台账监管

A. 食品管理有哪6个台帐

桂卫监督〔2007〕105号 关于加强餐饮业食品采购索证管理的通知 各市、县（区）卫生局，柳铁、柳钢、平果铝卫生处，自治区卫生监督所：为进一步贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《卫生部关于开展全国餐饮消费安全专项整治工作的紧急通知》要求，加强餐饮业（含集体用餐配送单位）食品采购索证管理，提高餐饮消费安全水平，保障人民群众身体健康，现将有关事项通知如下：一、加强食品采购索证监督管理各地卫生行政部门要加强对餐饮业食品采购索证、进货验收和台帐记录的监督检查，摸清辖区内实际情况，积极采取有效应对措施，加大监督执法力度，严格按照《中华人民共和国食品卫生法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定实施细则》的有关规定查处违法行为，保证在年底实现县城以上城市的餐饮单位100%建立实施原料进货索证制度的工作目标。二、规范餐饮业采购索证行为要按照重点整治与规范整顿并重，专项行动与日常监督相结合的原则，增加监督频次，加强技术指导，督促餐饮业建立实施食品（包括食品原料、调味品、食用农产品、食品添加剂等）采购索证、进货验收和台账记录制度，并指定专（兼）职人员负责，按要求到证照齐全的生产经营单位或市场采购，确保所采购的食品安全、卫生，全面规范辖区内餐饮业食品采购索证、进货验收和台帐记录行为，确保整治无死角，行动见实效。三、建立食品采购索证的台账记录监督指导辖区内餐饮单位，特别是学校、建筑工地食堂建立食品采购索证的台账记录，如实记录进货时间、食品名称、规格、数量、供货商及其联系方式等相关内容，以便溯源备查。台账的格式可参照附件的样式，由各地统一进行印刷、制作。台帐的相关资料和验收记录不得随意涂改、伪造，其保存期限不得少于食品使用完毕后6个月。四、强化宣传培训各地卫生行政部门要组织开展餐饮业负责人、从业人员食品采购索证卫生知识培训，根据不同的对象选择相应的培训内容，对负责食品索证、验收和台帐记录人员的培训，要以常用食品卫生法规规定、食品卫生知识和食品感官鉴别常识为主。充分发挥报刊、广播、电视等媒体作用，开设专栏，大力宣传专项整治工作，形成全社会共同关注和参与监督的良好氛围。 附件：食品及原料采购索证台帐记录 二〇〇七年十月十一日 广西壮族自治区卫生厅办公室 2007年10月12日印发校对：监督处 林 红 打印：苏 辉 （共印130份）
附件 食品及原料采购索证台帐 单位名称： 地 址： 法人代表或业主： 卫生管理员： 卫生局（监督所）印制 年 月 日食品及原料采购单位相关信息一览表序号食品名称采购单位卫生许可证号、
营业执照或摊位号单位地址电话联系人备注
食 品 及 原 料 采 购 记 录 卫生质量和来源证明资料粘贴处日期食品名称数量采购单位与购物证明是否一致 验收人签名：

