国资监管架构

㈠ 国资监管机构究竟该如何管人

安林“企业负责人”、“主要负责人”、“企业管理者”到底指代何人？不甚清楚
最近，笔者在全国国资系统的一些调研发现，“管资产与管人、管事相结合”的国资监管体系在“管人”问题上存在含糊或模糊化的问题。
先从“观念、政策”上分析一下与国资国企紧密关联的几部法律法规中关于“管人”的种种规定：
1988年施行的《全民所有制企业法》规定：厂长有权任免或者聘任、解聘企业中层行政领导干部。法律另有规定的除外；有权提请政府主管部门奖惩副厂级行政领导干部；政府或者政府主管部门任免、奖惩厂长。
2003年颁布的《企业国有资产监督管理暂行条例》(简称条例)规定：国资监管机构的主要职责之一是，依照法定程序对所出资企业的负责人进行任免、考核，并对其进行奖惩。
2006年新修订的《公司法》规定：国有独资公司设经理，由董事会聘任或者解聘；董事会、监事会成员均由国有资产监督管理机构委派；经理有权提请聘任或者解聘公司副经理、财务负责人；有权决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的负责管理人员。
新出台的《企业国有资产法》(以下简称《国资法》)规定：履行出资人职责的机构依照法律、行政法规以及企业章程的规定，任免或者建议任免国家出资企业的下列人员：国有独资企业的经理、副经理、财务负责人和其他高级管理人员；国有独资公司的董事长、副董事长、董事、监事会主席和监事。履行出资人职责的机构应当对其任命的企业管理者进行年度和任期考核，并依据考核结果决定对企业管理者的奖惩。
《国资法》同时规定：第二十二条第一款第一项、第二项规定的企业管理者，国务院和地方人民政府规定由本级人民政府任免的，依照其规定。履行出资人职责的机构依照本章规定对上述企业管理者进行考核、奖惩并确定其薪酬标准。
由此可见，国资监管机构所管的“人”，《企业法》中是“厂级副厂级行政领导干部”、《条例》中是“企业负责人”、《公司法》中是“董事、监事”、《国资法》中则既有“(国有独资企业)经理、副经理、财务负责人和其他高级管理人员”，又有“(国有独资公司、国有资本控股公司)董事、监事”。
于是问题来了。“企业负责人”、“主要负责人”、“企业管理者”到底指代何人？不甚清楚。

㈡ 国有资本的管理框架

9月13日，中国政府网发布国务院《关于试行国有资本预算的意见》（下称《意见》），国有企业13年“独享利润”的历史即将终结。与此同时，与收益权相关的国资管理体制改革动向，渐渐成为关注焦点。
按《意见》要求，中央本级国有资本经营预算将从2008年开始实施，收取实施范围内企业2007年实现的国有资本收益。今年将对一批试点企业收取其上一年度实现的国有资本收益。地方试行国有资本经营预算的时间、范围和步骤，由各省（区、市）及计划单列市人民政府决定。
财政部有关人士向《财经》记者证实，2007年国有资本经营预算试点工作拟于10月启动，试点范围包括烟草企业及国资委目前监管的155家中央企业。
国有资本收益将按“适度、从低”原则，分三档上缴财政部。其中，石油石化、电信、煤炭、电力、烟草五个行业的上缴标准为税后利润的10%；科研院所和军工企业三年内暂时不上缴；其余央企均按5%的标准上缴红利。考虑到2007年已过大半，今年试行范围的国有资本经营预算收益将按上述标准减半收取，预计总金额约为170亿元。
所谓国有资本经营预算，指国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。
近年来，国有企业应向国家上缴红利已成各方共识。而国企收支预算的主导权如何在财政部和国资委之间分配，各界则多有争议。
此次《意见》明确，各级财政部门为国有资本经营预算的主管部门，国有资本经营预算资金支出由企业直接上报财政部门而非国资委审核，其拨付使用也绕开了国资委直接拨付给企业。这意味着国资委通过国有资本经营预算而加强国企管理权的愿望再次落空。
《财经》记者获悉，作为国有资本经营预算支出的载体，中央政府将于明年成立一家资产经营公司。新的资产经营公司肩负国企布局及结构调整功能，还将承担国有资本战略储备职能。其资金将用于股权经营、资本运作及体现国家战略意图的新兴产业投入、产业更新。
近年来，国资委在争取国有资本经营预算权的同时，亦在搭建旗下的国资经营平台，试图获得对国资进行资源配置的更大空间。然而，在国有资本经营预算管理的新框架下，这一定位势必将发生相应调整。

