税务纪检监察

㈠ 国税税务纪检监察和税务稽查有什么区别

首先都是查账、查违法违纪。
国税税务纪检监察是在市国税局党组的领导下，由国税局内部专的各级纪检监属察部门对国税局各级领导干部能否廉洁自律，清廉从政以及离任审计等所做的职务履行情况检查。
而国税税务稽查是针对所有国税纳税人是否遵章守法，依法履行纳税义务的行政检查

㈡ 税务纪检监察如何转变职能

一、以组织收入为中心，为税务改革和发展稳定的大局服务
能否把纪检监察工作融入税收工作的大格局中，是检验税务纪检监察工作做得好坏的重要标准之一，税务纪检监察要服从服务于组织收入，做大做强地税“蛋糕”这个中心。
融入组织收入中心工作，要发挥好三个作用：一是服务和保证作用。税务纪检监察部门安排工作时，要对税收工作进行深入研究，根据其中中心任务，确定税务纪检监察工作重点，确保组织收入工作运行到哪里，服务和保证工作就跟进到哪里，为组织收入工作提供组织保证；二是监督和协调作用，税务纪检部门要充分利用改革税收制度、征管体制和内部管理机制的有利条件，结合行政审批制度改革，深化税收执法权和行政管理权“两权”的监督制约，完善从源头上预防腐败的长效机制，围绕税收执法权运行中问题多发的环节和部位，特别是对地税征、管、查和行政审批的重要岗位，积极开展税收执法监察，重点在提高地税收入质量、提升地税征管效能、规范税收执法、保证政令畅通等方面加强监督检查，防止税务职能部门在管理税收事务中滥用权力。同时，通过协调各职能部门的相互关系而保证税收政策的贯彻实施和税务管理活动的协调运转；三是发挥参谋和助手作用。税务纪检监察部门作为税务执法的监督职能部门，要增强政治敏锐性，善于从政治的角度考虑和处理问题。树立加强“监督是本职，疏于监督是失职，放弃监督是渎职”的观念，切实做到履行职责组织协调、当好主角不缺位；服务中心，当好配角不越位。坚定信念，把握大局，积极为党组当好参谋和助手。
二、强化监察，促进税务机关办事效率和服务质量的提高
新的税收征管模式要求税务机关从单纯的监督管理向管理与服务并重转变，这就对改善纳税管理、提高税务机关办事效率和服务水平提出了新的更高的要求，在这种形势下，加强税务监察显得更加重要及迫切。开展税务监察的内容包括：一是围绕税收征管改革和服务方式变化的重大决策、决定和工作部署落实情况，开展监督检查。对有令不行、有禁不止的要着力查处。二是围绕规范税收工作开展监督检查。着力解决思想懒散、作风疲沓、效率低下、纪律涣散等问题。三是围绕岗位职责开展对税收执法环节的监督检查。应规范税收征管行为，严格实施责任追究，促进行政执法质量的提高。四是围绕纳税服务开展监督检查，对税收服务窗口进行整顿，搞好依法治税和优质服务。
三、学习相关业务，提高纪检监督干部的能力
要按照建设学习型纪检监察干部队伍的要求，把地税纪检监察干部建设成为一支政治坚定的公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的队伍。为建立健全教育制度，监督并重惩治和预防腐败体系提供组织保证。就必须强化对纪检监察知识、税收知识、财务知识、计算机知识及其他相关知识的培训力度，提高解决实际问题的能力，增强工作效率和纪检监察的科技含量。

㈢ 如何发挥税务基层系统兼职纪检监察员的监督作用

君子之交淡如水，和身边的人保持一定的距离

㈣ 如何整合基层税务系统纪检监察力量

整合纪检监察力量。
纵观近年来发生在地税系统的违法违纪案件中，涉案人员在县（市、区）局和分局层面的领导干部中特别是一把手相对集中一点，不管是税收执法权还是行政管理权，他们也确实处于权力的核心，必然成为监督的重点。由谁来监督？省局监督太远，县（市、区）局监督太软，设区市局监督最合适。

问题是设区市局监察室就三到四个人，日常工作整天忙得焦头烂额，如何监督？不仅是设区市局监察室人手不够，县（市、区）局监察室更是缺人。但是，放眼全市地税系统，我们的人手真得不够吗？以九江地税系统为例，全系统包括纪检组长、副科级纪检员、监察室主任和一般纪检干部，纪检监查干部至少在50人以上。五指张开确实没有什么力量，一旦攥拢成拳才能做到威力无穷，这里面大有文章可做。

