农民监督

『壹』 农民负担监督卡做什么的

农民负担监督卡，卡里有信息的，主要包含你作为村里农民的基本信息、应享受的各种政策补贴、重点涉农税收、价格、收费公示以及农民的权利和义务等内容。农民负担监督卡详细介绍了农民应该享受的粮食直补、综合补贴的惠农资金数额，以及农村教育、计生、卫生管理等服务项目的收费说明。在卡的醒目位置，还公布有农民负担监督举报电话。这个未来不会征收你农业税的，你多虑了。不明白的地方、还有你觉得乱收费的情况可以直接打监督举报电话。望采纳我的回答。

『贰』 国家农民负担监督管理条例是哪一年颁布

每个地方都不一样的，比如：1991年10月22日山东省第七届人民代表大会常务委员会第专二十属四次会议通过。山东省农民负担管理条例。

第一章总则

第一条为了正确处理国家、集体、个人三者利益关系，减轻农民负担，维护农民的合法权益，调动农民的生产积极性，促进农村经济发展，根据宪法、法律、法规和国家的有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。

第二条在本省行政区域内的机关、团体、部队、企业事业单位、乡（镇）村集体经济组织、村民委员会和个人，都必须遵守本条例。

第三条农民依照法律、法规的规定缴纳税费，完成国家农产品定购任务，向乡（镇）村上缴一定数额的村集体提留和乡（镇）统筹费，承担一定数量的义务工和劳动积累工，是应尽的义务，属于合理负担，应按规定完成。

『叁』 建设单位怎么监督施工方对农民工工资的发放

要求提供工资发放签领表，并暗访查

『肆』 农民工工资支付监督的相关管理制度

《工资支付暂行规定》
第一条 为维护劳动者通过劳动获得劳动报酬的权利，规范用人单位的工资支付行为，根据《中华人民共和国劳动法》有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者。
国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本规定执行。
第三条 本规定所称工资是指用人单位依据劳动合同的规定，以各种形式支付给劳动者的工资报酬。
第四条 工资支付主要包括：工资支付项目、工资支付水平、工资支付形式、工资支付对象、工资支付时间以及特殊情况下的工资支付。
第五条 工资应当以法定货币支付。不得以实物及有价证券替代货币支付。
第六条 用人单位应将工资支付给劳动者本人。劳动者本人因故不能领取工资时，可由其亲属或委托他人代领。
用人单位可委托银行代发工资。
用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存两年以上备查。用人单位在支付工资时应向劳动者提供一份其个人的工资清单。
第七条 工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付。如遇节假日或休息日，则应提前在最近的工作日支付。工资至少每月支付一次，实行周、日、小时工资制的可按周、日 第八条 对完成一次性临时劳动或某项具体工作的劳动者，用人单位应按有关协议或合同规定在其完成劳动任务后即支付工资。
第九条 劳动关系双方依法解除或终止劳动合同时，用人单位应在解除或终止劳动合同时一次付清劳动者工资。
第十条 劳动者在法定工作时间内依法参加社会活动期间，用人单位应视同其提供了正常劳动而支付工资。社会活动包括：依法行使选举权或被选举权；当选代表出席乡（镇）、区以上政府、党派、工会、青年团、妇女联合会等组织召开的会议；出任人民法庭证明人；出席劳动模范、先进工作者大会；《工会法》规定的不脱产工会基层委员会委员因工作活动占用的生产或工作时间；其它依法参加的社会活动。
第十一条 劳动者依法享受年休假、探亲假、婚假、丧假期间，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。

『伍』 如何加强对权力运行的制约和监督，保证把农民群众赋予的权力用来为人民谋利益

失去来监督的权力必然是腐败自的权力，这已经成为人们的共识。农村党支部作为党的组织体系中最基层的组织，也是我国权力体系中权力最小的一级组织。但权力不论大小，都具有权力的共性，即两重性，既可以用来为人民谋利益，也可以用来为自己谋私利。特别是农村党支部是农村各项工作的领导核心，这种地位和作用决定了农村党支部的权力属性。因此，农村党支部及其成员，必须自觉接受农民党员和农民群众的监督，要拓宽和健全监督渠道，把权力运行置于有效的制约和监督之下。

