执法城管通如何使用

Ⅰ 简述城管巡查监察数字化体系在从数字城管向智慧城管升级过程中的演进

在移动信息通信技术、地理编码及网格GIS等信息技术的支持下，北京市在2004年以东城为试点推进网格化城市管理开启了数字城管新模式，以城管通为牵引，实现了城市管理空间细化和管理对象的精确定位及城市管理的流程化，是对城管巡查监察数字化的开创性探索，是信息化城市管理发展的重要里程碑。
数字城管，基于万米单元网格的城市管理新模式，利用计算机、网络、地理信息系统和无线通信等多种数字城市技术，利用自主研发的信息采集器，实现了万米单元网格管理和城市部件管理，并创新性的探索了数字城管巡查监察的标准化、数字化，以及基于标准化、数字化的管理重塑与流程再造，是对城市管理巡查监察数字化的开创型探索，开启了从传统城市管理向数字城市、智慧城市演进的新路径。
城管通，是基于无线网络，以智能手机为原型，实现对现场信息进行移动采集、定位与传送的专用设备。“城管通”应用系统功能包括短信群呼、信息提示、图片采集、表单填写、位置定位、录音上报、地图浏览、数据同步等，实现了现场信息实时采集与传递。
移动技术及智能终端应用是触发这一轮城市管理创新的引擎，依托城管通的研发和技术支撑，专门的城管监督员队伍得以组建，建设了城管监督中心，构建了新型“监管分离”的监督中心与指挥中心“两轴管理体制”，开启了对城管巡查监察数字化的开创性探索。《从数字城管到智慧城管：平台实现与关键技术》对数字城管及其掌端工作载体城管通的研发和发展进行了较详细介绍，《城市管理三维结构视野下的城管综合执法与监察》则进一步阐释了基于城管通的巡查监察数字化体系演进。随着“云到端”智慧城管技术支撑平台的构建，“执法城管通”、“市民城管通”等功能进一步研发，政府部门在城市管理的力量得到整合优化，在巡查监察中的主力军作用得到充分发挥，社会各界也参与到城市治理中，“城管通”的内涵和外延进一步拓展，进一步支撑了大数据条件下专兼结合、政府与社会结合的综合巡查监察体系（该体系全面整合城管综合执法及相关综合执法巡查监察力量、网格巡查员及协管员等辅助巡查监察力量、各类市场社会巡查力量及广大的社会监督力量），推动了面向城市精治、共治、法治的橄榄型城市管理模式形成。
参考资料：
邬伦,宋刚,吴强华,朱慧,童云海,安小米. 从数字城管到智慧城管：平台实现与关键技术[J]. 城市发展研究, 2017, 24(6):99-107.
宋刚,王毅,王旭. 城市管理三维结构视野下的城管综合执法与监察[J]. 城市发展研究, 2018, 25(12):113-121.
本刊编辑部. 综合执法改革与大数据环境下的橄榄型城市治理结构[J]. 北京城管科技信息动态, 2019, (9):3-5.
本刊编辑部. 以大数据建设引领综合执法改革，创新橄榄型城市治理模式，形成市域社会治理现代化的“北京实践”[J]. 北京城管科技信息动态, 2020, (1):3-8.
从数字城管到智慧城管：系统建模与实现路径http://www.mgov.cn/complexity/smart_digital_city_management.htm

Ⅱ 什么是数字城管，什么是“城管通”，何为“两个轴心”

在移动信息通信技术、地理编码及网格等信息技术的支持下，北京市在2004年以东城为试点推进网格化城市管理开启了数字城管新模式，以城管通为牵引，实现了城市管理空间细化和管理对象的精确定位及城市管理的流程化，确立了城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，实现了精确、敏感、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理，是对城管巡查监察数字化的开创性探索。《从数字城管到智慧城管：平台实现与关键技术》对数字城管的研发和发展进行了较详细介绍，《城市管理三维结构视野下的城管综合执法与监察》则进一步介绍了城管巡查监察数字化体系演进。随着信息通信技术的进一步演进，2015年中央37号文也对数字城管向感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”智慧城管的升级提出明确要求。以物联网、云计算、大数据为代表的新一代信息技术以及面向知识社会的创新2.0正推动数字城管向智慧城管的转型，也推动着城管通形态、城市管理综合执法监察架构的新演变，推动着巡查监察数字化体系的演进。