因此，为适应监督执纪工作的需要，有必要对基层纪检监察力量进行改革。全市地税系统纪检监察系统干部应在市局党组的领导下，在市局纪检组的统一指挥和部署下，树立大纪检、一盘棋的思想，随时听从市局的安排，召之即来，来之能战，战之必胜。在条件成熟的情况下，可考虑对全市地税系统纪检监察力量进行收缩集中，撤消各县（市、区）局纪检组，在市局纪检组下设几个工作组，一个工作组对应若干县（市、区）局，工作组只对市局负责。

㈤ 纪检如何介入税务注销

税务系统是国家的重要经济执法部门，担负着为国聚财的重要职能。作为地税部门的纪检监察机构，如何实现纪检监察工作与税收工作的有机结合，从而发挥出更大的作用？结合税收实际工作，笔者谈谈以下看法。
一、坚持服务税收的思想，是有效发挥纪检监察作用的前提。
地税部门的纪检监察工作属于上层建筑，具有上层建筑的本质属性，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，地税部门的纪检监察工作要服从服务于税收中心工作，牢固树立为经济发展服务的大局意识，牢固树立监督与保护并重的公正意识，牢固树立严格依法依纪办事的法制意识，牢固树立注重时效和效果的效能意识。从税收工作的客观实际出发，反腐倡廉各项工作措施的提出、制度的确定和实施，要紧扣税收工作主线，把促进税收中心工作作为考虑和处理问题的出发点和归宿，以税收法律法规、税收职业道德、职业规范和服务经济建设为着力点，把这些主要内容具体化、规范化，使之成为全体税务干部普遍认同和自觉遵守的行为准则。要按照科学发展观的要求，正确看待和处理社会主义市场经济体制中地税部门面临的新情况、新问题，注重保护和调动干部职工的工作积极性，有利于经济发展的税收政策措施要坚决维护，依法行政、正确执行税收政策的干部要旗帜鲜明地给予支持和保护。
二、深化“两权监督”，是有效发挥纪检监察作用的关键。
不受监督的权力，必然导致腐败。在税收执法权和行政管理权的运行过程中，违纪违规现象在一定范围和一定程度上时有发生。因此，纪检监督要紧紧围绕税收工作中心，进一步强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，不断探索和创新治理腐败的机制，优化依法治税环境，使纪检监察工作更好地服务于税收工作。
（一）建立严密的“两责”体系，变“虚监督”为“实监督”。解决“监督什么”的问题是实施有效监督的前提条件。为此，要健全和完善一套行之有效的监督体系是十分重要的。要理顺程序、界定权责，建立科学合理的税收征、管、查等各个环节的工作流程和工作规范，并建立与之相适应的各级（职）各类人员的岗位职责体系。在此基础上，健全和完善过错责任追究办法，建立一套科学的评价体系和激励机制，切实改变税务人员职责划分不明朗，干好干坏一个样的现状。制度体系的建立，保障了执法有依据、操作有规程、权力有制约、过程有监督、责任有追究，能较好解决以往在执法工作中存在的重权力、轻责任，重实体、轻程序，重群众、轻领导，重纳税人、轻征税人等问题，达到了从源头上预防和治理腐败、将“两权”监督寓于日常的税收工作之中的目的。
（二）抓住管理的薄弱环节，变“泛泛监督”为“重点监督”。要注重研究掌握税务机关这一“高危性”职业的特点和“两权”运行中的规律，监督工作要渗入税收业务之中，找准风险点，对税收征管过程中的重要环节进行监督检查。如查税务登记、纳税申报环节，看户籍、地域、专项管理是否落实到位，是否存在干部失职、失责问题；查行政处罚环节，看有没有滥用职权随意处罚和以税谋私等问题；查税收环节，看是否存在擅自越权减税、免税和混淆入库级次问题；查纳税定额环节，看有没有“暗箱操作”、“吃拿卡要”等违纪问题；查发票、票证环节，看有没有虚开、丢失等严重失职问题；查税收优惠政策落实环节，看有没有执行不到位问题，从中发现违纪问题。并与税务稽查有机结合，建立纪检监察与税务稽查联系制度，税务稽查在查办涉税案件中掌握的税务干部违纪线索要及时移交给纪检监察部门，形成既查外又查内的整体合力。
