监督强履职

1. 新形势下如何开展代表履职监督工作

新形势下开展代表履职监督工作应做到以下几点：
一、要充分认识加强代表履职监督的必要性。监督代表的目的是为了代表能不断提高履职水平，使人民代表大会制度得以正常运行。要保证代表正确履行职务必须对其履职进行一定的监督，有压力才能使代表履职有触动力。代表享有的法定权利与履行职责的义务是对等的，代表的权力在运行中没有受到监督、制约，容易造成履职不力甚至产生腐败，都是以人民当家作主权力受到损害为代价的。因此，作为一名人大代表，自己的履职必须接受监督。根据我国宪法法律有关规定，代表来自人民，对人民负责，受人民监督。
首先，监督人大代表是人民代表大会制度应有之义。一切权力属于人民是人民代表大会制度的价值取向和本质所在，人民是权力的最终所有者。作为权力的最终所有者，人民群众要对人民代表大会行使人民所委托的权力的情况进行监督，而人民代表大会又由选民依法选出的人大代表组成的，因而，监督人大代表也就成为必然。
其次，人民监督人大代表是人民监督人民代表大会的具体途径。宪法规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。然而，人民群众不可能直接监督人民代表大会，而必须化之为具体途径，也只有通过监督人大代表，才能使人民代表大会始终体现人民群众的整体意志，否则，人民监督人民代表大会也就成为空谈。
最后，人民群众监督人大代表是人民大会制度健康运行的根本保证。任何一种制度都有其内在的驱动力，正是这种驱动力使它不断发展和进步，不断健全和完善。没有了这种驱动力，这一制度也就失去了活力，也就会停滞不前。人民代表大会制度的驱动力在于人民群众对人大代表的监督，正是这种监督、鞭笞，使得人民代表大会制度向健康方向发展。总之，代表受命于人民，必须接受人民的监督。由于代表的广泛性、人民性和先进性，来自不同的社会阶层，所具备的素质不尽相同，所起到的作用也不可能相同。将代表工作置于选民的监督之下，才能保证代表履职不越位、不离位，不腐败。“给代表一定的监督压力可以促进代表履职，从这个意义上说，有效的监督机制可以催生尽职尽责的好代表。”因此，加强对人大代表履职行为的监督是十分必要的，也是当务之急的。否则，长此以往，人民群众会怎样评价人大代表的履职行为？人大代表的权威如何得以树立？所以，人大代表接受人民监督是人大制度发展的必然。
二、要严把“三关”，提高代表素质和履职能力。人大代表既然是人民选举产生的，就必须接受人民群众的监督，包括对其政治表现、履职能力、履职情况等多层面的监督。而监督的形式则可以采取多种监督手段。
第一、从源头上把好代表入口监督关，力戒“先天”不足。要把竞争机制引进人大代表换届选举中，要真正做到民主、公开、公正。要做到普遍推荐、民主协商、允许多渠道多形式宣传候选人，达到优胜劣汰，好中选优，使能真正代表人民意志和愿望，各方面均较优秀的人选脱颖而出，激发当选的代表的光荣感、使命感和义务感。对于一些能力、素质等各方面条件达不到要求的，要严禁滥竽充数混进代表队伍。以此来达到提高代表素质、提高代表的履职能力和履职水平的目的。
第二、把好代表学习培训监督关，力求“后天”补上。要安排代表学习《代表法》的课程，聘请专家、行家授课；在人代会例会上和闭会期间代表活动中，安排学习《代表法》等法律、法规相关章节，学习党的路线、方针、政策，学习理论和科学文化知识，或印发相关材料。对一些没有积极组织开展学习培训及各种代表小组活动的代表活动小组要及时督促检查，促其跟上。
三、要建立监督制度和激励机制，增强代表的事业心和责任感。
第一、推行代表述职评议制度。“人大代表述职制度”是一种较为成熟的行之有效的监督代表履职的形式。通过代表述职，既促进代表履职，又能让选民或选举单位了解和监督代表。而当前最重要的是使代表向选民述职制度化、规范化。要根据实际情况制定切实可行的代表向选民述职制度，代表应把自己履职情况每半年或至少每一年要向原选区选民或原选举单位进行述职、汇报，接受选民的监督，由选民评定代表是否称职；要组织对代表在大会期间审议报告、提意见建议情况，闭会后参加代表活动、履行代表职务等方面进行考评，同时听取选民意见和代表所在单位的意见，对代表的履职工作进行较全面的评议。述职次数可由每位代表在本届任期内向选民述职一至二次，述职时间可在年终进行。述职内容包括代表参加人民代表大会会议情况，学习宣传宪法和法律法规情况，听取和反映选民意见建议情况等。
第二、制定和完善各种监督制度。制定严格的代表履职监督制度、代表失职追究制度、代表履职目标管理考核，建立代表执行职务情况登记、考核和建档制度制度，定期开展批评、劝诫代表不作为等活动，对严重失职和滥用代表权力的代表作出批评、暂停代表职务、劝辞或依法罢免职务等处理，以杜绝代表干不干一个样、干好干坏一个样的现象。要通过在镇代表议政室和各代表小组活动室设立代表公示牌和代表议政履职公开栏、印发代表联系卡、建立代表接访日制度等代表能够接受的监督方式方法、手段来充实监督耳目、完善监督“视听”。
第三、建立激励机制，深入开展代表“创先争优”活动。县人大在表彰优秀人大代表的基础上，应继续搞好评选优秀议案和建议工作，公开评选时间、范围、条件、程序，尤其是要注意抓好评选条件量化及发动选民参加评比两方面工作，便于代表自我总结、相互学习、相互促进，评出水平、评出风格、评出先进，促使代表执行职务有动力、有压力、有活力。通过选民或选举单位监督，使代表树立光荣感、使命感和责任感，明确自身承担的责任和义务，不辱使命，切实履行职务，为广大选民谋利益。