数字城管基于万米单元网格的城市管理新模式，利用计算机、网络、地理信息系统和无线通信等多种数字城市技术，利用自主研发的信息采集器，实现了万米单元网格管理和城市部件管理[15]，并创新性的探索了数字城管巡查监察的标准化、数字化，以及基于标准化、数字化的管理重塑与流程再造，是对城市管理巡查监察数字化的开创型探索，开启了从传统城市管理向数字城市、智慧城市演进的新路径。

城管通，是基于无线网络，以智能手机为原型，实现对现场信息进行移动采集、定位与传送的专用设备。“城管通”应用系统功能包括短信群呼、信息提示、图片采集、表单填写、位置定位、录音上报、地图浏览、数据同步等，实现了现场信息实时采集与传递。移动技术及智能终端应用是触发城市管理创新的引擎。随着“云到端”智慧城管技术支撑平台的构建，“执法城管通”、“市民城管通”等功能进一步研发，政府部门在城市管理的力量得到整合优化，在巡查监察中的主力军作用得到充分发挥，社会各界参与到城市治理中，“城管通”的内涵和外延[17]进一步拓展。

“两个轴心”是指监管分离的双轴化城市管理，通过建立监督中心和指挥中心“两个轴心”的管理体制，再造城市管理流程，实现了精确、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理。强化监管分离，将城管综合执法监察中的综合监管职能独立出来，依托城管通研发应用组建了专门的城管监督员队伍，成立了城市管理监督中心作为监督轴，负责城市管理监督与评价工作。监督中心下设呼叫中心，并有城市管理监督员负责对城市管理中出现的问题巡查、上报和立案。指挥轴下设指挥中心，作为区政府主管城市市政基础设施、公用事业、城市环境的综合管理部门，统一调度分散在城管、市政、公用、房管、规划、环保、园林、市容、环卫等不同专业管理部门和街道的管理资源和执法力量，共同履行城市管理职责，负责对城市管理中出现的问题进行处置与执法。数字城管“两轴”管理体制创新在信息化城市管理历史上发挥了重要的作用，特别是监督中心的建立和运行是对城管巡查监察数字化的开创新探索，为数字城管向智慧城管的进一步演进提供了实践基础。随着综合执法改革的深入推进，大数据条件下的执法监察一体化趋势正推动整合政府内外各方巡查监察资源，推动形成专兼结合、政府与社会结合的巡查监察体系（该体系全面整合城管综合执法及相关综合执法巡查监察力量、网格巡查员及协管员等辅助巡查监察力量、各类市场社会巡查力量及广大的社会监督力量），推动“两个轴心”管理体制进一步的演化。基于感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的执法监察一体化架构，将构建基于大数据的橄榄型现代城市治理结构，实现数字城管向智慧城管的跨越，形成与新时代城市精治、共治、法治要求相适应的橄榄型城市管理模式。

参考资料：

邬伦,宋刚,吴强华,朱慧,童云海,安小米. 从数字城管到智慧城管：平台实现与关键技术[J]. 城市发展研究, 2017, 24(6):99-107.

宋刚,王毅,王旭. 城市管理三维结构视野下的城管综合执法与监察[J]. 城市发展研究, 2018, 25(12):113-121.

本刊编辑部. 综合执法改革与大数据环境下的橄榄型城市治理结构[J]. 北京城管科技信息动态, 2019, (9):3-5.

本刊编辑部. 以大数据建设引领综合执法改革，创新橄榄型城市治理模式，形成市域社会治理现代化的“北京实践”[J]. 北京城管科技信息动态, 2020, (1):3-8.

