派驻纪检监察组派驻工作机制

1. 派驻纪检组怎么“驻”，怎么监督

“中央纪委派驻纪检组”派驻形式：

所有派驻机构将统一名称为“中央纪委派驻纪检组”，派驻机构采取单独派驻和归口派驻两种形式。对系统规模大、直属单位多、监督对象多的部门，单独设置派驻机构；对业务相近、相关或者系统规模小、监督对象少的部门，归口设置派驻机构。

监督权限和方式：

1、参加或者列席驻在部门领导班子会议以及研究“三重一大”等事项的其他会议。

2、约谈驻在部门管理的干部。

3、经批准查阅驻在部门有关文件、资料和账目。

4、对驻在部门有关领导报告个人有关事项的材料进行查阅和调查核实。

5、驻在部门选拔任用其管理的干部，应就考察人选的党风廉政建设情况征求派驻机构的意见。

6、调查驻在部门管理的干部违犯党纪的案件。

8、有权采用党内法规规定的履行纪律检查职能的其他措施。

(1)派驻纪检监察组派驻工作机制扩展阅读：

最大限度发挥派驻纪检组监督作用：

党章第四十三条规定，“党的中央纪律检查委员会根据工作需要，可以向中央一级党和国家机关派驻党的纪律检查组或纪律检查员”，这是党要管党、从严治党的重要举措。

《条例》第二十八条总结党的十八大以来派驻机构改革实践经验，把派驻监督纳入党内监督的制度框架，明确了纪委派驻纪检组和派出机关的工作关系、派驻纪检组的职责任务、派出机关的领导方式，为强化党内监督、推进全面从严治党提供了制度保障。

第一，完善体制机制，加强对派驻纪检组的统一领导、统一管理。纪委派驻纪检组对派出机关负责，派出机关和派驻纪检组是领导和被领导的关系。

第二，强化监督执纪问责，提高派驻纪检组的履职能力。

第三，理顺工作关系，形成监督合力。

第四，加强制度建设，提高管理监督水平。

2. 浅谈怎样做好派驻纪检监察工作

那么，派驻纪检监察工作究竟该怎样开展呢？我认为，应当注意增强以下四个意识： 一要增强中心意识。相对于驻在部门，纪检监察工作不是“主营业务”，派驻纪检监察干部要主动和部门的中心工作相结合，增强服务中心、服务大局的意识。纪检工作的主要目的是维护党纪、政纪，促进驻在部门业务工作的健康发展。从这个意义上说，纪检监察工作不是游离于驻在部门业务工作之外的，而是与驻在部门业务工作密切相关的，两者应该有机地结合在一起。抛开驻在部门业务工作单纯地谈纪检监察工作，只能是不切实际的空谈，是错误的。纪检监察工作只有紧贴驻在部门各项业务工作去开展，才有意义，才会有生命力。 二要增强预防意识。派驻纪检监察人员只有增强工作的主动性，加大反腐倡廉建设的预防力度，才能最大限度地发挥作用，使纪检监察工作体现出良好的政治、经济和社会效益。一要增强教育的针对性。教育，说到底就是做人的思想工作，绝不是简单的说教，而是一门艺术。只有客观分析党员干部的思想状况，才能因人而异、有的放矢地实施党风廉政教育，才能最大限度地获得教育的效果。个别谈话、任前廉政谈话、诫勉谈话等都是富有针对性的教育的好形式。二要增强制度的有效性。一方面要监督现有的党风廉政各项制度的执行，使之真正起到对权力的制约作用；另一方面要针对管理中的薄弱环节，制定切合实际的有一定的前瞻性和较强的可操作性的管理制度，这样的制度不需要多，不需要滥，管用就行。三要增强监督的权威性。既要主动监督，在工程建设、大宗物品采购、干部人事工作、内部财务管理等重点工作中主动履行职责，又要及时查处举报、投诉，对查实的坚决处理，对查不实的慎下结论，对经查与事实不符的在一定范围内予以澄清，通过及时认真的查处工作树立纪检监察干部的威信。 三要增强执纪意识。派驻纪检组、监察室要积极争取驻在部门党组的支持。有了驻在部门党组的支持，纪检监察工作的开展相对阻力就会减少，压力就会减轻。纪检监察的案件的查处，信访件的办理，党风廉政教育等活动的开展，都应与党组沟通，取得理解和支持。对涉嫌违纪违法的行为，必须及时予以调查处理，不能护着、盖着，这就是讲原则；但在处理的幅度上可以根据其情节和态度给予恰当的处理，给其以出路，这就是讲灵活。必须让驻在部门党组和党员干部看到纪检监察工作的成绩和实际效果。有了成绩和效果，纪检监察的地位和作用就会得到认可。 四要增强创新意识。纪检监察工作只有与时俱进，适应形势的发展，才会有广阔的前景。不创新，工作的层次和水平就上不去、提不高。创新纪检监察工作的途径有以下几种：一是工作思路的创新。每年的工作内容大同小异，如果试着换一种思路，工作或许会有新的起色。变群众上访为干部下访，这就是工作思路的创新。二是工作方法的创新。同样的工作，不同的人去做会有不同的方法。我们既要注意学习别人的好的经验和做法，又要注意在实践中尝试新的独到的方法。三是工作举措的创新。新情况、新问题层出不穷，很多问题要通过改革的途径去解决，改革本身就是一种创新。 （作者：刘继东，系南通市司法局党组成员、纪检组长）