（三） 坚持严格的责任追究，变“软监督”为“硬监督”。追究能否到位是决定“两权”监督能否落实到位的关键，也是解决监督中存在的失之于宽、失之于软问题的有效措施。在追究过程中注意区别工作不到位与越位、无意过错与主观故意、一般工作过失与严重失职渎职等不同情况，确定相应的责任追究内容，严格做到“三坚持、三反对”和“三个不放过”，即坚持追究的严肃性，反对随意性；坚持追究的公正性，反对徇私情；坚持追究的合理性，反对片面性；对易犯的过错不放过、重复的过错不放过、原则的过错不放过。今年以来，我局不断完善并严格落实行政执法问责制度，共组织开展检查考核2次，71人次分别受到追究，累计经济惩戒3755元。今年有3位局领导受到连带追究，确保了责任追究的真实性，追究结果的客观公正，大家心服口服，维护了“两权”监督的权威性。
（四） 运用现代的信息技术，变“滞后监督”为“科学监督”。随着税收信息化程度的提高，对“两权”的监督绝不能只停留在传统的手工方式和“人盯人”的滞后监督上，必须运用现代科技手段加以改进和完善，实现信息共享，提高效率。近年来，我局地税网站通过开辟政务公开专栏、公布监督举报电话、设置电子举报信箱和领导信访留言栏等，提高了工作的透明度，畅通了监督渠道，减少了人为因素干扰，在一定程度上抑制了腐败行为。对于纪检监察工作来说，积极推进信息化进程，高度重视和发挥现代科技在纪检监察工作中的作用，也是与时俱进、开拓创新的重要内容。
三、加强思想道德教育，是有效发挥纪检监察作用的重要环节。
在社会不良风气的侵袭下，税务思想道德体系建设方面也暴露出诸多不容忽视的问题，以致出现了个别税务干部参与或同谋偷税骗税的大案。不仅影响了正常的税收秩序，妨碍了经济建设的正常发展，而且败坏了社会风气和道德风尚，严重破坏了地税形象，干扰了税收法制化建设的顺利进行。要改变目前这种现状，加强思想道德建设，是改善税务干部队伍现状和提高干部队伍素质的必然选择。问渠哪得清如许，唯有源头活水来。只有按照党风廉政建设的制度和要求严格管理，狠抓落实，大力弘扬“说话和气、办税认真、依法征管、人民满意”的工作理念，使广大税务干部真正树立起正确的世界观、人生观、价值观，增强明辨是非的能力，自觉抵御各种腐朽思想的诱惑和侵蚀，牢记为人民服务宗旨，切实做到自重、自警、自省、自励，不断增强遵守道德规范的自觉性，提高自身的思想道德修养，努力成为先进思想道德的表率，才能成为税收事业的中流砥柱。
四、增强自身建设，是有效发挥纪检监察作用的保证。
为了适应新形势的需要，发挥纪检监察为税收服务的最大效能，纪检干部就要增强责任感和紧迫感，按照中央对纪检干部提出的“四更、三可”要求，即：更高的政治觉悟、更高的纪律性、更强的法制观念、更要谦虚谨慎，可亲、可敬、可信的形象，从以下四个方面加强自身建设：一是拔高起点，做复合型干部。认真学习，刻苦钻研，增强理论功底，提高分析解决问题、组织协调、文字语言表达能力。要主动介入各项税收业务活动，增强感性认识和实践经验，使自己成为既是纪检监察业务的专家，又是熟悉税收业务的能手，只有充分熟悉税收业务才能使监督工作有针对性。二是求真务实，做有工作实绩的干部。纪检监察不能被动完成上级交办任务，而应结合全局中心工作主动出击，做出扎实有效的工作实绩，使纪检监察部门的作用和地位不能代替、不可缺少，用有“为”来达到有“位”和有“威”。三是严于律己，做廉政勤政的干部。纪检监察工作由于有其自身的特殊性，所以，纪检监察干部必须严格要求自己，规范言行，注意维护和塑造纪检监察干部形象，充分发挥表率作用，展示纪检监察干部风采。四是注重调研，做研究型的干部。要做到“三勤”：脑勤、腿勤、手勤。“脑勤”即勤于思考，善于从平时的工作中总结、发现和提炼具有规律性的东西；“腿勤”即勤下基层，潜下心多作调查研究，不做蜻蜓点水式的干部；“手勤”即结合实际尽可能多地作一些理论方面的探讨和分析，注意捕捉有特色、有价值的工作方法和经验进行推广、交流。