Ⅲ 城管通的简介

在移动信息通信技术、地理编码及网格GIS等信息技术的支持下，北京市在2004年以东城为试点推进网格化城市管理开启了数字城管新模式，以城管通为牵引，实现了城市管理空间细化和管理对象的精确定位及城市管理的流程化，是对城管巡查监察数字化的开创性探索，是信息化城市管理发展的重要里程碑。

微软公司和北京市相关机构当年合作拍摄的视频短片《城管通：移动政务应用推动网格化数字城管新模式》是城管通的权威介绍，可在优酷、爱奇艺等视频网站收看。

第一代城管通

城管通，是基于无线网络，以智能手机为原型，实现对现场信息进行移动采集、定位与传送的专用设备。“城管通”应用系统功能包括短信群呼、信息提示、图片采集、表单填写、位置定位、录音上报、地图浏览、数据同步等，实现了现场信息实时采集与传递。移动技术及智能终端应用是触发这一轮城市管理创新的引擎，依托城管通的研发和技术支撑，专门的城管监督员队伍得以组建，建设了城管监督中心，构建了新型“监管分离”的监督中心与指挥中心“两轴管理体制”，开启了对城管巡查监察数字化的开创性探索。《从数字城管到智慧城管：平台实现与关键技术》对数字城管及其掌端工作载体城管通的研发和发展进行了较详细介绍，《城市管理三维结构视野下的城管综合执法与监察》则进一步阐释了基于城管通的巡查监察数字化体系演进。随着“云到端”智慧城管技术支撑平台的构建，“执法城管通”、“市民城管通”等功能进一步研发，政府部门在城市管理的力量得到整合优化，在巡查监察中的主力军作用得到充分发挥，社会各界也参与到城市治理中，“城管通”的内涵和外延进一步拓展，进一步支撑了大数据条件下专兼结合、政府与社会结合的综合巡查监察体系（该体系全面整合城管综合执法及相关综合执法巡查监察力量、网格巡查员及协管员等辅助巡查监察力量、各类市场社会巡查力量及广大的社会监督力量），推动了面向城市精治、共治、法治的橄榄型城市管理模式形成。

Ⅳ 城管执法证怎么考

城管也需持证上岗，这个证件为辅助行政执法证，以合肥市为例，其证件办理程序如下：

（一）岗位业务技能培训

市、县（市）区行政执法机关（包括具有行政执法权的行政机关，法律法规授权的组织，依法接受委托从事行政执法的机关和组织，下同）负责组织本单位行政执法辅助人员参加岗位业务技能培训并进行测试。

此项工作，应在7月15日前完成。

（二）申领

岗位业务技能测试合格后，行政执法机关应当通过合肥市法制监督平台为执法辅助人员申请参加法律知识测试，并向同级政府法制办提交下列资料：

1.辅助执法证件申请表，需加盖同级编制部门审核意见；

2.本行政执法机关组织的岗位业务技能培训测试材料。

行政执法机关自行聘用的执法辅助人员，仅需加盖本行政执法机关印章；其中，2017年5月1日之后行政执法机关自行聘用的执法辅助人员，不得申请办理辅助执法证件。

市、县（市）、区政府法制办应当对网上报名情况进行审核（填报及审核标准见附件）。

此项工作应在7月25日前完成。

（三）公共法律知识培训

市政府法制办负责市直部门和开发区执法辅助人员的公共法律知识培训工作，具体时间另行通知。

县（市）、区政府法制办，负责本地区执法辅助人员的公共法律知识培训工作。

此项工作应在8月5日前完成。

（四）法律知识测试

由市政府法制办统一组织，分批通过合肥市法制监督平台实施在线测试，具体时间另行通知。测试费用由各单位自行承担。在线测试试题库已印发，参试人员可在合肥政府法制网执法监督栏目下设的“行政执法人员”子栏目中学习、下载。