3. 如何履行纪检监察派驻机构职能

一要强化监督主体。监督与被监督从本质上说是此消彼长的矛盾关系，只有监督者的力量大于被监督者的力量才能实施有效的监督，搞好监督主体建设，加强监督者的力量，是履行监督职责的基础和前提。针对我县派驻机构实行“紧密型”管理以及人少事多的现状，应着重抓好以下几方面的工作。一是要准确把握派驻机构的职能定位，厘定派驻机构与联系单位和委局各室的工作关系。派驻机构回到完全融入联系部门的老路，会失去统管的意义。同样，把派驻机构演变成委局内设科室的倾向，也会失去统管的意义。应适当增强派驻机构在工作运转和后勤保障等方面的自主性，确保派驻机构能围绕自身的职能职责开展工作，能有足够的人力、精力和时间去熟悉了解联系部门的廉政情况；二是充分调动派驻干部的工作积极性。要建立健全派驻干部的评价、考核、任用、晋升、培训、交流等各项制度，进一步细化分解职能职责，进一步增强派驻干部的工作责任心和工作积极性，对派驻干部的考核评价应突出派驻干部熟悉联系部门，履行监督职责、提升自身素质的情况；三是整合各种监督力量。要进一步理清各种监督的权限、途径、方式、程序和范围，使纪检监察与人大、司法、财政、审计等各种监督主体对行政权力的监督构成一个严密的体系，形成有效的监督合力。

二要突出监督重点。监督检查联系部门及其所属系统贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守国家法律、法规，执行党和政府决定、命令的情况；监督检查党组和行政领导班子及其成员维护党的政治纪律、执行民主集中制、落实“三重一大”事项集体决策制度、贯彻党风廉政建设责任制的情况是派驻机构最重要的职能职责。监督职能发挥得好不好，不是只看一年监督了多少事，更要看其中哪些事干得漂亮，具有创意，富有成效。纪检监察工作涉及经济、社会和党建等各个方面，如果面面俱到，往往力不从心，也不利于提高工作效率。因此，必须坚持突出重点、务求实效的原则，严格按照监督工作规律的内在要求，把事关全局、事关长远、事关民生的重大事项，人民群众普遍关注和反映强烈的热点问题，被监督单位工作中的薄弱环节和突出问题，群众来信来访和社情民意反映比较集中的问题作为监督工作的主要方面，集中精力紧紧围绕领导班子和领导成员履行职责行使权力的情况开展监督，切实加大监察检查力度，督促相关部门从制度上、机制上解决带有普遍性和倾向性的突出问题，努力在增强监督工作的针对性和实效性上取得新突破。

三要完善监督法规。依法监督才是有效的监督，派驻机构监督职能的行使，必须有法定的途径、方式和程序。纪检监察监督工作的法律性、程序性很强，在监督工作中必须严格按照程序，严格依法依规办事，确保监督工作合法有序。现阶段，纪检监察派驻机构开展监督工作的法律法规体系还不完备，缺乏明确的监督标准和监督方法，尽管委局制定下发了规范性的《关于印发纪工委监察分局有关制度的通知》（印纪发〔2012〕7号）文件，但贯彻落实效果还不是十分理想，派驻机构要准确判断和及时纠正监督客体的越轨行为，追究其违法乱纪责任，尚无权威性规范性较强的制度支撑，监督行为的权威性和可操作性仍觉不够，需要纪检监察系统进一步认真研究，准确把握。应及时做好派驻机构履行监督检查职能的制度上的顶层设计，厘定派驻机构履行监督检查职能的权限、途径、方式、程序和范围。

四要细化监督手段。要善于针对不同情况，根据责权一致的原则，灵活运用党内监督和行政监察的各种监督方式，落实相关监督权力，以多种行之有效的监督手段确保监督效果。一是要落实知政权，从实践来看，首先要弄清楚被监督单位“在干什么”，然后才是用党纪国法去衡量其具体的或抽象的行政行为“是否规范”。要建立健全被监管部门行政运行信息的收集机制，应完整收集其文件收发、资金收支、人员进出情况，完善相关工作台账，建立联系部门与派驻机构工作相互沟通和重大事项互相通报的制度。二是要落实参与权，通过跟踪参与联系部门“三重一大”事项的决策执行和开展专项检查等途径，详细了解被监督部门的各种行政行为的执行依据、执行环境、执行过程及执行效果，全程履行对联系部门党组和行政领导班子及其成员监督检查的职责，只有通过参与，才能更好地找准监督重点和关键环节，才能更好地发挥纪检监察围绕中心、服务大局的服务职能。三是要落实建议权，确保派驻干部对联系部门的“三重一大”事项能够提出建议。建立健全监督检查结果在执纪问责之外的反馈纠偏机制，把大量尚未违纪违法的苗头性消极倾向纠正在萌芽阶段。四是要落实否决权，在涉及“三重一大”问题上，派驻机构要严格把关并可就反腐倡廉问题行使一票否决权，确保派驻机构的监督检查结果能够得到充分运用，强化派驻机构预警纠错的影响力。
就这些，希望你能满意。

