执行监督6

A. 安徽省实施《中华人民共和国土地管理法》办法的第六章　监督检查

第四十七条县以上人民政府土地行政主管部门应当对本行政区域内贯彻实施土地管理法律、法规的情况进行监督检查，对违反土地管理法律、法规的行为进行查处。
有关单位和个人对县以上人民政府土地行政主管部门就土地违法行为进行的监督检查应当支持与配合，并提供工作方便，不得拒绝与阻碍土地管理监督检查人员依法执行职务。
第四十八条土地行政主管部门履行监督检查职责时，除采取《土地管理法》第六十七条、《实施条例》第三十二条规定的措施外，还可以采取下列措施：
（一）要求被检查单位或者个人提供有关土地利用情况的文件和材料，进行查阅或者予以复制；
（二）对涉嫌土地违法的单位或者个人，暂停办理审批、登记等相关手续。
第四十九条上级人民政府对下级人民政府或者上级土地行政主管部门对下级土地行政主管部门土地审批、发证、行政处罚以及土地招标、拍卖等具体行政行为应当进行监督，对违法、不当的行为，责令限期纠正；拒不纠正的，依法予以变更或者撤销。
第五十条上级人民政府土地行政主管部门发现下级人民政府不依法收回闲置土地，应当报经同级人民政府批准后依法收回用地单位的土地使用权，作为本级储备土地；符合耕地条件的，应当组织耕种。
第五十一条市、县人民政府主要负责人离任时，上级人民政府可以组织土地、财政、监察等部门对其任期内的下列事项进行离任审查：
（一）土地利用总体规划执行情况；
（二）土地利用年度计划执行情况；
（三）耕地保护和耕地占补平衡的情况；
（四）土地利用审批中行使职权的情况；
（五）耕地占用税、土地有偿使用费等税费收缴使用情况。
第五十二条土地行政主管部门将土地违法案件移送有关机关追究刑事责任或者行政责任的，有关机关应当依法处理，并将处理结果告知土地行政主管部门。

B. 如何加强制度的执行力

有了制度，就必须执行；有了制度，更需要执行得“掷地有声”。面对发展变化的反腐倡廉建设形势，各级党委、政府和纪检监察机关要真正把制度执行摆在突出位置，以加快推进惩治和预防腐败体系建设为载体，以健全权力运行制约和监督机制为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，出实招、求实效，切实保证反腐倡廉各项制度得到贯彻执行。

一、抓住宣传教育这个根本，进一步增强党员干部执行制度的自觉性。

实践证明，制度只有建立在自觉的基础上，执行才有最深厚的根基，这是提高制度执行力的根本所在。各级党组织应切实抓好制度的宣传教育，真正把制度转化为党员干部的行为准则和自觉行动。

一方面要把制度宣传纳入反腐倡廉“大宣教”格局之中，广泛深入宣传，做到人人知晓，从而提高党员干部的制度意识。可搭建两大宣传平台，以现代传媒为载体，通过电视、网站播放廉洁自律规章制度，联通、移动发送党纪条规短信等形式，创建网络宣传平台；以廉政文化“六进”为载体，通过图片书画展、文艺演出等形式，创建社会宣传平台。

另一方面要采取经常性教育和特色教育相结合的方式，定期开展学习制度活动，促进党员干部学深学透。可利用两大教育阵地，以党委中心组为阵地，抓好各级领导班子、领导干部反腐倡廉制度的学习；以党校为阵地，将《廉政准则》等制度纳入干部培训的重要内容，加强对党员干部的学习培训，既要进行制度灌输教育，又要进行自我教育；既要运用现代技术手段开展教育，又要以喜闻乐见的艺术形式进行宣传教育；既要注意分类别分层次开展教育，又要通过测试的方式定期不定期进行检查，真正使反腐倡廉制度入脑入心，切实形成人人学制度、个个守制度的良好风气。

二、抓住带头执行这个关键，进一步发挥领导干部以身作则的表率作用。

俗话说：“火车跑的快，全靠车头带”。领导干部作为首要执行者，能否率先垂范、带头执行制度，既是检验制度执行力的“试金石”，也是提高制度执行力的关键点。所以，领导干部必须清醒地认识到制度执行力的重要性，切实增强带头执行意识，牢固确立在制度面前没有特权、制度约束没有例外、制度贯彻没有变通的思想，不能因为级别高、权力大就可以践踏制度、漠视制度、肆意违反制度。