『陆』 如何提高和发挥农民自我管理，自我服务，自我教育，自我监督的作用

在乡村社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。一是要完善基层民主制度，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，健全村委会及人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等下设委员会。二是要不断完善村务公开民主管理，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，逐步建立责权明晰、衔接配套、运转有效的村级民主监督机制，保障村民享有更多更切实的民主权利。

有条件的地区要按照地域相近、规模适度、群众自愿的原则，科学界定农村社区的区域范围，明确其定位，构建适应社会主义新农村建设需要的农村社区组织体系，探索加强农村基层政权建设和完善村民自治的新途径。首先，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，明确各级政府及其职能部门在农村社区建设中的职责。其次，明确农村社区建设与新农村建设、城市社区建设、村民自治、社区居民自治之间的联系和区别，探索推进农村社区建设的不同模式、工作思路和政策措施。再次，推进公共服务向农村延伸。积极推进为民服务代理制度，改进服务方式，探索引导社会救助、社会福利、医疗卫生、计划生育、社会治安、科技教育、文化体育、劳动保障、法律服务等公共服务进农村社区的机制，使政府公共服务覆盖到农村，探索缩小城乡差别的有效措施。最后，开展农村社区互助服务。从解决农民关注的热点、难点问题入手，以社区服务中心或服务站为基础，以志愿服务活动为抓手，把社区服务逐步向农村延伸，探索推进农村社区服务的方式、方法和途径，组织动员村民和社会各方面力量参与农村社区服务和社区建设活动，探索引导社会力量共同参与农村社区建设的有效机制。

四、培育发展基层社会组织，推进地方政府职能转型

积极培育和发展基层社会组织，是实现政府职能转变的关键因素之一。地方政府只有通过引导农民在自愿的基础上建立各类民间社区组织和中介服务组织，探索完善农村社区建设的领导体制、工作机制和经费投入机制，才能不断增强农村社区建设和乡村治理的新活力。农民合作社是带动农户进入市场的基本主体，是发展农村集体经济的新型实体，是创新农村社会管理的有效载体。鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社，逐步构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。要有序发展民事调解、文化娱乐、红白喜事理事会等社区性社会组织，发挥农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的作用。要建立健全维护群众权益的机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，健全法律援助制度，推动涉法涉诉信访工作改革，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。

『柒』 农民负担监督卡包括哪些内容

农民负担监督卡农民的“明白卡”。
实行农民负担监督卡制度是党中央、国务院的明确要求。实施这项制度的重要作用在于：一是明明白白告知农民哪些是合法负担，促使农民自觉履行应尽义务;二是能够有效地制止乱收费、乱集资和各种摊派，维护农民的合法权益;三是该收的可理直气壮地去收，使该上缴的费用能够及时收缴上来，保证基层政权正常运转和兴办各种公益事业。
农民负担监督卡主要内容包含：
一、当事人的基本信息；
二、各项惠农政策，涉及粮食直补、独生子女和双女户优惠政策、农村低保、居民基本养老保险、农村义务教育、农民建房、户籍管理、计划生育、婚姻登记、农机管理、农村居民生活用电12项内容；
三、涉农收费规定；
四、监督举报电话。