4. 浅谈如何强化派驻纪检组的监督作用

《条例》第二十八条总结党的十八大以来派驻机构改革实践经验，把派驻监督纳入党内监督的制度框架，明确了纪委派驻纪检组和派出机关的工作关系、派驻纪检组的职责任务、派出机关的领导方式，为强化党内监督、推进全面从严治党提供了制度保障。
第一，完善体制机制，加强对派驻纪检组的统一领导、统一管理。纪委派驻纪检组对派出机关负责，派出机关和派驻纪检组是领导和被领导的关系。派驻纪检组受派出机关直接领导，向派出机关负责并请示报告工作，派驻纪检组协助和配合派出机关职能部门履行相关监督职责。派出机关应当加强对派驻纪检组工作的领导，全面加强派驻纪检组建设，及时研究解决工作中遇到的重大问题。发现党的建设中存在突出问题的，要约谈被监督单位党组织主要负责人，推动党组（党委）把主体责任扛在肩上；约谈派驻纪检组组长，督促派驻纪检组切实履行监督责任。派驻纪检组应当带着实际情况和具体问题，定期向派出机关汇报工作，至少每半年会同被监督单位党组织专题研究一次党风廉洁建设和反腐败工作。派出机关要对派驻纪检组进行管理、指导、服务和监督。派出机关要建立健全考核评价体系，加强对派驻纪检组及其负责人履职情况的监督检查。
第二，强化监督执纪问责，提高派驻纪检组的履职能力。派驻纪检组是被监督单位上级纪委派出的纪检组，担负着监督执纪问责职责，必须当好“探头”，充分发挥职能作用，加强对被监督单位领导班子及其成员、其他领导干部的监督，做到守土有责。要检查被监督单位领导班子及其成员、其他领导干部遵守党章和其他党内法规，贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守党的政治纪律和政治规矩等情况，确保党的集中统一领导。要抓住重点，加强对被监督单位领导班子及其成员、其他领导干部的监督，发现问题应当及时向派出机关和被监督单位党组织报告，认真负责调查处置，对需要问责的提出建议。要把纪律挺在前面，伸长耳朵、瞪大眼睛，发现苗头要及时提醒，有了问题要谈话诫勉，严重违纪要立案查处。对能发现的问题没有发现是失职，发现问题不报告、不处置是渎职。对被监督单位党风廉洁建设方面存在的重大问题严重失察、迟报瞒报、压案不查、执纪不严的，被监督单位出现系统性、塌方式腐败的，必须严肃追究被监督单位党组织和派驻纪检组的责任。
第三，理顺工作关系，形成监督合力。派驻纪检组和被监督单位是监督与被监督关系。派驻纪检组负责人有权参加或列席被监督单位领导班子会议以及研究“三重一大”等事项的其他会议，要经常和被监督单位党组（党委）书记交换意见、通报问题，加强对被监督单位的日常监督。被监督单位要自觉接受派驻纪检组的监督，积极配合做好相关工作；被监督单位相关机构承担本部门的教育、管理、监督等日常工作，派驻纪检组对被监督单位机关纪委和直属单位、垂直管理单位的纪检工作进行业务指导和监督检查。
第四，加强制度建设，提高管理监督水平。要建立健全对派驻纪检组工作指导、管理监督和综合协调等制度，加强派出机关对派驻纪检组的统一领导；健全派驻纪检组负责人和被监督单位领导班子成员廉政谈话、约谈制度，健全工作程序，提高约谈谈话制度化水平；建立健全问题线索集中管理和集中排查制度，规范问题线索处置标准和程序；派驻纪检组发现或者收到反映被监督单位领导班子及有关领导干部的问题线索，应及时向派出机关报告；派出机关职能部门对掌握的反映被监督单位领导班子及有关领导干部的问题线索，如有必要可以向派驻纪检组主要负责人通报。要健全并落实派驻纪检组执纪审查工作制度规定，加强对派驻纪检组执纪审查的督促检查；建立派驻纪检组执纪审查协作制度，完善跨部门交叉执纪审查或者联合执纪审查工作机制。