要充分发挥表率作用，以身作则，带头学习好、贯彻好、执行好廉洁自律各项规章制度，要求别人做到的，自己首先要做到；要求别人不做的，自己坚决不做，这不仅是对制度的最好维护，也有利于营造一种人人维护制度的良好氛围。三国时期曹操“割发代首”的故事就为新时期的党员领导干部树立了遵守制度的榜样。毛泽东也曾经讲过，世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲“认真”。相对于当前反腐倡廉制度执行情况来说，已经到了领导干部认认真真、规规矩矩“从我做起”的时候了，这是应尽的责任，也是必须的担当。

三、抓住健全制度这个前提，进一步提高制度的科学性和可行性。

健全的制度是提高制度执行力的前提，制度设计是否科学合理，对执行效果发挥着关键作用。制度必须具有可操作性。制度规定什么可行、什么不行，必须清清楚楚；做什么、怎么做，必须明明白白；何人、何时、何地，任务、条件、目标，标准、责任、措施等，必须具体明确、一目了然。制定制度宜实不宜虚，对过于原则化的制度要制订实施细则，不能模棱两可、似是而非，既要有实体性要求，又要有程序性规定；既要有宏观目标，又要有微观措施，确保制度行得通、管得住、可操作。

制度必须具有严密性。在制定制度前，要认真调研、征集民意、广泛论证、系统规划；在制定过程中，宜细不宜粗、宜严不宜松，不能“头痛医头、脚痛医脚”。要建立健全制度执行情况信息反馈机制，畅通反馈渠道，及时了解掌握执行过程中存在的问题，适时进行修改完善。要建立制度执行力评价体系，对制度进行评估、完善、清理，已经过时的要及时废止，存在缺陷的要进行修正，人为原因不能落实的要提出纠偏措施，需要配套的要尽快制定实施细则，使制度在执行中优胜劣汰、与时俱进、逐步完善。

四、抓住监督检查这个重要保障，进一步推动各项制度的执行和落实。

天下之事不难于立法，而难于法之必行。纪检监察机关作为党内监督专门机关，要抓住监督检查这个重要保障，进一步推动制度执行和落实。要突出督查重点。紧紧围绕“权、钱、人”三个重点，对主要对象、重点领域、关键环节的制度执行情况进行监督检查，特别是要对单位“一把手”在“三重一大”事项、公务消费方面执行制度情况，对职能部门的股级干部和重要岗位的重要人员执行制度情况，对工程建设、土地出让、资源开发等领域的制度执行情况进行监督检查等。要完善督查机制。

逐步完善上级、同级、下级对制度执行的监督检查机制，把日常督查、专项检查和年终督查结合起来，采用党内、人大、政协、群众和舆论联合监督的方式对制度执行情况进行督查，既要注重督查结果，更要注重督查过程；既要注重集中检查，更要注重经常督查；既要注重静态督查，更要注重动态督查。要通过督查及时发现和解决问题，促进各项制度执行到位。要创新督查办法。强化科技手段监督，运用“制度+科技”的办法，把科技手段融入到制度设计中、运用到制度执行上，借助“无情”的电脑代替“有情”的人脑，确保执行过程公平、公开、公正。要积极推广电子监察系统，对行政审批和办事程序进行全程监控。要发挥网络媒体和群众的监督作用，广泛搭建监督平台，使制度执行得到多渠道的监督。

五、抓住责任追究这个重要手段，进一步加大对违反制度行为的查处力度。

对制度执行不力的情况进行责任追究，是形成良好执行环境的重要基础。要把严肃执纪、加强责任追究作为制度执行的重要手段，做到有纪必依、执纪必严、违纪必究。要实行严格的制度执行责任追究制。建立完善制度执行责任追究制和制度执行考评体系，将反腐倡廉制度落实情况作为重要内容列入党风廉政建设责任制考核，明确落实制度的责任单位和责任人，并把考核结果与干部选拔任用、评先评优挂起钩来，做到奖罚分明。要严肃追究党员干部特别是领导干部带头干扰破坏制度的行为。

