国开大监督学

❶ 电大监督学作业答案，，寻监督学形成性考核册答案。

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监督学作业1

时间：学习完教材第一至第三章之后。
题目：勤政监督与廉政监督有何不同？应怎样完善我国的勤政监督？
形式：小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）。要求每一位学员都提交讨论提纲，提纲包括以下内容：
1、个人的讨论提纲。
2、小组讨论后形成的提纲。
教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。要求能够谈出自己的观点，能够理论联系实际。

答：以下为小组讨论记录; n* b4 R% H: o
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老师：勤政监督与廉政监督是监督包含的两方面内容，我们先来讨论廉政监督。
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同学1：何为廉政监督是指监督机关对国家机关及其公职人员是否廉洁从政所实施的全面监督以及责任追究的活动。何为廉政？廉政，顾名思义，是指清廉为官，廉洁从政。一般来讲，任何政党，甚至团体，尽管其信仰、组织路线，意识形态各有不同，但是他们对其组织内部官员廉洁从政的要求大体相同。亦即廉政是政党成员，政府官员忠于信仰，效力政府的道德底线，是德性、是品质、是从政为官的重要前提条件。廉政监督是指监督机关对国家机关及其公职人员是否廉洁从政所实施的全面监督以及责任追究的活动。
同学2：廉政监督需要为官者以史为鉴，效仿前贤。在我国历史上记载着许多清官廉吏，他们让百姓受惠，令世人敬仰，当然更应当是现今为官者的楷模。例如，张伯行檄文禁馈送：清代乾隆年间，张伯行出任江苏巡抚，上任时他便公布了一份特别的官箴《禁止馈送檄》：“一丝一粒，我之名节；一厘一毫，民脂民膏。宽一分，民受之不止一分；取一文，我为人不值一文。谁云交际之常，廉耻实伤。倘非不义之财，此物何来？”他正是这样惠政励已、廉洁自律，始终不违誓言，在历史上享有“江南第一清官”之誉。5 X0 x; _- Q# ^1 u/ a! h
同学3：廉政监督需要文化。廉政需要摒弃古今中外文化之糟粕，汲取古今中外文化之精华。廉政需要廉政文化入耳、入眼、入心的陶冶和滋养。廉政文化建设需要和社会文化、校园文化相融相和，永远并肩前行。廉政需要为官者端正自身的名利观。为官者要自醒、自重，通过长期艰苦的思想历练，坚持做到淡泊名利、鄙视官本位思想、耐得起寂寞、扛得住诱惑、经得起考验，努力做到宠辱不惊，心态平和。为官者似乎应当有这种认识——值得尊敬的不是您的岗位，而是您在任何岗位上称职的工作。; J. ` t. `% H/ _- B
同学4：一人犯罪株连九族的悲剧已经成为历史，但是一人升官，鸡犬升天的现象在我们国家的部分地方和单位仍然存在，尤其是在个别官员及亲族的内心深处仍然存在着极大的权力欲望和“乘车、借光”等思想，这些腐败或者是潜腐败的表象，也可能是某些官员不检点甚至走向堕落的初始根源，应当引起警惕，并深入做好防微杜渐的思想教育工作。
同学5：廉政监督需要为官者始终摆正官与民的关系。几千年来，离我们早已远去的孔孟之道，留给后人那多为人为官的至理名言，回顾朝更代改的历史，真是令人叹服。孟子曾针对人民与君王的关系时讲到：“民为重、社稷次之，君为轻”。当官要摆正位置，为人民当的官不是父母官，你服务的百姓才是父母。老百姓是水，水能载着你扬帆远行，水也可以让你翻船喂鱼。
同学2：廉政监督需要为官者努力践行群众观点和发扬民主作风。邓小平同志讲过“越是困难的时候，越是要关心群众。”“一个政党就怕听不到人民的声音，最可怕的是鸦雀无声。”要懂得群众是真正的英雄；人民，只有人民才是创造历史的真正动力！为官者，来自于群众，就要永远尊重群众、爱戴群众，一旦忘了本，必将被人民所抛弃。
同学3：廉政监督需要党的监管机构设置科学合理。廉政需要党的组织对党员领导干部实行监督的权威性和实效性。中共中央从2003年建立的对各省、市、自治区主要党政领导干部的巡视制度；近年来，中央纪委对部分省、市“垂直”派驻纪委书记等举措，其目的就是为了强化党的组织对党的领导干部的监督职能。作为领导干部本人要自觉接受监督，主动接受检查和提醒。
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老师：我们再来讨论勤政监督，以及如何完善我国的勤政监督？