『捌』 如何做好农民负担监督管理工作

党的十七届五中全会提出，“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”，这是党中央从我国经济社会发展新阶段全局出发作出的重大决策。推进“三化”同步发展，是全面建设小康社会和加快推进现代化建设的一项重大任务，是促进工业化、城镇化健康发展的必然要求，也是解决“三农”问题的根本途径。在新的历史阶段，农负监管工作应以“三化”同步为指导，坚持农民满意、农村和谐目标，着力保障农民权益，努力推进城乡统筹发展。
农民负担监管工作已有良好的基础
农村税费改革后，我们以科学发展观为指导，以巩固农村税改革成果、防止农民负担反弹为目标，健全工作机制，创新工作方法，为农民负担监管工作打下良好的基础。
以监管制度体系为实体的长效机制基本确立。2009年，我省农民负担监督管理领导小组制定下发了《浙江省建立预防和控制农民负担反弹体系的意见》，在全国率先建立农民负担监督管理长效机制。嘉兴、湖州等地结合实际还进一步创新了监管方式，建立向村级组织收费审核制和村级组织向农民收费申报制。为深化完善监管长效机制作出了积极探索。
以重，最治理活动为抓手的推进态势日益加强。在组织涉农收费部门分头开展专项治理的基础上，针对重点地区、重点领域存在的农民负担问题，持续开展省对县、市对乡镇的综合治理活动。从已经实施综合治理的地区来看，这项工作能够得到当地党委政府的高度重视，通过有力的整改措施，取得明显的治理成效。去年全省组织开展了面向村级组织收费专项清理活动，清理出违规收费清退1773-2万元，撤销违法违规收费文件8个，追究责任人10人。农民负担监管工作取得良好成效。
以动态监测检查为基础的监管网络全面建成。一是2007年起建立“21216”农民负担监测预警网络，并积极发挥作用，使之成为检查政策落实情况的“检测仪”、发现农民负担问题的“监视器”。得到了省领导的批示和肯定。二是持续构建明查暗访案件网络。省市县三级联动，农负办、纠风办两办协作，深化完善农民负担案件的查处机制。截至今年上半年，排查式暗访共组织23组105人对杭州、温州、湖州、绍兴、金华、衢州、丽水市的54个县沛、区)进行了暗访，查处农民负担案件362件，已清退违规收费415万元，以诫勉谈话、公开通报、书面检查等形式追究处理责任人和单位43个。三是加强社会监督网络建设，建立信访和投诉平台，全省各级共聘请1583名农民负担监督员，切实提高了社会监督、一线监督力度。
以一事一议奖补为动力的筹资筹劳加快推广。自农村税费改革一事一议筹资筹劳制度建立以来，我们在完善制度、规范管理上做了大量工作。为破解筹资筹劳开展难、成效小、推行面窄的问题，自2008年始各地积极探索了财政奖补试点，引导激发了农民开展一事一议的积极性和主动性。去年我省被列入国家试点省份后，省级已下达四批奖补资金，共计1732个项目，各级财政资金投入9.7亿元，带动村级公益事业总投入16亿元。通过一事一议开展村内公益事业建设的村不断增加，不仅有力推进了新农村建设，而且进一步提升了农民负担监督管理工作的内涵和外延。
抓好农民负担监管工作的机遇和挑战
工业化、城镇化和农业现代化同步推进、相互促进，为今后一段时期农民负担监管工作既带来了机遇，也带来了挑战。一方面，随着工业化、城镇化的进程的加速，城乡二元结构体制逐步破除，农村与城镇差距日益缩小，公共财政向农业农村重点倾斜，农民个体负担减轻，给农村社会发展带来了良好的机遇；另一方面，相对工业化、城镇化较快的发展进程，农业现代化滞后问题仍很突出，三者之间已经出现明显的不协调。在对传统农业发展提出严峻考验的同时，也给农民负担监管带来了很大的挑战，农民个体负担逐步向村级组织负担转移，农民负担形式更加隐蔽和间接，农民负担监管领域逐步向农业经营服务性收费、农村公共服务收费、农村基础设施建设收费等领域延伸，减负工作任重道远。