2. 村纪检监督员履职报告

村级纪检员是我们基层反腐倡廉的一支重要力量,随着经济社会的发展，国家对专“三农”投入增多,人民属群众参政议政意识不断增强。如何加强村级纪检员的管理，进一步发挥村级纪检员的廉政监督作用，已是农村基层党风廉政建设的一个重要内容。

3. 开展履职尽责监督检查有哪些方式

全面落实党风廉政建设责任制，要紧紧扣住“责任分解、责任考核、责任追究”三个环节，而抓好责任的分解、考核是前提，加强监督检查是保证，加强配套制度建设是基础。

一、细化目标任务,明确责任主体。
这是抓好党风廉政建设责任制落实的首要环节，是责任制的基础。
1、细化任务分工。
在年初对反腐倡廉建设任务进行分解时，任务分工要做到班子成员全覆盖，每项工作任务要明确主要责任单位和主要责任人。各地方、各部门单位也要结合本地本部门单位的实际，做好承办任务的再分解、再落实，将承办任务分解到各职能科室和部门，明确每一项工作的负责人、任务要求和完成时限，建立健全横向到边、纵向到底的责任网络。
2、明确责任主体。
在制定党风廉政建设责任制时，除了要明确领导班子的责任外，把重点放在领导干部个人的责任上，根据职权和任务的不同，规定不同的责任，特别是要对“一把手”的责任提出明确的要求。避免出现个人领导责任变成集体领导责任，集体领导责任变成谁也没有责任的情况。
3、完善党风廉政责任状。
与推进廉能风险防控机制建设相结合，结合岗位职责和廉能风险点制定“共性+个性”的党风廉政建设责任书，在保留共性部分的基础上，根据班子成员、各下属部门和单位、各岗位，不同的工作职责和特点制定出相应的个性责任条款，并就“谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任”提出明确具体的责任条款。