此项工作应在8月20日前完成。

（五）公示

公共法律知识测试合格人员，由市政府法制办统一在合肥政府法制网上公示7天。

此项工作应在8月31日前完成。

（六）证件制作和发放

(4)执法城管通如何使用扩展阅读

根据不同的标准，行政执法主要可以分为以下几类：抽象执法和具体执法、羁束性执法和自由裁量性执法、依职权的执法和依申请的执法、强制性执法和非强制性执法。从体系结构上看，行政执法主要分为：政府的执法、政府工作部门的执法、法律授权的社会组织的执法、行政委托的社会组织的执法。

羁束行政执法与自由裁量行政执法

行政执法行为因受法律拘束的程度不同而分为羁束行政执法与自由裁量行政执法。羁束行政执法是法律法规对需执行的事项有明确、具体的规定，执法者必须严格按法律法规的规定执行，没有自由处置的执法行为。

自由裁量行政执法在法律法规规定中，执法者可在范围、方式、数额等方面有一定的选择余地的执法行为。羁束与自由裁量是相对的，如征收个人所得税的条件与税额一般都没有伸缩余地，治安管理处罚却有一定的幅度，可供行政机关自由裁量。

但后者较之那种“可以处罚”而无任何种类、幅度的规定，显然又属于羁束执法。行政执法在多数情况下都属自由裁量。自由裁量也必须根据法律法规的授权和在法定的幅度以内进行，否则行政执法将无所适从，因执法而引起的行政诉讼也难以裁判。

参考资料：合肥市人民政府-关于做好2018年度行政执法辅助人员证件办理工作的通知

参考资料：网络-行政执法

Ⅳ 城管监督员的职责是什么

1、城管给你的发票来上连源店铺的名字和店铺的地址都没有写，这等于是白条子，绝对不合理。多收钱，不开票更是错上加错。你可以收集证据，作为把柄，将来他胡乱找事，你要挟他们，说告他们。
2、换了个店名子,只要工商局批准备案，城管收钱又是违法的。
3、你只要依法经营，对于他们可以不理不睬，软硬兼施。