5. 如何结合纪检体制改革和监察体制改革要求做好派驻纪检组工作

党的十八大召开以来，中央及地方各级纪检监察组织不断加强反腐败体制机制创新和制度保障，不断落实“三转”要求，深化机构改革力度、突出主业、坚守使命，多措并举，整合资源，将有限的工作力量最大限度地向监督执纪问责主战场集中，以惩治腐败的实际成效赢得党心民心。
然而在深入推动纪律检查体制改革，落实“三转”要求的过程中，还存在一些急需解决的困难和问题。一是思想认识仍有顾虑。基层纪检监察组织除抓好党风廉政建设和反腐败工作外，还承担着党务政务公开、行政监察、行政审批监管、招投标监管、经济工作督查等任务，在工作中存在“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的情况。二是机构设置仍存弊端。目前，很多县市都对纪检组织实行了派驻，但受单位编制、人员等影响，纪检组长大多是兼职，存在“专职不专”的问题。三是理解把握仍有差距。部分领导干部对“三转”的科学内涵和具体要求理解还不够透彻。四是自身建设仍需提高。基层纪检监察组织存在一定缺编现象，尤其是乡镇纪委、派驻纪检组领导班子机构不健全，办案骨干力量不足；纪检监察干部在掌握财务、审计、金融、法律、计算机等专业知识有差距，业务能力有所制约。
中央纪委提出的转职能、转方式、转作风是纪检监察机关的一次深刻变革，是党的纪律检查工作进入新的历史阶段的重要特征。一是要厘清职责定位。在“三转”转什么、解决什么、有何路径等问题上认识还不够，在清理议事协调机构中，哪些不该牵头，哪些不该参与，上级纪委需加强对议事协调机构清理退出的规范口径，增强监督工作的权威性、说服力。二是规范派驻管理。上一级纪委需制定一套指导性、操作性强的实施办法，对派驻机构的权力权限、工作流程、干部管理、后勤保障等作出明文规定，便于下级纪委统一实施。三是强化宣传引导。上下联动，强化宣传解释，准确传递“三转”不是“撂挑子”、不管事，而是集中精力做好主业这一信息，争取地方党委、政府及派驻单位对纪检监察机关实现“三转”的重视、理解和支持，营造良好外部环境。

6. 如何做好派驻纪检监察工作

如何做好派驻纪检监察工作

党的十八大报告中指出：“健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理。”派驻纪检组监察室是司法局开展党风廉政工作的重要机构，肩负着反腐倡廉建设的重要责任，受市纪委监察局领导并报告工作，同时又接受司法局党组的领导。纪检监察机构能否高效履职，纪检监察工作能否顺利开展，与纪检监察室有直接的责任。在这些年的工作实践中，主要有以下体会。

一、 要有准确的职能定位

定位准确，是正确履职的前提。当前，纪检监察的任务越来越多，涉及的领域越来越宽，工作战线越来越长，作为纪检监察室，只有正确定位自己的职能，才能全面履行职责，充分发挥作用。根据《党章》和中纪委有关规定，派驻纪检组监察室主要履行以下职能：一是维护党章和其他党内法规，监督检查驻在部门及所属系统党组织和党员领导干部贯彻执行党的路线方针政策和决议的情况；二是监督所在部门领导班子及其成员维护党的政治纪律、贯彻执行民主集中制、选拔任用领导干部、贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况；三是初步核实所在部门领导班子及其他成员违犯党纪的问题，参与调查所在部门领导班子及其成员违犯党纪的案件；四是调查所在部门处级及以下干部违犯党纪的案件及其他重要案件；五是组织协调所在部门及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作；六是受理对所在部门及所属系统党组织、党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员权利；七是承办市纪委和所在部门党组交给的其他任务；八是按照《行政监察法》规定，负责执法监察、廉政监察、效能监察、政务公开、纠风工作等。这既是对纪检监察室的职能定位，也是基本的工作方向。

二、 要有清晰的工作思路

工作要有思路，遇事要有办法，这是作为一名领导干部应具备的基本素质能力。纪检监察工作任务重、内容多、要求严、标准高，作为纪检监察室负责人，只有做到工作思路清晰，指导思想明确，重点突出，定位准确，措施有力，工作才能有条不紊、紧张有序、张驰有度、循序渐进的顺利开展。在确定工作思路时，需要注意以下几点：一是要吃透上面的精神。即要吃透党中央、省委、市委、市纪委、司法行政系统关于党风廉政建设和反腐败斗争以及司法行政工作重点的决策部署和总体要求；吃透当前的世情、国情、党情等，切实把精神实质、任务目标、工作重点、措施要求搞清楚、弄明白。二是要摸清下面的情况。即要详细摸清机关和直属单位以及全市各区司法局的人员编制、工作职责、班子建设、工作进展等情况；党风廉政建设和反腐败斗争的基本态势、主要成效和经验、存在问题等。三是要了解外面的态势。即要了解全国司法行政系统、乃至全国反腐倡廉系统开展廉政工作的情况，认真学习借鉴行之有效的经验做法。四是要形成符合实际的思路。即要按照上级的部署要求，结合司法行政工作实际，形成符合本单位反腐倡廉建设实际的工作思路。思路定下来后，还要反复宣讲，使之进入干警职工的思想和工作，使之成为行动的向导，并始终如一的抓好落实。

