监督重在防

① 如何发挥财务监督在预防腐败中的重要作用

一、加强自身政治修养，强化防腐拒变能力
财务人员要不断加强自身政治修养，把政治理论学习放在重要位置。通过政治理论学习提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，着重培养与提高用马列主义的立场和观点发现问题、分析问题和解决问题的能力；树立科学的世界观、人生观和价值观，牢固树立防腐拒变的思想观念，不断增强防腐拒变能力，做到“正人先正己”。
二、提升专业技术水平，切实掌握防腐本领
财务人员要努力学习业务知识，注重提高专业本领。坚持“在学习中实践、在实践中学习”，不断提升自身专业技术水平；坚持 “业务学习常规化、业务处理专业化、专业监督多样化”，真正掌握预防腐败本领，实施有效财务监督，为农场经济建设保驾护航，为维护企业健康经济秩序做出积极努力。
三、努力节约管理成本，提高职业判断能力
财务部门要努力节约管理成本，采取多项措施（诸如规范操作流程、组织集中培训等）提高工作效率；财务人员要通过业务处理来消化学习的业务知识，提高自身职业判断能力，使自己的业务工作“专业、高效、精准”，尽最大努力降低管理与核算成本。
四、保持部门协调沟通，增强经营管理本领
财务管理部门，在经济活动中扮演着综合协调、管理监督、核算反映等重要角色，作为这个机构的工作人员除了应具备较高的财务水平外，还要具备该企业一定的生产经营知识和管理经验，这就要求财务管理部门时时与相关部门保持良好沟通，经常下基层联系群众，及时掌握相关产业的生产经营知识与本系统生产经营的相关政策；财务人员要虚心学习请教，尽快掌握核算企业生产经营专业知识，真正增强经营管理本领，为更好地进行财务监督奠定坚实基础。
预防腐败是保护正常经济秩序的一项常规措施，同时也是一项长期而艰巨的任务。财务人员要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；加强政治理论学习，提高政治素养，不断增强防腐拒变能力；坚持“业务学习常规化、业务处理专业化、专业监督多样化”；真正掌握预防腐败本领，实施有效财务监督，为经济建设保驾护航，为维护健康经济秩序做出积极努力。

② 消防监督检查的特点是什么

消防监督检查是指公安消防机构依法对机关、团体、企业、事业单位遵守消回防法律、法规情况进行的监督检查答；对违反消防法律、法规的行为，责令改正，并依法实施处罚。消防监督检查是行政机关的执法行为。

消防监督检查由公安机关消防机构和公安派出所实施。

公安机关消防机构具体实施消防监督检查，确定本辖区内的消防安全重点单位并由所属公安机关报本级人民政府备案。

公安派出所可以对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查。

公安派出所日常消防监督检查的单位范围由省级公安机关消防机构、公安派出所工作主管部门共同研究拟定，报省级公安机关确定。

消防监督检查的形式有：

（一）对公众聚集场所在投入使用、营业前的消防安全检查；

（二）对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查；

（三）对举报投诉的消防安全违法行为的核查；

（四）对大型群众性活动举办前的消防安全检查；

（五）根据需要进行的其他消防监督检查

③ 《建立健全教育，制度，监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》什么时候颁布的

《建立健全教育，制度，监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》于2005年1月3日颁布。版

中央决定颁权布《建立健全教育，制度，监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。《实施纲要》全面总结了我们党开展党风廉政建设和反腐败斗争的基本经验，明确提出了建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、基本原则和工作目标，在如何建立思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制方面作了详细的规定，提出了许多新措施新办法，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。《实施纲要》贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持教育、制度、监督并重的原则，体现从源头上治理腐败、用发展和改革的办法治理腐败的要求，具有很强的针对性和可操作性。
《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的颁布，是党内政治生活中的一件大事，对于深入开展反腐倡廉工作，提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十分重大的意义。

