强化日常监督提升监督实效

1. 如何 在强化日常监督执纪上下功夫

（一）发挥内部作用
1、把监督执纪问责工作，贯穿在权力行使的各个环节
（1）不断加强教育。以纪委监察局为主其他乡镇主管部门和其他相关部门为辅，经常性地组织村干部和村民监督委员会人员进行党性教育、理想信念教育、廉洁自律教育；组织学习先进先辈事迹、反腐倡廉警示教育读本；组织观看警示教育影片。让他们自身树立起廉洁自律意识，明白每个人行使权力的来源和拥有权力的目的，时时刻刻紧绷一根弦，正确行使人民赋予的权力，一旦权力逃离了笼子的束缚就会身陷囹圄、就会被问责，严重的还将会受到法律的制裁。
（2）实行民主公开。确保村干部在作出村务重大事项和决定时，经过民主协商，集体讨论，而不是由村里的主要领导一人说了算、一人拍板定事。对将作出决定事项是关乎民众切身利益的，事先应向全体村民公布，让民主有知情权和参与权和建议权。确保权力行使的各个环节在阳光下运行。
（3）确保监督有力。发挥村民监督委员会的监督职能，加强对村集体资金、资产、资源等"三资"管理使用和村工程建设项目招投标等重大活动进行监管；对财务账目、财务收支凭证、土地发包方案、承包和其他集体经济，以及村务公开和相关经济活动进行检查审核。
（4）做好宣传工作。首先，为推动村民监督委员会工作深入开展，要加大对村民监督委员会工作的宣传力度，着力提升村民监督委员会的社会影响力。其次，由纪委监察局和乡镇纪委一同联合局普法办，开展送法进农村活动，大力向村民宣传《中华人民共和国村民村民委员会组织法》，让群众明白该法的内容和人民享有的各项监督权利。让村干部的权力即在村民监督委会的监督下运行又让其在群众法眼中运行。
2、建立奖励保障机制，推动监督执纪问责工作健康发展。
（1）注意发现、培育和宣传。对懂政策、顾大局的村干部和敢监督、会监督的村民监督委员会人员，在社会上培育先进典型，表彰先进典型，树立正确的舆论导向。
（2）提高监督人员经费和待遇。从实际出发，按照责、权、利相统一的原则，逐步提高村民监督委员的工作经费及工资待遇，并适当解决村民监督委员会成员的报酬问题，确保村民监督委员会能正常开展工作和打消监督委会成员自身欲要腐败的苗头。
（二）发挥外部作用
1、加强组织协调，推进体制创新
（1）明确工作责任，对村民监督委员会进行有效监管。形成三级监管的合力。农村党组织由村民监督委员会直接进行内部监督。由各相关部门对村民监督委员会进行外部监督各镇党委、要把村民监督委员会工作作为推进基层民主政治建设的重要内容，加强组织领导，强化工作措施，抓好工作落实。组织部门要把村民监督委员会纳入基层组织建设范畴，进行统一管理。民政部门要把村民监督委员会工作与村级换届、村务公开、民主管理、"难点村"治理等工作同部署、同检查、同落实。农经管理部门要发挥对村级财务监督管理的职能作用，支持村民监督委员会对村级财务进行监督。对反映村干部的违纪违规问题，纪检监察机关要及时调查处理。
（2）建立完善监委会管理考核机制。纪检监察部门和乡镇党委、主管部门提前摸清和掌握村民监督委会的工作职责、流程、范围和权限。把村民监督委员会工作纳入基层党风廉政建设责任制，进行检查考核，严格规范管理，与村"两委会"组织及其成员共同享受教育培养、考核管理等待遇，为推动农村改革、促进农村发展增添新的动力。
2、加强配合，严肃查办违纪违法案件
近年来，由于新农村的建设发展，农村的经济也迅速崛起，尤其是地处城乡结合的农村，面临征地、拆迁。农村往往获得大量的征地补偿资金和集体资产补偿资金。因此，腐败领域也由原来的党政机关逐步向农村倾斜。
（1）重视查办违纪案件。纪检监察部门要做到有案必查、有贪必肃、有腐必惩，始终保持高压态势，对发现农村干部侵害群众利益违法违纪的案件，坚决查处，绝不姑息。
（2）强化分类指导。农村党组织的主管部门为乡镇党委。目前，按照体制设置，乡镇党委几乎都成立了纪委。纪检监察部门要帮助乡镇纪委制定主要职责和案件查办工作制度。对查案薄弱的，着重指导如何排查案件线索、如何进行案件查办，帮助其总结经验，提高办案质量。
（3）强化案源挖掘。重视群众的举报，注重矛盾纠纷的排查，对发现苗头性的问题及时进行处理。纪检监察干部要经常深入农村，深入群众中，倾听民意诉求，从中探寻有价值的案源。
3、要创新和完善监督执纪问责制度，确保履行主体责任
（1）健全党风廉政建设责任制。由纪委监察局牵头开展农村廉政风险防控工作和农村"三资"监管工作。按照制订的工作方案，建立健全农村领导体制和工作机制，及时研究解决工作中的重要问题，推动廉政风险防控、"三资"监管和规范权力运行工作深入开展。在实践中注意结合业务特点，围绕农村"两委"组织决策、执行、监督，规范权力行使的各个环节，实现廉政风险和"三资"监管同步防范。
（2）健全行政问责长效机制。首先，加大监督力度，在充分发挥纪检、组织、人大等职能部门作用的同时，加强群众、社会及媒体的舆论监督，用公众是否满意来判断农村党员领导干部是否应被问责、如何问责、问什么样的责。
其次，制定和完善行政问责制度，切实做到问责有章可循。完善各项配套措施和实施细则，确保问责制度有效落实。特别是针对目前行政问责实践中存在的注重事后问责、忽视过程监督的状况，应强化事前和事中问责，让责任管理贯穿于行政全过程。