Ⅵ 智慧城管的北京智慧城管

基于创新2.0的智慧城管系统，成功实现了市民“自管理”和政府管理的上下融合，形成与公共管理的有效互动，更是政府有序发挥市民“自管理”功能的一种创举。
最近一年来，北京城市管理变得越来越有智慧了。先来看一个细节。你只要打开“北京城管公共参与平台”网页，在页面最上边的左边一栏，可以下载两个版本的市民城管通，一个是安卓版，一个是iPhone版。安装之后，你就成为北京城市管理的一分子，随时随地都可以参与到城市管理中来。该应用是北京市民和北京城管共同建设和维护的一个平台，已经实现了市民“自管理”与政府公共管理的相互对接。再看另一个细节。一位网名叫“happy”的网友，因为小区门口施工工地灰尘飞扬，在北京“城管问计”网页上，向北京城管发问、提出治理建议，最后这位网友还是强调“自管理”，他说“我们自己可以做的有哪些?”这条信息发出以后，每位登陆北京城管政务维基的网民，都可以参与编辑，提出自己的想法;北京城管局也能在第一时间看到网民的想法，可行性建议就会落实在管理的执行中。这样两个细节的背后，是北京城管政务维基秉持的一个核心理念——“我的城市我做主”，即每一位市民都是城市管理的参与者，也是城市管理政策的制定者。但是，全北京市有2000多万人，用一种什么样的方式才能把市民参与的力量有序、有效地发挥出来?正如有网友发问的那样：“我想管理城市，没有通道和平台怎么办?”于是，基于创新2.0的智慧城管应运而生。
北京城管局借鉴维基网络开放文档管理技术，成功开发出“我爱北京”城管政务维基系统，用来汇聚群众智慧共同管理城市，这是国内第一个政务维基系统。在这个系统上，市民可以分享城市管理知识、提交相关提案，并直接参与政府文件的发起、起草、修改过程，从而真正实现了社会“自管理”与政府公共管理的相互融合。那么，下与上的接口在哪里? 北京城管创造性地开发应用了基于安卓和苹果版本的“我爱北京”市民城管通，将城管地图公共服务直接延伸到了市民掌中，成为国内第一款市民城管通移动应用App。每一位市民都可通过自己的智能手机下载移动应用，直接参与举报、咨询、建议和挑错，体验“我的城市我做主”的快意感觉。
北京市城管执法部门借鉴国内外智慧城市建设的先进经验，以城管物联网平台建设为载体，积极构建集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城管总体架构，大力推进物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术应用，积极探索维基、社交媒体等社会工具以及综合集成研讨厅、LivingLab等方法论应用，大力推进城市管理精细化、智能化、社会化，全力打造面向知识社会的创新2.0模式，推动从数字城管向智慧城管的跨越。
感知、分析、服务、指挥、监察五大功能的“五位一体”是北京城管对于构建智慧城管的总体要求。其中，感知，即通过各类智能感知设备、舆情分析、部门联动、专业执法巡查等及时了解城市管理问题、舆论社情和百姓需求；分析，则是对各类感知数据和业务信息进行实时智能的分析和处理，提供决策研判；服务，通过搭建基于创新2.0的公共服务平台，充分利用市场机制和社会参与的力量，为市民提供人性化、便利化的服务，同时通过平台的搭建推动社区自治、自我管理、自我服务，形成“人民城市人民管”的多方参与社会管理服务体系；指挥通过执法部门协同联动和执法力量勤务调度指挥体系建设，实现智能指挥、敏捷调度、处置有力，强化对违法行为及城市突发事件的应急处理能力；监察即通过与社会管理服务网格对接，基于执法巡查强化问题反馈与监察，协调相关部门共同解决城市管理中产生的各类痼疾顽症，形成城市综合管理合力。基于五位一体，将有利于推动城管执法的公共服务、指挥决策、巡查监察三大职能，最终实现城市管理精细化、智能化、社会化的总体目标。
基于物联网的智慧城管总体架构自底向上分为“感、传、知、用”四个层，即感知层、传输层、支撑层、应用层，同时建设安全保障体系、标准规范体系作为支撑。感知层通过无线射频、卫星定位、视频监控、噪音监测、状态监测、执法城管通、市民城管通等多元传感设备，实现身份识别、位置感知、图像感知、状态感知等多方面感知，全面增强城市管理感知能力。传输层依托全市共建的有线、无线宽带等网络，实现城市管理对象与机构、人员及广大市民之间的泛在互联。支撑层将保障城管物联网平台所需要的IT基础设施，构建北京城管云，提供各类数据和业务的存储、运算、分析与服务功能。应用层以城管地图公共服务系统建设为牵引，通过物联网、云计算等新一代信息技术工具及政务维基、政务微博等社会工具应用构筑面向创新2.0的公共服务新模式，强化扁平指挥与敏捷反应能力，并以从定性到定量的综合集成方法为指导，在巡查监察、综合执法、公共服务等系统基础上构建基于大成智慧工程的综合集成研讨厅，形成智能融合的应用，强化科学化决策、智能化指挥和人性化服务能力。
北京在城管信息化建设中重视用户体验和参与，重视市民及社会的参与，借鉴LivingLab、FabLab等面向知识社会的创新2.0方法论，致力于将基于物联网的智慧城管构建作为开放创新空间建设的载体，形成人民城市人民管的氛围，为城市及生活其间的市民塑造公共价值、创造独特价值。依托标准规范体系及标准化等制度建设，智慧城市将强化开放数据标准、开放平台接口规范、用户参与及用户体验设计规范等标准规范的建设，推动用户创新、开放创新、大众创新、协同创新。