㈥ 如何强化税务纪检监察工作

正 国税系统实行垂直管理体制后,系统内的纪检监察工作究竟应该如何去做,笔者认为,应该从实际出发,

㈦ 税务糸统反腐倡廉主要任务

（一）强化职业道德，加强廉政教育

一个人的思想取向，道德水准和精神追求，决定着其价值和行为取向，所有走上犯罪道路的人，都是思想道德出了问题，因此，加强教育，做好思想政治工作，
是筑牢拒腐防变思想道德防线的重要前提，中纪委二次全会明确提出要“建设廉洁政治”，面对这一重大课题，我们只有进一步加大预防腐败的工作力度，在加强教
育上下工夫，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。要加强税务职业道德教育，严格遵守税务人员“十五不准”规定，认真贯彻廉政准则，开展“学习《廉政准
则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动，要通过参观廉政警示教育基地，抓好先进典型示范教育和典型案例警示教育，使广大税务干部知法守法、依法
行政、廉洁从政，有的放矢地开展反腐败教育，使税务干部树立以“以廉为荣，以贪为耻”的思想，进一步增强法纪观念，廉政意识、执法风险意识，筑牢拒腐防变
的思想道德防线。

要按照标准化建设的要求，积极推进税务廉政教育基地建设，充分发挥主阵地作用，改进教育方式，拓宽教育领域，提升教育效果。绩效积极开展廉政文化建设系列活动，巩固税务廉政文化建设成果，加大廉政文化示范点创建力度，深入推进廉政文化进基层、进机关、进家庭。

要将创先争优、效能建设和党风廉政建设有机结合起来，努力促使全体税务机关和税务干部纪律更加严明、作风更加优良、素质明显增强、效能明显提升。

（二）完善内控机制，加快制度创新

全面落实以内控机制建设为重点的惩治和预防腐败体系，就是要全面梳理部门权力事项，清理完善制度，健全岗责体系，排查风险点，制定防控措施，制作流程
图，构建内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系和内控机制，不断提高科技防腐水平，并在完善防控措施、加强制度建设、提高管理效能、有效预防
腐败上下功夫、求实效。

要建立部门与部门、岗位与岗位、环节与环节之间，上下级税务机关及职能部门之间既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，落实廉政责任，规范权力运行，着力实现党风廉政建设与税收工作的有机结合。

要在建立健全明确的责任机制、有效的教育机制、严格的制度保障机制、严密的监督制约机制、严厉的惩治机制、科学的评估预警机制等机制上进行深入研究，
制订廉政风险防控点，对重点部门、重点岗位实施廉政风险预警防控，进一步完善征管业务流程、减免税审批制度、定额核定制度等税收业务管理制度，提高依法管
理、公正执法的水平。

要加大巡视回访力度，认真开展执法监察和效能监察工作，运用税收执法监察系统，加强税收执法动态监控，增强执法监察的针对性和时效性，进一步健全民主
性和透明度，防止“暗箱操作”和个人说了算。努力深化干部人事制度改革，健全民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，确保优秀人才脱颖而出，真正把那些政
治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来，为推动税收事业的发展提供坚强的组织保证。

（三）加大监督力度，有效查处案件

没有监督的权力容易产生腐败，因此，必须把科学配置权力和有效监督结合起来，改进监督方式，加大监督力度，强化过程监督，形成严密的监督网络，要不断
完善党组民主生活会制度、领导干部重点事项报告制度、勤廉公示制度、诫勉谈话制度、任中和离任审计制度等一系列党内民主监督制度，认真执行上级税务部门下
发的党组议事规则等制度，进一步强化对各单位部门领导特别是“一把手”的监督制约。一方面，纪检监察部门要积极发挥职能作用，切实履行监督职责，要大胆监
督，敢于监督；另一方面，“一把手”要支持纪检监察部门行使监督权力，主动接受监督。

要构建内外监督平台，继续实行内设监察员、外聘税风税纪义务监督员，形成严密的全方位监督网络，多管齐下、综合治理，遏制和打击腐败现象，使腐败分子
无藏身之地。进一步推进政务公开和执法责任制，实行文明办税“八公开”和阳光操作，加强对税收执法权和行政管理权的“两权”监督。

要加大信访和舆论监督力度，借助“行风热线”等媒体效应把权力置于群众的监督之下，不断增强权力行使的公开透明度，通过开展税企廉政共建、特邀监察员
明察暗访、积极参加政风行风评议等活动，广泛接受社会和舆论监督，创造人民群众能够监督、方便监督、敢于监督的条件，切实增强监督实效。