二、完善考核机制，注重结果运用。
建立科学、合理、实用的考核评价体系，是落实党风廉政建设责任制的关键环节。
1、注重过程性考核和终结性考核相结合。
加大日常工作完成情况在考核内容中的比重，将各单位开展工作的信息、资料报送和县领导小组日常工作督查、专项督查情况以及督查发现问题的整改情况列入考核范围。
2、完善责任考核的方法。
坚持定性考核与定量考核相结合，对能够量化的内容要尽量量化，同时还要充分征求群众意见，注重民主测评，让人大代表、政协委员、机关党员干部及基层群众代表参与评议乡镇和县直单位推进惩防体系建设和履行党风廉政建设责任制情况，并将测评结果作为责任评定考核的依据。
3、完善激励制约机制。
要注重考核结果的运用，领导干部个人测评结果存入廉政档案，把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用的重要依据。对年终考评为优秀的单位进行鼓励和适当奖励，对其主要领导作为提拔重用的资格条件之一。考评为不合格的列为翌年党风廉政建设重点整治对象，对党政主要领导实行诫勉谈话，取消当年评先评优资格。

三、创新监督方式，加强日常督导。
加强落实党风廉政建设责任制的日常监督，是破解个别单位平时消极对待，年终积极应对现象的有效方式。
1、建立定期汇报制。
以书面、工作例会等形式，各乡镇、部门每季度汇报一次纪检监察工作，重点汇报党风廉政建设责任制各项内容完成情况，交流好的经验和做法，探讨存在的问题和解决的办法，督促目标任务全面落实。
2、完善经常性监督检查制度。
充分发挥纪工委监督分局的职能作用，加强和改进监督的形式、途径、方式，深入了解各乡镇、各部门单位，尤其是重点领域、部门单位反腐倡廉重点工作进展情况及党风廉政建设责任制落实情况，协调解决遇到的实际困难，对监督检查中发现的问题，限期整改纠正。
3、构建全方位的监督网络。
做到党内监督与民主监督、舆论监督和群众监督相结合，深化县委权力公开透明运行工作，加强党务、政务公开，全面保障党员群众的知情权、参与权、监督权。拓宽和畅通群众监督渠道，通过设立公开电话、举报信箱，聘请党风廉政建设监督员，及时监督、反映责任制的落实情况，切实发挥广大人民群众的监督作用。

四、强化责任追究，严肃执行纪律。
严格责任追究是落实党风廉政建设责任制的重要保障，也是从严治党方针的具体体现。
1、有责必究，追究必果。
把党风廉政建设责任制和领导干部问责制结合起来，实施责任追究倒查制，出了问题从严从快处理，实行层层追究，不管查到什么人，都要坚决处理，轻则轻罚，重则重罚，不搞下不为例，不搞迁就，杜绝以经济处罚为由，逃避执纪，或以集体决策失误为由，逃避个人责任，形成良性的责任导向;
2、分清主次,抓住重点。
在责任追究的重点对象上，要坚持以抓领导干部为重点，就各类领导班子而言，应以党政领导班子为重点，就各部门领导干部而言，应以重要岗位的主要领导干部为重点;
3、宽严相济，区别对待。
把出了问题积极查处与出了问题遮遮掩掩的责任分开，对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护，或者干扰、阻碍责任追究调查处理的作为责任追究的着重点,充分调动领导干部履职尽责的自觉性和积极性，特别是党政“一把手”切实履行“一岗双责”的责任意识。

总之，贯彻落实党风廉政建设责任制，要按照“抓源头、抓重点、抓关键、抓惩处”的基本思路，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，细化工作责任和目标，明确职责分工，强化制度执行，加大检查考核力度，实施责任追究，才能确保责任制的有效落实。