④ 如何强化好协同监督防控廉政风险

廉政风险防控管理机制是新时期预防腐败的新探索、新途径，是从源头预防腐败的治本之策和实践创新。当前，全面推进廉政风险防控机制建设，是税务系统适应新形式新任务、扎实推进反腐倡廉工作的一项重大决策部署，是深化作风建设，促进干部队伍廉洁从政的必然要求。

一、廉政风险防范管理存在的问题

（一）思想意识层面不到位，风险查找不精准

税务部门开展廉政风险防范管理，主要通过采取风险查找、准确评析、有效防控、检查评估和考核追究等方法，将风险管理理念引入以规范和制约税收执法权和行政管理权为核心的单位廉政建设管理工作实际，努力消除税务部门开展各项工作过程中的风险源。

但是，由于干部思想认识、素质能力参差不齐，对开展廉政风险管理重要性的意义理解不同，部分党员干部存在抵触心理或敷衍心态，尤其部分重要岗位、重要环节和重点人员，在查找风险点时由于思想认识不到位，导致思想风险点、职能风险点和岗位风险点等查找不精细，不全面、表述不准确，或泛泛而谈，或无关痛痒，一些深层次的思想风险未能准确查找，起不到该有的警示和防控作用。

（二）制度机制建设滞后，防控针对性不强

廉政风险防范管理是建立和完善廉政风险防控机制的重要组成部分，其重在加强对权力运行的制约和监督，是构建科学惩防体系的重要机制。税务部门高度重视建章立制工作，也围绕两权监督制约制定了很多制度办法，这些制度办法在一定时期、一定范围内有效保障了各项税收工作健康发展，发挥了至关重要的作用。

但是，随着时间的推移和工作动态的变化，风险点也在不断变化，部分制度办法不能适应工作的需要，或制定的有些制度办法照搬照抄，不能因地制宜地地结合单位职能、岗位和队伍情况动态跟进，适时总结、改进该项工作推进中存在的问题，可能致使廉政风险防范工作指导错位，防控针对性不强，尤其是风险查找和措施制定间隔时间过长，导致部分风险过时、新增风险遗漏、措施过于理论和滞后，对实际思想道德风险、岗位风险、职能风险及制度漏洞风险等防控错位，实际工作中需要不断完善廉政风险防范管理制度，健全廉政风险防范工作开展的方式、方法。

（三）实际执行力不到位，业务介入能力不足

近年来，税务系统一直非常重视党风廉政建设工作，自觉坚持把党风廉政建设工作放在与税收工作同等重要的位置常抓不懈，尤其严格执行领导干部的个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、经济责任审计和税务人员廉洁从税制度、税收执法管理制度和税务行政管理制度等，有效促进了反腐倡廉各项工作的落实和发展。

但是，仍然存诸多执行力不足问题，部分党员干部廉政风险防范教育和党员干部自身主观能动性方面、风险防控的配套措施制定方面、中期监控和后期处置方面，一定程度上存在人为因素，弹性较大，难以定性定量测评，且缺乏精细衡量标准，容易在执行过程中产生问题和不足。尤其是纪检部门对税收业务工作介入能力和力度不够，对各类信息化软件运用不熟练，对部分重点业务工作的监督检查不能深入，对税收执法风险防范有限，同时，由于税收征管软件各流程运行未能与廉政风险防范工作有机结合起来。目前，仍然存在事前预警少，事后补救多，对一些苗头性、倾向性问题预警不够及时，化解不够及时，导致廉政风险多样性和复杂性兼备，具有不易监管的特点，以及需要防范对象配合执行等特点，也使廉政风险防范工作的执行难度系数有所提高，执行过程中出现瓶颈和问题的几率上升。