B. 如何加强安全监管工作的问题

一、认真学习准确把握政策导向，为领导决策提供依据
安全生产的各项法律法规和相关政策不仅是安全生产监管工作的眼睛，同时也是我们进行安全生产监管工作的标尺，通过这只眼睛我们可以看到工作的职责所在，看到工作中存在的问题，找到解决问题的办法；通过这个标尺可以掌握工作的标准，找准工作的着重点。所以要想做好安全生产工作，必须认真学习、熟悉掌握安全生产行业法律法规，弄清楚本辖区年度安全生产工作的主要任务，结合实际，对照目标任务，认真分析研究制定出切实可行的年初工作计划，按照工作计划，扎实有序开展安全生产各项工作。
二、建立健全安全生产规章制度，明确各个环节的责任主体和责任内容
任何工作都不是靠哪一个人的力量能搞好的，都说安全生产责任重于泰山，就是重于屋山，也不是我们一个人两个人的力量所能扛动的，有好多同志，事故出来以后，一脸的茫然，极力的推卸责任，可又缺乏依据，最后只有自己去承担责任。用句俗话说：力也出了，劲也掏了，为什么会出现令人失望的结果呢?就是因为自己平时没弄明白应该怎么做。那么做好工作的首要任务就是要根据本辖区、本行业安全生产工作状况和要达到的目标，建立起一套科学合理的规章制度。制度决定行为，制度具有“根本性、全局性、稳定性和长期性”的特点，有了制度就有了明确、具体的标尺。有了这样的标尺，既便于衡量，也便于检查监督，对有关的职责、权利、义务、程序等，或是作质的界定，或是作量的界定，对于哪些能做，哪些不能做，哪些怎样去做，哪些是哪个单位或哪个岗位的人去做，规定得清清楚楚，使人一目了然。所以安全生产各项制度的建立，是人、设备和环境等安全性的有力保证，可以更好地预防事故的发生，以达到安全生产目的。
三、搞好全程监督管理，把工作落在实处
每个行业都有各自的特点，但是安全生产监督管理不外乎三种形式：事前监督管理、事中监督管理、事后监督管理。事前监督管理是指有关安全生产许可事项的审批，包括安全生产许可证、经营许可证、生产经营单位主要负责人安全资格证、安全管理人员安全资格证、特种作业人员操作证等。事后监督管理是指事故发生后的应急救援以及调查处理，查明事故原因，严肃处理有关人员，提出防范措施。严格按照“四不放过”的原则，处理已发生的生产安全事故。事中监督管理是主要的日常检查、安全生产大检查、重点行业和领域的安全专项整治、许可证的监督检查等。因为安全生产隐患的排查治理是一个永恒的课题，监管的重点在事中，这个过程，是我们发现问题的过程，是我们解决问题的过程，同时也是我们查处问题的过程。所以，我们必须下功夫把工作抓细抓实抓好，使监督检查经常化、制度化。事中监督管理又包括两个过程：行为监察和技术监察。在这个监督管理过程中，不论自查，还是复查，都要由单位主要负责人及分管领导在报告单上签字盖章，有效地强化单位负责人对本报告情况的责任力度和单位安全生产工作的措施落实力度。无论在哪个环节发现安全隐患，都要依法处置，记录备案，限期整改，跟踪问效，督办落实，并按照责任制要求，把问题进行上报、分解、转办，做到问题不积压，不棚架、不推诿、不扯皮。对于难点问题，把握其规律和特点，分析研究解决办法，提出建议，向领导作好汇报，以促进各项工作落到实处。
四、做好安全生产工作台帐规范管理，建立安全生产长效机制
领导组织的成立、安全生产制度的建立、应急组织的成立、安全人员的定期培训、安全生产例会的召开、安全生产台账的建立等都是建立长效机制的内容。在这里我重点谈一下台帐的建立，台帐是一个单位安全生产管理的整体情况的资料记录，是安全生产基础工作的一个重要组成部分，也是一个单位安全生产工作重要的内容。作用有以下几个主要方面：一是再现工作开展情况。因为我们开展安全生产各项工作是一个动态的过程，除了以录像的方式保存外，我们所做的工作过往即逝，为此只有以台帐的方式才能将整个工作过程进行保存，从而再现我们在安全生产工作中所做的各项工作情况。可以说我们安全生产工作的成效和结果，是由台帐来反映的。二是积累珍贵工作经验。安全生产是一门边缘科学，其涉及的内容十分广泛，尤其是我们各个行业，涉及的面如此之广，技术含量较高。如建设工程，涉及到地质、气象、水文、机械、电器、起重、爆破等诸多方面的知识。而且随着社会的发展和科技应用领域的不断拓展，各种知识需要不断掌握，许多经验需要积累和完善，台帐资料的记录、整理过程实际上就是知识和经验的积累。三是有利于查找。安全生产既贯穿于各单位的专业工作和生产经营之中，但又有专门的要求，有其特殊的内容。我们做好了台帐，就能将涉及安全生产的各类资料进行分门别类地有序整理和归纳，在我们需要的时候就能很方便地寻找，为我们开展安全生产工作提供借鉴和参考。四是有利于自我保护。用辩证科学的眼光对待安全生产，在人类改造自然的过程中，事故的发生是必然的，但是事故是可以预防和避免的。我们谁也不能保证不出事故，但我们必须为预防事故和避免事故损失而努力工作。一旦发生事故，我们主管部门及相关企业都有可能由平时的管理者转变成为事故调查对象。有关部门调查我们的安全生产管理工作是否做到位，措施是否落实，查阅台帐是主要的手段之一。如：2004年，杭州长运“5．12”事故发生后，国家重大安全生产事故调查组在到达杭州时，就立即通知杭州市交通局、杭州市交通投资公司、杭州长运公司在1个小时之内将所有安全生产工作台帐送到事故调查组所在地，从中可以看出安全台帐对一个事故处理的作用是多么的重要。所以安全生产要两手抓，一手抓现场监管，另一手抓基础台帐。抓好现场监管是为了预防事故的发生；抓好基础台帐是为了一旦发生事故，能保护我们的领导和工作人员不至于受到过多、过重的处理。那么如何做好基本台帐呢?首先工作人员要有恒心和细心，靠一点一滴的记录，综合归纳各方面的资料，积少成多，聚沙成塔。要经常深入基层和生产现场，了解情况，对各类信息资料的反应要灵敏，对有用的资料要及时收集和分析，对发生和掌握的情况要随时记录，不能拖延。其次，要注重台帐的内容对应，合理分类和外表整洁，台帐还要按年度进行整理后装订成册。第三是坚持实事求是，台帐的收集整理，必须是客观真实的，能够反映所开展工作的本来面目，千万不能造假，否则就会失去意义，最终还会害了自己。第四要按规范整理台帐。建筑施工企业怎么管理，交通运输企业怎么管理，人员密集场所怎么管理，各个重点行业重点领域，行业主管单位按行业不同的要求和特点对它们进行规范，不要怕繁琐，平时多流汗，战时少流血。各类图片、照片和摄像等相关资料也应作为安全生产台帐的组成内容。

