政务服务中心监督体系

『壹』 政务服务中心是干什么东西的

政务服务中心是人民政府设立的集中办理本级政府权限范围内的行政许可、行政给付、行政确认、行政征收以及其他服务项目的综合性管理服务机构，也是加强政务服务、提高行政效能，为人民群众提供优质便捷高效服务的重要平台。

主要职责是：

1、负责对各部门进驻审批和服务事项集中办理的组织协调、监督管理和指导服务，对进驻窗口工作人员进行管理培训和日常考核。

2、进驻部门窗口由各进驻部门首席代表（窗口负责人）和工作人员组成，负责为企业和群众办理纳入市政务服务中心的行政审批和服务事项。

(1)政务服务中心监督体系扩展阅读：

行政审批服务中心的建设以便民、高效、廉洁、规范为宗旨，推行“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理”的运行模式。

1、集中办事，方便群众

具有行政审批职能的部门在中心设立窗口集中办公，将行政相对人需要跑多个部门才能办成的事，变为只跑中心一处就能办成，极大地方便了办事群众。“变群众跑为干部跑”，“变外部跑为内部跑”，真正体现了人民政府以民为本的思想和为民服务的宗旨。

2、加强监督，提高效率

在中心的统一要求、组织、监管和协调下，对进入中心的所有审批事项都作出公开承诺、限时办结；特别是通过并联审批，切实简化了办事程序、有效提高了办事效率。同时，通过各单位之间、窗口工作人员之间的相互监督，中心管理人员和社会公众相结合的监督，使监督工作更好地落到实处。

3、阳光作业，防止腐败

建立公开、透明的告知制度，服务项目、受理条件、办事程序、办结时限、收费项目、收费标准、办事结果、行为规范、管理规章等全面公开，实行阳光作业，保障了行政相对人的知情权，保证了行政审批的公正与规范，有效地预防和减少了暗箱操作、权力寻租、“吃拿卡要”等腐败现象的发生，改善了政府及其部门的形象。

4、规范收费，有利财政

严格按规定标准收费，减少了部门自由裁量收费数额的随意性，全部收费直接进入财政统一账户，透明了各部门资金状况，方便了财政对各部门资金的有效监管，防止了资金流失，保证了财政收入。同时，扩大了财政资金的调度空间，并为减小部门收入差距提供了方便。

『贰』 行政服务大厅都是办理哪些业务

行政服务大厅窗口的职能设置因各地方政府职能部门的需要而议，一般包括如下几个方面的窗口。 婚姻、生育、户籍、教育、就业、医疗、司法行政、出入境、纳税、社会救助、交通、文化体育、住房、民族宗教、知识产权、职业资格 、消费维权、招商引资等。

(2)政务服务中心监督体系扩展阅读

创建目的

行政审批服务中心的建设以便民、高效、廉洁、规范为宗旨，推行“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理”的运行模式。

集中办事，方便群众

具有行政审批职能的部门在中心设立窗口集中办公，将行政相对人需要跑多个部门才能办成的事，变为只跑中心一处就能办成，极大地方便了办事群众。“变群众跑为干部跑”，“变外部跑为内部跑”，真正体现了人民政府以民为本的思想和为民服务的宗旨。

加强监督，提高效率

在中心的统一要求、组织、监管和协调下，对进入中心的所有审批事项都作出公开承诺、限时办结；特别是通过并联审批，切实简化了办事程序、有效提高了办事效率。

同时，通过各单位之间、窗口工作人员之间的相互监督，中心管理人员和社会公众相结合的监督，使监督工作更好地落到实处。

阳光作业，防止腐败

建立公开、透明的告知制度，服务项目、受理条件、办事程序、办结时限、收费项目、收费标准、办事结果、行为规范、管理规章等全面公开，实行阳光作业；

保障了行政相对人的知情权，保证了行政审批的公正与规范，有效地预防和减少了暗箱操作、权力寻租、“吃拿卡要”等腐败现象的发生，改善了政府及其部门的形象。

规范收费，有利财政

严格按规定标准收费，减少了部门自由裁量收费数额的随意性，全部收费直接进入财政统一账户，透明了各部门资金状况，方便了财政对各部门资金的有效监管，防止了资金流失，保证了财政收入。同时，扩大了财政资金的调度空间，并为减小部门收入差距提供了方便。