2. 如何提高监督质量 增强监督实效

简要内容：监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。要站在国家利益和人民利益的高度，勇于履职、敢于履职、善于履职，切实维护宪法和法律的尊严以及人大的权威，确保人民代表大会制度健康发展。 善于调研。调查研究是人大常委会履职的基础，没有调查研究就没有发言权。人大对“一府两院”的监督，无论是听取汇报，或是执法检查等，如同“体检”，只有“把准脉”，才能“下好药”，就能“治好病”。如果调查深入细致，掌握翔实的第一手资料，能够避免主观臆断，失之偏颇，从而做到有的放矢，切中要害，解决问题。 善于质疑。凡是人民群众关注的热点、难点、焦点问题，都是人大监督工作的重点。要充分利用视察、听取汇报、询问等职权，拨云见日，探究真相，解难释疑，寻求良策，敦促问题的解决，切实维护好人民群众的根本利益，消除群众疑虑，化解社会矛盾，促进大局稳定和谐。既能得到被监督者的理解，又能赢得人民群众的信赖。 善于审议。人大及其常委会作为监督主体，对客体“一府两院”的工作监督主要是通过集体审议进行。审议质量的好坏，对于人大监督效果起着关键的作用。因此，审议必须实事求是、客观公正。肯定成绩要做到不偏不倚，恰如其分，力戒评功摆好，刻意逢迎；指出问题要做到中肯实在，一言中的，避免以偏概全，失之偏颇；提出建议要做到符合实际，操作性强，切勿隔靴搔痒，空中楼阁。从而，促进“一府两院”倾心尽力，阳光运作，依法行政，公正司法，确保其全心全意为人民服务。 善于发力。对影响国家社会事务和经济发展大局、损害人民群众根本利益，群众口碑差、反映强烈的国家工作人员，不管其职位多高、权位多重，都要实施重点监督。要善于运用质询、特定问题调查、乃至罢免等刚性手段予以监督，既要捉“老鼠”，又要打“老虎”。不能患得患失，瞻前顾后，闲置人大的监督职权。要站在国家利益和人民利益的高度，勇于履职、敢于履职、善于履职，切实维护宪法和法律的尊严以及人大的权威，确保人民代表大会制度健康发展。（河南省邓州市人大常委会孙中林）