C. 为什么海关监管区区内企业开展加工贸易业务不实行银行保证金台账制度。

我不太理解你的问题，你到底想问什么？

加工贸易企业实行联网监管已经是既定的事实了，从纸质模式过渡到电子联网监管只是一个时间的问题，但这个时间是有限定的；

联网监管和计算机联网监管是一个概念；

D. 国家质量技术监督局台账怎么做

2009年1月8日(星期四)上午10时国家食品药品监督管理局在会议室举行1月例行新闻发布会。请新闻发言人颜江瑛通报：一是《药品注册特殊审批管理规定》；二是药品不良反应信息。以下为发布会内容：

新京报:

今年年初很多媒体都报道去年年末下发的一个文件《关于进一步加强药品零售环节的规定》。媒体报道的时候提出了这个标题，“药品要禁售保健食品”。但是我在文件中看到的是要“禁止仿冒药品的一些保健食品比如说消毒产品”。现在报道中用的比较火的一个词是“山寨药”，请问颜司长，你能否解释一下这个通知具体限制或者禁售的是哪些产品？另外怎么理解“山寨药”的概念，“山寨药”到底是不是药品？刚才看到现在的《新药注册特殊审批管理规定》其中提到一部分特殊中药。前两天北京市卫生局下发了一个促进中药发展的文件，提到名老中医的验方可以作为特殊的药品，根据临床病历的资料可以按照一定的程序做特殊审批，不知道名老中医的验方能不能作为《新药注册特殊审批管理规定》的第四条来看待？

颜江瑛:

我先回答第一个问题。我也注意到网络和媒体在前一段时间，特别是元旦的时候报道了一个消息，“药监局要求药品零售企业禁止销售保健食品”。其实这个标题是有错误的，而且这是一个非常片面的报道。我也真的感谢媒体，仔细看内容的时候也有它的正确性，这里我想澄清一下。去年12月17日国家食品药品监督管理局发了一个通知，要求加强药品经营企业的管理，打击假冒药品的行为。国家食品药品监督管理局提出了三个要求，第一药品零售企业经营的所有产品，也包括经营的一些非药品产品，只要按照批准的经营范围经营就是合法的，必须建立并且执行进货检查验收制度，审验进货商的经营资格，验明产品的合格证明和产品标识，并且建立产品的进货台账，如实记录产品的名称、规格、数量、供货商以及联系方式、进货时间等等。药品零售企业销售的所有产品都应当开具标明产品名称、数量、规格、生产厂家、价格等内容的销售凭证，并建立销售台账，销售台账和进货台账必须保存两年以备查。

颜江瑛:

第二，药品零售企业有两个“不得”。第一个“不得”，不得经营无批准证明文件、无产品质量检验合格证明、产品名称和生产厂名以及厂址无中文标识的产品。第二个“不得”，不得经营与药品包装相似、与药品同名或者名称相仿、宣传功能主治的非药品类产品。在这一条上被大家误读了，把它当成了保健食品，事实上现在存在着一些和药品的名称或者包装特别相似的非药品的产品，并且在这儿宣传它的功能主治误导消费者，药品我们国家只有一个国药准字批准文号，没有这个批准文号都不是药品，现在存在非药品冒充药品的非法销售行为，国家食品药品监督管理局会同有关部门进行这方面的打击。

第三个方面，国家食品药品监督管理局也对各省食品药品监督管理局提出要求加大对药品零售企业的管理，如果有违法行为，严重的情况会依法吊销药品经营许可证。现在也有一些非药品的零售部门在销售这样的产品，有关部门也会采取一些措施。

颜江瑛:

这里我想强调曾经有一个媒体记者关于山寨药采访过我。我不太赞同“山寨药”的说法，刚才我提到的非药品冒充药品本身就不是药品，我建议不要用“山寨药”这种说法来误导公众。现在有一些山寨手机，某种程度手机还是一个手机，但是所说的“山寨药”根本不是药，绝对没有药品的功能，甚至会误导公众、影响公众的健康，延误病情的治疗，这里我不同意大家用“山寨药”的说法。

关于你提到的中老名医的验方。去年1月7号公布的《中药注册管理补充规定》中，在第一个方面就专门提到，我们公布的规定的主导思想是继承传统、鼓励创新。继承传统就是对我国几千年临床上使用经过验证有效的经典名方直接可以作为中药的生产，原来有一种情况，过分的强调中药的，我们要保证中药安全必须有临床试验，临床试验合格以后，然后再进入药品生产，这一系列都是药品注册的严格科学程序。但是中医有它的特点，如果这个中药已经经过几千年在我们国人当中应用有很好的疗效，也经过确认它的安全性、有效性和质量可控性，这样的经典名方就进入到药品的生产申请。人吃都没有问题了，还需要小白鼠点头吗？在鼓励创新的时候，严格对重要的安全性、有效性进行技术审评、审批，这在中药的创新方面，一定要保证中药创新的价值和有效性。这是我们去年1月7月号颁布的《中药注册管理补充规定》中很重要的一点。