行政服务中心原名行政审批服务中心，又叫政务服务中心 ，是集信息与咨询、审批与收费、管理与协调、投诉与监督于一体的综合性行政服务机构。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（下称《意见》），《意见》中指出，要逐步建立健全政务服务体系，要充分发挥服务中心（即政务（行政）服务中心）作用。

在我国，综合行政服务机构大都产生于本世纪初，尤其是《行政许可法》颁布前后。据有关统计资料，全国已有不同层级的综合行政服务机构3300多家，几乎覆盖了全国所有县市。

我国综合行政服务机构的产生，顺应了建设服务型政府的现实要求，是政府公共服务方式和服务程序的一种新的探索。其产生的原因大体可分为事实原因和法律原因。

『叁』 行政服务中心大概是什么样的部门

政服务中心原名行政审批服务中心，又叫政务服务中心，是集信息与咨询、审批与收费、管理与协调、投诉与监督于一体的综合性行政服务机构。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（下称《意见》），《意见》中指出，要逐步建立健全政务服务体系，要充分发挥服务中心（即政务（行政）服务中心）作用 。

(3)政务服务中心监督体系扩展阅读：

服务中心是实施政务公开、加强政务服务的重要平台。各地要因地制宜规范和发展各级各类服务中心。凡与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批和公共服务事项均应纳入服务中心办理。因涉密、场地限制等特殊情况不进入服务中心办理的，由本级政府决定。双重管理和垂直管理部门的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项，按照便于工作、加强服务的原则，适合依托服务中心的可纳入当地服务中心办理。

政务服务中心一般为政府行政机构，如成都市人民政府政务服务中心为市政府办公厅归口管理的正局级行政机构。安徽省人民政府政务服务中心的管理机构是省政务公开办公室（对外挂省政务服务中心牌子），同时，省政务公开办公室作为省政务公开领导小组办事机构，负责组织、协调、指导全省政务公开、政府信息公开工作。省政务公开办为省政府办公厅内设机构。

服务中心作为实施政务公开、加强政务服务的重要平台，设立管理机构，对进驻窗口办公的各单位工作人员进行集中管理。对进驻窗口的单位来说，凡与企业、社会和人民群众密切相关的行政管理事项，都要纳入中心办理，坚持应进必进、能进必进，切实发挥好窗口服务功能。具体讲，主要是行政许可审批事项、非行政许可审批事项和公共服务事项三类，对这些与人民群众生产生活密切相关事项的办理都应纳入中心。

当然，因涉密、场地限制等特殊情况不宜进入中心办理的，《意见》也提出了例外原则，必须由本级政府研究决定，各进驻单位无权自行决定。对实行双重管理和垂直管理的部门，按照便于工作、加强服务的原则，适合依托服务中心办理的，应纳入当地服务中心办理，这主要是考虑到一些工作的特殊性，应在当地政府的统筹安排下，从实际出发，由双方协商确定。

『肆』 如何建立有效的政务诚信监督体系

诚信是社会道德的基本要求，是现代社会成员必须恪守的基本准则之一。它不仅体现了社会成员互相交往中的自我约束，同时也是保证市场经济下契约和文明规则实现的前提。构建与世贸组织规则相适应的社会主义的诚信制度体系，是摆在我国面前的重要任务。

（一）加快国家信用管理体系建设，奠定社会诚信制度的基础

目前我国尚处在建立社会主义市场经济体制的过程中，市场发育状况和社会信用环境还很不理想。因此，还不能单纯依靠市场的力量来推动社会诚信制度体系建立，需要政府采取切实有效的措施予以推进。加快国家信用管理体系建设是推动全社会建立诚信制度体系的基础。加快国家信用管理体系建设应抓好五个方面的工作：一是尽快完善国家信用管理体系建设的相关法律法规。二是进一步加大国家信用政策法规贯彻执行力度和执法力度。三是积极建立公民、组织信用征集、评价、管理体系以及相应的数据库，为实现信用科学管理奠定基础。四是推动社会信用服务中介机构发展。五是积极推动经济组织进一步加强信用管理。

