各类监督贯通

『壹』 什么在党和国家各种监督形式中是最根本的

多党合作制，这是党和国家各种监督形式中最根本的，通过各党派的监督，行事监督权。

『贰』 党的十九届四中全会的决定在坚持和完善党和国家监督体系方面主要强调了几个监

健全党和国家监来督制度源。完善党内监督体系，落实各级党组织监督责任，保障党员监督权利。重点加强对高级干部、各级主要领导干部的监督，完善领导班子内部监督制度，破解对“一把手”监督和同级监督难题。强化政治监督，加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，完善巡视巡察整改、督察落实情况报告制度。深化纪检监察体制改革，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推进纪检监察工作规范化、法治化。完善派驻监督体制机制。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，发挥审计监督、统计监督职能作用。以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。

『叁』 如何运用各种监督方式促进作风建设

一、拓宽监督渠道，使监督检查形成合力迸发慑人威力。如何使监督检查形成合力迸发慑人威力，需要纪检监察部门、各级各业务部门、新闻媒体、人民群众等多方参与，使监督无漏洞、无死角、全覆盖。
一是进一步加大纪检监察的监督检查。打铁还需自身硬，在实际工作中纪检监察机关应回归主业应该强化四个方面的监督检查。第一，围绕中心工作开展监督检查。纪检监察机关的一项重要职责，就是围绕中心，服务大局，为党委政府的决策部署提供政治保障，为社会经济各项事业的发展保驾护航。围绕中心工作开展监督检查是纪检监察机关首要的主业。对各级各部门贯彻落实党委、政府重大决策部署，重大建设项目，征地拆迁，政府采购等加大监督检查，才能确保党委、政府的决策部署执行有力有效。第二，围绕党员领导干部廉洁自律开展监督检查。近年来，人民群众对反腐败的关注度越来越高，因贪腐落马的官员越来越多，因此监督和警醒领导班子及领导个人廉洁自律、加强干部的廉洁自律教育显得更加重要，因此，围绕党员领导干部廉洁自律开展监督检查，及时发现问题，及早提醒干部、挽救干部，防患于未然，防微杜渐，筑牢拒腐防变的思想道德防线。第三，围绕干部作风问题开展监督检查。作风正则干群和，加强干部作风的监督检查，能形成良好的工作作风，大大提升机关效能。对督查中发现的突出问题及干部群众反映强烈的问题，要深入工作一线明察暗访、督查督办，要求限时办结，并把督查督办的结果通报，提高行政办事效率，促使干部作风好转，形成了良好的为民服务环境。
二是要进一步加强业务部门的自查自纠和监督责任。计生、民政、劳动保障等各业务部门要主动按上级部门的业务要求，严格要求自己，主动作为，为居民群众办好事、办实事，让居民群众充分享受到国家改革开放的政策和福利。同时，要求各业务部门及时及早开展自查自纠和监督，积极开展站办所工作人员相互的批评和自我批评，对不作为、乱作为等行为则要及时纠正，坚持抓小抓早，自觉做好自身廉洁从政的监督。
三是要进一步强化新闻舆论监督机制。新闻媒体具有舆论监督的重要功能，它的主要作用是把党员干部隐藏的腐败行为公诸于众，对掌权者形成强大的舆论压力，对腐败分子产生震慑。它还可以弥补法制建设和道德规范方面的缺失。许多弄权渎职者往往“不怕通报，就怕见报”，就充分表明了舆论监督的群众威力。因此，实际工作中，应进一步放开对新闻媒体的管制，取消披露官员的问题，必须层层审批的规定，允许新闻媒体在自身责任范围内，不经审批就可自主曝光一些负面新闻。
四是进一步完善人民群众的监督机制。群众监督是一切监督的“原点”，是党外监督的主要渠道，是对党内监督的有益补充，具有其他监督所法比拟的优势，即具有广泛性、公开性、针对性、互补性和多样性。因充分发挥人民群众在反腐败斗争和党风廉政建设中监督作用，就必须要把群众参与反腐败的愿望和行为引导好、组织好，完善群众能够多渠道、全过程、全方位参与反腐败的有效机制。1、要进一步扩大政务公开范围。2、要进一步建立人民群众参与反腐败斗争的保障机制。3、要进一步建立群众参与反腐败的激励机制。
