单总数与应付凭单部门送来的每日凭单汇总表是否一致，并定期独立检查应付账款总账余额与应付凭单部门未付款凭单档案中的总金额是否一致。
（7）付款
应付凭单部门负责确定尚未付款凭单在到期日付款，并将留存的未付款凭单及其附件根据授权审批权限送交审批人审批。审批人审批后，将未付款凭单连同附件交复核人复核，由被授权的财务部门人员负责签署支票，被授权签署支票的人员应确定每张支票都附有一张已经适当批准的未付款凭单，并确定支票受款人姓名和金额与凭单内容的一致。然后交财务出纳人员付款。
（8）记录现金、银行存款支出
会计主管应独立检查记入银行存款日记账和应付账款明细账的金额的一致性，以及与支票汇总记录的一致性。定期比较银行存款日记账记录的日期与支票副本的日期，独立检查入账的及时性。独立编制银行存款余额调节表。
采购交易的控制目标、内部控制和测试一览表
内部控制目标 关键内部控制 常用的控制测试 常用的交易实质性程序
所记录的采购都确已收到物品或已接受劳务，并符合采购方的最大利益（存在） 请购单、订货单、验收单和卖方发票一应俱全，并附在付款凭单后
采购按正确的级别批准
注销凭证以防止重复使用
对卖方发票、验收单、订货单和请购单作内部核查 查验付款凭单后是否附有单据
检查批准采购标记
检查注销凭证的标记
检查内部核查的标记 复核采购明细账、总账及应付账款明细账，注意是否有大额或不正常的金额
检查卖方发票、验收单、订货单和请购单的合理性和真实性
追查存货的采购至存货永续盘存记录
检查取得的固定资产
已发生的采购交易均已记录（完整性） 订货单均经事先编号并已登记入账
验收单均经事先编号并已登记入账
卖方发票均经事先编号并已登记入账 检查订货单连续编号的完整性
检查验收单连续编号的完整性
检查卖方发票连续编号的完整性 从验收单追查至采购明细账
从卖方发票追查至采购明细账
所记录的采购交易估价正确（准确性、计价和分摊） 计算和金额的内部核查
采购价格和折扣的批准 检查内部核查的标记
审核批准采购价格和折扣的标记 将采购明细账中记录的交易同卖方发票、验收单和其他证明文件比较
复算包括折扣和运费在内的卖方发票书写的准确性
采购交易的内部控制
采购与付款业务不相容岗位至少包括：请购与审批；询价与确定供应商；采购合同的订立与审批；采购与验收；采购、验收与相关会计记录；付款审批与付款执行。
应付账款的函证
应付账款的审计主要是检查付款记录是否完整。一般情况下，应付账款不需要函证，
（1）函证应付账款的条件：①控制风险较高；②某应付账款明细账户金额较大；③被审计单位处于财务困难阶段。
（2）函证应付账款如何选择函证的对象：①选择较大金额的债权人；②在资产负债表日金额不大，甚至为零，但为企业重要供货人的债权人（因为它们容易发生债权债务关系）。
（3）函证方式。最好采用积极式询证函，也可采用消极式询证函。
（4）与函证应收账款的不相同之处：（了解）
①函证的必要性不同：应收账款主要采用函证的方法；一般情况下，应付账款不需要函证，但在控制风险较高、某应付账款明细账户金额较大或被审计单位处于财务困难阶段时，则应采用函证。
②对象选择不同：应收账款是对债务人函证；应付账款是对债权人函证。应收账款不需要全部函证，一般将期末余额较大的债务人作为重要函证对象，对余额较小的可不函证；对于应付账款来说，在资产负债表日金额不大，甚至为零，但为企业重要供货人的债权人（发生额较大）应作为重要函证对象。
③函证时间不同：应收账款一般在期末或之前函证，而对应付账款来说，在资产负债表日函证更有效。
④函证方式不同：应收账款可根据不同情况，分别采用积极式或消极式函证；应付账款则最好采用积极式函证。
查找未入账的应付账款
检查被审计单位在资产负债表日是否存在有材料入库凭证但未收到采购发票的经济业务；
检查资产负债表日后收到的采购发票，关注采购发票的日期，确认其入账时间是否正确；
检查资产负债表日后应付账款明细账贷方发生额的相应凭证，确认其入账时间是否正确；
检查资产负债表日后若干天的付款事项，询问被审计单位内部或外部的知情人员，确定有无未及时入账的应付账款，检查相关记录或文件。
检查时，注册会计师还可以通过询问被审计单位的会计和采购人员，查阅资本预算、工作通知单和基建合同等来进行。
应付账款账户和报表项目的审查
（1）检查应付账款是否存在借方余额，将应付账款中的借方余额部分通过财务报表重分类调整至预付账款项目：
借：预付账款——×公司
贷：应付账款——×公司
（2）确实无需支付的应付账款应转入营业外收入项目，相关依据及审批手续应完备。
借：应付账款
贷：营业外收入——债务重组收益
（3）被审计单位与债权人进行债务重组
借：应付账款（账面价值）
贷：银行存款（支付现金）
营业外收入——债务重组收益（账面价值－支付现金）
【考点七】固定资产期初余额审计（P336）
①一是在连续审计情况下，应注意与上期审计工作底稿中（不是资产负债表）的固定资产和累计折旧的期末余额审定数核对相符；
②二是在变更会计师事务所时，后任注册会计师应查阅前任注册会计师有关工作底稿；
③三是如果被审计单位以往未经注册会计师审计，即在首次接受审计情况下，注册会计师应对期初余额进行较全面的审计，尤其是当被审计单位的固定资产数量多、价值大、占资产总额比重高时，最理想的方法是全面审计被审计单位设立以来“固定资产”和“累计折旧”账户中的所有重要的借贷记录。