（二）按照建设社会主义法治国家的要求，把公民道德建设与法制建设紧密结合起来，为加强社会诚信制度体系建设提供强有力的法律支持

现代市场经济条件下的社会诚信，不但包含伦理道德因素、经济因素，更离不开社会法律制度，它们相辅相成，不可分割。加强公民诚信道德建设是一个复杂的社会系统工程，既要靠教育，更要靠法治。

因此，要建立和完善社会诚信制度体系，一要把社会法制建设与公民道德建设结合起来。在公民中树立遵纪守法的观念，树立把个人合法权益与承担社会责任相结合、相统一的观念。二要努力为公民道德建设提供法律支持。在抓好法制宣传教育的同时，加大执法力度，严厉打击各种违信违法犯罪活动，维护经济秩序、公共秩序、生活秩序。三要重视培养公民的契约精神。在市场经济体制下以契约精神为核心的契约文明是构建现代法治与现代德治的思想基础之一，契约精神是文明公民应该具备的一种素质，它是平等观念、自主意识、合作精神、诚信能力的有机结合。四要恪守司法职业道德，为公民道德建设作出表率。国家的司法队伍、公务员队伍以及其它公职人员队伍，代表着国家形象、社会形象，必须在廉洁从政、执政为民、公正司法、加强自身修养、严格自律、忠于职守等方面作出榜样，树立良好的社会道德形象，促进全体公民的道德建设和社会诚信制度建设。

（三）在全社会大力弘扬诚信，扎实推进社会诚信制度体系建设

中华民族有深厚的道德底蕴和文化、文明底蕴，我们要充分挖掘和发挥坚持操守、讲究诚信的优秀的传统道德资源，结合现代法治精神，积极构建现代诚信制度体系。具体应在以下几方面下功夫：一是务虚与务实相结合。建设社会诚信制度体系，宣传教育固然重要，但不能仅仅停留在舆论防恶上，还必须出实招，必须坚持用法治的、行政的、经济的等多种手段，激励和表彰讲诚信的人和事，谴责和严惩不讲道德和不守诚信的人和事。二是把外在制裁和内在制裁结合起来，积极构建道德制裁力和约束力。外在制裁发挥社会规范和限制作用，内在制裁发挥自我约束作用。三是不断提高政府的社会诚信度。政府的诚信主要表现为政策的相对稳定性，依法行政，打破地方保护，维护统一的市场秩序，维护公平、公开、公正的交易秩序和原则。

（四）加快产权制度改革，明确产权归属

只有明确产权归属，经济主体才会产生追求长远利益的内在动力，只有追求长远利益的人才讲求诚信。要使企业重视长远利益，就必须加快产权制度改革，明确产权归属。产权制度的功能就是给人们提供一个追求长期效益的稳定预期和重复博弈的规则。因此，只有进行彻底的产权制度改革，划清产权，真正做到物归其主，在此基础上才有可能建立一个完善的社会诚信制度体系。

『伍』 政务服务中心主要工作是什么

（一）负责组织、指导行政许可事项的审批服务工作；会同有关部门拟定有关行政许可制度改革方面的地方规范性文件，监督实施国家、省市有关行政审批工作的方针、政策的贯彻情况进行督查。
（二）牵头组织实施软环境建设工作；拟定软环境建设工作意见及有关规章制度并监督实施；负责指导软环境建设工作；负责软环境建设宣传及调研工作。
（三）负责组织有关部门（单位）进入中心开设服务窗口；指导和协调有关部门（单位）办理行政许可、便民服务等事项；负责对行政许可项目办理情况督查；组织、协调投资项目行政许可事项的联审和部门（单位）之间的业务衔接。
（四）负责各部门（单位）驻中心办事窗口信息数据的采集、统计、分析、上报；会同有关部门实施中心集中收费管理。
（五）负责制定中心各项规章制度、管理办法，并组织实施；配合区有关部门对各部门（单位）进驻窗口人员的审核；负责对中心窗口及工作人员的日常管理；受理对中心及窗口工作人员违规违纪投诉的查处。
（六）组织实施对机关软环境建设的社会评估和日常督查工作；对涉企检查、培训、收费及集中年检等行为进行管理、监督；牵头组织开展机关社会评议活动。
（七）负责受理软环境建设方面的投诉、举报，协调督促各有关部门按规定作出相应的处理或整改措施；负责“绿卡”的发放管理。
（八）承办上级交办的其他事项。