要认真贯彻落实“一案双查”、“一案双报告”制度和典型案例通报制度，分析发案特点，把握发案规律，
开展警示教育，注重发挥查办案件的治本功能，使全体税务干部时刻“警钟长鸣”，一方面，要以解决纳税人反映的突出问题为重点，严肃查处为税不廉、违规代理
等行为，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风；另一方面，严格按照《税务违法违纪行为处分规定》加大责任追究力度，不仅要坚决查处税务干部违纪违法案
件，而且要严肃追究疏于管理、失职渎职的领导干部的责任，真正从源头上铲除滋生腐败的土壤，要让腐败分子在政治上、精神上付出代价，只有施以重罚，从严打
击，才能使那些行为不检点的人感到恐惧，使那些违规者得到教训，使其他人不敢效仿，从而遏制腐败现象发展蔓延的势头，也使人民群众从中看到党和政府坚定不
移反腐败的魄力和决心，进一步增强反腐败必胜的信念。

（四）加强纪检队伍建设，提高履职尽责能力

打铁还需自身硬。各级纪检监察部门是反腐斗争的前沿，纪检监察干部则是一线“战斗员”，因此，各级税务部门要继续巩固“做党的忠诚卫士、当群众的贴心
人”主题实践活动成果，深入开展创先争优活动，认真落实中央关于新形势下纪检监察工作只能加强、不能削弱的要求，配齐配强纪检监察干部队伍。

要按照忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的要求，通过以会代训、集中培训、走出去请进来、搭建学习交流平台等形式，不断提高纪检监察干部的政治素质、业务能力，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍，使纪检监察干部在协助党组做好党风廉政建设工作能力方面有新的提高。

要做严守纪律、转变作风、拒腐防变的表率，不辜负党组织的信任和广大税务干部的期待。严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，坚
持原则，认真履职，敢于监督，自觉接受监督，做到自重、自省、自警、自励，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

要认真履行党章赋予的监督职责，防止好人主义，敢于纠正违规违纪行为和不正之风，提高依纪依法查办案件的能力，正确把握惩处人与教育人、挽救人的关系，秉公执纪，敢于碰硬。

要进一步改进工作作风，加强税收业务知识学习，深入调查研究，准确把握纪检监察工作与税收业务工作的结合点、着力点，不断提高履职尽责的能力，做反腐
倡廉斗争的“尖兵”，努力开创税务系统党风廉政建设和反腐败工作新局面，为服务保障税收事业科学发展做出新的贡献。

㈧ 浅谈如何做好新形势下基层地税局纪检监察工作

做好纪检监察工作，必须改进作风，树立良好形象，作风就是旗臶，就是形象，体现着凝聚力、亲和力和战斗力，纪检监察干部作风建设至关重要。
第一，要加强学习，提高能力。
纪检监察是一项政治性、政策性和专业性很强的工作，涉及经济社会发展的各个方面，如果没有较高的理论、政策水平和扎实的专业知识，就跟不上形势发展变化和新的工作任务的要求，难以胜任本职工作。要把学习作为提高自身素质和工作能力的有效途径，增强学习意识，养成良好的学习习惯，把学习当作一种职责、一种境界、一种追求，贯穿于工作全过程，在干中学、在学中干，学以致用。要加强党的路线方针政策和政治理论的学习，用科学理论武装头脑，指导实 践；要加强党纪法规的学习，提高依法执纪、依法监督的能力；要加强纪检监察业务和相关知识的学习，使业务水平有新的提高。通过学习，拓宽视野，打开思路，强化理性思维，提高准确判断形势、应对复杂局面、解决实际问题、推动工作开展的能力。
第二，要坚持原则，实事求是。
这是纪检监察干部最重要的政治品质之一，也是最基本的要求。纪检监察机关是执纪机关和监督机关。纪检监察干部应有更高的政治觉悟、更强的纪律观念和法制观念，在任何时候都要讲政治、讲正气，发扬公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神。坚持纪律面前人人平等，严格按章办事，坚决同各种腐败现象作斗争，切实维护党的纪律的严肃性，做党的忠诚卫士。要大力弘扬求真务实的精神和作风，坚持重实际、说实话、办实事、求实效。要树立强烈的事业心和责任感，坚持高标准、严要求，不断增强工作的积极性、主动性和创造性，对每一项工作都要以锲而不舍的精神和严谨细致的作风，扎扎实实地做细做实。要坚决反对官僚主义、形式主义，坚决防止和克服抓工作粗枝大叶、蜻蜓点水甚至推诿扯皮等问题。
第三，要谦虚谨慎，戒骄戒躁。
纪检监察干部特别是领导干部，要注意处理好三个关系：一是个人与党组织的关系。个人永远是组织的一员，一个干部的成长，是组织长期培养教育的结果，是领导和同志关心帮助的结果，任何时候个人都不能离开组织的培养、教育和监督。二是个人与同志的关系。同志之间一定要相互尊重，相互支持，相互爱护。“海纳百川，有容乃大”，每一位纪检监察干部尤其是领导干部都要胸怀宽广，顾全大局、维护团结。三是个人与人民群众的关系。古人言：“谦受益、满招损”。纪检监察干部永远都不能脱离人民群众，要始终保持和发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。下基层要严格遵守接待规定，吃住行从简，虚心向基层的同志学习。工作中要注意虚心听取其他同志的意见，从点滴做起，自觉防止和克服各种不良习气。在对外组织协调工作中，要注意方式方法，摆正自己的位臵，同有关部门的同志多商量、多沟通，决不能居高临下，以势压人。
第四，要爱岗敬业，清正廉洁。
这些年来，绝大多数纪检监察干部在工作中兢兢业业、任劳任怨，树立了勤政廉政的良好形象。但也要清醒地看到，极少数干部在工作中存在“等、靠、要"，缺乏进取精神的问题，甚至有个别干部在严峻的考验面前丧失了应有的警惕，犯了错误，栽了跟头，教训十分深刻。广大纪检监察干部一定要正确对待金钱地位、名利得失，自觉地把党和国家的利益放在首位，正确处理个人利益与党的利益、集体利益的关系。要严格要求自己，慎重对待自己手中的权力，忠实履行党和人民赋予的神圣职责，始终把奉献作为人生的最高境界，廉洁奉公、勤奋敬业，切实经受住各种诱惑和考验，在作风建设中做出表率。