内部控制目标关键内部控制常用的控制测试常用的交易实质性程序1．登记入账的销售交易确系已经发货给真实的客户（发生）A．销售交易是以经过审核的发运凭证及经过批准的客户订购单为依据登记入账的B．在发货前，客户的赊购已经被授权批准C．销售发票均经事先编号，并已恰当地登记入账D．每月向客户寄送对账单，对客户提出的意见做专门追查A．检查销售发票副联是否附有发运凭证（或提货单）及客户订购单B．检查客户的赊购是否经授权批准C．检查销售发票连续编号的完整性D．观察是否寄发对账单，并检查客户回函档案A．复核主营业务收入总账、明细账以及应收账款明细账中的大额或异常项目B．追查主营业务收入明细账中的分录至销售单、销售发票副联及发运凭证C．将发运凭证与存货永续记录中的发运分录进行核对D．将主营业务收入明细账中的分录与销售单中的赊销审批和发运审批进行核对2．所有销售交易均已登记入账（完整性）A．发运凭证（或提货单）均经事先编号并已经登记入账B．销售发票均经事先编号，并已登记入账A．检查发运凭证连续编号的完整性B．检查销售发票连续编号的完整性将发运凭证与相关的销售发票和主营业务收入明细账及应收账款明细账中的分录进行核对3．登记入账的销售数量确系已发货的数量，已正确开具账单并登记入账(计价和分摊)A．销售价格、付款条件、运费和销售折扣的确定已经适当的授权批准B．由独立人员对销售发票的编制作内部核查A．检查销售发票是否经适当的授权批准B．检查有关凭证上的内部核查标记A．复算销售发票上的数据追查主营业务收入明细账中的分录至销售发票B．追查销售发票上的详细信息至发运凭证、经批准的商品价目表和客户订购单4．销售交易的分类恰当（分类）A．采用适当的会计科目表B．内部复核和核查A．检查会计科目表是否适当B．检查有关凭证上内部复核和核查的标记检查证明销售交易分类正确的原始证据5．销售交易的记录及时（截止）A．采用尽量能在销售发生时开具收款账单和登记入账的控制方法B．内部核查A．检查尚未开具收款账单的发货和尚未登记入账的销售交易B．检查有关凭证上内部核查的标记将销售交易登记入账的日期与发运凭证的日期比较核对6．销售交易已经正确地记入明细账，并经正确汇总（准确性、计价和分摊）A．每月定期给客户寄送对账单B．由独立人员对应收账款明细账作内部核查C．将应收款明细账余额合计数与其总账余额进行比较A．观察对账单是否已经寄出B．检查内部核查标记C．检查将应收账款明细账余额合计数与其总账余额进行比较的标记将主营业务收入明细账加总，追查其至总账的过账站在企业的角度来说，解决方案可以为：①职权分离，将不相容的职位委任不同的人。②由独立第三人复核登记收入者的工作③建立内部审计制度站在政府角度应该由事务所去审计，由第三方去发现和纠正错误，现在审计制度正在改革，上面就是外部审计的具体应该检查的项目。