二、大力推进实施廉政风险预防管理的有效措施

开展廉政风险防控管理，要以规范和制约税收执法和行政管理权力运行为核心，起始于查、立足于防、着眼于控，提升廉政风险防控管理的制度化、科学化水平。

（一）坚持教育防腐，细化防控措施

一是强化廉政风险教育。把深入感知、认知廉政风险作为提升防控水平的前提，做到过程和结果并重。“排雷”、“扫雷”是岗位廉政风险防控体系建设的目标，但活动开展过程中的教育、警示作用同样不能忽视，风险查摆的过程也是自我教育和自我防范的过程。要充分利用日常政治学习等机会，开展理论教育、典型教育、岗位教育等形式多样的廉政文化教育活动，从而提升廉政教育的渗透，增强自我发现、自我纠正的风险意识，增强党员干部的风险认知能力、防险意识，使干部职工在耳濡目染中受到了文化熏陶和廉政教育。此外，还要通过开展政风行风评议，深入基层开展“大走访”进行查访核验等工作，开门评税，及时发现和解决存在的苗头性和倾向性问题，做到教育在先、防微杜渐，筑牢思想防线。

二是厘清风险种类，规范流程运用。制定细化严格财务管理的相关实施办法和党组议事规则，对行政审批流程进行再造，制作工作规程，对权力运行节点的每一项权责进行精细化分工和管理，建立权力相互监督制约，流程环环相扣的基本流程，别是要加强部门预算管理，完善各项审批程序，定期分析评估，并采取多种形式将运行过程和结果进行公开公示。突出税收执法权监控，在运行过程中坚持以定岗定责为基础，对税收征管职能进行梳理，对涉及的职能进行合理分权和确认，明确税收执法等环节的工作职责和文书审批流程和审批权限，严格划分不同权力的使用界限，明确各部门各岗位职责，优化运行程序，准确利用各类征管软件，实施流程科技控制，使每项权力的行使过程有章可循，基本做到可视、可防、可控。

（二） 强化监督检查，促进机制运行

一是将风险防范管理与执法监察和效能监察相结合。在加大岗位廉政教育、风险防范教育的同时，必须加大监督检查力度，超前防范。要围绕“人、财、物、征、管、查、减、免、罚”九个环节，将廉政风险防范与执法监察和效能监察进行有机结合，把领导干部遵守《廉政准则》、三重一大事项决策、经费使用、票证管理、税收执法等作为主要监察项目。积极健全监督体系，创新监督检查方式，建立起党内和党外监督相结合，组织和群众监督相结合，上级监督和下级监督相结合，社会监督和舆论监督相结合的全方位、主辅交叉的监督网络，让税务干部权力运行始终处于有效的监督之下。对外，采取意见箱“集意见”、座谈会“求意见”、个别走访“谈意见”、信访接待“询意见”进行查访核验等工作，收集解决纳税人反映强烈的热点难点问题，及时处理解决，增加监督检查的实地效果。

二是将风险防范管理与目标考核相结合。要将风险防范管理纳入目标考核范围，同安排、同检查、同考核，通过硬化考核指标，突出考核重点，严格内部检查等手段，强化各项制度落实和关键部位、关键环节的监督检查。近年来，目标考核虽在治理“慵懒散”方面起到了一定成效，但由于受考核指标太粗不具体、量化标准不统一、检查面宽时间紧、考核人员素质参差不齐及人情面子等诸多因素影响，致使监督检查整体效果不佳。尤其是决策权和监督权的一体化，使监督主体和客体时常错位，以致对权力的监督难以实施。整体监督的乏力，给以权谋私、以税谋私者带来可乘之机，也使廉政风险居高不下。因此，在行政管理权方面：要加强对三重一大事项决策、干部任用、经费使用、资产管理、大宗物品采购、基建维修等重点工作的监督，加大对重大事项集体研究决定、相关制度落实、政务公开等情况的监督检查力度，以考核促进执行，并将考核结果作为干部选拔、任用的重要依据，促使各级领导干部认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，对风险防范工作落实不力的，年终取消评先资格，对拒不落实风险防范管理或单位出现廉政问题的实行一票否决制，并对责任人和单位领导进行责任追究。从而切实发挥出制度的效力。