三、 要善于整合各方资源

纪检工作涉及面广，仅靠纪检监察干部的力量单打独斗很难管理监督到位，必须要整合各种资源，协调各方力量，形成部门各负其责，群众广泛参与的工作格局，才能把工作开展好。纪检监察工作，要善于整合四种资源，第一，要整合内部资源。要把本机关的行财部门、人事部门、机关党委这些内部资源整合起来，形成合力抓反腐倡廉建设。第二，要整合上下资源。要加强与市纪委、市监察局和省厅纪委的请示汇报，及时听取上级机关的指示，了解工作最新动态和进展。加强与各区纪委监察局等部门的沟通协调，做到工作相互支持，情况相互通报，经验相互借鉴。第三，要整合其他资源。要充分发挥政务公开、党务公开、群众评议机关作风、人民群众来信来访的作用，把这些力量用起来。通过全面、规范、有效的资源整合，组织各方面的力量，调动各方面的积极性，形成齐抓共管的强大合力。

四、 要理顺上下左右关系

作为纪委监察局的派驻机构，要切实履行好职责、发挥应有的作用，应理顺以下关系。第一，理顺和市纪委、市监察局的关系。纪检监察室是受市纪委监察局的委派行使党的纪律检查和行政监察职能，必须接受市纪委监察局的统一领导，完成市纪委监察局交办的各项工作任务，发挥好监督检查、组织协调、受理举报和查办案件、承办市纪委交办的其他事项。这就要求纪检监察室要经常、及时地请示报告，要定期不定期的汇报工作，要无条件的执行市纪委、市监察局的决议指示。第二，理顺与被派驻部门的关系。作为驻在部门的日常工作机构，必须接受被派驻部门党组的领导。这就要理顺与党组的关系，要主动沟通，取得主要领导的支持。要主动向他们传达上级有关反腐倡廉建设的指示精神及工作安排，请示汇报，并做好监督工作。要主动汇报群众举报、本单位在工作中出现的矛盾和问题。要主动提出反腐倡廉工作的新路子、新招数，拓宽工作局面。要主动承担党组交办的其他事项。第三，理顺与其他处室之间的关系。要围绕被派驻单位业务开展工作，坚持在党组的领导下，检查督促机关各处室、直属单位落实党风廉政建设和反腐败工作情况，对违反党风廉政建设责任制的行为进行责任追究。要加强对干警职工的廉政教育。要对重要领域和关键环节进行监督和检查。要认真处理干部职工的举报和投诉，纠正损害群众利益的违纪违法行为。第四，理顺与各区司法局的关系。按照管行业、必须管行风的要求，加强对各区司法局开展纪检监察和行风工作的检查和指导，在力量上给予支持，在方法给予指导，在工作上给予关心帮助。第五，理顺与区纪委监察局的关系。加强与这些单位的沟通协调，及时了解当地的纪检监察工作情况，以及当地司法局开展纪检监察工作的情况。同时，还要特别注重理顺与省厅纪委的关系，经常请示汇报工作，了解掌握全省司法行政系统党风廉政建设推进情况，圆满完成交办的各项任务。

五、 要勇于不断开拓创新

当前的反腐倡廉形势仍然严峻，任务仍然艰巨，给纪检监察工作提出了新的更高标准和要求。面对新形势、新任务，一定要认真研究和思考，切实解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，在抓工作落实上下功夫见成效。一是要加大监督检查力度。加大对单位和个人的监督检查，切实维护中央、省委、市委市政府、上级司法行政机关的权威，坚决克服和纠正有令不行、有禁不止，确保政令畅通。二是要切实维护人民群众的权益。三是要狠抓机关工作作风的改进。让干警职工始终牢记“为民、务实、清廉”要求，坚决反对“四风”，着力解决门难进、脸难看、话难听、事难办的问题，不断改进作风，切实扑下身子为人民群众办实事、做好事、解难事。四是要加强惩防腐败体系的建设。严格教育，完善和坚决执行制度，强化监督，严格责任追究，坚决惩处违纪违法行为。五是要抓好党风廉政建设责任制落实。努力形成党组统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的良好工作格局，切实让党风廉政责任制落实横向到边、纵向到底。