对于违反制度的党员干部，要进行批评教育，情节严重的依规依纪进行处理；对领导干部尤其是“一把手”带头破坏制度、有意干扰制度的行为严肃追究责任，坚决从快从重处理，情节严重的要移送司法机关，真正形成制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的社会氛围。要严肃追究变通执行制度、打擦边球的行为。对于不敢明目张胆地“闯红灯”、“触高压线”，但却存在变通执行、选择执行以及打擦边球的行为，不能因为小就不追究。要把责任追究与领导干部问责紧密结合起来，问责既要对事，更要对人，要“问”到具体人头上，对那些不正确执行相关制度、不认真履行相应职责的领导干部，要及时采取谈话教育、责成书面检查、通报批评、组织处理、纪律处分等方式进行问责，从而促使人人敬畏制度、个个严守制度。

六、抓住督查队伍建设这个首要，进一步提高监督执行的能力和水平。

纪检监察干部作为制度执行的监督检查者，一定要从严要求自己，狠抓素质提高。要加强队伍力量建设，结合纪检监察派驻机构统一管理改革，进一步配齐配强干部队伍，增强督查力量，特别是要增强基层纪检监察力量，明确专职监督职责，强化制度执行效果。要加强能力素质建设，通过教育、管理、监督等措施，进一步强化自身修养，不断提高干部队伍的综合素质，使之能够认真履职、公正执法，从而达到政治坚强、纪律严明、作风优良、业务精通、廉洁奉公的标准要求。要加强对督查队伍的考核管理，对不怕“得罪”人、敢于同腐败现象作斗争的纪检监察干部，要加强保护，积极鼓励；对害怕得罪人的，要及时调离纪检监察岗位；对违纪违法的，要严加惩处。总之，要通过强化督查队伍自身建设，进一步提高监督人员的政治素质和履职能力，力争以奋发进取的精神和求真务实的作风抓好各项制度的落实，努力把反腐倡廉制度执行力建设提高到一个新的水平。

C. 隐患排查治理体系基础建设是否达到"六有"标准并规范运行

你好，是这样的：
依据《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知》（安委办〔2012〕1号）中规定：
建立安全隐患排查治理体系的主要内容
（一）掌握企业底数和基本情况。根据企业规模、管理水平、技术水平和危险因素等条件，掌握企业底数和基本情况，对企业进行分类分级，建立“按类分级、依级监管”的模式。
（二）制定隐患排查标准。依据有关法律法规、标准规程和安全生产标准化建设的要求，结合各地区、各行业（领域）实际，以安全生产标准化建设评定标准为基础，细化隐患排查标准，明确各类企业每项安全生产工作的具体标准和要求，使企业知道“做什么、怎么做”，使监管部门知道“管什么、怎么管”，实现安全隐患排查治理工作有章可循、有据可依。
（三）建立隐患排查治理信息系统。包括企业隐患自查自报系统、安全隐患动态监管统计分析评价系统等内容，形成既有侧重又统一衔接的综合监管服务平台，实现安全隐患排查治理工作全过程记录和管理。利用该系统，企业对自查隐患、上报隐患、整改隐患、接受监督指导等工作进行管理；安全监管部门对企业自查自报隐患数据、日常执法检查数据和监管措施执行到位等情况进行统计分析，对重大隐患治理实施有效监管。
（四）明确安全监管职责。在地方党委、政府的统一领导下，进一步理顺和细化有关部门和属地的安全监管职责，明确“管什么、谁来管”。一是要明确安全监管部门组织、协调、监督、考核各行业主管部门和属地政府的综合安全监管职责。二是要明确行业主管部门的监督、指导、协调和服务职能，有安全监管行政处罚权的行业主管部门依法承担包括行政处罚在内的安全监督管理职责，没有安全监管行政处罚权的行业主管部门承担对有关行业或领域安全生产工作的日常指导、管理职责。三是要明确消防、质监等专项监管部门及时处理属地和行业主管部门移送的安全隐患的监管职责。
（五）明确监管监察方式。在分类分级的基础上，对企业在监管频次、监管内容等方面实行差异化监管监察，提高监管工作的针对性和有效性。
（六）制定安全生产工作考核办法。突出工作过程和结果量化，将有关部门和企业建立安全隐患排查治理体系、日常执法检查等相关工作完成情况的过程管理指标，纳入安全生产工作年终考核，提高安全监管的约束力和公信力。