4. 纪检监察干部履职能力有哪些不足

一、纪检监察工作中存在的问题
思想认识方面，存在“等靠要”思想，缺乏大局意识、忧患意识、服务意识，不能把反腐倡廉工作放在我国经济社会发展的大背景下，放在党的建设的大局中去把握，对“围绕中心、服务大局”还缺乏正确认识和深入理解。
领导体制方面，一是在现行领导体制下，对同级党委的监督和对同级党委副职的初核等，在实际工作中很难落实。二是基层纪检监察干部兼职过多，专职不专现象严重，工作关系不顺，精力难以集中，影响了纪检监察机关职能作用的正常发挥。
工作机制方面，科学的工作机制尚未系统建立，科学的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落实措施，工作方法简单、工作落实不到位，致使各项工作难以实现预期的效果。
职能发挥方面，一方面职能错位，存在“大包大揽”倾向，在实际工作中往往成了“事事牵头、样样主抓”，有时还充当了“开山斧”、“救火队”的角色。另一方面职能作用发挥不够全面充分。不能准确把握教育、监督、惩处、保护四项职能，做到全面履职。
队伍建设方面，一是知识素养有待提高，缺乏专业人才；二是系统培训少，培训渠道单一；三是对纪检监察干部的教育、管理、监督亟待加强。
纪检监察干部队伍建设中存在问题
一是干部思想不够稳定，存在不满情绪。
二是工作作风不够扎实，畏难思想抬头。
三是纪律约束不够严明，自律意识不强。
四是业务培训不够全面，自身素质不高。
五是管理体制不够完善，权威监督不强。
二、反腐倡廉建设中人民群众反映的突出问题
一是农村土地承包使用等引发的问题突出。
1、承包合同不规范，给以后生产发展过程中发生纠纷埋下隐患。
2、决策运行程序不健全，时有损害村民利益或集体利益的事件发生。
3、农村土地承包经营权流转往往不完全依照农村土地承包法律政策进行，易造成干群关系紧张，发生矛盾和纠纷。
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二是查办案件力度不够，惩处腐败分子和整治消极腐败现象有待进一步深入；腐败预防难见效果，腐败大案层出不穷，严重影响人民群众对反腐倡廉和惩治腐败工作的信心。
三、作风建设存在哪些问题，应该采取哪些措施
存在问题：
一是思想观念上浮躁，理论学习松懒。
二是公务消费上奢靡，铺张浪费严重。
三是干群关系上“疏离”，损害了党同人民群众的血肉联系。 采取措施：
（一）以加强思想教育为先导，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育。
（二）以解决突出问题为重点，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，批评与自我批评之风。
（三）以严肃党纪政纪为关键，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
（四）以强化监督制约为保障，认真执行《中国共产党党员领导干部若干准则》及其他相关规定。
（五）以建立长效机制为根本，深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作。
机关效能建设存在哪些症结，有什么解决办法
存在问题：
一是思想认识不够到位，工作热情有待提高。
二是管理制度不尽完善，工作纪律有待加强。
三是工作作风不够踏实，工作责任心有待增强。
四是考核制度不尽合理，工作效率有待提高。
解决办法：
（一）提高认识，加强学习，确保效能建设进一步深入。
（二）强化教育，熟练技能，使干部队伍素质不断提升。
（四）明确职责，加大绩效考核力度，督促效能建设在工作中落到实处。
（五）加强监察，建立长效机制，确保效能建设抓出成效，形成机制，影响长远。
四、当前农村党风廉政建设中存在的突出问题和对策
存在问题：
一是农村干部思想认识比较模糊，对农村党风廉政建设认识不到位。
二是少数村干部工作作风简单粗暴，时有损害群众利益的事情发生。
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追答
三是干群之间缺乏理解和沟通，影响村内各项工作的开展，同时也不利于村民群众权益的维护。
四是市场经济深入发展，村民党员或埋头于生产经营或外出务工，村级组织力量有所减弱，村集体凝聚力不强。
对策措施：
（一）坚持党风廉政教育常抓不懈，按照年初市委《关于建立领导干部作风建设长效机制》规定的要求，在全区广大农村党员干部中开展集中教育活动。
（二）改进村干部工作作风，特别是要加强干群之间的理解和沟通。开展形式多样的走访帮扶活动，解决群众实际困难，找到群众满意与村务工作顺利进行的结合点。
（三）加强村一级组织建设，对村级组织建设加强指导，合理搭配两委班子，充分发挥大学生村官和“一村一名大学生”的助手作用，为村级组织建设和各项组织活动的开展贡献力量。
五、制约权力运行监控机制建设和影响权力运行监控机制发挥最大效能的突出问题
一是权力的授予和行使不够规范，给权利运行监控机制建设的全面覆盖造成困难。
二是定岗、定员、定责尚不完善，权利运行监控指向不明，力度不够。
三是权力行使缺乏有效公开，监控机制难以充分发挥作用。 四是权力监督体制、机制尚不健全，影响权利运行监控机制发挥最大效能。
六、如何加大对政府部门及国家工作人员的监督力度
（一）着力在规范上下功夫，加强对单位和个人“有什么权力，怎样去行使权力”的监督。
（二）着力在定岗、定员、定责上打基础，加强对“什么人去行使权力”的监督。
（三）着力在公开上下力气，构建便民服务平台、建造高标准公开栏和利用网络进行公开，加强公开，保障监督。
如何加强全区党员干部廉政勤政教育 ，怎样创新教育形式和突出教育效果
（一）强化思想政治教育。集体学习党的十七大关于反腐倡廉建设的新要求以及中纪委、省纪委反腐倡廉工作会议精神，要求全区党员干部，统一思想，提高认识，增强做好廉洁勤政工作的自觉性和责任感，认真履行工作职责。