六、 要提升自身过硬素质

人的素质具有一定的先天禀赋，但更需要后天的学习培养和实践锻炼。领导干部提高素质不仅是职责需求和工作要求，更是众人所望。纪检监察干部要注重提高以下素质。一要增强政治素质。要系统学习、熟悉和掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深刻理解中国特色社会主义的基本内涵，把握正确的政治方向，坚定正确的政治信念，保持鲜明的政治观点，学会运用马克思主义的立场、观点和方法分析问题，认识问题，指导实践，推动工作。二要提高能力素质。要加强对理论、文化、经济、法律、历史、业务等知识的学习，不断拓展知识的广度和深度，不断提高思维水平和专业技能。坚持学以致用、用以促学，在学用结合中不断培养、提高素养。要善于总结经验，广泛吸取营养。切实通过学习实践，不断提高自己科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、依法执纪的能力和总揽全局的能力。三要提高决策素质。要善于深谋远虑、运筹全局，能够在错综复杂的情况下判别事物的本质，作出最好的决定，选出最佳的方案，确保决策的原则性、科学性、准确性、针对性和可行性。四要提高心理素质。只有性格上的伟大，才有智力上的成就。要注重磨炼自己的心理素质，不断提高自我调适、自我控制、自我管理的能力，增强人格魅力。

七、 要带头树立良好形象

派驻纪检监察干部处于反腐倡廉第一线，责任重大，任务艰巨，使命光荣，自身的形象直接影响工作开展。这就要求必须以身作则，率先垂范。一是要做廉洁自律的表率。要大公无私，洁身自好，公道正派办事，经得住诱惑，顶得住歪理，切实做到一身正气，两袖清风。二是要做行动清廉的表率。要带头维护党的形象，维护人民利益。要在监督别人的同时，自觉接受群众的监督。实际工作中要做到公开、公平、公正，敢于负责，敢抓敢干，不畏首畏尾，不瞻前顾后，不趋炎附势。要心如止水，明镜如玄，自重、自省、自警、自励，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。这样才能公生廉，廉生威，说话才有份量，做事才有威信，才能树立可敬、可亲、可爱的纪检监察干部形象。

7. 如何发挥派驻纪检监察机构的监督作用

实行派驻机构统一管理以来，实现了纪检监察机构组织的延伸，较好地发挥了监督作用。但从目前各派驻机构开展工作的情况来看，工作方法不够完善，监督效果不够理想，作用发挥不够明显，遇到的困难和问题较多。笔者认为，确保派驻机构有效履行职责，提高监督质量和效果，促进驻在单位和部门各项工作落实，必须增强派驻意识，明确岗位职责，注重工作方法，健全工作机制，妥善处理各种关系。 一、增强派驻意识，解决“为何干”的问题 纪委监察局对派驻机构实行统一管理，是加强党内监督、行政监察和党的执政能力建设的一项重大举措，这对于充分发挥派驻机构的职能作用，加强对所驻部门及授权管理单位党（工）委和领导班子及其成员的监督，促进基层党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，具有十分重要的意义。因此，派驻机构首先要充分认识实行统一管理的重大意义，自觉增强派驻意识，既要着眼于解决所驻单位和部门当前反腐倡廉建设存在的突出问题，又要考虑长效管理和超前规范，增强预防腐败的针对性和有效性；既要采取传统的、有效的监督方式，又要积极探索监督的新制度、新方法，采取更加有力的监督措施，实现有效监督，推动所驻单位和部门工作的发展。 二、明确岗位职责，解决“干什么”的问题 派驻机构要明确自身工作职责，找准角色定位，做到“协助不代替、到位不越位”，切实把工作重心转移到监督、检查、督促、指导、协调上来。要牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念，认真开展职责范围内的监督工作。重点做好以下六项工作：一是监督检查所辖单位及所属系统党政组织和领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规及各项规章制度的情况，认真履行《党章》和《行政监察法》所赋予的职责。二是督促检查所辖单位抓好党风廉政建设责任制的落实，对涉及重大决策、重要人事任免、重大项目和大额度资金使用情况实施监督；对党政组织及领导干部贯彻执行民主集中制情况进行监督检查。三是受理对所辖单位及所属系统各级党政组织、党员和监察对象违反党纪政纪行为的检举和控告；按照上级纪检监察机关的要求查办所辖单位党政组织、党员和监察对象的违法违纪案件。四是在所辖单位及系统组织开展纠正部门和行业不正之风工作，加强监督检查，切实解决损害群众利益的突出问题。五是履行组织协调职能，指导所辖单位党政组织加强党风廉政建设，督促建立健全惩治和预防腐败体制机制。六是承办上级纪检监察机关交办的其他工作事项。 三、改进工作方法，解决“怎么干”的问题 思路决定出路，关键在于落实。派驻机构开展工作要讲究方式方法，不能停留在过去的等靠观望上，而是要积极主动地开展监督检查工作，切实发挥派驻职能。一是处理好与所驻部门及授权管理单位党政主要负责人及班子成员的关系。派驻机构与管辖单位及系统是监督与被监督关系。派驻机构负责人根据工作需要，列席所辖部门单位党政领导班子有关会议。通过评析部门单位日常工作报告、开展专项督查、常驻部门单位督查等方式实施监督检查。二是处理好本职工作与驻在部门业务工作的关系。派驻机构不参与管辖单位及系统的业务分工，但可适当参与个别有关业务工作检查，通过参与检查，了解掌握情况，熟悉业务技能。三是正确处理与县纪委、监察局的关系。派驻机构工作直接受县纪委、监察局领导，但又不能等同于机关的业务科室。派驻机构要围绕中心、服务大局，将各项监督工作融合、贯穿于驻在单位的具体业务工作之中，驻在单位和部门发生的重大腐败问题要及时请示报告县纪委、监察局，切实增强政治观念。 四、健全工作机制，解决“干得好”的问题 建立健全工作机制，是派驻机构有效履行职能的重要保证。要积极探索派驻机构统一管理的领导方式、工作制度、保障制度，认真落实派驻机构业务例会制度，及时掌握派驻机构工作动态，对存在的问题及时给予业务指导。认真落实重大决策、重要干部任免、工程建设项目和大额度资金使用等“三重一大”事项集体决策制度，特别是对人事、财务、物品采购等关键岗位的监督等制度，明确具体参与监督的环节、方式，为派驻机构履行职责提供依据和保证，做到既不缺位，又不越权，有效履行职能。同时，要探索建立针对派驻机构工作目标考核制度、干部管理制度等，强化内部管理，明确派驻机构的目标责任、考核办法，促进各项工作落实，真正发挥派驻作用。（作者单位：广东省仁化县纪委监察综合室）