㈨ 税务纪检监察干部如何做群众的贴心人

一、 强化为民理念，胸怀“贴心”之情。民心如海，滴水汇聚成其汪洋；民利如山，寸土累积成其巍峨。赢得民心的过程，也就是成就事业的过程。纪检监察干部必须强化 “以民为本、为民解困、为民服务”理念，履行“解决民生、落实民权、维护民利”职责，感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，才能稳步推进反腐倡廉建设。一是感情上贴近群众。从一定的意义上说，能否当好群众的贴心人是纪检监察干部对待群众的感情问题、态度问题。感情深，与群众心与心的距离就会近；感情浅，与群众心与心的距离就会远。要切实端正对人民群众的态度和情感，要对群众怀着一颗赤子之心，始终保持着对人民群众的深厚感情，发自内心的热爱人民群众，真心实意地为人民服务。要把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点，做到时刻把群众的利益、群众的疾苦、群众的冷暖、群众的安危挂在心头，想群众所想、急群众所急。要自觉地把群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为衡量和检验纪检监察工作的最高标准，把人民群众当作工作的力量源泉，和人民群众一起同党内和社会上的各种不正之风、腐败现象进行坚决斗争，使执纪贴近民心，植根于群众，真正体现群众利益。

二是行动上深入群众。深入，它的逻辑起点就是要放下架子，迈开双脚，以可亲、可敬、可信的纪检监察干部形象，走到群众中去。革命战争年代形成的领导干部与群众同吃同住同劳动的“三同”，是联系群众的一个有效形式，许多党员干部通过“三同”的实践，同群众的感情更深了，群众观念更强了，为人民服务的自觉性更高了。时代发展到今天，“三同”的形式或许在一些地方不再适用了，但是“三同”的实质性要求，即与群众多方面交往，同群众进行近距离、零距离的接触却是不能不坚持的。这就要求深入群众，注重与群众面对面、心对心地交流，确切地了解群众在想什么、盼什么，对党和政府的哪些决策满意、对哪些决策不满意；对当前党风廉政建设和反腐败工作有哪些意见和建议，全面地掌握真实情况，全面了解民意，通过与群众面对面地交流和沟通，增强互信，消除隔阂，使纪检监察干部的心与人民群众的心贴得更紧。三是工作上依靠群众。群众路线是党的根本工作路线，其含义是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。“充分发挥广大人民群众在反腐倡廉建设中的重要作用”，是党的群众路线在反腐倡廉建设中的具体体现。要充分发挥人民群众在反腐败斗争中的作用，及时通报党风廉政建设和反腐败工作情况，让群众了解党和国家反腐败的坚强决心和鲜明态度。通过发动、组织、宣传、联系群众，使群众资源得到充分运用，使群众能够多渠道、全过程、全方位地参与反腐败。要善于问计于民、问政于民、问需于民，对群众的意见及时听取，对群众的建议及时吸纳，对群众的批评深刻反思，汇集群众的智慧和力量，形成推动工作的强大合力。