3. 如何强化监督，加强5s管理，务求实效

一、注重习惯的养成，明确5S管理最终目的
5S管理的含义是将必需物品与非必需物品区分开，给必需品定出放置位置及方式，对清理工作环境和现场物品定期进行清除打扫，时刻保持工作场所、环境、仪器设备、材料、工具的干净、整齐，使员工养成良好的工作习惯。这看似简单的五个方面，真正的落实却不那么容易。员工常常会陷入5S管理只是清理卫生、摆放工具等形式工作的误区内，而没有体会到5S管理真正注重的是素养的提高。其实，5S管理并不是空洞教条式管理，每一次的整理、整顿、清扫、清洁也不是简单的形式，通过完成细小单调的工作，潜移默化地改变员工的思想，帮助他们克服粗心大意的问题，使他们养成良好的工作习惯，逐步提升员工的综合素养和价值观念，为个人的职业生涯奠定良好的品格基础。
二、与企业文化建设相结合，确保5S管理持续性推行企业文化并不是独立于企业管理之外的一套体系，它能够在管理过程中具体体现。因此，加强企业文化建设，对5S管理工作的推行有着至关重要的作用。树立5S管理的文化理念，通过不断地宣传，让员工了解到推行5S管理的优点与重要性，使他们对5S管理形成统一的内心认同感。这种观念的转变是推动5S管理的内在动力，只有正确的认识才能使所有员工积极主动地参与到5S管理工作中。制定的行为守则，有助于员工良好行为习惯的养成，在推行5S管理的过程中对于员工有着重要的约束和规范作用。建立以人为本，全员参与的企业管理平台，设立一定的激励措施，不仅能够激发员工参与5S管理工作的热情，强化员工的自主能动性，还可以充分调动员工做好5S管理工作的创造性。借助于企业文化对企业经营管理工作的导向、约束、凝聚、激励作用，将企业文化的“神”寄于5S管理的“形”上，把企业文化的优势转化为企业管理的优势，使企业文化建设与5S管理“虚”“实”结合，确保5S管理工作持续性推行。
三、强调意识的创新，进行5S管理深入的推行
在大量的实践结果中，我们发现5S管理在推行初期的效果显着，中期的效果变得不佳。这让我们意识到推行5S管理，应强调创新意识。有的企业提出了6S管理，甚至是10S管理的理念。这些在现有的管理方法上总结出需要改进的地方，根据企业、部门的工作特点、工作内容，进行管理的创新，既不会使管理体系的推行脱离实际，还能真正起到促进本组织基础管理水平提高的作用。
四、相关改善工具的全员培训，这是基础。
不掌握改善工具就无法去改善，即使去改善也是无从下手。因此5S管理改善工具的训练是必修课。这里包含从新人到老员工，从基层到领导各个层面的5S培训，学习。
五、全员的发表会制度
不管是改善提案，还是改善大课题，都要以成果的发布作为鉴定成绩的结果。这个发表或者说这个结果，不单单只是在会议室里，而且要体现在现场实际的改善，比如说工装改善比原来好用了，节省了多少时间，多少金钱;某个制造的流程或者是业务的流程改善了，节省了多少时间，多少金钱；等等

4. 坚持什么，切实增强监督的操作性，实效性

——坚持纪律检查工作双重领导体制，监督执纪工作以上级纪委领导为主，线索处置、立版案审权查在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。

——创新组织制度，建立执纪监督、执纪审查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制。市地级以上纪委可以探索执纪监督和执纪审查部门分设，执纪监督部门负责联系地区和部门的日常监督，执纪审查部门负责对违纪行为进行初步核实和立案审查;案件监督管理部门负责综合协调和监督管理，案件审理部门负责审核把关。

5. 在加强干部日常监督方面，取得了哪些成效，有什么经验和启示

四个监督”一起抓,教育、监督、查处、制度“四个手段”一起上,从严加强领导干部日常管理监督,防止出现制度的“破窗效应”,着力实现干部监督管理常态