二、健全纪检监察长效机制，使纪检监察监督常态化。作为纪检监察机关，要围绕中央八项规定、省委九项规定、市委“十个严禁”等相关党纪国法和长效监督检查纪律，把纪律挺在法律的前面，严格按照反“四风”的要求，一个节点一个节点抓，使纪检监察监督常态化。
三、关注热点难点，使纪检监察监督更具有针对性。要积极围绕群众关心的热点难点问题开展监督检查。纪检监察干部既要做党的忠诚卫士，又要当群众的贴心人。因此，纪检监察干部对群众最关心的党员和国家工作人员公车私用、工作日中午饮酒、传统节假日收取红包礼金、操办婚丧喜宴、工作中不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要等现象，坚持每月有检查，重点时间节点全面检查，定期将检查结果公布，并严格追究当事人的责任。同时，要高度关注群众疾苦，积极开展涉农、惠农政府落实的各项监督检查也是纪检监察工作的一项重要工作。加强各类涉农资金的监督检查，确保农资各种补贴款全部及时兑现到农民手中。加大对教育乱收费的治理力度、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、治理公路“三乱”、加强对执法人员依法行政、规范执法行为的监督检查。
四、加强廉政文化宣传教育，使廉洁从政入脑入心自觉化。积极开展反腐败斗争和党风廉政建设宣传教育活动，引导党员干部知廉、守廉，自觉做到学以立德、学以增智、学以致用，增强党员干部的廉洁从政意识，营造风清气正的大环境。一是要深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，使党员、干部、职工能自觉抵制“拜金主义、享乐主义”等“四风”不良思潮的影响，要经常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，去掉身上的灰尘和微生物。二是要突出常规教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。把党风廉政教育作为常规教育内容，纳入思想政治教育计划，紧密结合党员干部的思想实际，扎实开展常规教育活动，帮助广大党员干部自觉加强党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，树立权力就是服务的观念，树立“以贪为耻、以廉为荣”的观念，增强廉洁自律的自觉性，筑牢拒腐防变的思想道德防线，牢固树立“一要干事、二要干净”的工作理念。三是突出示范教育，做到榜样引路。在坚持用正确思想和先进的理论教育人的同时，注重用先进典型引导人、影响人，变空洞的说教为生动的示范，做到典型引路，学有榜样，赶有目标。组织学习焦裕禄、孔繁森、任长霞等全国模范人物的先进事迹，使广大党员干部进一步树立立党为公、执政为民思想，真正使“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”成为党员干部的自觉行动。四是强化警示教育，做到警钟长鸣。采取各种有效措施，不断强化警示教育。组织观看《王怀忠的两面人生》、《贪官无孝子》等全国大案要案警示教育录像片，使广大党员干部从反面典型中汲取教训、受到警示。五是加强业务部门的廉政教育，使其在工作中能自觉开展自查自纠与监督检查。组织单位各业务部门针对本行业的特性，多学习反腐败斗争和党风廉政建设的教育工作，使其在工作中自学守法，学法、懂法、依法办事，增强自律意识，加强自我约束，自觉接受监督，严格遵守廉洁自律的各项规定。
综上所述，改进和创新监督检查方式，持续深入推进作风建设，让监督检查形成合力迸发慑人威力，使廉洁从政入脑入心自觉化，让作风建设的持续好转成为新时期反腐败斗争和党风廉政建设的内生产力，推动新时期反腐败斗争和党风廉政建设永远在路上。

『肆』 监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关

监督是各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使内公共权力的活动所容进行的监察、督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的纠正活动。