三是将风险防范管理与税收专项检查相结合。在税收执法权和自由裁量权方面：重点抓好对税务行政处罚、延期缴纳税款、减免税事项、核定应纳税额、发票领用、税款征收等重点岗位的监督。加大对税收管理员的税收征管行为、税收政策执行、日常办税程序等环节的计算机考核和人工考核，对税务行政处罚、个税双定、延期申报、延期缴纳税款、减免税事项的审核审批，严格落实减免税集体审批制度和重大税务案件集体审理制度，加强对各项税收政策特别是税收优惠政策执行情况的监督检查，健全完善各项工作程序和规则，要围绕税额核定、税款征收、发票管理、行政处罚等税收执法环节加强监督，通过纳税评估、执法检查和集中开展专项检查活动，加大对税收执法环境的整治，查找税收征管工作漏洞，了解规范执法情况，杜绝不按程序和规定办事，随意执法及以权谋私损害纳税人利益的问题，围绕税收优惠政策落实、减免税、所得税税前列支等审核、审批环节加强监督，进行纳税评估、汇算检查、税负调查，数据比对的形式，检验各单位税收征管质量，对出入较大的严格实行问责制，进一步强化税收管理员的责任意识和风险意识，杜绝失职渎职及违法违纪问题发生。

（三）严格责任追究，加强制度落实

在惩防体系建设中，教育、预防、监督、惩治是基本原则，相互促进，缺一不可，没有惩治的教育是空头的教育，再好的制度，如果缺少监督手段不执行，也会形同虚设，只有严肃惩治那些有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等破坏制度的行为，才能突显教育的效果，维护制度的严肃性。通过利用考核和检查结果，建立检查底稿、汇总存在的问题和风险，对相关责任人进行执法过错预警纠错和过错责任追究，对发现的征管漏洞进行归纳梳理分析，召开专题会议进行研究处理。通过定期通报、警示提醒、诫勉谈话、行政处理等手段，加大对有令不行、有禁不止及以权谋私损害纳税人利益问题的查处。加大自办案件查办力度，严肃查处在审核审批、税额核定、纳税评估、征收管理等关键环节徇私舞弊、失职渎职的案件；严肃查处在重大涉税案件中玩忽职守、滥用职权的案件，严肃查处和纠正不作为、乱作为及“吃、拿、卡、要、报”
侵害纳税人利益等不正之风，通过严厉打击违规违纪行为，达到查处一个，教育一片的目的，促使干部自觉抵御风险、廉洁从税。

如何实行廉政风险防控管理，提高拒腐防变能力，远离职务犯罪，保护好税务工作人员，是基层税务机关的一项长期而重要的任务，特别是在税收工作中的行政管理和税收征、管、查等各个环节，仍然存在着不容忽视的廉政风险，值得我们深入探析，认真关注和改进。

