纪检监察困难

A. 深化"三转"仍存在哪些困难和问题

中国纪检监察报：“三转”不到位，症结何在？

来源：中国纪检监察报 浏览次数：275 发布时间：2015-01-03

牵头治理收费乱象、全程监督工程项目资金管理……当前，一些地方纪委仍然存在职能发散的情况，纪检监察力量仍然没有充分聚焦到监督执纪问责上来。
落实“三转”不到位、不平衡的问题出在哪里？哪些因素制约着地方纪委履职尽责？带着这些疑问，记者采访了一些基层纪检监察干部。通过交流探讨，剖析现象背后的原因，为进一步深化“三转”扫清障碍、凝心聚力。
畏难等靠、观念跑偏，“三转”要求如何落实？
“现在，一些地方纪委还存在着不想转、不愿转的问题，有的担心从严监督执纪问责容易得罪人，有的舍不得以前的那些权与利，在工作中有所顾虑，甚至带有消极抵触情绪。”东部某市的一位基层纪检监察干部反映。
常言道：“志之所趋，无远勿届；志之所向，无坚不入。”转变思想观念是转职能、转方式、转作风的前提。落实“三转”不到位、不平衡状况的成因，首先要从思想层面上找起。
其一是畏难等靠，不愿积极落实“三转”要求。“三转”后，监督问责、查办案件成为纪委工作的着力点，纪检监察干部很容易变成得罪人的“专业户”。少数纪检监察干部因此心怀顾虑，视“三转”如畏途。同时，“三转”对于纪检监察干部的素质和能力提出了更高的要求。有些人担心自己无法胜任新任务，转不到位反而不如维持现状。于是未转先怯，等靠观望。
其二是观念跑偏，受到错误政绩观、权力观的羁绊，放不开手脚。少数纪委领导干部片面理解“有为才有位”，担心如果专司纪检监察业务，有可能被领导认为不懂得搞活经济谋发展，以后交流机会和提升空间都会受到影响。有的纪检监察干部错误认为自己原来参与的一些“中心”工作交出去后，权力小了，说话办事就会失去“话语权”，就会逐渐被边缘化。
说到底，一些地方纪委不想转、不愿转的根子出在对当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势和任务认识不清，对纪检监察工作的重要性和紧迫性理解不到位，骨子里缺乏直面问题、立行立改的勇气，容易受到部门与个人利益左右。
“要想在行动上‘转’到位，必须先解开思想上的疙瘩，打消顾虑才能轻装上阵。”这位基层纪检监察干部指出，“没有点动真碰硬的精神，咋能当好反腐‘尖兵’、发挥‘利剑’作用？”
研究不深、担当不够，怎能转对方向？
两年来，在中央纪委的示范带动下，各级纪检监察机关不断深化“三转”，进行了积极的探索和实践，有力推动了党风廉政建设和反腐败工作，但一些地方纪委仍面临着不会转、转不动的尴尬局面——
有的地方纪委仅仅调整内设、退出议事协调就算交差，其他工作一切照旧，实际上是选择性作为，形转实不转。
有的地方纪委对如何从“大而全”的监督模式转向灵活、务实的监督方式感到束手无策，仍然习惯于发文件提要求，或是专在规范权力运行、专项治理等方面下工夫，看似风生水起，实则避重就轻、缺乏担当。
还有些纪检监察干部在“三转”过程中存有“路径依赖”心理，还在凭经验办事、靠“老黄历”吃饭，惯性思维固化，懒得动脑研究。
正如西南某县一位纪检监察干部分析指出：“不会转的原因是对上级的要求领会不够，把不准方向；转不动的原因是很多事情过去都是这样办的，有些纪委已经陷进去了，一时半会儿转不出来。”
想明白才能做明白。“三转”是中央要求、形势使然，就是要解决纪检监察机关长期存在的职能发散、聚焦不足等问题。其实质是要求纪检监察机关找准职责定位，明确主责主业。能否准确把握这些关键点，守住监督执纪问责的关口，是衡量“三转”到不到位的重要因素。
改变惯性实属不易，但是必须转变。这就要求上级纪委要一级抓一级、层层传导压力，为下级纪委落实“三转”做出表率、提供指导。基层纪委也要在认真贯彻落实“三转”要求的同时，结合地方实际，本着负责任、敢担当的态度，把“三转”要求吃透用活，才能转对方向。
牵住“两个责任”这个牛鼻子，让纪检监察力量回归主业
“以前，我同时担任镇党委副书记，分管城建、计划生育、重点项目建设……十几项工作压得人‘喘不过气来’，纪检监察这项本职工作反倒像是副业。”浙江某镇纪委书记说，“现在，虽然一天下来也很忙，但忙的都是‘正事’。”
深化“三转”，将纪委书记从过去“包打天下”的重压下解放出来，也让更多的纪检监察力量回归主业。
然而，目前“三转”仍存在不平衡的情况。对有些地区的纪检监察干部来说，日常工作中的压力与困惑仍旧不少——
有的基层纪委书记反映，少数地方党委主体责任落实不到位，依旧习惯于让纪委充当“救火队”、“开山斧”的角色。对当地纪委来说，这些“副业”不去干是“违令”，干了属“越位”，辛辛苦苦干了许多，主责主业反倒没精力去抓。而一旦出了问题，纪委很容易成为“挡箭牌”和“替罪羊”。
还有部分基层纪检监察干部提到，有些职能部门在推进工作时，习惯于借力纪委好推进，出了问题好卸责。纪检监察机关常常陷入“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的怪圈，“裁判员”变成“运动员”，“监督员”变成“共同体”，监督执纪问责的工作很难开展。
落实党风廉政建设责任制，主体责任是前提，监督责任是保障。将“三转”要求落到实处，落实好“两个责任”是关键。各级党委必须切实担起党风廉政建设主体责任，旗帜鲜明地抓好党风廉政建设和反腐败工作。唯有抓住了这个牛鼻子，才能不断深化“三转”，让纪检监察力量回归到监督执纪问责的主业主责上来。（记者 闫鸣）