『陆』 武侯区政务服务中心的管理体制

2011年8月，区行政审批局与区政务中心合署办公，实行一个机构两块牌子的管理体制。区行政审批局（区政务中心）下设办公室、政策法规科、社会类事项审批科、经济类事项审批科、建设类事项审批科、协调管理科、指导监督科7个科室，一个参公管理的正科级机构武侯政务中心新城分中心和一个下属财政核定收支、全额预算管理的事业单位区政务信息中心。区行政审批局（区政务中心）主要负责规范全区行政审批工作，建立和完善相应的工作机制；全区各部门政务服务窗口和各街道办事处社会事务服务中心的指导监督工作;办理相关职能部门的行政审批事项，并对审批行为的后果承担法律责任；建立和完善全区高效便民的政务服务体系；对全区政务服务窗口工作人员进行综合素质和能力培训，组织窗口及其工作人员提供规范、高效、优质服务；区政务服务大厅、社保就业服务大厅和武侯新城政务服务分中心的日常管理工作。

『柒』 如何进一步构建政务服务标准化体系，加强政务服务规范化建设

一是以制度建设促进管理规范化。把加强制度建设作为强化政务大厅运行管理的根本保证，从窗口工作人员仪容仪表、服务规范到政务大厅日常运行和考核管理，先后制定了《高唐县政务服务中心管理办法》、《高唐县政务服务中心窗口工作行为规范》等20余项管理考核制度体系。狠抓“窗口”建设，明确服务规范，严格落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制和责任追究制，严肃工作纪律，规范审批行为和工作秩序，实现了用制度管人、管事、管物的目的。
二是以硬件建设促进管理人性化。按照“以人为本、合理布局、温馨整洁、人性服务”的要求，在大厅设立的服务窗口，从服务设施、标识、标牌、办事环境到管理服务质量、评价监督等全面规范。为方便群众办事，在大厅增设移动、联通、建设银行、邮储银行、农商银行等便民服务窗口。从精细化服务入手，在大厅设立引导咨询台、公示栏、电子显示屏、自助上网电脑等便民设施的基础上，开通免费WIFI无线上网服务、办件查询系统等。多功能、人性化的服务架起了服务群众的“爱心桥”，打造了“百姓超市”。
三是以日常监查促进管理长效化。中心在大厅设置人脸识别考勤管理系统，严格落实请销假制度，有效地遏制迟到、早退现象的发生。中心每天坚持对大厅定时或不定时开展巡查，及时发现和纠治窗口工作人员遵章守纪、规范化服务以及落实制度方面存在的问题。中心还采取月度考核和年度考核相结合的形式，严格对窗口和镇街便民服务中心进行考核，并将各单位考核情况进行排名通报，让受考单位和个人感受压力、激发动力、增强活力、挖掘潜力。同时，建立健全党风廉政责任制，中心领导、科（室）、窗口负责人、窗口工作人员层层签订责任书，把党风廉政和防腐工作深入到政务服务工作的各个环节，并聘请行风建设义务监督员和办事群众对窗口服务工作进行监督，自觉主动接受社会监督和评议，有效改善窗口人员工作作风。

『捌』 行政审批服务中心属于什么性质的事业单位

属于全额拨款的行政单位，不是事业单位。

行政服务中心原名行政审批服务中心，又叫政务服务中心 ，是集信息与咨询、审批与收费、管理与协调、投诉与监督于一体的综合性行政服务机构。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（下称《意见》），《意见》中指出，要逐步建立健全政务服务体系，要充分发挥服务中心（即政务（行政）服务中心）作用。

行政单位，有财政全额拨款，实施行政行为均属于行政单位。

(8)政务服务中心监督体系扩展阅读：

行政服务中心的管理与运行主要适用于：《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政监察法》、《行政复议法》、《立法法》、《行政许可法》、《治安管理处罚法》、《公务员法》等。