同学1：勤政是政党、政府对其官员使命感、责任意识的基本要求，当然也是中国共产党对于党员领导干部政治素质、思想品德的重要衡量指标，

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不可忽视对市政工程质量的监督
党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。建设小康社会的目标要求，不仅仅是城市化的人口水平，还取决于城市基础设施和公用设施的水平，而且现有的城市还有提高生活质量、环境质量的要求。要城市化，首先是城市所提供的市政基础设施要配套完善。城市的道路、桥梁、供水、供气、供热污水处理等等必须是质量优良、运转良好、效率很高的基础设施。

市政基础设施具有投资额大、涉及面广、带动作用强等特点，是城市经济和社会发展的基础条件，与广大城市人民生产和生活密切相关，对社会各项事业的发展具有重要的拉动作用。这些工程的实施，将进一步促进经济结构的调整，进一步加快社会事业的发展，进一步完善各项基础设施建设。

市政工程有其独有的特点：一是市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品为公众使用；二是市政工程的投资效益不是在项目本身发挥，也不是短期内能产生效益。正是由于市政工程具有这些特点，长期以来，市政工程的建设与管理体制存在缺陷，行为不规范，法规滞后和执法不严等问题普遍存在，导致工程建设、勘察、设计、施工、监理等参建单位的管理和素质与城市建设要求不相适应，市政基础设施工程质量不尽人意。

一、市政工程质量管理现状

市政基础设施的建设是政府行为，建设资金大多来源于政府的财税收入。实质上市政基础设施是纳税人心血和汗水的结晶。市政基础设施工程是社会公益性项目，工程主要服务于城市区域。由于受到环境、场地、交通等各种因素制约，市政工程的工期一般不会太长，属于“短、平、快”的建设性质。市政工程又要承受献礼、形象、政绩的考验。工程实施后，重政治、轻技术；重工期，轻质量的现象应运而生。

当前工程质量监督工作中，普遍存在“一手硬，一手软”的问题，注重房屋建筑质量的监管，忽视市政工程质量的监管，市政工程建设无论从工程建设质量各方责任主体的质量行为，还是工程实体质量都远远落后于房屋建筑工程。正是这样的忽视，给市政基础设施工程的质量埋下了一定的质量隐患。

2005年8月，在省建设厅组织的市政工程质量检查中，抽查9个在建的市政工程项目，45项法定建设程序有20项不符合规定要求，占44.4%.其中未办理建设工程用地规划许可证的占2.2%，未办理建设工程规划许可证的占6.7%，施工图设计文件未经审查的占20%，未办理工程质量监督手续的占4.4%，未办理施工许可证的占11.1%.在市政工程建设中，有相当一部分工程项目在工程竣工后，仍然没有办理好相关的法定手续，使得工程无法竣工验收。抽查的三项桥梁工程都不同程度地存在一定影响结构安全的质量问题。市政工程因质量问题带来的社会危害案例不只一个，其社会危害性一点也不亚于房屋建筑工程。因此，作为政府履行职责，要“两手硬”、“两手抓”，不能只注重对房屋建筑工程质量的监督，同样要高度重视市政基础设施的质量监督工作。

二、采取积极有效措施，努力实现对市政工程质量的全面监管

提高市政工程质量，首先要理顺、规范市政工程建设市场。加强对质量责任主体执行法律、法规的监督，堵住不符合规定的单位、设施、材料进入市政工程建设市场。各级质量监督机构要把加强市政工程质量监管工作放在应有的位置上，在抓实、抓好市政工程主体结构安全和使用功能质量的同时，努力解决房屋建筑和市政工程质量监督的“两手都要硬”的思想。严格市政工程法定建设程序，规范工程建设各方行为。各级市政工程主管部门应从自身做起，按照法定建设程序办事。