Ⅶ 数字城管，全民城管和智慧城管的侧重点有什么不同

结合传统城市管理、数字城管到智慧城管的演进，《从数字城管到智慧城管》系列报告厘清了传统城管、数字城管、全民城管及智慧城管之间的关系。

传统城市管理模式粗放、条块职责不清、专业分治，政府大包大揽、有效监督缺失，手工作业方式手段落后、效能低下，无法满足现代化城市管理要求。网格化城市管理与运行服务平台研究与建设项目启动之初，中国城市化进程正进入快速发展阶段，城市管理已完全不能应对城区和人口快速扩张而巨增的负荷，成为城市持续发展的瓶颈。亟需依托数字城市信息技术，针对上述复杂系统需求，再造城市管理模式与数字化流程，打造先进高效的信息服务平台与技术装备，强化城市运行复杂性管理及多方协同共治能力，集大成、成智慧，亟待构建能够提升城市管理和运行服务精细化、智能化、社会化水平的综合集成信息系统模型。

依托现代信息技术应对城市管理复杂性挑战，必须首先解决现实城市运行复杂系统的整体性与关键性数字化表达问题，并解决网格化城市管理与运行服务平台构建的一系列关键技术问题，实现城市管理的标准化、数字化。数字城市是基础，其以城管通移动智能轴端的研发为牵引，综合运用 GIS、RS、GPS、遥测、网络、多媒体及虚拟仿真等技术实现了对城市的基础设施、功能机制的信息自动采集、动态监测管理和辅助决策服务。

数字城管通过现代数字信息技术，以城管通研发应用为牵引，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件、事件的多种数据资源，实现了城市部件、事件的管理主体、管理对象与管理流程的标准化和数字化，是对城管综合巡查监察数字化的开创性探索。

随着社会经济环境、意识形态、信息技术的发展，城市管理也在不断探索，通过管理重塑、流程再造、新技术的应用，推进城市管理创新，进一步创新执法城管通、市民城管通应用，在城市管理的人、地、物、 事、组织、情全方位数字化的基础上，进一步提高城市管理的精细化、智能化、社会化水平，构建专兼结合、政府和社会协同的城管综合巡查监察体系，实现从电子政务向电子公务的转型，从城市管理到城市治理的转型。而全民城管是其中的重要内容，即让城市里的每位市民都能参与城市管理，参与城市共治。正是市民城管通的创新应用，引领了市民城管、全民城管的潮流，带动了“人民城市人民管”的浪潮。

智慧城管是新一代信息技术支撑、知识社会创新2.0环境下的城市管理新模式，基于“云到端”的智慧城管技术支撑强化城管物联感知大数据平台及执法城管通、市民城管通创新应用，通过新一代信息技术支撑实现全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，推动以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的以人为本的可持续创新。

总之，智慧城管是创新2.0及智慧城市发展背景下，数字城管的新发展、信息化城市管理的新阶段。全民城管的理念及内容，即社会广泛参与的众创共治，也是创新2.0时代智慧城管的应有之意和重要方面。

从数字城管到智慧城管系列报告围绕数字城管智慧化演进的发展趋势，从管理创新到平台实现、关键技术、系统建模、实现路径进行全方位解读。可参考：《从数字城管到智慧城管：平台实现与关键技术》、《从数字城管到智慧城管：系统建模与实现路径》、《从数字城管到智慧城管：创新2.0视野下的城市管理创新》系列研究报告。

Ⅷ 智慧城管时代的综合执法改革将再造怎样的数字化城管综合巡查监察体系

网格化数字城管新模式以“城管通”为载体，综合运用数字城市技术创新城市管理，开启了对城管巡查监察数字化的开创性探索。随着数字城管向智慧城管的演进，伴随智慧城市发展及综合执法改革等国家治理与市域治理现代化举措的推进，城市治理中的综合执法监察轴得以整合再造，数字化城管综合巡查监察体系正在逐步形成，推动形塑了面向精治、共治、法治的橄榄型城市管理新模式。

以北京市为例，基于城市大数据的综合执法改革与“街乡吹哨、部门报道”改革、整合市民服务热线的“接诉即办”改革一起共同创新了市域治理的橄榄型结构，完善了专兼结合、政府与社会协同的数字化城管综合巡查监察体系，推动了感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”智慧城管的深入发展，推动了城市管理向城市治理的转变，是北京城市基层治理创新的重要探索，也是城市治理和市域社会治理现代化的发展趋势。

