涉企行政监察

A. 效能监察的对象包括党组织关系和人事关系都不在本区域的人员吗

效能监察的对象就是各镇（区、街道）、区级机关和公共服务部门，列入评议的重点职能科室（单位）。
你问的是效能监察的评价主体吧？
科学的机关效能监察体系中，评价主体应包括两代表一委员、群众、企业和服务对象，并且要和信访监察作接口，来综合评定被考评的单位。
下面是一个机关效能监察的办法，你可以参考下。我做过机关效能监察的信息系统，有不明白的可以和我交流。

盐都区2009年度机关效能考核暂行办法

为不断强化机关服务职能，巩固机关效能提升成果，促进深化“三服务”工作，进一步优化经济发展环境，为实现全区经济社会发展宏伟目标提供保障，特修定和完善2009年度盐都区机关效能考核暂行办法。

一、组织实施
全区机关效能考核工作在区机关效能建设领导小组领导下，区效能办具体组织实施，其它相关部门积极参与和配合。

二、主要内容
机关效能考核采用满意度集中评议和平时考核两种方法，其主要内容为：
(一)满意度测评。组织企业代表、基层群众等对机关和公共服务部门依法行政、服务态度、办事效率、勤政廉洁四个方面集中评议，分为“满意、基本满意、不满意、不了解”四档，接受社会评议。
(二)平时考核。分机关作风、依法行政（办事）、投诉受理、涉企服务四个方面：
1、机关作风。主要考核全区行政机关及工作人员的工作作风情况。检查是否存在机关内部职能交叉、职责不清、相互推诿、效率低下、态度生硬和群众投诉难、办事难以及工作纪律不严等问题。
2、依法行政（办事）。主要考核全区行政机关及工作人员依法行政（办事）情况。检查是否存在滥用权力，如违反程序、随意裁量、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。
3、投诉受理。主要考核全区行政机关及工作人员服务被投诉查实情况。看是否存在承诺不兑现、服务质量不高、服务态度不好及其它问题。
4、涉企服务。主要考核全区行政机关及工作人员为企业服务情况。看契约式服务、挂钩服务及其它服务措施是否落实到位，是否存在“吃、拿、卡、要、报”行为等。

三、考评对象
各镇（区、街道）、区级机关和公共服务部门，列入评议的重点职能科室（单位）（见附件一）。

四、方法、标准
机关效能考核的基准总分值为100分。具体方法和标准为：
(一)满意度测评
满意度测评每半年组织一次，测评结果占机关效能评议考核分值的50%。其中：
1、规模企业、重点项目负责人的测评，权重系数0.30；
2、区人大代表、政协委员的测评，权重系数0.30；
3、群众代表的测评，权重系数0.20。
4、镇（区、街道）、部门领导的测评，权重系数0.20；
(二)平时考核
平时考核结果占机关效能考核分值的50%。平时考核按《盐都区机关效能平时考核实施细则》组织实施(细则见附件二)。平时考核内容主要包括：①机关作风情况（20分）；②依法行政情况（30分）；③涉企服务情况（30分）；④投诉办理情况。（20分）。
区级机关服务单位职能科室平时考核实行倒扣分制，所有项目均在规定的分值内进行扣分，直至扣完为止，由区机关效能建设领导小组办公室负责考核。
(三)综合评定
在满意度集中测评和平时考核两项得分相加的基础上，进行加分和扣分。
1、本年度本单位 “服务企业、服务群众、服务基层”工作被国家、省、市表彰的分别给予加20分、15分、10分。
2、经查实有违纪违法事件并作出相应处理的，给予扣20分。

五、结果运用
效能建设先进单位作为全年目标任务综合奖评定的前置条件；机关效能考核等次按经济综合执法管理、领导机关和党群系统、垂直部门三类分别评定，从高分到低分排序，其分值折算后计入全区年度目标任务绩效考核总分，并评选“机关效能建设先进单位”、“十佳效能科室”和“十佳效能标兵”；对连续两年被评为“十佳”的单位、科室主要负责人和效能标兵，符合干部提拔任用条件的优先提拔使用。对列入后三位的部门和单位，在评先奖优中实行“一票否决”； 对连续两年评议处于后三位的部门和单位，对其主要负责人实施诫勉谈话，并责成作出书面检查；对连续三年评议处于后三位的部门和单位，对其主要负责人予以组织处理；对评比列后五位的职能科室主要负责人，由其所属部门、单位给予相应的处理。垂直管理的单位，向其主管部门提出建议。

本意见由区效能办负责解释。