（一）全面开展市政工程质量专项整治工作，查找和消除工程实体质量隐患。

开展专项整治工作，通过重点检查各地建设行政主管部门贯彻落实国家有关工程质量管理法律法规的情况；检查各项工程建设程序执行情况；检查市政工程质量监督的落实情况；检查工程建设各方责任主体的质量行为，检查各相关单位、相关工程执行国家工程建设强制性技术标准的情况；检查工程实体质量，特别是在建工程主体结构的质量安全。清理和纠正市政工程建设中的违法违规行为；消除质量隐患，保证工程质量安全。

通过专项整治工作，使我省的市政工程质量得到进一步提高；使建设各方主体的质量行为得到进一步规范；使法定的基本建设程序得到进一步保证；使政府对工程质量的监督和管理发挥最大作用。近期，省质监总站组织全省各省辖市质监站进行市政工程质量互查，各地区也已陆续开展监督检查，确保专项整治工作的有效性。实践证明，这项工作很有必要，应该将其作为长效机制长抓不懈。

（二）加强市政公用工程实体质量监督，确保工程主体的结构安全。

各级质量监督站要按照《江苏省建设工程质量监督工作实施细则》和市政工程施工图设计文件、工程建设强制性标准，编制有针对性的质量监督方案，切实加强工程实体质量监督，特别是市政桥梁工程的重要部位、关键工序要加大监督检查力度和现场抽测频次，对工程质量控制资料要进行认真核查。对地基基础、主体结构等涉及结构安全的重要部位的施工技术管理、质量控制进行监督跟踪、加强预控和指导。同时，要深入调查研究，采取有效措施，消除工程质量通病。

（三）切实强化市政工程施工图设计文件审查工作。

目前，尽管各地都有施工图审查机构，但是有的机构缺乏市政公用工程勘察设计的专业人才；有的审查机构没有市政公用工程施工图审查的资质；另一方面，市政工程建设单位施工图审查意识淡薄，大部分建设单位虽然能够按照国家要求办理工程施工图设计文件审查，但大都存在办理手续滞后，甚至有些建设单位在工程主体结构即将完成仍未办理有关手续。有的将施工图交由没有市政工程审查资质的机构进行审查，有的采用将施工图委托相关咨询机构进行复核，有的项目没有经过施工图审查即进行施工。有些建设单位施工图审查意识不强，跳过施工图审查这一法定程序；有些市、县（市）的施工图审查机构不设市政公用工程施工图审查内容。

市政工程施工图审查是保证公共利益和公众安全的重要手段，是工程质量监管的关口。各有关部门应认真贯彻《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，配齐市政工程专业技术人员，强化市政工程施工图设计文件审查工作。

（四）进一步规范工程建设各方质量行为，重点是施工企业和监理企业质量行为。

目前，工程建设中质量行为的不规范依然存在，特别是施工企业和监理企业，表现在市政工程中尤其突出。有的施工企业不按图纸施工；有的在施工过程中，不能严格执行工程技术规范，偷工减料，埋下质量安全隐患。有的监理企业责任意识淡薄，不能起到“三控制”的实际作用；旁站、巡视、平行检验制度不落实，使现场工程质量处于失控状态。因此，加大对施工企业和监理企业质量行为的监管力度显得尤为重要。

（五）加强市政公用工程质量监督机构建设和队伍建设，保证政府监督工作的有效开展。

市政工程涉及的范围广，施工干扰大，影响因素多，专业技术性强，技术要求高。按照省建设厅的要求，除南京、无锡有专门的市政工程质监站外，各市质监站应尽快设立专门的市政工程监督科室，有条件的市、县（市）可以成立市政公用质监分站，配备能够满足开展市政公用工程质量监督工作的技术人员。

从事市政工程的质量监督人员应不断学习和掌握新的技术和方法，体现技术权威性；要提高思想政治素质，要从政治的高度，树立对历史负责，对人民负责，对社会负责的责任感；要提高监督执法能力，质监人员要学法、懂法、守法，严格按程序执法，体现政府工程质量监督管理的“科学、公正、权威”。