从外部环境看，农负监管工作环境逐步优化。近年来，在以工促农、以城带乡的发展机制下，我省农民负担大幅减轻，全省农村连续多年未发生因农民负担而引发的恶性案件、影响社会稳定的群体性事件和造成重大影响的其他案件。一是农民个体负担不断减轻。农业税、乡统筹、村提留、农村劳动力“两l-"全部取消，农民承担的各类社会经济负担大幅减少。根据我省“21216”农民负担动态监测情况显示，2010年人均农民社会负担252.9元，仅占监测农户人均纯收入的2.7％。二是农民得到的实惠越来越多。各级财政不断加大对“三农”投入的力度，农民在农业生产及义务教育、医疗卫生、社会保障等方面得到国家补贴补助的项目不断增多、数额不断增加，农村基础设施建设不断增强。三是农村干群关系逐步改善。随着农村改革的逐步深化，减负工作的不断加强，惠农政策力度的不断加大，基层干部作风明显转变，由原来的催粮催款，到为农民提供服务。遇事与农民商量，干群矛盾得到有效缓解，农村社会进一步稳定。四是创新社会管理的要求，倒逼我们更加重视农民负担监管工作，更加注重各相关部门分工协作、联动配合，形成良好的工作机制。
从内部演变看，农负监管工作难度日益加大。随着减负工作的深入推进，农民负担案件和线索更加隐蔽，给案件查处工作增加了难度，主要表现在：一是负担的对象变了，过去面向农民个人的乱收费、乱摊派、乱罚款很难暗访到，逐渐转变成面向村集体的收费。二是负担的方式变了，违规收费由过去的直接“要钱”，逐步转变为有权单位通过多种名目向村集体“要物”，如庆典礼品、购买节日慰问品、购置办公用品或者装备等。三是收费的主体变了，过去由行政部门直接收费，变为现在通过依附于各部门的“中介组织”或者“社会团体”等向村集体收费。四是负担的领域变了，由原来相对集中于生产领域逐步向生活领域转变。主要集中在农民建房、教育和殡葬领域。五是收费的性质变了，收费项目由行政事业性收费向经营服务性收费转变，并采取“捆绑”收费或强制、变相强制等方式收取服务性费用。六是收费的手段变了，由法定缴费转向“自愿”捐赠、“赞助”等，由刚性的强制收费变为柔性的“协商”摊派。同时，减轻农民负担工作的重点由监督管理向维权服务转变，监管领域的拓展又给监管工作增添了新的历史使命。
新形势下做好农负监管工作的新思路
如果说，跨入新世纪的减轻农-民负担工作是由重点“治重”、“治乱”转入到巩固农村税费改革成果、有效防止反弹的阶段，那么，在“三化”同步推进背景下的减负工作已经迈入拓展减负工作领域、切实保障农民权益的新阶段。在新时期，要把减轻农民负担、维护农民权益体现在落实统筹城乡发展战略上，进一步提高思想认识，着力构建减负长效监管机制，创新减负工作手段，全方位扩展减负工作的监管领域。
(一)提高思想认识。树立维权理念。农村税费改革以后，农业税、乡统筹、村提留、农村劳动力“两工”取消后，全社会对减轻农民负担认识有所弱化。一是部分领导干部忽视减轻农民负担工作的重要性和紧迫性，认为农民负担已不复存在；二是农民个体负担向村集体负担转移，农民对村集体负担多少漠不关心；三是长年没有发生过因农民负担而引发的恶性案件、影响社会稳定的群体性事件和造成重大影响的案(事)件，减负工作人员自身在思想上也有所懈怠。针对上述情况，重点要做好以下工作：一是抓责任落实。要保持减轻农民负担工作态势长久推进，重在落实责任。要加强领导，强化各级党委政府对农负监管工作的重视，坚持党政一把手负责制，实行党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度。要抓好载体，将减负工作年度考核结果纳入部门责任制和党风廉政建设责任制的考核范围，并在各级农村工作会议上予以通报。二是明政策界限。《浙江省建立预防和控制农民负担反弹体系的意见》已就新时期农民负担监管范围作了进一步的明确规定，我们必须把握好涉及农民负担的收费监管原则，即：一是面向农民个体、村级组织和农民专业合作社的收费必须纳入农民负担监管范围；二是依法由公共财政承担的费用不得由农民承担；三是没有法律政策明确规定可以收费的一律不得收取；四是经营服务性收费必须坚持以自愿和公平为前提。三是树工作权威。要将减轻农民负担工作作为加强社会管理创新、维护农村和谐稳定的一个重要手段，树立减负工作部门威信，抓好相关部门协作配合。进一步加强各涉农收费部门重点整治领域工作，建立健全联络员制度和专项治理部门责任制，强化部门联动协作。