8. 公文写作，某单位如何配合派驻纪检组的工作

一、监督检查驻在地方、部门及所属系统贯彻执行党的路线、方针、政策情况，遵守国家法律、法规和执行县委、县政府决定、命令情况，按照《中国共产党章程》的有关规定和依据《中华人民共和国行政监察法》对驻在地方、部门党委（党组）及其成员和其他领导干部实行监督。
二、负责驻在部门实行党风廉政建设责任制的组织协调和对驻在部门及所属单位责任制执行情况的监督检查。指导直属单位抓好党风廉政建设，纠正部门和行业不正之风，配合驻在部门对党员干部进行党风党纪教育，维护驻在部门及所属单位党员的合法权利；
三、督促、协助驻在地方、部门及所属系统制订本系统、本行业预防和治理腐败的有关规章制度。编制本组的工作计划、规章制度、文件及统计报表等工作。
四、对驻在部门党委（党组）管理的干部的提拔使用，在提请党委（党组）讨论决定前，应征求同级纪检组的意见，行使“一票否决”权力。
五、派驻纪检组发现驻在地方、部门党委（党组）及其成员、行政领导有违反党的纪律和行政纪律情况，及时向县纪委、监察局报告，并有权进行核实。任何组织和个人不得干预或阻挠。需要立案检查的，按党章或有关规定报批。遇到此类问题不报告就是失职，严重的要受到追究。
六、派驻纪检组接到对驻在地方、部门党委（党组）成员的检举或控告，必须报告县纪委、监察局，任何人无权扣压。对隐瞒不报的必须追究责任，造成严重后果的，要严肃处理。
七、受理对驻在部门及所属单位的党组织、党员干部和监察对象违反党纪政纪问题的揭发、检举、控告；受理党员、监察对象对所受纪律处分不服的申诉。按有关规定调查、处理管辖范围内的党组织、党员和监察对象违反党纪、政纪的案件。依照党和国家的有关政策、法律和法规，保护检查、监察对象依法行使职权。对忠于职守、廉洁奉公、敢于同违法违纪行为作斗争的单位和个人，提出表彰和奖励建议。
八、负责自办案件的审理，提出处理意见或作出处分决定。协助、配合上级纪检监察机关查处重大违纪违法案件。
九、对驻在部门所属单位的纪检、监察干部的提名、任免、兼职、调动，必需事先征得派驻纪检组的同意。
十、参与驻在部门对党员领导干部、行政监察对象勤政廉政情况的考察、考核。
十一、着力抓好制度创新。督导驻在地方、部门分解和界定人权、财权、事权管辖范围和决策办理程序，建立健全各项规章制度，强化权力运行过程中的制衡监督，做到科学、民主、公开、透明，减少权力运行上的不确定性和随意性，解决利益部门化和权力私有化的问题，实施有效监督，从源头上遏制腐败。
十二、着力抓好机制创新。要根据派驻地方、部门及行业党风廉政建设的实际情况，切实建立自我教育、自我管理、自我约束、自我激励的常态运行机制。
十三、负责监督、反馈驻在地方、部门执行《党政领导干部选拔任用工作条例》情况，正确行使一票否决权力。
十四、派驻纪检监察机构的干部同时承担县委组织部干部监督信息员的工作职责。
十五、完成县纪委、监察局交办的其它事项。