⑤ 如何有效的预防和惩治腐败

坚决惩治腐败和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是全党必须始终抓好的一项重大政治任务。长期以来,我党不断加强执政能力建设,深入开展反腐败斗争,建立了教育、制度、监督并重的防惩体系,为什么腐败之风依然屡禁不止、腐败分子前"腐"后继呢?原因是多方面的,既有体制机制方面的问题,又有反腐方式方法方面的问题。这里,我就如何科学有效地防止腐败,谈谈自己的粗浅认识。
一是要与时俱进地建立和完备法律制度体系。我们党为了坚决惩治和有效预防腐败，相继出台了一系列法律、规章制度，但在有些制度之间存在相互抵触和矛盾的情况，在反腐机构上存在交叉重叠的情形，没有形成一套系统的、科学的、规范的反腐法律制度体系。因此，必须随着经济社会发展的不断推进，不断地探索地建立一套较为完备的反腐法律制度体系，这样才能完全地把腐败现象减少到最低程度。
二是要不断地探索和改进监督机制。一是不断改进和创新党内监督机制。由于现行的机构设置不够合理和科学，监督机关的监督作用未能充分发挥，因此为了使监督机关在预防和反腐工作中真正地履行其职能，应该大胆地尝试有关监督体制的改进和创新。二是健全保障群众合法监督的人身权利的相关法律、法规。我们党一直以来坚持从群众中来再到群众中去的政策路线，群众监督是预防和反腐的重要力量，因此从中央到地方的各级监督机关和反腐的职能部门都相继在各种媒体和互联网上公布了反腐线索举报电话及网址，同时有些地方还建立了举报腐败线索经查证属实的给予奖励政策等机制，但效果仍然不明显，这是为什么呢？究其主要原因大多举报者都害怕遭到打击报复，我国目前对违法线索举报者人身权利的保障还没有一套切实可行的现行法律、法规。对举报人保护的规定散见于《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》等一系列法律法规中。这些条文缺乏可操作性。因此，建议立法部门在整合现有法律法规基础上，尽快制定专门保护举报人的法律。
三是打防结合有效遏制腐败。要坚决查处腐败问题的大要案，对有令不行，有禁不止的腐败问题必须从重从严惩处，达到以儆效尤的效果。同时，为了增强拒腐防变和抵御风险能力，一是在发现党员干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性和倾向性问题时，党委（党组）、纪委和党委组织部门应当按照干部管理权限及时对其进行诫勉谈话，二是做好对新任领导干部进行廉政谈话，以避免或减少领导干部腐败行为的产生。三是加强警示教育。充分发挥反腐倡廉警示教育的独特优势，注重用身边的反面典型教育广大党员干部，将其它各种教育形式有机结合，形成强大的反腐倡廉警示教育机制，在党员干部的生活工作中警钟长鸣。
我们一定要常怀忧党之心、恪尽兴党之责，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，创造性地抓好反腐倡廉各项工作，更加科学有效地防治腐败。

⑥ 企业各部门职能监督、防窜货治理。

经销商(办事处)之间的窜货是企业最为头疼的棘手环节，也是市场上不可避免的累见不鲜的事件。从严处理，依法办事，又怕伤了和气，视而不见?那是不可行的。

首先，企业应该树立窜货管理的正确的法制观念，更好地维护企业正常市场营销秩序，保障公司总体规划的正常运行，推进企业营销工作有序、健康发展。

其次，坚持区域保护原则。
坚持谁开发谁收益的总体思想意识，在保证企业整体利益的前提下，有效地预防经销商(办事处)间产品的区域冲突，保护经销商(办事处)的区域市场利益，激发办事处开发、维护、管理市场的主动性、积极性和创造性。

第三，抓好窜货预防工作。根据企业产品结构和市场具体情况，对发往相关市场、区域的产品，登记详细台帐，实施“编码”编码管理，必要时并明显标记销售地区，预防、杜绝窜货行为。

第四，明确窜货范畴及认定标准。不限定价位，凡由企业发往某个办事处(市场)的某一个产品的某个编号，出现在其它办事处(市场)上销售，均属窜货行为。

第五，明确经销商(办事处)的义务与责任
1.不参与窜货活动，不谎报窜货;
2.不实施报复等错误行为;
3.自觉抵制、举报任何窜货行为;
4.主动、积极收集和提供任何窜货行为的有关原始凭据、材料，配合公司开展反窜货工作;

第六，认真对待窜货事件，要给经销商没有后顾之忧。对窜货行为的及时进行调查、处理。制定确实可行的《窜货管理办法》，约束销售行为。

第七，完善窜货处罚程序，保证窜货处理工作的正常、及时、有效开展。

1.由被窜货方将所窜之货全部购买，并让经营单位(个人)出具凭证，核定确认批号、规格、单价、数量、金额及进货渠道，形成书面材料，报企业信用(监察)部;