E. 乡镇街道安全生产监管规范化建设监管类台账(街道方面)有哪些

可参来考《国家安全监管总自局关于印发安全生产监管档案管理规定的通知》

安监总办〔2007〕126号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，海洋石油作业安全办公室各分部：
为加强安全生产监管档案的管理，充分发挥档案在安全生产监督管理工作中的作用，我局组织制定了《安全生产监管档案管理规定》，经商国家档案局同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○七年六月四日
主要是结合上级局的要求建立：如规章制度类；安全教育培训类；事故应急管理类；执法检查类；职业健康管理类；企业基本情况类；安全文化建设类；上级下发文件类；会议会务通知类；安全社区创建类等

F. 加工贸易进口料件银行保证金台账制度具体做法,请高手指点！不胜感激！

海关总署、中国银行、国家计委、国家经贸委、
财政部、外经贸部、中国人民银行、国家税务总局
关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度暂行管理办法
（一九九五年十一月二十七日）

第一条 为促进加工贸易的健康发展，加强海关管理，保证国家税收，维护加工企业的合法权益，根据国务院有关规定，制定本办法。

第二条 对加工贸易（包括来料加工、进料加工以及外商投资企业从事的加工贸易，下同）进口料件实行银行保证金台帐制度，即经营加工贸易单位或企业（包括有进出口经营权的外贸公司，工贸公司、国有企业、外商投资企业和经批准可以从事来料加工业务的企业，下同）凭海关核准的手续，按合同备案料件件金额向指定银行申请设立加工贸易进口料件保证金台帐，加工成品在规定的加工期限内全部出口，经海关核销后，由银行核销保证金台帐。
本办法所指列银行为加工生产企业主管海关所在地中国银行分（支）行。

第三条 对在保税区及驻有海关监管人员的保税工厂内进行的加工贸易进口料件，不实行银行保证金台帐制度。

第四条 外经贸主管部门要严格按规定审批合同，核查经营加工贸易单位、企业及加工生产企业的经营状况和生产能力，防止“三无”（无工厂、无加工设备、无工人）企业利用加工贸易进行走私违法活动。
加工生产企业所在地主管海关根据经营加工贸易单位或企业提交的加工贸易合同及外经贸主管部门的批件进行审核，按合同备案料件金额签发《开设银行保证金台帐联系单》，交经营加工贸易单位或企业，由其向加工生产企业主管海关所在地中国银行申请办理保证金台帐设立手续。
中国银行根据海关签发的联系单为经营加工贸易单位或企业设立保证金台帐，并签发《银行保证金台帐登记通知单》，交经营加工贸易单位或企业及主管海关，由经营加工贸易单位或企业凭此向主管海关办理合同登记备案手续。
申请设立保证金台帐，经营加工贸易单位或企业应向中国银行每次交纳手续费100元。

第五条 加工贸易项下进口料件，符合转关运输条件的，由口岸海关按转关运输办法转关监管至加工生产企业所在地主管海关报关。

第六条 经营加工贸易单位或企业应在海关核定的加工期限内，在合同执行完毕或最后一批加工产品复出口后1个月内，按海关有关规定向主管海关办理合同的核销手续。海关审核确认后，签发《银行保证金台帐核销联系单》交经营加工贸易单位或企业和中国银行办理保证金台帐的核销手续。

第七条 核销银行保证金台帐的期限以海关核定的加工贸易合同有效期为准。如发生合同延期等变更情况的，须经外经贸主管部门和海关核准后，由海关签发《银行保证金台帐变更联系单》交经营加工贸易单位或企业向中国银行办理保证金台帐的延期等变更手续。

第八条 加工贸易单位或企业实行进口料件时，应按规定的比例交纳进口税。在加工过程中，如产品因故须转为内销的，经营加工贸易单位或企业应按规定事先报外经贸主管部门批准，并向海关交纳进口税款。如属进口配额和进口许可证管理商品、特定登记进口商品及特定产品的，应按规定办理有关进口手续。

第九条 对确需跨关区结转进行多道环节深加工的中间产品，一律由调入地海关再次办理合同登记备案手续，调入单位或企业应按本办法的有关规定，向指定的中国银行申请设立保证金台帐；调出地海关凭调入地主管海关核发的《加工贸易登记手册》，按转关运输办法将有关中间产品监管至调入地海关，凭调入地主管海关的回执向调出单位或企业办理合同核销手续，并出具有关单证交调出单位或企业凭此向银行办理保证金台帐核销手续。

第十条 加工贸易项下加工的产品，存入海关出口监管仓库或保税区的，主管海关凭出口监管仓库或保税区主管海关的回执按规定办理核销手续，出具有关单证交经营加工贸易单位或企业向银行办理保证金台帐的核销手续。