(二)健全长效机制，完善制度建设。强化制度落实。按照《浙江省建立预防和控制农民负担反弹体系的意见》，从源头防范、监测预警、监督检查、重点监控、责任追究、目标考核、维权援助和组织领导等八方面全面建立防止农民负担反弹机制。指导各地制定相应实施办法，根据实情细化具体操作，切实将防控体系建设落到实处。
强化制度创新。今年2月，省农负办、省纠风办联合出台了《关于切实加强农民负担源头监管的意见》。要根据我省实际，落实好向村级组织收费审核制、村级组织向农民收费申报制、村级组织公费订阅报刊限额制等源头监管制度，将事后管理逐步转变为事前预防、事中控制、事后管理相结合。
规范制度执行。规范涉农价格和收费公示制度，确保各地涉农价格和收费公示制有效落实。抓好中央规定的减轻农民负担“五项基本制度”落实，坚持负担收费文件“审核制”。坚持加强对涉农收费项目政策文件的检查清理，对不合法(规)、不合理收费问题，依法取消或进行调整规范。
(三)延伸工作领域。突出监管重点。加强农村公共服务领域监管。农村公共服务是在农村地区为满足农民的需要、促进农村和农业的发展，由政府及其他主体提供具有非竞争性和非排他性的产品和服务，主要包括农村教育服务、农村医疗卫生服务、农村社会保障、农业信息服务、农村公共文化服务、农业科技服务等。当前农村公共服务的最突出问题是供给不足。以义务教育为例，虽然我省财政用于农村义务教育的支出不断增加，2010年省教育厅、物价局、财政厅还专门联合发文免除农村义务教育阶段学校住宿费，教育保障已向学生生活需求方向延伸，但是我们在调研中发现，相对于城镇的教育资源来讲，农村地区的教育条件相对落后，教学设施和师资力量相对薄弱。因此，一方面，农民更愿意交纳各种高昂的“赞助费”、“代办费”、“择校费”，将子女送入“好”学校；另一方面，“差”学校陷入恶性循环。资金短缺加上生源不足、教学人员缺乏积极性、教育理念落后，使得原本运转就比较困难的学校雪上加霜。只能向邻近村摊派捐款和赞助来发放教师福利并勉强维持运行。同样，新型农村合作医疗制度和农村养老保险制度也正在逐步探索中。农民与村集体、国家财政三者在社会保障缴费中应该承担多少比例，仍然取决于各自博弈的结果。所以，如果农村公共服务体系发展成熟，其对农民来说就是福利；反之，如果一旦供需失衡，农民在公共服务上的投入与回报不成比例，那么农村公共服务给农民带来的就是负担。减负工作应将农民在公共服务上的投入纳入监管范围，防止以推进农村社会保障为名加重农民负担。
加强一事一议筹资筹劳监管。随着一事一议筹资筹劳财政奖补政策的实行，全省农村基础设施建设热情普遍高涨。采取哪种形式开展村级公益事业建设一事一议筹资筹劳，应该遵循因地制宜的原则。从建设内容看，欠发达地区以道路修建、小型农田水利设施、农民饮用水工程等为主；经济发达地区则主要是村内环境整治、体育化广场及便民服务中心等工程。从投资构成看，经济欠发达、劳动力转移较少的地区以筹劳为主。如丽水市莲都区创造“村级公益事业大家建”模式，由村民自主完成工程原料采购、主体项目建设等，并由政府发动水利、建设等行政部门的力量参与工程质量监督；经济发展较好、劳动力转移多的地区则以筹资或以资代劳方式为主，已经转移到城镇的农民将筹资款主动汇入村级一事一议筹资筹劳账户；二三产业发达的地区，主要依靠个体工商户、归国华侨等社会力量的资金捐赠：村集体经济力量雄厚的地区，村集体对公益事业投入资金也颇为乐观。在对村级公益事业建设的监管中，要着重把握好两个原则：一是自主。即基础设施建设搞什么、怎样搞，要充分尊重本村村民的意愿，广泛征求意见；二是自愿，即捐赠主体要自愿、捐物捐钱要自愿、捐多捐少要自愿、以资代劳要自愿。同时，要处理好农民个体投入与村集体投入的关系、地方自筹与财政奖补的关系、筹资限额与自愿捐助的关系、鼓励村集体广泛开展公益事业建设与严格规范一事一议开展范围的关系、优先解决基础设施配套与同步提高农民生活水平的关系等。