加强党内监督，民主监督，法律监督，舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，这是有效预防和惩治腐败，保持党的先进性和纯洁性的关键举措，是党团结带领人民不断夺取中国特色社会主义新胜利的重要保证。

(4)各类监督贯通扩展阅读：

注意事项：

党内监督没有禁区、没有例外。信任不能代替监督。各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督，失责必追究。

党内监督必须贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐。

『伍』 各级党委要认真落实党内监督的各项制度，通过贯彻哪些监督制度加强对党员领

党内监督是党员之间、党组织之间、党组织与党员之间，依照党章和《中国共产党党内监督条例（试行）》以及其他重要党内条规相互监察、相互督促的活动。党内监督包括以下方面的制度：
（1）集体领导和分工负责制度；
（2）重要情况通报和报告制度；
（3）述职述廉制度；
（4）民主生活会制度；
（5）信访处理制度；
（6）巡视制度；（7）谈话和诫免制度；
（8）舆论监督制度；
（9）询问和质询制度；
（10）罢免或撤换要求及处理制度。

『陆』 各种监督方式具有相同的法律效力吗

各种监督方式具有不同的法律效力：社会公众与新闻机构的监督是没有相应的法律效力的，只版是从舆论上权给予监督对象一定的监督。而司法监督与部门内部监督则是最为主要也是能产生相应效力的形式，但也会产生不同的效力结果。最为主要的的是分清监督对象以及监督形式。

『柒』 我国法律实施的监督体系包括

法律监督体系包括以下几种组成部分：

（1）国家权力机关的监督，尤其是最高国家权力机关的监督；

（2）行政机关的监督；

（3）司法机关的监督（包括审判机关的监督和检察机关的监督）；

（4）社会监督（包括社会组织的监督，社会舆论的监督，人民群众的监督）；

（5）党的监督。

(7)各类监督贯通扩展阅读：

完善党和国家监督体系，涉及各级各类监督主体、监督制度，是一项艰巨复杂的系统工程。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党的十九届四中全会部署，把思想和行动统一到党中央决策上来，坚持稳中求进、统筹推进，不断增强监督严肃性、协同性、有效性。

（一）落实全面从严治党责任制度。坚持和加强党的领导必须推进党的建设，压实管党治党主体责任和监督责任，规范党内政治生活，强化日常监督，严明政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态。

各级党委（党组）要在党中央集中统一领导下，强化在同级组织中的领导地位、监督作用，强化对下级党组织特别是主要领导干部的监督，把管理和监督寓于实施领导全过程。党委（党组）书记作为第一责任人，必须把责任记在心里、扛在肩上，坚定斗争意志，把握斗争方向。

明确斗争任务，掌握斗争规律，讲求斗争方法，增强斗争本领，通过以身作则、以上率下，把每条战线、每个领域、每个环节的监督工作抓具体、抓深入。

要坚持权责统一，抓好问责条例贯彻落实，以精准规范有力问责，督促各级党组织和领导干部牢记初心使命、增强政治担当，主动开展和自觉接受监督，推动党的建设和党的事业健康发展。

（二）发挥党内监督主导作用。党的执政地位决定了党内监督在党和国家监督体系中是最基本的、第一位的，党内监督有力有效，其他监督才能发挥作用。要突出党内监督政治属性，增强政治敏锐性和政治鉴别力，推进政治监督具体化和常态化。

督促各级党组织和党员领导干部加强政治建设、做到“两个维护”，坚守职能定位、践行职责使命，全面从严治党、正风肃纪反腐，健全制度机制、提高治理能力，确保党的集中统一领导更加坚强有力。

要补齐日常监督短板，把思想政治工作和群众工作贯穿始终，综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等形式，把日常监督实实在在做起来，抓早抓小、防微杜渐。

要全面贯彻中央巡视工作方针，深化政治巡视，完善巡视巡察上下联动格局，建立健全整改常态化、长效化机制，充分彰显巡视监督严肃性和公信力。要完善督察落实情况报告制度，提高发现和处置问题能力。