5. 安全监管人员如何履职

一、加强队伍素质建设
  加强安保队伍素质建设，首先是要坚持以人为本，不断增强监管人员的文化素质和内在修为，使其在各种矛盾和利益的交织中理清工作思维，首先就是要加强对监管人员的思想建设，不断提高监管人员整体素质来适应新形势下安全工作的需要，把一心为企业、一心为企业安全，作为安全监管人员的行为标准，大力弘扬想实招、办实事、求实效的工作作风，促进安全工作的有效管理，克服自扫门前雪 的个人主义行为意识，对此，努力建设一支素质高、能力强的安全监管队伍，就必须要吐故纳新，要根据新形势下安全工作的新要求，不断补充新的血液，增强队伍的整体活力。
  
二、充分发挥潜在能力
  建设一支高素质安全监管队伍，首先充分发挥监管人员的德、能、才，充分调动其工作的积极性、主动性，不断培育对工作的系统性、主动性和超前性意识，把做什么事情，件件有着落、事事有回音作为监管人员的一个业绩考核，强化责任意识，使之尽职尽责尽心尽力地主动工作，同时要改变工作做了却说不清、写不准、没办法的工作局面，逐步形成我能检查，我能说出一二三，我能写，使你看了还要在检查表上心服口服的签字，并在潜移默化指导去如何整改、完善，需要得到什么帮助，相互协作配合，只有这样才能不断提高监管人员的管理技能和现场管理水平。同时要不断地加强对新知识的学习，养成一种良好的职业习惯，那就是深入基层查实情，做到第一手资料心中有数情况明。
  