D. 今天帮朋友做了保证！是严格履行刑事诉讼法第六十八条！监督他遵守刑事诉讼法第六十九条！请问这个保证是

提问涉及的情况是取保候审保证人。在取保候审期间，保证负责对犯罪嫌疑人进行监管，未履行保证义务的，对保证人处以罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
相关法律规定：
《刑事诉讼法》第六十八条 保证人应当履行以下义务：
(一)监督被保证人遵守本法第六十九条的规定；
(二)发现被保证人可能发生或者已经发生违反本法第六十九条规定的行为的，应当及时向执行机关报告。
被保证人有违反本法第六十九条规定的行为，保证人未履行保证义务的，对保证人处以罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十九条 被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人应当遵守以下规定：
(一)未经执行机关批准不得离开所居住的市、县；
(二)住址、工作单位和联系方式发生变动的，在二十四小时以内向执行机关报告；
(三)在传讯的时候及时到案；
(四)不得以任何形式干扰证人作证；
(五)不得毁灭、伪造证据或者串供。
人民法院、人民检察院和公安机关可以根据案件情况，责令被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人遵守以下一项或者多项规定：
(一)不得进入特定的场所；
(二)不得与特定的人员会见或者通信；
(三)不得从事特定的活动；
(四)将护照等出入境证件、驾驶证件交执行机关保存。
被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人违反前两款规定，已交纳保证金的，没收部分或者全部保证金，并且区别情形，责令犯罪嫌疑人、被告人具结悔过，重新交纳保证金、提出保证人，或者监视居住、予以逮捕。
对违反取保候审规定，需要予以逮捕的，可以对犯罪嫌疑人、被告人先行拘留。

E. 申请执行人是不是在超过六个月法律没执结的情况下,才能找其上级部门监督执行

楼主说的是“超过六个月法律没执结”，没执结是已执行但没有全部执行完毕的情况，回而找其上一答级部门监督执行是指“超过六个月未执行”的情况。根据《民事诉讼法》第二百零三条人民法院自收到申请执行书之日起超过六个月未执行的，申请执行人可以向上一级人民法院申请执行。上一级人民法院经审查，可以责令原人民法院在一定期限内执行，也可以决定由本院执行或者指令其他人民法院执行。
因此，对于没有执行完毕的，申请执行人仍可以继续申请执行，而不必要求上级部门监督执行。

F. 二零一六年九月什么出台了关于加快推进失信被执行人信用监督警示和惩戒机制建

（1）抓住问题中的“失信”一词，失信就是缺乏诚信，本题回答不诚信内的危害．从对个容人、对他人和对社会等角度来说明．伤害了自己，影响自己声誉及发展；伤害了他人，影响了他人生活及生产；产生信任危机，败坏了社会风气等．
（2）根据题目要求从诚信的重要性和如何做诚信的人等角度来说明．
故答案为：
（1）①产生信任危机，使自己难以在社会上立足．（2分）
②既伤害了别人，也伤害了自己．（2分）
（2）①要言而有信，信守承诺；
②要对人守信，对事负责，做老实人，办老实事，不敷衍了事，不弄虚作假；
③要遵守诚信守则；等等．（三点即可，6分）

G. 黑龙江省安达市城市排水管线冒水淹地案，法院用六年时间还没有给解决

你要想解决什么问题呢？如果是执行不到位可以申请上一级人民法院执行，也可以申请人民检察院履行法律监督权。

如果要反映问题，请向相关的机关或部门反映，这个平台上不是你诉求或寻找司法公平的地方。

最高人民法院最高人民检察院《关于民事执行活动法律监督若干问题的规定》（法发〔2016〕30号）

第一条人民检察院依法对民事执行活动实施法律监督。人民法院依法接受人民检察院的法律监督。

第二条人民检察院办理民事执行监督案件，应当以事实为依据，以法律为准绳，坚持公开、公平、公正和诚实信用原则，尊重和保障当事人的诉讼权利，监督和支持人民法院依法行使执行权。