其中要求行政审批服务机构的主要法律义务都有：

1、行政便民。行政便民是指行政机关应当尽可能采用便捷方式，方便行政相对人与政府打交道，并为行政相对人提供周到的服务。我国许多法律对此都规定了具体的、可操作的“便民”措施，有的甚至将“便民”直接确定为法律原则。

2、行政公开。行政公开是指行政机关的重大行政行为或与公民权利义务直接相关的行政行为，要通过一定的方式让公民知晓，以保障行政相对人的知情权。行政相对人的知情权则对应着行政机关必须履行的告知义务。

3、行政效率。法律主要通过一些保障规定而保证行政效率。第一，在保障行政相对人基本人权和公平行政的前提下，规定简易行政程序，使行政手续简单化。第二，设置时效或期间制度，使行政行为的各个步骤都受到法定时间的限制而不得拖延。行政机关的拖延，可能造成默许相对人的权利。第三，规定替代制度，即在行政机关及其工作人员不能履行法定义务时，由上一级行政机关或者由其他工作人员代为履行的制度。

『玖』 行政服务中心是干什么的

行政服务中心又叫政务服务中心 ，是集信息与咨询、审批与收费、管理与协调、投诉与监督于一体的综合性行政服务机构。是地方政府的各职能部门集中办理、联合办理、统一办理各项行政许可、非许可审批和公共服务的综合服务平台。

为更好说明，此处以佛山市人民政府行政服务中心来的职责来做介绍：

（一）承担政务服务运行管理职责，统筹行政审批和公共服务标准化、流程再造和优化服务工作。

（二）推进政务服务模式改革创新，配合行政审批制度改革相关工作；

（三）统筹推进审批服务相对集中和窗口综合服务工作，为市民和投资者提供“一站式”服务。

（四）负责进驻中心窗口及人员的日常管理，协调、监督进驻单位公开、公平、公正办事，有序、高效运作，优质、廉洁服务。

（五）负责全市政务服务体系的建设与管理，指导、协调中心之外有关职能部门的政务服务工作。

（六）会同监察机关实施行政审批电子监察，参与全市政务服务的考评和监督工作。

（七）统筹管理政务服务数据。

（八）负责佛山市12345行政服务与行政投诉热线的规划建设和运作管理，指导各区开展热线工作，协调、监督热线各级成员单位的有关工作。

（九）会同市政府办公室开展政府信息公开工作。

（十）宣传和督促落实市政府投资优惠政策以及便民利民措施，受理有关咨询与投诉。

（十一）管理市公共资源交易中心。

（十二）指导各区行政服务中心工作。

（十三）承办市政府交办的其他事项。

(9)政务服务中心监督体系扩展阅读

中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，促进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设，提高依法行政和政务服务水平，现就深化政务公开、加强政务服务提出如下意见。

一、深化政务公开、加强政务服务的重要性和总体要求

1．深化政务公开、加强政务服务的重要性。

深化政务公开、加强政务服务，对于推进行政体制改革、加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败和提供高效便民服务，都具有重要意义。党的十六大以来，在党中央、国务院坚强领导下，政务公开不断深化，政府信息公开、行政权力公开透明运行、公共企事业单位办事公开全方位推进，政务（行政）服务中心（以下简称服务中心）发展迅速，服务群众功能不断完善。

但是，工作中也还存在一些问题，主要是：政务公开方面，有的存在重形式轻内容现象，有的公开内容不全面、程序不规范，有的不能妥善处理信息公开与保守秘密的关系，政府信息共享机制不够健全；政务服务方面，服务体系建设不够完善，服务中心运行缺乏明确规范，公开办理的行政审批和服务事项不能满足群众需求等。各地区各部门要高度重视解决这些问题，坚持保障人民群众的知情权和监督权，加大推进政务公开力度，把公开透明的要求贯穿于政务服务各个环节，以公开促进政务服务水平的提高，创造条件保障人民群众更好地了解和监督政府工作。

2．深化政务公开、加强政务服务的总体要求。

要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，坚持围绕中心、服务大局，按照深化行政体制改革的要求，转变政府职能，推进行政权力运行程序化和公开透明；按照公开为原则、不公开为例外的要求，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息；按照便民利民的要求，进一步改进政务服务，提高行政效能，推进政务服务体系建设，为人民群众提供优质便捷高效服务。