㈢ 国有资产管理架构方法

核心就是“国资委——营运机构——企业”这三层次的国有资产管理架构。
事实证明，三层次专的管理方式属和方法是成功的，这也为广东省的改革者在设计改革方案时提供了新的思路，深圳三层次的做法有没有在全省推广的可行性？
对于推进国有资产管理体制改革，省委、省政府早已下了很大的决心，各相关部门的认识也基本统一，但是，对于政府的国有资产所有者职能和政府层面的国有资本出资人职能应当采取什么样的组织形式予以明确和强化，主张一直不一致。
其实，争议只在于新体制在政府层面采取什么组织形式，而不在于要不要建立新体制。此时提出学习深圳经验，就向我们传递了这样一个信息：“国资委——营运机构——企业”这三层次管理国有资产的方式和方法在经过多方争议后最终被肯定。

㈣ 什么是国资监管机构地区代码

.所在地区：根据国家标准《世界各国和地区名称代码》（gb/t2659－2000）和国家标准《中华人民共和国行政区划代码》（gb/t2260－2002）选择填列。

所属行业码：本代码由“国民经济行业分类与代码”和“执行会计准则情况代码”两部分组成。

（1）“国民经济行业分类与代码”依据国家标准《国民经济行业分类与代码》（gb/t4754－2002），结合企业主要从事的社会经济活动性质，按“小类”划分填列。

（2）“执行会计准则情况代码” 根据企业目前所执行的《企业会计准则》、《企业会计制度》、行业会计制度等会计核算制度的实际情况填列。具体代码为：

企业会计准则－00，工业企业－01，商品流通企业－02（其中外贸企业按12填列），施工企业－03，房地产开发企业－04，旅游、饮食服务企业－05，铁路运输企业－06，民用航空运输企业－07，交通运输企业－08，邮电通信企业－09，对外经济合作企业－10，农业企业－11，企业会计制度－13，小企业会计制度－14，其他－99。

经营规模：按照原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局《关于印发中小企业标准暂行通知》（国经贸中小企[2003]143号）、国家统计局《统计上大中小型企业划分办法（暂行）》（国统字[2003]17号）以及国资委《关于在财务统计工作中执行新的企业规模划分标准的通知》（国资厅评价函[2003]327号）规定的分类标准填列，具体分为：1 大型，2 中型，3 小型。

组织形式：根据企业在工商行政管理部门注册登记的类型及有关性质填列。具体包括：1独资公司，2非公司制独资企业，3上市股份有限公司，4非上市股份有限公司，5有限责任公司，6股份合作制企业，7合资或合营企业，8企业管理事业单位，9其他（1事业单位 2 基建项目 3 其他）。国有独资的有限责任公司选“1独资公司”项填列；集团所属事业单位选“9 其他”项目下的“1 事业单位”，基建项目选 “9 其他”项目下的“2 基建项目”。

上市股份有限公司还应填报其股票代码，为6位数字。如果企业已发行a股股票并有其他类别股票上市（如b股、h股、n股等）则填报a股股票代码；如果只发行了b股股票，则填报b股股票代码；如果只在境外发行股票，则该代码填“000000”。

工资管理标识码：整体执行工效挂钩工资办法的企业填“1”；部分执行工效挂钩工资办法的企业填“2”；部分执行工效挂钩工资办法针对合并主体而言，如果其合并报表范围内所属企业既有执行工效挂钩工资办法的企业，又有不执行工效挂钩工资办法的企业，则其合并报表封面工效挂钩标识码填“2”；不执行工效挂钩工资办法的企业填“3”，其中：实行工资总额预算管理的企业填“1”，除此以外的其他情况填“2”。

社会保险标识码：按照基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、其他保险等参加情况分别填列，未参加填“0”，参加填“1”。其他保险是指除上述五项保险以外的其他社会保险。

审计意见类型：指注册会计师或内部审计机构对企业年度财务决算报表出具的审计报告意见类型，具体包括：0 未经审计，1标准无保留意见，2带强调事项段的无保留意见，3保留意见，4否定意见，5无法表示意见。