第三条人民检察院对人民法院执行生效民事判决、裁定、调解书、支付令、仲裁裁决以及公证债权文书等法律文书的活动实施法律监督。

第四条对民事执行活动的监督案件，由执行法院所在地同级人民检察院管辖。

上级人民检察院认为确有必要的，可以办理下级人民检察院管辖的民事执行监督案件。下级人民检察院对有管辖权的民事执行监督案件，认为需要上级人民检察院办理的，可以报请上级人民检察院办理。

第五条当事人、利害关系人、案外人认为人民法院的民事执行活动存在违法情形向人民检察院申请监督，应当提交监督申请书、身份证明、相关法律文书及证据材料。提交证据材料的，应当附证据清单。

申请监督材料不齐备的，人民检察院应当要求申请人限期补齐，并明确告知应补齐的全部材料。申请人逾期未补齐的，视为撤回监督申请。

第六条当事人、利害关系人、案外人认为民事执行活动存在违法情形，向人民检察院申请监督，法律规定可以提出异议、复议或者提起诉讼，当事人、利害关系人、案外人没有提出异议、申请复议或者提起诉讼的，人民检察院不予受理，但有正当理由的除外。

当事人、利害关系人、案外人已经向人民法院提出执行异议或者申请复议，人民法院审查异议、复议期间，当事人、利害关系人、案外人又向人民检察院申请监督的，人民检察院不予受理，但申请对人民法院的异议、复议程序进行监督的除外。

第七条具有下列情形之一的民事执行案件，人民检察院应当依职权进行监督：

（一）损害国家利益或者社会公共利益的；

（二）执行人员在执行该案时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法执行等违法行为、司法机关已经立案的；

（三）造成重大社会影响的；

（四）需要跟进监督的。

H. 依据国务院国有资产监督管理委员会令第6号《国有企业法律顾问管理办法》企业总法律顾问履行下列哪些职责

答案：ABCDEF
解析：《国有企业法律顾问管理办法》（国务院国资委令[2004]第6号）
第二十一版条 企业总法律顾问履行下权列职责：
（一）全面负责企业法律事务工作，统一协调处理企业决策、经营和管理中的法律事务；
（二）参与企业重大经营决策，保证决策的合法性，并对相关法律风险提出防范意见；
（三）参与企业重要规章制度的制定和实施，建立健全企业法律事务机构；
（四）负责企业的法制宣传教育和培训工作，组织建立企业法律顾问业务培训制度；
（五）对企业及下属单位违反法律、法规的行为提出纠正意见，监督或者协助有关部门予以整改；
（六）指导下属单位法律事务工作，对下属单位法律事务负责人的任免提出建议；
（七）其他应当由企业总法律顾问履行的职责。

I. 北京市实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法的第六章　事故预防与执法监督

第七十五条本市各级人民政府应当本着预防与减少交通事故，保证道路交通安全、畅通的原则，组织制定应对自然灾害、恶劣气象条件以及其他影响道路交通安全的突发事件的应急预案。公安、交通、卫生、市政以及其他有关部门，应当根据应急预案制定本部门的具体实施方案。
遇有应急预案所规定的情形发生时，各有关部门应当立即启动应急预案，相互密切配合，并注意信息的沟通、反馈。
第七十六条本市建立道路交通安全防范责任制度。单位应当遵守下列规定：
(一)建立对本单位所属机动车的使用、保养、维修、检查制度，保持车辆符合国家安全技术标准；
(二)教育本单位人员遵守道路交通安全法律、法规，建立对本单位专职机动车驾驶人的道路交通安全教育培训、考核制度；
(三)专业运输单位录用驾驶人员驾驶机动车的，应当对驾驶人员进行资质审查和专门的道路交通安全培训考核，建立档案，并向当地公安机关交通管理部门登记备案；
(四)专业运输单位由其法定代表人负责交通安全工作，设置交通安全工作机构，并配备交通安全专职人员；
(五)接受所在地人民政府和公安机关交通管理部门的监督、检查，实现交通安全目标。
第七十七条道路交通安全防范责任制度由本市各级人民政府组织实施。各级人民政府的交通安全委员会，在本级人民政府领导下，负责协调本行政区域内的道路交通安全工作。
市和区、县人民政府各部门应当按照隶属关系督促本系统各单位执行道路交通安全防范责任制度。
中央在京机关及驻京军事机关的交通安全主管部门，负责督促本系统各单位执行道路交通安全防范责任制度。
本市各级公安机关交通管理部门在同级人民政府的领导下，定期监督检查道路交通安全防范责任制度的落实情况，执行道路交通安全防范责任制度的奖励和处罚。
第七十八条公安机关交通管理部门应当加强对交通警察的管理，提高交通警察的素质和道路交通管理水平。
公安机关交通管理部门应当加强对营运车辆安全技术状况的检测。
公安机关交通管理部门及其交通警察应当依法履行职责，接受行政监察机关、社会和公民的监督。
市和区、县人民政府组建的道路交通安全协管员队伍，协助交通警察维护道路交通秩序，劝阻、告知道路交通安全违法行为。