三、结语

工程质量监督是政府在工程建设活动中的一项重要职责。作为市政工程建设的组织者、建设者的各级政府，对市政基础设施的工程质量责无旁贷，市政工程质量是关系国家财产安全、关系到千家万户的切身利益和广大人民群众生命安全的大事。正反两方面的教训告诉我们，工程质量马虎不得。市政工程是民心工程，取之于民、用之于民，作为政府工程质量监督部门，有责任、有义务履行好职责。随着社会的发展和政府职能的转变，建设工程质量监督模式不断变化是必然的，这就要求质量监督部门和质量监督人员及时掌握新情况、了解新问题、领会新精神，主动适应新形势的发展要求，为构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。

❸ 监督学的基本原理是什么

法律专业课程简介课程编号：0331101 课程名称：中国法制史课程类型：必修课授课学时：72 主要内容：本课程讲授我国自夏、商、西周至建国前法律制度形成和发展的历史进程，以及各时期重要的立法状况和重要法律的基本内容，旨在使学生对我国法律制度的形成有个大致的了解，批判地吸收和借鉴历代法制中有益的东西，加深对马克思主义法学基础理论的理解，并打好法学历史知识的基础。教材：曾宪义，《中国法制史》，中国人民大学出版社，2000 参考书目：郑定，《中国法制史教学参考书》，中国人民大学出版社，2003 课程编号：0331102 课程名称：国际公法 课程类型：必修课授课学时：72主要内容：本课程的教学目的，是使学生掌握国际公法的基本知识、基本原理及国际关系方面的基本常识。本课程的教学内容分为总论和分论两部分。总论部分阐述国际法基本的理论问题，包括国际法的性质与基础、国际法的基本原则、国际法的主体、国家等。分论部分阐述国际关系各个领域中的国际法原则、规则的规章制度，包括领土法、海洋法、空间法、国际法上的个人、国际组织法、外交和领事关系、条约法、国际经济法、国际争端法和战争法等。国际法的定义及渊源，国际法主体，国家领土，海洋法，空间法，外交及领事法，战争法等。教材：邵津主编，《国际法》，北京大学出版社，高等教育出版社，2000 参考书目：周鲠生，《国际法》上下册，商务印书馆，1981 王铁崖，《国际法》，法律出版社，1995 课程编号：0331103 课程名称：国际私法 课程类型：必修课授课学时：72 主要内容：本课程的教学目的，是使学生掌握国际私法的基本概念、基本原理、基本知识，并能据此分析和解决实践中出现的有关涉外民事法律问题。本课程的主要教学内容：国际私法的基本原理，讲授国际私法的对象、范围、性质、定义、原理及其发展，国际私法的基本规范——冲突规范，外国人的民事法律地位；涉外民事关系的法律适用，讲授涉外法律关系主题的法律适用，适用于婚姻与家庭关系的法律，适用于财产所有权的法律，合同性债务的法律适用，对外贸易中的法律适用，适用于国际经济技术合作的法律，侵权行为的法律适用，涉外继承；涉外民事诉讼与商事仲裁，讲授涉外民事诉讼中的司法管辖，涉外民事诉讼的一般法律程序与国际司法协助，区际私法等。教材：韩德培主编，《国际私法》，高等教育出版社，北京大学出版社，2000 参考书目：张仲伯主编，《国际私法学》，中国政法大学出版社，1999 李双元主编，《国际私法学》，北京大学出版社，2000 杜新丽主编，《国际私法教学案例》，中国政法大学出版社，1999 课程编号：0331104 课程名称：国际经济法 课程类型：必修课授课学时：72 主要内容：本课程阐述了国际经济法的概念、特征和基本概念，并结合我国有关立法、司法实践活动，介绍国际经济法的基本理论、基础知识。主要内容包括：国际贸易法律制度、国际结算与支付法律制度、调整和管制国际贸易的法律制度、国际投资的法律制度、国际金融法律制度、知识产权国际法律保护、国际税法、国际商事仲裁等。 教材：余劲松、吴志攀主编，《国际经济法》，北京大学出版社，高等教育出版社，2000 参考书目：姚梅镇主编，《国际经济法概论》，武汉大学出版社，1993 [英]施米托夫著，赵秀文选译，《国际贸易法文选》，中国大网络全书出版社，1993 陈安主编，《国际经济法学》北京大学出版社，2001 课程编号：0331105 课程名称：知识产权法 课程类型：必修课授课学时：72 主要内容：本课程主要阐述了知识产权的概念、原则，系统论述了我国专利法、商标法、著作权法以及反不正当竞争法的基本理论、基本知识及其具体操作的基本技能，并结合我国的立法和司法实践活动，介绍了国际知识产权有关公约的主要内容及其发展趋势，旨在使学生能够较全面地掌握我国的知识产权法律体系及其规定，了解国际知识产权的主要规定及发展。 教材：刘春田主编，《知识产权法》，高等教育出版社、北京大学出版社，2000 参考书目：刘春田，《知识产权法》，中国人民大学出版社，2000 吴汉东，《知识产权法》，北京大学出版社郑成思，《知识产权保护实务全书》，中国言实出版社 课程编号：0331106 课程名称：合同法课程类型：必修课授课学时：72 主要内容：本课程系统阐述了我国合同法的基本理论、基本知识，以及各种民事、经济、技术等方面的合同规范。从理论与实践两个方面对合同的订立、合同的效力、合同的履行、合同的变更和转让、合同的权利义务终止、违约责任等有关问题进行系统的讨论。并具体介绍了有关买卖、供用电、水、气、热力、赠与、借款、融资、承揽、建设工程、运输、技术、保管、仓储、委托、行纪、居间等合同。 教材：陈小君主编，《合同法》，中国政法大学出版社，2002年修订版参考书目：崔建远