上级监督必须加强、同级监督不可偏废、下级监督必须支持，这三点做好了，“关键少数”就能盯紧盯牢。要坚持问题导向，注重精准施策，完善对高级干部、各级主要领导干部监督制度，完善领导班子内部监督制度。

加强纪委对同级党委特别是常委会委员履行职责、行使权力情况的监督，推动主要领导干部决策和用人情况等在适当范围内公开，确保权力受到严格约束。

（三）强化纪委监委专责监督。纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关，在党和国家监督体系中处于主干位置、发挥保障作用，必须一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，统筹推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革。

在更深层次更高水平上深化转职能、转方式、转作风，不断提升履职尽责水平。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，坚持查办腐败案件以上级纪委监委领导为主、各级纪委书记副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。

发挥纪委监委合署办公优势，健全统一决策、一体运行的工作机制，坚持纪在法前、纪严于法，推动执纪执法贯通、有效衔接司法，提高运用法治思维和法治方式反腐败能力。完善派驻监督体制机制，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，实行派驻机构履职考核以上级纪委为主。

深化垂直管理单位纪检监察体制改革，推动纪检监察工作向基层延伸，增强人民群众获得感幸福感安全感。认真落实纪律检查机关监督执纪工作规则和监察机关监督执法工作规定，强化纪法思维、程序意识，严格工作规程，健全内控机制。

对纪检监察干部违纪违法行为“零容忍”，把依规依纪依法体现在各方面各环节，推进纪检监察工作规范化、法治化。

（四）推动各类监督有机贯通、相互协调。随着全面深化改革向纵深推进，健全党和国家监督体系，已由前期的夯基垒台、立柱架梁，中期的全面推进、积厚成势，进入到系统集成、协同高效的新阶段。

各领域各环节监督的关联性互动性明显增强，每一种监督都会对其他监督产生重要影响，也都需要其他监督协同配合，必须上下统筹、联动推进。要紧紧围绕构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，着力加强党对监督体系建设的统一领导，牢牢掌握主导权。

着力消除对公权力行使的监督空白和盲区，把所有党员干部及所有行使公权力的公职人员置于党组织和人民群众监督之下；着力健全协作配合机制，形成配置科学、权责协同、运行高效的监督网。要推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接。

加强纪检监察机关监督检查部门、派驻纪检监察组、巡视巡察机构之间的信息互通、监督互动，汇聚监督合力。要健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，发挥审计监督、统计监督职能作用。

健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调、形成合力。

『捌』 党的十九届四中全会提出以什么为主导推动各类监督有机关撤相互协调

十九届四中全会《决定》提出,以【党内监督】为主导,推动各类监督有机贯通、相互协调。

『玖』 什么是党和国家各种监督形式中最根本

党内监督是党和国家各种监督形式中最根本。
党内监督在党和国家各种监督形式中是最根本的、第一位的,但如果不同有关国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等结合起来,就不能形成监督合力。

『拾』 党的十九届四中全会的决定在坚持和完善党的要强调几个监督

党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

（一）健全党和国家监督制度。完善党内监督体系，落实各级党组织监督责任，保障党员监督权利。重点加强对高级干部、各级主要领导干部的监督，完善领导班子内部监督制度，破解对“一把手”监督和同级监督难题。强化政治监督，加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，完善巡视巡察整改、督察落实情况报告制度。深化纪检监察体制改革，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推进纪检监察工作规范化、法治化。完善派驻监督体制机制。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，发挥审计监督、统计监督职能作用。以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。

（二）完善权力配置和运行制约机制。坚持权责法定，健全分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度，明晰权力边界，规范工作流程，强化权力制约。坚持权责透明，推动用权公开，完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。坚持权责统一，盯紧权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。

（三）构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。坚定不移推进反腐败斗争，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。深化标本兼治，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，推进反腐败国家立法，促进反腐败国际合作，加强思想道德和党纪国法教育，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。