J. 新刑诉法修订后，检察院的法律监督权在哪些方面扩大了

新刑诉法从以下六方面，规范强化了检察机关的法律监督

一、赋予了检察机关对侦查监督的投诉处理权

新刑诉法第115条首次建立了对各种违法侦查行为的投诉处理机制，其中规定人民检察院为申诉或控告的处理机关，以及其他条文规定的检察机关排除非法证据的环节，这都是对侦查监督程序的进一步赋权与完善。此外还增加规定了人民检察院对指定居所的监视居住进行监督的职责。

二、新刑诉法第93条创设了逮捕后对羁押的必要性进行定期审查机制

虽然何为“定期”、如何审查等具体规定并未在法律中加以明确，但这一新制度已经为检察机关继续探索羁押必要性审查机制奠定了良好的基础。其中对于不需要继续羁押的，应当建议予以释放或者变更强制措施。如何理解这一规定?一般认为审查中的检察机关不能直接决定释放或变更，只能建议逮捕措施的提请机关或决定机关予以释放或变更，这样体现了诉讼职能和诉讼监督职能分离，利于办案部门根据案件的具体情况作出相应的决定。

三、在一审程序中增加规定了“与量刑有关的程序”

即“法庭审理过程中，对与定罪、量刑有关的事实、证据都应当进行调查、辩论”。公诉部门应当总结前期量刑程序改革中的相关经验，做好量刑建议、量刑辩论的相关工作;

四、对于死刑复核， 强化了最高人民检察院的监督职责

最高人民检察院可以向最高人民法院提出意见，最高人民法院也应当将死刑复核结果通报最高人民检察院，这是死刑复核程序提出的新挑战，最高人民检察院应当继续探索有效表达监督意见、强化监督效果的路径，以更好地履行新法所赋予的职责。

此外，新刑事诉讼法还强化了检察机关对再审案件的参与，规定对于开庭审理的再审案件，人民检察院应当派员出庭。

五、加强对执行活动的监督

新刑诉法主要强调了对暂予监外执行以及减刑、假释的监督。就对暂予监外执行的监督而言，以往只有在有关机关作出决定之后，才将暂予监外执行的决定抄送检察机关，这是一种事后的监督方式。此次刑诉法修改加强了监督的力度，要求监狱、看守所提出暂予监外执行的意见的，应当同时抄送人民检察院。人民检察院可以向批准或者决定机关提出书面意见。这就将人民检察院的监督由事后监督扩展到了事中监督。与检察机关对暂予监外执行的监督相同，新刑诉法要求检察机关对减刑、假释进行事中监督，执行机关提起减刑、假释的，应当将建议书副本抄送人民检察院，人民检察院可以向人民法院提出书面意见。

六、特别程序中增加检察机关法律监督的新内容

新增特别程序一编是此次刑事诉讼法体例上的重大调整，四项特别程序均与检察权的行使息息相关，比如未成年人刑事诉讼程序中的附条件不起诉制度，刑事和解制度，犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序，对强制医疗程序的参与与监督等都是新增的赋权规定。检察机关需要厘清自己在这些特别程序中的角色、定位、职权和职能，特别是没收程序与强制医疗程序过去实践中没有经验基础，立法中写的又比较宽泛，需要检察机关完善司法解释、探索实施经验