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如何结合实际开展派驻纪检组工作

如何结合驻在单位的实际、特点，有针对性的开展监督活动，打开纪检组工作局面？经调研探索和实践，对此我有以下几点体会：
一是加强沟通，争取派驻部门党组支持，创造工作环境。纪检监察机关实施派驻机构，是党中央为改革和完善检查体制做出的重大决策。要在全体干部、职工会议上，抓住时机，宣传派驻纪检机构这一新生事物的意义，以及派驻工作的来龙去脉、地位和作用等，宣传纪委有关派驻方面的规定和纪检组的具体职责，使干部群众了解情况，明白纪检组是怎么一回事。同时也表明态度，派驻组先接受别人的监督，再履行职责监督别人，并加强请示汇报，取得领导班子主要领导和其他成员的关心支持。
二是提醒派驻单位反腐倡廉的主体意识和责任意识。对于工作移交问题需要依据文件进行解释：纪检派驻机构不是前来“接替”、“包办”，而是加强“整体合力的”。要组织同志们学习贯彻有关讲话精神，明确派驻纪检机构实行统一管理之后，部门系统党风廉政建设和反腐败工作的责任主体是部门党组和行政领导班子，这是加重部门抓好反腐倡廉工作的责任，促进驻在部门把反腐倡廉工作摆上重要日程，对各部门提出更高的要求。强调反腐败领导体制和工作机制，明确纪检组应处的地位、作用，明确今后与党委、机关纪委，与领导班子成员等的相互工作关系，取得大家的共识，为下一步工作开展，理顺关系。
三是深入群众基础，加强学习，扩大纪检监察工作接触面。与群众打成一片，是入门开展工作的基础。除了注意深入各科室与同志接触打成一片之外还要主动上门家访拉家常，拉近同志之间的心理距离，较快地改变工作环境，这对了解本身业务，以及了解更多工作情况都有很大帮助。
四是从党和人民的利益出发，增强做好纪检监察工作的政治责任感和使命感。纪检干部没有“形象工程”、“政绩工程”，不是修路建房，必须安于平凡岗位，守得住寂寞，耐得住清贫，抗得住诱惑，管得住小节，看得开利益得失，在这个岗位上不断加强党性锻炼，才能不辜负党和人民的期望，为提高党的执政能力和给检监察工作水平做出扎扎实实的工作。应该树立起“加强监督是本职，疏于监督是失职，不善于监督是不称职”的观念，切实加强对权力的制约和监督，防止权力失控，决策失误，行为失范。
五是以制度管人管事，把监督工作落到实处。可拟出纪检组的日常监督工作制度，在经过党组成员审核修改后，再以党组名义给予转发执行。
六是关口前移，预防为主。目前，地级市多数派驻单位立案、查办的自发案件不多。在这种情况下履行监督职能，要着手加强事前、事中的监督，抓好预防为主。纪检组的监督类型大致包括：从源头上入手进行事前监督（如初审批联审时）、工作业务进行期间进行事中监督（如招、拍、挂的土地市场产易）、工作结果进行事后监督（政策法规、执法检查、财务等）、当前的重点热点问题进行重点监督（如征地补偿、信访案件等）、遗留问题跟踪、综合情况监督等六个方面。在履行监督职能时，既要得到被派驻单位的认可、理解、支持，又要不干预驻在单位正常业务和职权行使并落实好党风廉政建设责任制“一岗双责”制度。

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12月3日下午，市纪委监察局派驻第二纪检组监察室与市建委对接会议召开。第二纪检组监察室有关领导、市建委领导班子成员出席会议。委属副处级单位班子成员、科级单位及机关科室主要负责人参加了会议。
会议传达学习了《市纪委、监察局派驻机构主要职责与权限(试行)》、《市纪委、监察局派驻第二纪检组监察室监督检查工作制度（试行）》等文件。第二纪检组监察室组长秦杰同志就派驻机构的性质、职责、工作关系和工作任务等方面作了介绍，要求充分认识实行派驻机构统一管理的重大意义，明确职责，突出重点，抓好支持配合，共同完成党风廉政建设和反腐败任务，共创风清气正、干事创业“双赢”的新局面。

市建委主任许传东向纪检组简要介绍了市建委的基本情况和近年来党风廉政建设开展情况，并对新形势下开展好党风廉政建设工作提出了具体要求。要求各单位、科室领导干部要虚心接受监督，积极支持配合好派驻纪检组、监察室的工作。一要深化制度建设，加强自我约束；二要主动支持配合，自觉接受监督；三要扎实开展工作，推动依法行政。

许传东强调，要坚定不移的抓好创新，探索新形势下纪检监察工作的新思路、新方法。许主任指出，要准确把握市建委是党风廉政建设的责任主体，处于被监督的地位这个基本定位；要探索如何更好的接受监督，更好的配合纪检组工作的思路和方法，在工作机构、工作节奏、工作制度等方面与派驻第二纪检组监察室的工作实行全方位的对接。通过对接形成开展党风廉政建设和反腐败工作的合力，使市建委的反腐倡廉工作在第二纪检组、监察室的指导和协助下，不断取得新的成效。