B. 党风政风监督工作存在哪些困难，困惑

(一)工作力量较为薄弱。在内设机构调整后，“四室合一”将给党风政风监督部门带来大量的工作任务，如果只是将原有职能进行简单的相加，而不进行有效整合优化，在相当一部分编制和人员投入新成立的其他室的情况下，工作多力量少的矛盾将会凸显。

(二)职能转变难以到位。按照“三转”要求，纪检监察机关的主业就是执纪监督问责。但当前不少地方党委、政府从服务中心、促进发展角度考虑，还没有把优化环境、推进改革等方面的担子完全从纪委头上卸下来，而这些工作很多又落到了党风政风监督部门身上，要想彻底改变这种状况还有待时日。

(三)专项治理效果不佳。党风政风监督工作中的专项治理工作较多，一般都有“转发文件、召开会议、成立领导小组”等环节，经过层层转发文件，到了基层有时开展工作的时间已经不足，甚至出现清理整治尚未开始就需要报送总结材料的情形，不得不陷入走过场的尴尬境地。

(四)问责缺乏统一规定。自中央八项规定落地生根以来，各地纷纷根据自身实际出台作风建设的相关规定与细则。从公开曝光的案例来看，由于缺乏统一的问责规定，各地制定的问责办法宽严不一，相同的违纪行为在不同的地区处理结果不一，甚至悬殊较大，不利于作风建设制度的公信力。

(2)纪检监察困难扩展阅读

监督工作的内在张力指的是监督者的品质意志力和思想境界。监督是重要的权力。权力是责任，责任就要担当。纪检监察干部肩负神圣职责使命，必须树立担当精神，敢于较真、敢于监督。善于站位全局，用正确的政治立场看问题，从政治的高度把握问题。

坚持用科学、客观、辩证的思维和观点看待分析问题，做到实事求是。培养健康向上的心态，锤炼坚强的意志品质、坚定的理想信念、顽强的毅力和甘于奉献的精神，积极作为、勇于担当，强化提升纪检监察监督工作的内在张力。

C. 举报村干部电话是多少

最高人民法院在今天召开的新闻通气会上宣布:即日起开展规范执行行为专项整治行动。整治行动重点解决“灯下黑”问题,整饬队伍,清理门户,狠杀不规范的行为,坚决查处一批违法违纪执行人员。

众所周知,过去一年多来,全国法院向执行难全面宣战,惩治老赖由1家单干变为24部门联手,100余项新招亮剑,让失信人“一处失信、处处受限”,执行工作取得重大进展,群众拍手称快。

眼下,法院为何突然要向自己开刀呢?最高法执行局副局长吴少军对此作出解读。

最高法要求,在专项整治行动中,要通过查摆和整改问题,纠正一批失范执行、违法执行的行为,化解一批信访案件,通报一批存在严重失范执行、违法执行的人员和法院,堵上一批制度性风险漏洞,建立起反消极执行长效机制、反乱执行长效机制,涉党政机关等特别案件执行长效机制、执行纠错长效机制。

吴少军说:“最高法希望通过专项整治行动,改进工作、转变作风、整饬队伍,使人民法院执行工作的形象为之一新,使执行干警的工作状态为之一振,使当事人、律师和社会各界切实感受到执行工作的变化。”

D. 工程工地上的安全帽有什么颜色等级划分

这个有讲究了，帽子的颜色不同，戴帽子的人的身份也不同，不可能随便拿一来一个就扣在脑袋上，那样会造成不必要的误会，而之所以帽子的颜色会有不同，是为了方便管理的需要。