第十一条 对经营加工贸易单位或企业违反海关监管规定，逾期不向海关办理合同核销手续的，中国银行不再对该单位或企业的合同设立新的保证金台帐；按规定办理有关手续后，允许内销部分应及时缴纳税款，对不及时缴纳税款的，由海关会同税务部门、银行向该单位或企业追缴税款，或由该单位或企业开户银行根据海关开出的税票将该单位或企业的存款直接划入国库；对有走私或违反海关监管规定行为的，海关按规定补征税款，依法处理，并由海关停止办理其加工贸易合同的登记备案手续，外经贸主管部门取消其对外加工贸易经营权。

第十二条 本规定自1995年11月27日起实施。
注：本办法自1995年11月起在江苏省苏州市、广东省东莞市、浙江省宁波市进行试点运行。
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海关总署关于在全国推行加工贸易进口料件银行保证金台帐制度的紧急通知

各省、自治区、直辖市人民政府：
国务院第109次总理办公会决定，从今年7月1日起，除保税区和驻有海关监管人
员的保税工厂外，在全国推行加工贸易进口料件银行保证金台帐制度。现根据国务院
领导同志指示，紧急通知如下：
一、 对加工贸易进口料件实行银行保证金台帐制度是今年国务院出台的进出口
环节三大改革措施之一，请你们高度重视，立即成立由政府、海关、银行、外经贸委
部等部门领导参加的台帐工作领导小组，积极组织、落实台帐制度的推行工作，确保
台帐制度如期推广，正常运行。
二、 在全国推行加工贸易进口料件银行保证金台帐制度，按〈国务院关于对加
工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度的批复》(国函[1995]109号)、《关于对加
工贸易进口料件试行银行保证金台帐度暂行管理办法》执行。
三、执行中有何问题和情况，请向海关总署和中国银行反馈。
附件一：《国务院关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度的批复》
附件二：《关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度暂行管理办法》

国务院关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度的批复

国函[1995]109号

海关总署、中国银行、国家计委、国家经贸委、财政部、外经贸部、中国人民银行、
国家税务总局：
海关总署《关于报送〈关于对加工贸易实行银行保证金台帐制度试点方案的通知〉
的请示》(署监绝[1995]9号)和《关于修改加工贸易银行保证金台帐个别操作事项的
请示》(署监绝[1995]10号)收悉，现批复如下：
一、国务院决定对加工贸易(包括来料加工、进料加工以及外商投资企业从事的
加工贸易，下同)进口料件试行银行保证金台帐制度即经营加工贸易单位(包括经批准
可以从事来料加工业务的生产企业)凭海关核准的手续，按合同备案料件金额向指定
银行申请设立加工贸易进口料件保证金台帐，加工成品在规定期限内全部出口，经海
关核销后，由银行核销保证金台帐。对在保税区和驻有海关监管人员的保税工厂内进
行的加工贸易进口料件不实行银行保证金台帐制度。
二、外经贸主管部门要严格按规定审批合同，核查经营加工贸易单位及加工生产
企业的经营状况和生产能力防止“三无”(无工厂、无加工设备、无工人)企业利用加
工贸易进行走私活动。
经营加工贸易单位一律在加工生产企业所在地主管海关办理加工贸易合同登记备
案手续，向加工生产企业主管海关所在地中国银行申请开立银行保证金台帐。
加工生产企业所在地主管海关根据经营加工贸易单位提交的合同及外经贸主管部
门的批件进行审核，按合同备案料件金额签发《开设银行保证金台帐联系单》给经营
加工贸易单位，由其向中国银行申请办理保证金台帐手续。
中国银行根据海关开具的联系单，为经营加工贸易单位设立保证金台帐，并签发
《银行保证金台帐登记通知单》，交经营加工贸易及主管海关，由经营加工贸易单位
凭此向主管海关办理合同登记备案手续。
经营加工贸易单位在实际进口料件时，应按规定的比例交纳进口税。在规定的加
工期限内，加工的成品全部出口后，主管海关核销并签发银行保证金台帐核销单，通
知经营加工贸易单位和中国银行核销保证金台帐。海关和中国银行要建立按月对帐制
度，发挥各自监督作用。
经营加工贸易单位逾期不向海关办理核销手续的，中国银行不再对其设立新的保
证金台帐；未按合同加工出口而内销且不及时缴纳进口税款的，由海关会同税务部门、
银行追缴税款，或由经营加工贸易单位开户银行根据海关开出的税票将该单位存款直
接划入国库；对有走私行为的，海关按规定补征税款，依法处理，并由海关停止办理
其加工贸易合同，外经贸主管部门取消其加工贸易经营权。
三、为保证对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度的有效实施，同意从今年
11月开始，在江苏省苏州市、广东省东莞市、浙江省宁波市进行试点。由海关总署、
中国银行会同国家计委、国家经贸委、财政部、外经贸部、中国人民银行、国家税务
总局组成工作小组，具体负责试点的组织实施工作。工作小组办公室设在海关总署，
负责处理日常事务和部门间的联系协调。
为保证加工贸易的健康发展和试点工作的顺利进行，国务院有关部门要加强指导
和帮助。试点所在地人民政府，要支持配合试点工作。海关、银行、税务和外经贸主
管部门要加强协作，密切配合，简化手续，提高办事效率。要认真总结试点经验，及
时解决试点工作中出现的问题，不断完整对加工贸易的管理办法，以利于全面推行对
加工贸易进口料件实行银行保证金台帐制度。
四、《关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度暂行管理办法》由你们
联合公布，并在试点城市组织实施。
一九九五年十一月六日