三、坚决维护民利，多行“贴心”之事。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，这就决定了纪检监察工作必须始终把维护和实现群众利益作为最根本的落脚点。一要尊重民意。美国著名心理学家马斯洛指出人有五种需求，即生理上、安全上、感情上、尊重上和自我实现上。其中前三种属于较低层次的需求，后两种属于较高层次的需求，而且一个人对尊重和自我实现的需求是永无止境的。因此，纪检监察干部要摆正自身位置，广开言路，切实弄清群众在想什么、盼什么、急什么，从中发现问题推动工作，要把大多数群众赞成、受益贯穿在决策和贯彻执行的全过程。决策前，要广泛征求群众意见，看赞成不赞成；形成决策后，要深入基层了解群众反应，看满意不满意，力争把每一项决策都建立在乡情民意的基础上。同时，要变群众上访为干部下访，敢于和群众交接见面，查找群众上访的源头，以艰苦细致的工作取得群众的理解与信任，为开展工作打下扎实的群众基础。二要关注民生。民生问题涉及内容很多，最主要的是群众的基本生活需求，包括温饱、就业、安居等；发展需求，包括教育、卫生、文化等；安全需求，包括劳动生产、食品药品、生活环境等安全。党的十七大报告以“加快推进以改善民生为重点的社会建设”为题专门阐述了民生问题，指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”要坚持把群众最关心、最直接、最现实的利益放在突出位置，解决群众就业、就医、就学、住房等问题，认真纠正损害群众利益的行为，保障惠及百姓的政策落实到位。三要维护民权。着眼保障群众民主权利，推进政府“阳光工程”建设，建立民主听证、民主评议等制度，着眼维护党员合法权利，加强对党员权利保障情况的监督检查。着眼教育保护干部，积极推进源头治理，对领导干部的苗头性问题及时提醒，早打招呼，防止违法违纪问题的发生。要建立群众问题主动收集机制.通过畅通反映渠道、开展下访排查、约访等方式，真诚倾听群众的呼声，主动解决涉及群众利益的具体问题，防止和减少越级上访。要开展专项治理。按照上级要求，定期开展针对土地征用、房地产开发、环境保护、医疗卫生、上学就业等领域的专项治理活动，抓好各项惠农政策落实，严肃查处侵害群众利益行为。

四、树立为民形象，走好“贴心”之路。纪检监察干部能否成为群众 “贴心人”主要取决于其作风和形象。只有作风正、素质高、形象好的纪检监察干部才能真正让群众信服，让群众信任、让群众信赖。一是要以良好的素质让群众信任。要不断加强学习，学好理论，特别是掌握党的方针政策，掌握市场经济知识、科技知识和必要的专业知识，锻炼自己的思维能力、语言表达能力，提高组织协调群众的能力和处理实际问题的能力；要通过自己丰富的知识积累，高尚的人格魅力，富有感染力的语言和务实的作风感染群众，与群众建立水乳交融的感情；要学会运用发扬民主、说服教育、耐心疏导、经济调节、道德规范和依法裁决等方法解决人民群众内部矛盾。在摆事实、讲道理的过程中，要多用真挚的感情、平等的心态、和谐的氛围去提升说服效力，强化教育效果。二是要以过硬的作风让群众信服。要注重加强自身的思想道德修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。常修为人之道、常怀律己之心、常除非分之想、常省自身之过，始终保持清醒的头脑，堂堂正正做人，踏踏实实干事，以自己的高尚人格和浩然正气树立纪检监察干部的“可亲、可敬、可信”的良好形象。要清醒地认识到一份权力，一份责任，用好权力这把双刃剑。把权力运用到惩治腐败分子、维护群众利益上来，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，做“党的忠诚卫士，当群众的贴心人”。要置身于党组织和群众的监督之下，真正做到正人先正己，执纪先守纪，秉公先奉公，一身正气，光明磊落，以优良的作风、良好的形象赢得群众信任。三是要以工作成效让群众信赖。要将群众反映突出的领导干部收受红包礼金、用公款大吃大喝和利用职权干预、插手工程建设领域的消极腐败现象及群众反映最强烈的执法不公、机关作风粗暴、看病就医中送“红包”、讨“回扣”等不正之风的查处情况通过电视、广播、网络、书刊等形式，大力宣传反腐倡廉工作的成果，使群众看到我们党反腐败的坚定决心,以实实在在的、看得见、摸得着的工作成绩，提升人民群众的反腐败信心指数和对反腐败工作满意率，以反腐败的实际成果取信于民。