首先让我们来了解一下什么是安全帽？为什么要佩戴它？

安全帽是一种防止冲击物伤害头部的防护用品，被广大建筑工人称为“安全三宝”之一，是建筑工人保护头部，防止和减轻各种事故伤害，保证生命安全的重要个人防护用品，主要由帽壳、帽衬、下颊带和后箍组成，其中帽壳、帽衬是承受外来打击的，下颊带和后箍则是起到固定帽子位置的作用。

其他施工人员

黄色： 其他施工人员

根据人身份的不同，所戴的安全帽的颜色也不一样，所以帽子不可以随便戴，比如你是干活的工人，本该戴黄色帽子，但是戴成了红色帽子，那么当有具体的技术问题时，别人会根据帽子颜色找到你，让你现场给出解决的方案，发现你是戴错了帽子，并不是技术人员，往小了说是一个误会，往大了说，这样的事情发生的多了，会耽误工程进度。所以帽子颜色不同，不可以随便戴。

此外，其他行业也有戴安全帽的需要，简单来说，国电系统：白色：领导人员，蓝色：管理人员，黄色：施工人员，红色：外来人员。石油系统：白色：管理人员，黄色：安全监督人员，红色：操作人员。

总结：安全帽在工地上是十分重要的，因为大家在进入工地的时候千万不要嫌麻烦而不定安全帽。不同颜色的安全帽是为了在工地的时候可以更加地分辨人员，以免造成不必要的麻烦。

E. 纪检监察工作中存在的问题和不足有哪些方面

一、纪检监察工作中存在的问题
思想认识方面，存在“等靠要”思想，缺乏大局意识、忧患意识、服务意识，不能把反腐倡廉工作放在我国经济社会发展的大背景下，放在党的建设的大局中去把握，对“围绕中心、服务大局”还缺乏正确认识和深入理解。
领导体制方面，一是在现行领导体制下，对同级党委的监督和对同级党委副职的初核等，在实际工作中很难落实。二是基层纪检监察干部兼职过多，专职不专现象严重，工作关系不顺，精力难以集中，影响了纪检监察机关职能作用的正常发挥。
工作机制方面，科学的工作机制尚未系统建立，科学的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落实措施，工作方法简单、工作落实不到位，致使各项工作难以实现预期的效果。
职能发挥方面，一方面职能错位，存在“大包大揽”倾向，在实际工作中往往成了“事事牵头、样样主抓”，有时还充当了“开山斧”、“救火队”的角色。另一方面职能作用发挥不够全面充分。不能准确把握教育、监督、惩处、保护四项职能，做到全面履职。
队伍建设方面，一是知识素养有待提高，缺乏专业人才；二是系统培训少，培训渠道单一；三是对纪检监察干部的教育、管理、监督亟待加强。
纪检监察干部队伍建设中存在问题
一是干部思想不够稳定，存在不满情绪。
二是工作作风不够扎实，畏难思想抬头。
三是纪律约束不够严明，自律意识不强。
四是业务培训不够全面，自身素质不高。
五是管理体制不够完善，权威监督不强。
二、反腐倡廉建设中人民群众反映的突出问题
一是农村土地承包使用等引发的问题突出。
1、承包合同不规范，给以后生产发展过程中发生纠纷埋下隐患。
2、决策运行程序不健全，时有损害村民利益或集体利益的事件发生。
3、农村土地承包经营权流转往往不完全依照农村土地承包法律政策进行，易造成干群关系紧张，发生矛盾和纠纷。
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二是查办案件力度不够，惩处腐败分子和整治消极腐败现象有待进一步深入；腐败预防难见效果，腐败大案层出不穷，严重影响人民群众对反腐倡廉和惩治腐败工作的信心。
三、作风建设存在哪些问题，应该采取哪些措施
存在问题：
一是思想观念上浮躁，理论学习松懒。
二是公务消费上奢靡，铺张浪费严重。
三是干群关系上“疏离”，损害了党同人民群众的血肉联系。 采取措施：
（一）以加强思想教育为先导，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育。
（二）以解决突出问题为重点，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，批评与自我批评之风。
（三）以严肃党纪政纪为关键，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
（四）以强化监督制约为保障，认真执行《中国共产党党员领导干部若干准则》及其他相关规定。
（五）以建立长效机制为根本，深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作。
机关效能建设存在哪些症结，有什么解决办法
存在问题：
一是思想认识不够到位，工作热情有待提高。
二是管理制度不尽完善，工作纪律有待加强。
三是工作作风不够踏实，工作责任心有待增强。
四是考核制度不尽合理，工作效率有待提高。
解决办法：
（一）提高认识，加强学习，确保效能建设进一步深入。
（二）强化教育，熟练技能，使干部队伍素质不断提升。
（四）明确职责，加大绩效考核力度，督促效能建设在工作中落到实处。
（五）加强监察，建立长效机制，确保效能建设抓出成效，形成机制，影响长远。
四、当前农村党风廉政建设中存在的突出问题和对策
存在问题：
一是农村干部思想认识比较模糊，对农村党风廉政建设认识不到位。
二是少数村干部工作作风简单粗暴，时有损害群众利益的事情发生。
三是干群之间缺乏理解和沟通，影响村内各项工作的开展，同时也不利于村民群众权益的维护。
四是市场经济深入发展，村民党员或埋头于生产经营或外出务工，村级组织力量有所减弱，村集体凝聚力不强。
对策措施：
（一）坚持党风廉政教育常抓不懈，按照年初市委《关于建立领导干部作风建设长效机制》规定的要求，在全区广大农村党员干部中开展集中教育活动。
（二）改进村干部工作作风，特别是要加强干群之间的理解和沟通。开展形式多样的走访帮扶活动，解决群众实际困难，找到群众满意与村务工作顺利进行的结合点。
（三）加强村一级组织建设，对村级组织建设加强指导，合理搭配两委班子，充分发挥大学生村官和“一村一名大学生”的助手作用，为村级组织建设和各项组织活动的开展贡献力量。
五、制约权力运行监控机制建设和影响权力运行监控机制发挥最大效能的突出问题
一是权力的授予和行使不够规范，给权利运行监控机制建设的全面覆盖造成困难。
二是定岗、定员、定责尚不完善，权利运行监控指向不明，力度不够。
三是权力行使缺乏有效公开，监控机制难以充分发挥作用。 四是权力监督体制、机制尚不健全，影响权利运行监控机制发挥最大效能。
六、如何加大对政府部门及国家工作人员的监督力度
（一）着力在规范上下功夫，加强对单位和个人“有什么权力，怎样去行使权力”的监督。
（二）着力在定岗、定员、定责上打基础，加强对“什么人去行使权力”的监督。
（三）着力在公开上下力气，构建便民服务平台、建造高标准公开栏和利用网络进行公开，加强公开，保障监督。
如何加强全区党员干部廉政勤政教育 ，怎样创新教育形式和突出教育效果
（一）强化思想政治教育。集体学习党的十七大关于反腐倡廉建设的新要求以及中纪委、省纪委反腐倡廉工作会议精神，要求全区党员干部，统一思想，提高认识，增强做好廉洁勤政工作的自觉性和责任感，认真履行工作职责。