❸ 如何采取初步核实方式处置问题线索

具体如下：

根据《中华人民共和国监察法》

第三十八条需要采取初步核实方式处置问题线索的，监察机关应当依法履行审批程序，成立核查组。初步核实工作结束后，核查组应当撰写初步核实情况报告，提出处理建议。承办部门应当提出分类处理意见。初步核实情况报告和分类处理意见报监察机关主要负责人审批。

本条规定主要包括四个方面内容：

一是初步核实的定位。初步核实是指监察机关对受理和发现的反映监察对象涉嫌违法犯罪的问题线索，进行初步了解、核实的活动。初步核实是监察机关调查工作的重要环节，初步核实过程中所查明的有无违法犯罪事实情况，以及所收集到的证据材料，是是否立案调查的重要依据，为案件调查工作奠定一定的基础。

二是初步核实的程序。根据本条规定，监察机关采取初步核实方式处置问题线索，履行审批程序，一般应当报监察机关相关负责人审批。经批准后，承办部门应当制定工作方案，成立核查组。初步核实方案一般包括初步核实的依据，核查组人员组成，需要核实的问题，初步核实的方法、步骤、时间、范围和程序等，以及应当注意的事项。

核查组的人数可根据所反映主要问题的范围和性质来确定，最少不少于2人，对案情复杂、性质严重、工作量大的，可以适当增配人员。初步核实方案应当报承办部门主要负责人和监察机关分管负责人审批。

三是初步核实的任务和方法。初步核实阶段的主要任务是了解核实所反映的主要问题是否存在，以及是否需要给予所涉及的监察对象政务处分。在初步核实工作中，核查组要突出重点，抓住主要问题收集证据、查清事实，也要注意保密，尽量缩小影响。

核查组经批准可采取必要措施收集证据，比如与相关人员谈话了解情况，要求相关组织作出说明，调取个人有关事项报告，查阅复制文件、账目、档案等资料，查核资产情况和有关信息，进行鉴定勘验等。如需要采取技术调查或者限制出境等措施的，监察机关应当严格履行审批手续，交有关机关执行。

四是初步核实结果处理。初步核实工作结束后，核查组应当撰写初步核实情况报告，列明被核查人基本情况、反映的主要问题、办理依据及初步核实结果、存在疑点、处理建议，由核查组全体人员签名备查。

承办部门应当综合分析初步核实情况，按照拟立案审查、予以了结、谈话提醒、暂存待查，或者移送有关机关处理等方式提出分类处理建议。初步核实情况报告和分类处理建议报监察机关主要负责人审批，必要时向同级党委（党组）主要负责人报告。

(3)监察核查组扩展阅读

《中华人民共和国监察法》

第三十九条经过初步核实，对监察对象涉嫌职务违法犯罪，需要追究法律责任的，监察机关应当按照规定的权限和程序办理立案手续。

监察机关主要负责人依法批准立案后，应当主持召开专题会议，研究确定调查方案，决定需要采取的调查措施。

立案调查决定应当向被调查人宣布，并通报相关组织。涉嫌严重职务违法或者职务犯罪的，应当通知被调查人家属，并向社会公开发布。

第四十条监察机关对职务违法和职务犯罪案件，应当进行调查，收集被调查人有无违法犯罪以及情节轻重的证据，查明违法犯罪事实，形成相互印证、完整稳定的证据链。

严禁以威胁、引诱、欺骗及其他非法方式收集证据，严禁侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚被调查人和涉案人员。