加强农业社会化服务领域收费监管。目前我省农业社会化服务体系发展日益健全。一是以政府为主体的农业公共服务体系基本建成，以2009年省政府出台的《关于加强基层农业公共服务体系建设的意见》(浙政发[2009]80号)为标志，全省基本建成农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”的基层农业公共服务体系建设；二是以合作社为主体的合作化服务能力不断提高，农民专业合作社、农业经营大户为周边农民提供物美价廉的机械化服务，且服务范围、服务对象日趋广泛：三是以市场化运作的农业企业逐步成长，这些企业由工商资本投资，由农业生产者和农机大户、有专业特长的农民等组成，以购买服务为主要形式，广泛开展粮食机械化生产、育苗育种、植保、储藏保鲜、农产品营销等服务。公共服务是公益性质，合作服务是自我服务，公共服务和合作服务尚无法满足农业生产经营主体的各种服务需求，尤其是规模经营大户在生产中的高层次专业化服务需求，需要在市场机制的作用下，依靠各类服务组织为农业生产经营主体提供社会化服务。作为农民负担监管，一定要适应新形势，既保障政府农业社会服务政策的落实到位，又配合物价等部门对农业社会化服务的经营服务性收费定价指导，还要加强农业社会化服务过程中经营服务性收费的监管。
加强对惠农补贴政策落实的监管。抓惠农补贴政策的落实，是维护农民利益的一个重要手段。要将惠农政策及资金落实纳入减轻农民负担工作的监管范围。加强对农民补贴补助资金落实情况的督促检查。一是进一步加大强农惠农政策宣传力度，努力创造促进强农惠农政策落实的良好社会氛围和舆论环境。要督促政策实施部门对各项政策落实的全过程进行分析，深入排查疑点环节，健全监督机制。二是加大行政监管力度。联合财政、纠风等相关部门的力量。加大惠农政策落实到位情况的监督检查，防止政府补贴资金跑冒滴漏。要制订并落实农业建设项目监管责任制，制定农业项目专项检查工作方案，加大惠农政策落实的检查力度。针对重点地区和重点资金开展强农惠农省级重点检查工作，对检查中发现的问题，及时提出整改意见，并落实整改措施。三是完善农村基层监督机制。强农惠农政策落实，尤其是财政补贴资金的落实，要牢牢抓住农村基层这个关键环节，不断完善农村基层政策落实监督保障机制。要防止个别基层涉农部门工作人员和农村基层干部利用部分农民群众不了解政策弄虚作假、虚报冒领。要加强农村基层政务公开、村务公开和村集体财务公开，强化财务监管，遏制贪污挪用、克扣惠农补贴行为的发生。要加大强农惠农政策落实情况的信息公开力度，推进项目公开和预算公开，接收公众监督和媒体监督。四是建立监督检查责任考核机制。要强化责任意识，建立绩效考核机制，开展政策效果评估，为进一步落实惠农政策提供理论支撑。
(四)强化监管手段，营造减负氛围。惩治和预防并举。把明查暗访作为挖掘农民负担案(事)件的手段，根据查访的线索进行举一反三、面上整改。以明查暗访到的农民负担案件和线索为引领，抓违规收费的清退、抓违纪人员的处理、查违规行为的原因、补监管制度的漏缺，最终要强化农民负担监管长效机制的建立，从源头上预防加重农民负担案件的发生。
监测和预警共抓。继续抓好“21216”农民负担动态监测体系建设，通过对监测农户的记账观察，分析农户生产经营和日常生活收支，为建立农民负担预警机制提供第一手数据资料。加强数据监测和分析，定期形成村级组织运转和农民负担动态监测报告，明确工作重点，理清减负思路。
行政监管与社会监督并重。充分利用各类行政资源，强化村级财务，把好预警关口，加强农村审计，建立涉农收费价格公示制，将行政监管与社会监督相结合，健全农民负担监督网络体系。
专项清理与综合治理并进。继续开展进一步深化向村级组织收费专项清理整顿活动，对专项清理整顿活动中排查到的案件进行清点，查明薄弱环节，研究工作对策。全面排查梳理综合治理地区各领域涉农收费情况，加强对综合治理县(市、区)、乡镇的经验总结，彰显治理成效。
“三化”同步推进既是发展现代农业、推进新农村建设的目标，又是统筹城乡经济社会发展的手段。农民负担监管工作要以“三化”同步推进为契机，利用机遇、迎接挑战，切实将减轻农民负担、维护农民权益这项惠民工程落到实处，开创城乡一体化发展的新局面。