F. 卫生计生系统纪检监察机构查办案件工作存在哪些困难和问题

查办基抄层党员干部违纪违袭法案件是基层纪委的一项重要职责之一。近年来，随着我国经济的飞速发展，部分地区的基层党员干部违法违纪问题时有发生，犯案手法也越来越隐蔽，这给基层纪检监察部门的查办工作带来了不小的挑战。因此，搞清基层纪委在查办案件中存在的问题与不足，找出与之相应的解决办法，在新时期显得尤为重要。本文就基层纪委在查办案件中过程中存在问题及解决对策做了浅显的分析

G. 领导每天安排的工作太多做不完，我该怎么办

应该有主次之后。

1、建立计划分解意识，首先需要以主线任务为中心，根据工作的强度、难度，把大目标分解为小目标，同时针对小目标建立重要性划分。

比如：项目A，需要10周完成，项目B，需要8周完成，那我们把两个项目以周为单位进行划分，如果项目A前期工作较重，则压缩项目B的前期安排，反之，压缩项目A的前期安排。

2、在此基础上，如果有临时性工作C加入进来，首先衡量项目A、B的完成率，如果可以完成则加入到计划中，否则就需要加快项目A或B的完成效率，从而保证C的完成。

3、按照这种工作思路，罗列计划组织开展，随时进行动态调整，才能有条不紊的实施工作。

4、接收工作前，首先应该明确自己当前的工作现状，不要盲目草率的接受，先衡量一下自己的情况。

(7)纪检监察困难扩展阅读

1、在明确现状的基础上，接下来就是遵循工作开展的逻辑规则。

我们常听一句话叫做“钻牛角尖”，指的是人在处理某些问题时，思维僵化、死板不变通，认定一种方式就一条道走到黑，不懂得思考。

2、工作中也常常有这种“固执”的员工，老板交代一件工作，上手就开始干，本能地认为这样做就没问题，于是花费大量时间在其中，等到实在走不通了，才停顿下来考虑这样做对不对。这类人只顾埋头苦干，从来不知道抬起头来想一想，自己为什么这么干。所以说，开展工作前要先思考工作的逻辑规律。

H. 纪检监察机构查办案件工作存在哪些困难和问题

基层单位不配合
管理机制不够完善
合格的办案人员不够

I. 纪检监察案件管理工作中存在哪些问题和困难

浙江省已采用整套软件处理，可以参照使用。