㈩ 如何当好基层税务部门的纪检组长

纪检监察工作是地税部门执行党纪政纪，保证地税系统健康发展的重要环节，基层纪检监察工作是整个地税系统纪检监察工作的基石，就如何做好基层纪检监察工作，笔者提出几点认识。
一、当前基层地税机关纪检监察部门面临的问题
纪检干部队伍素质有待提高。近年来，随着信息化步伐的加快，职业犯罪的智能化、高科技倾向日益明显，计算机犯罪很少留下传统意义上的痕迹，调查取证和责任人认定都很困难，这对纪检监察人员的专业化素质提出了更高的要求。由于基层税务机关纪检监察部门人员配备不足，开展日常监督检查工作时，往往要从其他部门抽调人员协助进行，影响了监督检查工作的正常开展。纪检监察人员缺乏系统的专业知识培训。要做好纪检监察工作，必须掌握相关的纪检监察业务知识，主要包括纪检监察工作程序、纪检监察案件检查和审理知识等，很多纪检监察人员对这些业务知识的掌握不全面，系统的专业知识培训机会也较少，在发现问题后就不知如何处理。
部分干部对纪检监察工作的认识有偏差。由于受体制机制、人际关系的影响，部分纪检监察干部工作开展有畏难情绪，监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气，缺乏主动监督意识。纪检监察工作的监督力度不到位，部分基层县（区）局纪检监察部门在实际工作中依旧停留在“干部着装”“迟到早退”等表层问题上，没有在促进税收职能到位的深层次方面发挥自己应有的作用。部分纪检监察部门对其职能没有全面的理解，把主要精力放在了一些事务性的工作上，监督、执纪、问责等职能逐渐淡化。在日常纪检监察工作中，一些地税监察机关重果不重因，重事后惩处轻事前预防和事中控制。部分地税监察机关往往只重视“以权谋私”等问题的检查，弱化了对地税人员执行政策、履行职责方面的监督。
二、基层税务纪检监察部门履行监督职能的建议
强化队伍建设，提高人员素质。要积极创造条件，合理安排基层地税优秀纪检监察干部到基层分局挂职锻炼，开拓视野，让干部多学习多接触经济管理、金融证券、财务会计、软件应用等相关知识，取长补短，与时俱进。通过营造宽松环境、优先晋升等形式，支持和引导纪检干部充分利用点滴时间，参与函授、自学考试，提高自身的综合素质。
配强纪检监察队伍，完善学习培训制度。配强纪检组长，配好监察干部。纪检监察人员负责干部作风纪律、部门党风廉政建设的教育、监督、追究、惩戒等工作，责任非常重大，选配的纪检组长不仅人品要过硬，而且素质也要过硬。建立纪检监察干部的初任培训、任职培训、专门业务培训、更新知识在职培训和专业技术培训的长效机制，对现有的地税纪检监察干部培训资源进行整合，加大培训投入，提高培训质量，确保每名地税纪检监察干部都能得到培训。
转变监督职能，明确监督职责。新形势下，深入贯彻落实“三转”要求，是纪检监察干部更好地履行监督责任的重要保障。“三转”就是要明白该做什么不该做什么，坚持有所为有所不为，准确定位自身的角色。进一步深化转职能、转方式、转作风，使基层纪检监察部门履行监督责任思路更加顺畅、权责更加清晰、任务更加明确。同时，要理清监督范围，重点对党员、干部执行政治纪律、组织纪律、财经纪律和“四风”的情况进行督查，对全局各单位、部门执行全局规章制度情况进行检查，对是否存在税收违法违纪处分规定中所列举的受处分的行为进行监督检查，坚持抓早抓小，不使违纪问题发展成为违法问题，不使个别小问题演变成严重的大问题。
改进监督方式，严格监督检查结果运用。从作为“配角”广泛参与向以我为“主角”抓好主业转变，真正以问题为导向自主立项开展监督；从事后监督向过程监督转变，重点抓好再监督再检查职能，倒逼职能部门履职和完善制度；制定党风廉政教育学习计划，促进党员干部廉洁从政，对党员干部作风和纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。针对监督检查所发现的问题，要积极探索分层次的责任追究方式，对群众有反映但查无结果的，进行警示提醒；对履职不当的，及时进行训诫督导；对履职有过错的，责令纠正错误；对问题严重的，严肃处理。同时，针对责任追究过程中发现的漏洞和问题，督促职责部门建章立制、堵塞漏洞，发挥好惩处的治本功能。