三、创新工作新思路
  紧紧围绕追赶的目标在哪里，思考管理新思路。安全工作不能停留在原有的工作基础上，而要创新管理思维，把充分提高安全监管人员及队伍整体素质作为主抓手，加强队伍整体作风建设为重点，不断开拓创新管理模式，从全覆盖去思考安全工作，引领全员参政议政，共同去强化基础，整治可能给企业带来的各类安全风险，提高监督管理人员的监督水平，预防风险的防控能力，为企业安全生产持续稳定提供坚强的组织保证。笔者认为应重点要抓好以下工作。
  （一）以安全标准化为引领创新工作新思路
  以落实安全生产标准化为主抓手，是强化执行标准化管理的有效手段，而激发职工自觉实施安全生产标准化工作，是增强责任忧患意识和创新工作的有效方法，在执行安全生产标准化工作上，要以新的姿态，在新的起点上，时刻保持一种输不起的危机感，做不完的紧迫感，在实际工作中去不断善于总结，不断提高管理方式方法，将安全标准化工作作为一种常态化意识不断引向深入，脚踏实地抓反复、反复抓，形成安全标准化入我心，立足岗位必力行的工作作风，开创安全管理工作的新思路。
  （二）以提高素质为目标增强团队的凝聚力
  加强业务技能学习，不断提高安全监管人员及队伍整体素质，是确保迈进高质量管理手段的关键，只有努力把观念更新要更加坚定、素质提升要更加自觉、基础管理要更加重视、管理重点要更加突出、整体工作要更加协调、企业建设要更加自信六个更加贯穿于企业的各个环节中，企业才会产生强大的凝聚力；才会充分增强团队的整体凝聚力，有了凝聚力就会产生强大的向心力，有了强大的向心力就会爆发出潜在的团队工作效率，自觉地去发挥每个个体的能动性和主动性，拓宽视野、激发创新思维的能动性，发挥各人的潜力，去解决实际工作中存在的问题。
  （三）以转变工作新思路提升企业的知名度
  创新工作新思路，就是要继续解放思想，加快转变思维方式，与时俱进地推进观念创新、思路创新、举措创新，改变旧的管理模式，如果照葫芦画瓢，墨守成规，这样在管理上、在提升整体管理技能上，只能会囫囵吞枣，工作根本不会有创新。如果不克服各人自扫门前雪，哪管他人瓦上霜对工作不负责任的意识，工作就不会有统一的方向，就不会做到全方位，只有从整体上去加强团结、从全局的层面上去思考管理方法，各尽其能，各尽其长，思考总体布局，工作才会有新的创举。也只有有创举，才会迎头去追赶先进企业，缩短与先进企业的差距。

6. 如何开展纪检监干部履职监督应重点监督哪些方面

(一)加强学习，提升业务素质
每一位纪检监察干部必须把学习作为永恒的课题，争做学习型干部。不断增强自身的党性修养和政治觉悟，增强党纪和法律法规知识以及依章依法依纪处理事情的意识；要学习和掌握经济、科技、金融、历史、法律法规、侦察学、心理学、文字写作等多方面纪检监察工作所需要的专业知识和技能，并努力提高运用理论解决实际问题的能力。同时，纪检监察干部之间应多加强沟通交流，成立类似“业务讲堂”，定期不定期结合自身职责和负责工作的重点轮流讲课，探讨纪检监察业务理论，促进业务专才向业务通才转变。
(二)加强锻炼，增强履职水平
纪检监察工作涉及面广，敏感程度高，只是学习没有实践，纪检监察干部很难处理好有时错综复杂的局面。要搭建各种跟班锻炼的平台，可以采取以干代训的形式，组织纪检监察干部一定时间的脱岗锻炼，如：到当地纪委集中学习查办案件、信息反馈、化解信访矛盾等方面的技巧和经验。从而增强纪检监察干部了解、把握、服务大局的能力。
(三)加强监督，规范从政行为
纪检监察干部，作为党员队伍中的“宪兵”，理应首先接受监督。要建立健全纪检监察岗位目标责任制，开展以岗位为点、以责任为线、以制度为面的岗位责任体系建设，对纪检监察工作职责、工作目标、工作流程进行明确和规范，对反腐败任务进行分解，细化指标，制定监督和奖惩办法，可以通过领导点评、同事互评等形式，加强内部监督；通过向社会公布纪检监察干部形象监督举报方式等，设立办公室专门受理群众对纪检监察干部不良行为的检举，强化外部监督。

7. 群众安全生产监督员履职情况是什么意思

在作业过程中，除了有专职安全员外，群众安全生产监督员就是协助安全员做好安全管理工作，监督本班组人员的安全生产情况进行监督，发现违章及时进行纠正，做到安全生产，人人有责，谢谢