❹ 国家开放大学行政管理监督学读后感怎么写

写出自己读后有什么心得体会就可

❺ 电大监督学 什么是行政复议，行政复议的原则是什么

行政复议：是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。
行政复议基本原则，是指由行政复议法确立和体现的，反映行政复议基本特点，贯穿于行政复议全过程，并对行政复议起规范和指导作用的基本行为准则。
1、合法、公正、公开、及时和便民原则。
合法原则，是任何行政行为和行为都必须遵守的基本原则。
公正原则，是指行政复议要符合公平、正义的要求。
公开原则，此原则要求行政复议的依据、程序及其结果都要公开，复议参加人有获得相关情报资料的权利。
及时原则，是指复议机关应当在法律许可的期限内，以效率为目标，及时完成复议案件的审理工作。
便民原则，要求行政复议要方便行政相对人获得该种行政救济，而不因此遭受拖累。
2、书面审查原则。
行政复议则是一种行政行为，它具有行政性，它不仅要追求公平，更要追求效率。行政复议不可能像行政诉讼那样要经过严格的开庭辩论程序，只需根据双方提供的书面材料就可以审理定案，以求实现行政效率。
3、合法性和适当性审查原则。
这一原则要求，行政复议机关在实施行政复议时，不仅应当审查具体行政行为的合法性，还要审查它的合理性。

不适用调解原则

法条内容：人民法院审理行政案件，不适用调解。

释义：本条是对审理行政案件不适用调解的规定。行政诉讼中的被告是依法行使行政管理职权的行政机关，它所作出的具体行政行为是法律赋予的权力，是代表国家行使职权，因此，作为被告的行政机关应当依法行政，没有随意处分的权力。同时，作为执法机关的人民法院，在审查具体行政行为时，必须以事实为根据，以法律为准绳，具体行政行为合法的就应当判决维持，具体行政行为违法的就应当判决撤销或依法予以变更。因此，本条规定人民法院审理行政案件，不适用调解。总之，在审查行政机关所作的具体行政行为是否合法的问题上，法院应当对合法的具体行政行为予以维持，对违法的具体行政行为予以撤销，而不能进行调解，更不能以调解作为结案方式。

❻ 电大监督学第一至三章中国古代简单思想对当代有无借鉴意义，有何借鉴意义

答--您在学习电大的课程就要详细的阅读教课书的内容，在泛读的时候将不理解的段落画出在上课的时候具体的问老师，加深理解。