附件二：

关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度暂行管理办法

第一条 为促进加工贸易的健康发展，加强海关管理，保证国家税收，维护加工企业
的合法权益，根据国务院有关规定，制定本
办法。
第二条 对加工贸易(包括来料加工、进料加工以及外商投资企业从事的加工贸
易，下同)进口料件实行银行保证金台帐制度，即经营加工贸易单位或企业(包括有进
出口经营权的外贸公司、工贸公司、国有企业、外商投资企业和经批准可以从事来料
加工业务的企业，下同)凭海关核准的手续，按合同备案料件金额向指定银行申请设
立加工贸易进口料件保证金台帐，加工成品在规定的加工期限内全部出口，经海关核
销后，由银行核销保证金台帐。
本办法所列指定银行为加工生产企业主管海关所在地中国银行分(支)行。
第三条 对在保税区及驻有海关监管人员的保税工厂内进行的加工贸易进口料件，
不实行银行保证金台帐制度。
第四条 外经贸主管部门要严格按规定审批合同，核查经营加工贸易单位、企业
及加工生产企业的经营状况和生产能力，防止“三无”(无工厂、无加工设备、无工
人)企业利用加工贸易进行走私违法活动。
加工生产企业所在地主管海关根据经营加工贸易单位或企业提交的加工贸易合同
及外经贸主管部门的批件进行审核，按合同备案料件金额签发《开设银行保证金台帐
联系单》，交经营加工贸易单位或企业，由其向加工生产企业主管海关所在地中国银
行申请办理保证金台账设立手续。
中国银行根据海关签发的联系单为经营加工贸易单位或企业设立保证金台帐，并
签发《银行保证金台帐登记通知单》，交经营加工贸易单位或企业及主管海关，由经
营加工贸易单位或企业凭此向主管海关办理合同登记备案手续。
申请设立保证金台帐，经营加工贸易单位或企业应向中国银行每次交纳手续费10
0元。
第五条 加工贸易项下进口料件，符合转关运输条件的，由口岸海关按转关运输
办法转关监管至加工生产企业所在地主管海关报关。
第六条 经营加工贸易单位或企业应在海关核定的加工期限内，在合同执行完毕
或最后一批加工产品复出口后1个月内，按海关有关规定向主管海关办理合同的核销手
续。海关审核确认后，签发《银行保证金台帐核销联系单》交经营加工贸易单位或企
业向中国银行办理保证金台帐的核销手续。
第七条 核销银行保证金帐的期限以海关核定的加工贸易合同有效期为准。如发
生合同延期等变更情况的，须经外经贸主管部门和海关核准后，由海关签发《银行保
证金台帐变更联系单》交经营加工贸易单位或企业向中国银行办理保证金台帐的延期
等变更手续。
第八条 加工贸易单位或企业实际进口料件时，应按规定的比例交纳进口税。在
加工过程中，如产品因故须转为内销的，经营加工贸易单位或企业应按规定事先报外
经贸主管部门批准，并向海关交纳进口税款。如属进口配额和进口许可证管理商品、
特定登记进口商品及特定产品的，应按规定办理有关进口手续。
第九条 对确需跨关区结转进行多道环节深加工的中间产品，一律由调入地海关
再次办理合同登记备案手续，调入单位或企业应按本办法的有关规定，向指定的中国
银行中请设立保证金台帐；调出地海关凭调入地主管海关核发的《加工贸易登记手册》，
按转关运输办法将有关中间产品监管至调入地海关，凭调入地主管海关的回执向调出
单位或企业办理合同核销手续，并出具有关单证交调出单位或企业凭此向银行办理保
证金台帐核销手续。
第十条 加工贸易项下加工的产品，存入海关出口监管仓库或保税区的，主管海
关凭出口监管仓库或保税区主管海关的回执按规定办理核销手续，出具有关单证交经
营加工贸易单位或企业向银行办理保证金台帐的核销手续。
第十一条 对经营加工贸易单位或企业违反海关监管规定，逾期不向海关办理合
同核销手续的，中国银行不再对该单位或企业的合同设立新的保证金台帐；按规定办
理有关手续后，允许内销部分应及时缴纳税款，对不及时缴纳税款的，由海关会同税
务部门、银行向该单位或企业追缴税款，或由该单位或企业开户银行根据海关开出的
税票将该单位或企业的存款直接划入国库；对有走私或违反海关监管规定行为的，海
关按规定补征税款，依法处理，并由海关停止办理其加工贸易合同的登记备案手续，
外经贸主管部门取消其对外加工贸易经营权。
第十二条 本规定自1995年11月27日起实施。