『玖』 哪条法律法规可以农民监督村主任得

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村主任和农村其它逐上级的领导干部专一样，也同样存在属着的程度不同的腐败和不作为问题。根据《组织法》规定：村民代表或村民有权来监督村主任的工作。并且规定了村民可以主张罢免村主任的章节，让无组织无纪律的一盘散沙的村民来行使监督罢免权，目前不太现实。而现实中，村民或者村民代表监督村主任是件很难的事。选举村主任只是《组织法》中的一部分，村主任当选后的工作能否得到及时监督和制约，这才是《村委会组织法》形成的真正目的。

真正能行使监督和制约村委会主任权力的还是村支部书记，和逐上级的常委领导干部。村党支部能监督；乡干部能监督，可事实上呢，村主任出了问题，村民向逐上级反应这些问题时，这些领导干部的观点会倾向谁呢，村主任还是村民呢，抓好村级领导干部的工作，关键在于县级主要领导的重视和管理。

解决村主任问题，和建设双文明村一样，选举村主任易，能否做好监督制约村主任的工作权力，才是根本所在。称职的村主任不是靠选举出来的，而是靠有力的监督和制约出来的。

『拾』 如何加强农民负担监督管理

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确指出要“继续做好农民负担监督管理工作，完善村民一事一议，筹资筹劳办法，健全农村公益事业建设机制。”减轻农民负担是党在农村长期坚持的一项基本政策，事关改革、发展和稳定的大局，认真做好农民负担监督管理工作对推动社会主义新农村建设、促进农村经济社会健康发展和保持农村社会稳定具有重要意义。但由于农民负担的形成有其错综复杂的历史原因，影响农民负担的各种问题短期内还难以从根本上解决，防止侵占农民群众利益的长效机制还不建全，减轻农民负担监督管理工作任重而道远。如何加强减轻农民负担监督管理，建立长效工作机制，防止农民负担反弹是当前亟待解决的问题。
1 农民负担监督管理的进程及现状
隆德县减轻农民负担工作经历了三个阶段：一是减负工作起步阶段；二是规范管理；三是实施农村税费改革及乡镇机构改革，减轻负担标本兼治阶段。2008年隆德县共有农业人口15.9万人，劳动力7.9万个，共有农户35817户，总耕地面积59.5万亩。全县农民负担总额167.7万元，人均负担10.5元，占人均纯收入的0.49%。劳均负担20.8元，亩均负担2.8元，户均负担45.7元。
从收费情况看，社会负担总额48.52万元。一是农业生产性收费20.6万元，其中农业灌溉水费16.0万元，农业灌溉电费4.6万元。二是行政事业性收费26.22万元。其中农用三轮车、摩托车入户费、
驾驶证收费共10.32万元；农民办理二代身份证、户口本、迁移证、结婚证等收费15.9万元；三是农村义务教育收费1.7万元。四是村级道路维护、村庄绿化、生态造林等公益性村民“一事一议”筹劳5.8万个，折合现金116万元。
2 农民负担监督管理面临的新情况、新问题
2.1 农民负担反弹的压力仍然存在
首先，落后的农村需要良好的基本公共服务，而公共服务是全社会分享的、满足人们生存和发展基本需求的服务。其次，农村基层组织收支不平衡，并且没有多少集体经济收入，而维系村级组织正常运转以及承担社会基本公共服务的要求高，农村基层组织的债务等因素都是导致农民负担反弹的现象。