第四十一条调查人员采取讯问、询问、留置、搜查、调取、查封、扣押、勘验检查等调查措施，均应当依照规定出示证件，出具书面通知，由二人以上进行，形成笔录、报告等书面材料，并由相关人员签名、盖章。

调查人员进行讯问以及搜查、查封、扣押等重要取证工作，应当对全过程进行录音录像，留存备查。

第四十二条调查人员应当严格执行调查方案，不得随意扩大调查范围、变更调查对象和事项。

对调查过程中的重要事项，应当集体研究后按程序请示报告。

❹ 合作经济组织核查清理实施方案

方案如下：
一、工作步骤
按照依法清理、实事求是、民主公开、分类指导和查漏补缺的原则，扎实推进农村集体资产清理核实工作。全面摸清农村集体资产情况，理顺产权关系，逐步建立产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的农村集体资产管理体制，促进农村集体资产的规范管理和农村集体经济持续健康发展。
清理核实工作先由乡镇政府组织辖区内的农村集体经济组织开展自查；再由乡镇政府组织复核；各地级以上市、县（市、区）政府组织抽查审核；省成立若干检查小组开展督导检查。
（一）清理核实阶段。
1.自查核实。由乡镇政府组织农村集体经济组织，对照2012-2013年清产核资结果开展自查，逐项清理，仔细核对。在自查的基础上填写农村集体资产清理核实登记表（见附件1）。
2.张榜公示。由乡镇政府组织农村集体资产清理核实工作，要以农村集体经济组织自查为主，坚持民主公开原则。农村集体经济组织要严格按照《农村集体经济组织财务公开规定》等有关规定和要求，向集体经济组织成员公示，广泛征求意见。公示期间，各县（市、区）、乡镇、集体经济组织要指定熟悉业务的同志专人负责并设立咨询、投诉电话，全面收集有关情况和问题，及时组织核查并妥善处置。
3.补充完善。坚持实事求是原则，在遵守法律法规和政策规定的前提下，充分考虑资产的形成过程，从有利于管理和农村社会稳定出发，尊重历史，兼顾现实，对****年清产核资后资产有变动和公示期间有异议的，要及时按程序组织清理核实，做好查漏补缺，全面查清农村集体资产的家底。
4.审核确认。张榜公示和补充完善后，各农村集体经济组织应按照规定召开农村集体经济组织成员大会或成员代表会议，对清理核实结果进行审议。各农村集体经济组织召开会议审议通过后，由乡镇政府负责对各农村集体经济组织清理核实工作的结果进行复核，特别是对土地被征用较多、资产总量较大、问题突出、群众反映强烈的农村集体经济组织和资产，切实做到清理核实结果现状清楚、分类科学、产权明晰、程序规范、结果准确。
5.建立台账。要以农村集体经济组织为单位，以审核确认的清理核实结果为依据，进一步完善清理核实登记表，结合农村集体资产管理交易平台建设建立起资源登记、资产台账和合同管理电子台账，进行相应的账务处理。〔目前，省正在研究开发可供省、市、县（区、市）、镇(街)、村(居)五级使用的农村集体经济组织清理核实及动态管理的平台软件，由镇（街）组织清理核实的数据录入，可直接网上录入清查前数据和清查后数据，也可与各地建设的资产管理交易平台和农村财务监管平台对接取得清查前数据及清查后数据录入，实现平台的互联互通。〕
（二）自查总结阶段
本次清理核实工作结束后，由乡镇政府将数据汇总和工作总结上报县（市、区）政府，各县（市、区）、地级以上市逐级审核汇总上报。清理核实结果和工作总结统一由地级以上市上报省农业厅、省财政厅和省国土资源厅。
（三）督导检查阶段
由省委基层治理领导小组组织成立若干检查小组，对各地农村集体资产清理核实工作情况开展督导检查。