G. 食品药品监督管理局要罚款台帐不全怎么办

要问他们处罚的依据，在网上一般能找到依据，然后对照看看他们是否处罚合理，若不合理，可以提请行政复议。一般说来，仅仅台账不全不应该处罚。

H. 安全员12本安全台账都是什么啊

1．工矿商贸企业安全生产监管基础台账。台账主要内容：企业类别，名称，从业人员，主要产品，年产值（营业额），开办时间，行业许可证号，安全许可证号，营业执照及办理时间，地址，法定代表人，安全治理机构及人员，特种作业人员，值班电话。
2．中小学校及人员密集场所安全生产监管基础台账。台账主要内容：类别，单位名称，班级数量、学生数量、应急设施数量；从业人员，证照办理时间及证号，场地面积，经营项目，容纳人员，法定代表人，地址，安全管理人员，联系电话。
3．道路交通安全生产监管基础台账。台账主要内容：道路基础设施，危险路段，交通标志标线及安全设施，交通事故，交通违法，车谰管理（登记、检验、报废），交通安全宣传；农村赶场、学校放假及重大集会等人员客流量，客运高峰时段运力调度；道路运虽企业名称，地址，负责人，资质等级，车谰情况，驾驶人员，联系电话。
4．水上交通安全生产监管基础台账。台账主要内容：农村赶场、学校放假及重大集会等人员客流量，客运高峰时段运力调度；码头、渡口及渡船情况，渡口安全责任人；农用船、渔业船情况，业主、船员；水上运虽企业名称，地址，船名船号，负责人，装载限额，检验证书，动力，安全设备配置，船员（含船长、纶机、舵工、水手等），联系电话。
5．辖区内在建项目安全及危房安全监管基础台账。台账主要内容：建设项目蔓称、地址、工期、建设单位名称、施工单位名称、项目审批单位名称、法人代表、主要安全设备、安全负责人、联系电话；危房地点、面积、等级、居住（使用）人员情况、监管人员、联系电话。
6．民爆物品使用安全生产监管基础台账。台账主要内容：储存及使用单位名称，地址，准购证号，负责人，爆破及管理人员，储存及使用品种数量，联系电话。
7．危险化学品及烟花爆竹安全生产基础台账。台账主要内容：单位名称，地址，负责人，安全管理人员，员工人她，生产、储存、使用品种及数量，危险源分布及监控情况，预案及演练情况，联系电话。
8．特种设备及农业机械安全生产基础台账。台账主要内容：设备名称，型号（规格），制造商，出厂煸号，制造日期，投用日期，限用年限，使用证号，检验纪录，使用单位