2.由企业信用(监察)部派员调查核实，提出书面处罚意见。报营销副总经理签署处罚文书，由企业信用(监察)部会同相关部门执行。并将窜货事件通报公司所属各办事处。

第八，诚实守信，杜绝谎报窜货行为。

对谎报窜货行为的依法从重处理。凡经企业信用(监察)部调查、核实认定为谎报窜货行为者，坚持从重处罚的原则。对谎报窜货行为者，给予所谎报窜货之数量、金额从重处罚，所罚款项列入公司窜货管理工作经费，并通报各办事处。

最后作为总经理助理，要看你的具体职责，你是与副总经理平级还是只是单纯的助理。
同时很多东西你只是需要把相关的处理办法做出来，执行与否是总经理来决定。毕竟承担责任和风险的也是总经理，你只是负责相关的处理工作而已，很多东西不用太在意结果，只需要把方案和你的想法做出来就可以了。

⑦ 根据什么消防安全重点单位的消防工作，实行分级监督管理

这个消防工作监督实施网络和现场实际监督检查，主要是根据监督检查规定和建筑消防设施维护管理规范。

⑧ 如何践行监督执纪四种形态，抓早抓小，防微杜渐

践行监督执纪四种形态，抓早抓小是前提
实践监督执纪四种形态是对我们党的建设规律的深刻把握，丰富和发展了管党治党理论，体现了理论与实践的结合、历史与逻辑的统一。（2017年4月6日，四川省委常委、省纪委书记王雁飞在中央纪委监察部网站演播厅上的讲话）
监督执纪四种形态既是工作原则，也是应当掌握的政策和具体操作的方法。其对党员干部的违纪违规行为，无论是苗头性问题还是轻微违纪乃至重大违纪违法，都提出相应纪律要求。作为纪检监察机关，践行“四种形态”，必须要在抓早抓小上用力，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
必须落实全面从严治党要求。古语云：“千里长提溃于蚁穴”。抓早抓小，实质上就抓住了公职人员违规违纪的命脉。作为党的各级组织和领导干部，贯彻全面从严治党要求，首先是坚定政治立场，面对得罪人的事情，切实解决好愿不愿担当的问题，该做的事一定做，不怕得罪人；其次是增强党性原则，面对误解和怨恨，解决好敢不敢担当的问题，做到宁愿受到干部被批评后的怨恨，也不愿看到干部出事后的悔恨；再次，提高履职能力，培养复合性人才，打造过硬“铁军”，解决好会不会担当的问题。
必须层层压实压紧“两个责任”。各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，要把党风廉政建设作为应尽之责、分内之事，及时解决党风廉政建设和反腐败工作重大问题、重要案件和重大事项。要明确责任分工，以精准定位促职能发挥。各级党委要定期听取纪检监察工作汇报，分析研判形势，层层传导压力，增强担当意识。要落实责任体系，以责任追究促责任落实。以问题为导向，加强平时督促检查，聚焦重点领域和重点岗位从细督导，充分利用好约谈、诫勉谈话、通报批评、纪律处分利剑，确保在抓早抓小上不放手、不甩手、不缩手。
必须构建反腐倡廉“三个机制”。一是早教育常提醒，着力构建“不想腐”的警示机制。要不断完善党员干部廉政教育培训制度，引导党员干部树立正确的世界观、权力观、价值观，始终坚守法纪底线。二是早监督善约束，着力构建“不能腐”制约机制。要对腐败易发、多发的领域和岗位，加大内控机制的创新力度，织密、扎紧制度的笼子。三是早遏制严惩处，着力构建“不敢腐”惩戒机制。按照有纪必执、有责必究，有案必查、有腐必惩的要求，坚持以“零容忍”的态度，做到抓大不放小，把问题遏制在初起之时。