Ⅸ 数字城管的两个管理轴心中，派遣员属于什么轴

在移动信息通信技术、地理编码及网格GIS等信息技术的支持下，北京市在2004年以东城为试点推进网格化城市管理开启了数字城管新模式，以城管通为牵引，实现了城市管理空间细化和管理对象的精确定位及城市管理的流程化，确立了城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，是对城管巡查监察数字化的开创新探索。随着信息通信技术的进一步演进，2015年中央37号文对数字城管向感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”智慧城管的升级提出明确要求。以物联网、云计算、大数据为代表的新一代信息技术以及面向知识社会的创新2.0正推动数字城管向智慧城管的转型，推动了巡查监察数字化体系的进一步演进，也推动了城市管理综合执法监察架构中原有“两个管理轴心”的新演变以及橄榄型城市管理模式的形成。

数字城管的两个管理轴心是指数字城管中创新的监管分离的城市管理监督中心和城市管理指挥中心。“两个轴心”的管理体制创新再造了城市管理流程，实现了精确、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理。强化监管分离，将城管综合执法监察中的综合监管职能独立出来，建设了专门的城管监督员队伍，组建城市管理监督中心作为监督轴，负责城市管理监督与评价工作。监督中心下设呼叫中心，并有城市管理监督员负责对城市管理中出现的问题巡查、上报、立案和派发（派遣员就是城市管理监督中心负责任务派发的工作人员）。指挥轴下设指挥中心，作为区政府主管城市市政基础设施、公用事业、城市环境的综合管理部门，统一调度分散在城管、市政、公用、房管、规划、环保、园林、市容、环卫等不同专业管理部门和街道的管理资源和执法力量，共同履行城市管理职责，负责对城市管理中出现的问题进行处置与执法。

数字城管“两轴”管理体制创新在信息化城市管理历史上发挥了重要的作用，特别是基于城管通应用的城管监督员队伍组建以及城市管理监督中心的建立和运行是对城管巡查监察数字化的开创新探索，为数字城管向智慧城管的进一步演进提供了实践基础。随着综合执法改革的深入推进，大数据条件下的执法监察一体化趋势正推动专兼结合、政府与社会结合的巡查监察数字化体系（该体系依托“五位一体”执法监察一体化架构全面整合城管综合执法及相关综合执法巡查监察力量、网格巡查员及协管员等辅助巡查监察力量、各类市场社会巡查力量及广大的社会监督力量）的形成，推动数字城管向智慧城管的进一步演进。基于感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”智慧城管的执法监察一体化架构推动了“两个轴心”管理体制进一步演化，推动形成橄榄型现代城市治理结构，适应新时代对城市精治、共治、法治的要求。

参考：

邬伦,宋刚,吴强华,朱慧,童云海,安小米.从数字城管到智慧城管：平台实现与关键技术[J].城市发展研究,2017,24(6):99-107.

宋刚,王毅,王旭.城市管理三维结构视野下的城管综合执法与监察[J].城市发展研究,2018,25(12):113-121.

Ⅹ 关于数字城管

我在数字城管工作，我们这里的数字城管是市政府直属副科级事业单位，与城管局平级的内，只是挂靠城管局容的。没有执法权。工作人员有事业编制和聘任制两种。具体工作是这样的：我们的路面监督员利用城管通拍摄城市各个角落的城市管理方面的问题，比如路灯坏了，井盖破损，占道经营等许多问题。然后把问题反映到指挥中心，指挥中心把问题派给相应的26个部门，占道经营交给城管局执法大队，绿化交给园林处，路面破损交给建设部门，诸如此类。很多人可能会误解数字城管，以为其也是城管，其实不然，我们没有执法权，也不会上路追赶小贩，是城市文明管理的一种模式。也是一种高科技，城市全部被数字化网格覆盖，城市的每个部件（路灯、井盖等）都有各自的编号，从发现问题到派遣问题到处理问题全部实行数字化。