I. 日常安全检查台账不全面，应开展定期与不定期的安全检查，建立和完善安全检查台账。化工单位

重大危险源控制措施

第一章 总 则
第一条 为贯彻国家《安全生产法》，落实“安全第一、预防为主”的方针，加强重大危险源的管理，杜绝重特大事故发生，确保安全生产局面的稳定，按照“想到危险源、发现危险源、消除危险源”的原则制定本措施。
第二条 本措施中所指重大危险源分为国家有关文件规定的重大危险源、集团公司有关文件规定的重大危险源。
国家规定的重大危险源指：长期或者临时生产、搬运、使用、或者储存危险品，且危险品的数量等于或超过临界量的场所和设施，以及其他存在危险数量或超过临界量的场所和设施。按照《重大危险源辨识》（GB18218-2000）的规定，以及国家安全生产监督管理局安监管协调字【2004】56号文件规定，属于申报登记范围内的特种设备、设施、场所、危险品等。
集团公司规定的重大危险源指：除国家规定的危险源以外，可能造成重大人身伤亡和公司财产损失的其他特种设备、设施、场所、危险品等。
第三条 本规定适用于贵广铁路指挥部所属的各项目部。
第二章 管理机构职责
第四条 指挥部的安全管理职责
1）组织全标段贯彻落实国家有关重大危险源管理的法律、法规及国家标准；
2）制定指挥部重大危险源管理规定；
3）建立健全项目部重大危险源管理系统，严格划分范围，不断完善预测、预警、预案工作；
4）部署、组织制定重大事故应急预案及开展演练，组织重大事故的应急救援；
5）组织或参加重大危险源造成事故的调查和处理；
6）对直接监督管理的重大危险源做到可控备案。
第五条 各项目部的安全管理职责
1）组织所属单位认真贯彻落实国家重大危险源管理的法律、法规和项目部的规章制度；
2）根据指挥部规定，利用指挥部重大危险源管理系统，做好预测、预警、预案工作，建立重大危险源的档案登记、检测评估、监控管理，对存在的问题落实技术方面和资金，并限期整改；
3）完善本单位重大事故应急救援预案，定期开展演练，落实重大事故应急救援工作；
4）协助或参加重大事故的调查和处理；
5）重大危险源管理不许责任到人，完善规章制度，规范日常管理，对本单位的重大危险源做到可控在控。
第三章 登记、评估和备案
第六条 指挥部下属各项目部按二级安全责任主体，分别建立重大危险源档案，各项目部要定期或及时审核所属单位重大危险源台账，并责任上报局指安全质量部。
第七条 各项目部要按照国家、集团公司的要求，认真完成国家规定的重大危险源普查登记，至少每月组织一次危险源的安全辨识工作，辨识工作完成后按要求进行备案，并上报局指安全质量部。
第八条 每季度由指挥部组织开展定期重大危险源的检查工作，各项目部不定期自查，对检查中发现的问题，指挥部将及时通报，要求限期整改。重大危险源安全检查重点为：重大危险源基本情况、从业人员安全教育和技术培训、重大危险源设备维修保养和检测情况、可能发生的事故类型和严重程度、重大危险源等级、安全对策措施、应急救援措施等内容。
第九条 重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法律、法规、标准发生变化时，应对重大危险源重新进行安全评估，并及时局指安全质量部。
第十条 对新设立或者新构成的重大危险源，应及时上报局指。对已不构成重大危险源的，应及时报告注销。
第四章 人员培训与应急救援
第十一条 对涉及重大危险源运行、检修、维护及监督管理的人员，每年进行一次国家安全生产相关法律、法规、国家标准以及《安全操作规程》、防火防爆、机械和电气、紧急应急救援等安全知识的培训。
第十二条 健全和完善现场应急救援预案，主要包括以下内容：
1）应急救援机构及其职责；
2）危险辨识与评价；
3）报警系统；
4）应急设备与设施；
5）应急能力评价与资源；
6）事故应急程序与行动方案；
7）保护措施程序；
8）事故后的恢复程序；
9）培训与演练。
第十三条 各项目部要定期开展现场应急救援预案的演练。
第五章 监督管理
第十四条 指挥部对重大危险源实行二级管理。构成国家规定的重大危险源，指挥部直接监督或授权各生产单位监督；指挥部规定的重大危险源，由各项目部直接监督；要做好重大危险源的管理，对每个重大危险源要采取专业管理与重点监督相结合的办法，责任到人，做到科学化、制度化和规范化。
第十五条 构成国家、指挥部规定重大危险源的设备、设施、场所都要列入本单位重点部位，并落实保卫责任，严防外力破坏。
第十六条 严格遵守国家安全生产相关法律法规的规定，落实消防安全管理责任，做到消防设施、器材齐全有效，消防通道畅通，安全警示标志齐全，与其它建筑物的防火距离符合规程规定。易燃、易爆场所要做到防雷、防静电设施齐全有效。
第十七条 严格执行《锅炉压力容器安全督察暂行条例》，加强对锅炉、压力容器及其它特种设备的监督管理，做到安全保护装置齐全有效，认真开展定期检验，及时清除影响设备、系统存在的缺陷，操作、检修、维护人员必须取得《特种作业操作证》。
第十八条 储存或现场使用炸药、雷管时，各单位要依据《民用爆炸物品管理条例》等法律、法规，严格管理和使用，储存和使用环节做到“双锁、双管、双领、双退”。储存应建立出入库检查登记制度，严禁库区用火或无关人员进入，现场储存量低于国家规定的临界量；使用中必须由专职人员按规程操作，并设立警戒区，完善领取、清退制度。
第十九条 加强现有放射性物质的管理。做好在用放射性物质的安全工作，相关工作人员要熟悉放射性物质的特性和防护知识，配备防护用品，淘汰的放射性物质必须移交环境保护部门。
第二十条 严格执行国务院《危险化学品安全管理条例》。生产单位要按照危险化学品的特性与易燃易爆品分开储存，生产中设置自然通风和机械通风装置，使用防爆电器，消防安全措施到位，并控制危险化学品的库存量。
第二十一条 除生产和现场的总打危险源外，各生产单位所属生活后勤、其它产业等，如存在以下中重大危险源，必须进行统一的监督管理，确保安全。
1）接送员工休假、上下班的通勤车、运输的货车等驾驶员，必须经公安交通管理部门培训，取得相应驾驶证、有一定驾驶经验的人员担任。车辆要定期检修保养，确保状况良好，灭火消防器材齐全有效。不得超员、超车、超载、酒后开车，严格遵守道路交通安全管理的规定。
2）柴油罐、乙炔库要严格遵守国家安全管理的法律、法规及相关行业的设计、生产运行、操作、检修维护的规定。落实防火、防爆的有关规定，做好消防安全预防措施，使易燃易爆物品的储存量低于国家规定的临界量。
第二十二条 其他有可能产生重大人身伤亡、火灾、爆炸及对社会产生重大影响的设备、设施、场所等，由各生产单位根据实际情况补充完善，并落实监督管理责任，确保安全。
本规定由局指安全质量部门负责解释。

J. 市场监督管理所特种设备台账怎么做

就是照表里的栏目进行填写，第一框使用单位名称就是谁在用该特种设备如回XXX有限公司，第二栏写地址答就是写使用者地址，像前面的 就是那个公司的地址XX省XX市XX县XX,后面栏目写负责人的名字和电话，一般写公司经理或者车间负责人或者写法定代表人的，最后两栏写该特种设备的种类型号和特种设备使用的注册代码