2.2 农民负担的内容、形式和对象发生了很大变化
经过农村改革、发展和扎实有效的工作，目前农民的直接负担虽大幅度下降，但社会性负担、行政事业性收费、特别是经营服务性收费还存在乱的现象。
2.3 农民负担监管的力度有所减弱
首先，农民对负担的认识有所淡化。从调查情况看，农民都知道国家免除了农业税，还有个别农民不知道已免除了村提留，不关心村级组织公费订阅报刊不能超标准的规定，也不关心涉农收费公示制度，有些农民还不知道专门主管农民负担的工作部门。可见，农民对减轻负担的认识度和关注度有所下降。
2.4 社会性物价上涨难以控制，减负压力加大
随着粮油、生产资料、农产品、生活消费品的滋生上涨，社会性负担潜意识增长，农民生产性费用逐步上升，虽然进行了富有成效地农民负担专项治理，但是物价上涨导致的社会性负担难以阻止和防范，影响了减负工作的成效。
3 加强农民负担监督管理的建议
3.1 加强组织领导，确保农民负担监管政策到位
继续坚持农民负担监督管理“一把手”负责制、部门责任制和“一票否决制”。各涉农收费部门认真执行有关减轻农民负担的法规和制度，自觉抵制不合理收费、超标收费和搭车收费现象，从执行政策、杜绝“三乱”、规范合理收费行为等方面，将农民负担监管工作列入乡镇目标责任制考核内容。各乡镇党委、政府层层落实，防止负担反弹，落实到各村党支部、村委会，落实到乡镇机关及有关部门。
3.2 贯彻执行各项惠农政策，有效增加农民收入，促进县域经济发展
我县积极贯彻执行自治区党委、政府2008年农业和农村工作会议精神，认真落实政府政策性下达的各项补贴补偿，使各项惠农政策得到全面落实，有效调动农民积极性。
3.3 落实“五项制度”，建立减轻农民负担长效机制
一是认真贯彻执行涉及农民负担收费文件“审核制”。明确收费的项目、标准，及时清理核查农民负担问题，并向上级部门和主管单位反馈信息，制定防范措施。二是进一步规范涉农收费“公示制”。
县直部门和各乡镇对涉农收费的项目和标准实行张榜公示，通过健全公示制度，丰富公示内容，提高涉农收费透明度。三是严格实行报刊订阅“限额制”。对乡村报刊订阅实行限额管理，杜绝摊派发行超“限额”问题。四是全面实施农民负担“监督卡制”。充实涉农价格、收费项目，送给群众一本明白账，领会政策，根治负担反弹。五是实行涉农负担案（事）件“责任追究制”。对违反减负政策规定，一经查实，将严格追究有关责任人和相关领导的责任。
3.4 进一步完善政策法规，使农民负担管理工作有章可循
农民负担监督管理工作是一项长期的任务，农村税费改革后更应加强，不能削弱，应结合当前形势，尽快出台加强农民负担监督管理工作的政策法规，特别要针对挤占、挪用、平调集体资金，乱摊派、乱收费、乱罚款和强征强收造成不良后果的现象，制定出较详细、可操作性较强的政策。要注意政策的双刃性，不但要限制加重农民负担的行为，还要强化农民的义务意识，在政策规定范围内的合法负担必须按时足额缴纳，依法征收。同时要加强管理机构和队伍建设，建立专门的组织机构，充实队伍，在办公经费和办公条件等方面给予支持，将农民负担监督管理工作向制度化、法制化、规范化的方向推进，有效地维护农民利益、保持农村社会长期稳定，促进农村经济持续健康发展。