审计方式：指企业年度财务决算报表具体审计方式，具体包括：0未经审计，1社会中介机构审计，2企业内部审计机构审计。

成立年份：指企业（单位）工商注册登记或批准成立的具体年份。

上年单位代码：由本企业上一年度填报本套报表时，录入的“企业（单位）统一代码——本企业代码”和上年“报表类型码”共10位码组成。如为新报单位，此代码不填。

㈤ 深圳国资国企改革中“1+4+4”改革总体框架是指什么

按照《深圳市“十抄四五”规划编制工作方案》的总体部署，以及市属国资国企工作实际，市国资委编制了《市属国资国企改革发展“十四五”规划编制工作方案》，并指导直管企业推动规划编制工作顺利进行。按照工作安排，市属国资国企“十四五”规划包括两个层面：一是直管企业“十四五”规划，目前各直管企业均已成立“十四五”规划编制工作机构、完成中介机构选聘、开展前期调研、并起草完成本企业《规划基本思路》；二是市属国资国企“十四五”总体规划，市国资委已在各直管企业《规划基本思路》的基础上，研究编制了《深圳市国资国企改革发展“十四五”规划基本思路》，初步提出“1+4+4+4”改革发展总体框架和发展目标，梳理出《重大改革举措清单》、《重大政策清单》、《重大工程项目清单》和《深圳市国资国企改革发展“十四五”规划提纲》，将为下一阶段总体规划起草提供有力支撑。

㈥ 国有资产运营方案怎么写有大概内容框架就行。

跟所复有企业运营方案差不多制
资产运营——根据资产分析报告，对保值性资产制定运营策略控，制运营成本，监控运营绩效，定期进行运营状态分析，实现增长目标，实现国有资产的保值和增值。
资产处置——对贬值性资产加速处置，回收流动性。

㈦ 国资委监管哪些部门

国资委监管的监管范围是中央所属企业（不含金融类企业），包括中央企业（由中央政府监督管理的国有企业）和地方企业（由地方政府监督管理的国有企业）。
国资委的全称是：“国务院国有资产监督管理委员会”，是根据第十届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》设置的，为国务院直属正部级特设机构。国务院授权国有资产监督管理委员会代表国家履行出资人职责。根据党中央决定，国有资产监督管理委员会成立党委，履行党中央规定的职责。其主要职责是：
（一）根据国务院授权，依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责，指导推进国有企业改革和重组；对所监管企业国有资产的保值增值进行监督，加强国有资产的管理工作；推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；推动国有经济结构和布局的战略性调整。
（二）代表国家向部分大型企业派出监事会；负责监事会的日常管理工作。
（三）通过法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。
（四）通过统计、稽核对所监管国有资产的保值增值情况进行监管；建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟订考核标准；维护国有资产出资人的权益。
（五）起草国有资产管理的法律、行政法规，制定有关规章制度；依法对地方国有资产管理进行指导和监督。
（六）承办国务院交办的其他事项。

㈧ 国有资产公司上报国资委组织架构是什么意思是不是公司聘用人员都会成为类似与老事业单位的事业编制了

1、把公司的来组织架构要上自报，即董事会、董事长、总经理，监事的权利图表及总经理领导下的公司管理架构，部门设置等。
2、就是按照公司法及公司章程而设计的股东会、董事会、经理、监事、财务部门的组织架构。

3、与公司、事业编制不同。那个编制是人力资源的管理架构图，只是人力资源层面。

㈨ 国有资产管理体制的基本框架

党的十六大依据我国国情和国有资产管理的现状，描述了社会主义市场经济下新型国有资产管理体制的基本框架：“继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等，由中央政府代表国家履行出资人职责。其他国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责。中央政府和省、市（地）两级地方政府设立国有资产管理机构。继续探索有效的国有资产经营体制和方式。各级政府要严格执行国有资产管理法律法规，坚持政企分开，实行所有权和经营权分离，使企业自主经营、自负盈亏，实现国有资产保值增值。”
根据建立新型国有资产管理体制的构想，国有资产管理体制改革的核心是理顺产权关系，前提是实行政府的社会经济管理职能与国有资产管理职能双重职能分离，并在此基础上实现政企职责分开，实行所有权与经营权分离，关键是落实国有企业独立的法人财产权。新型国有资产管理体制应在以下方面建立起清晰明确、相互促进、效率极高的新机制，以实现国有资产的高效运营：
从机构设置上，应明确国有资产管理者职能，中介经营者职能和企业法人财产所有者职能的划分；
从产权关系上，应明确国家所有者，国家授权、委托的产权代表者，企业法人产权经营者三个产权主体的划分；
从投资体制上，应明确国有资产总投资者，国家部分资产的授权委托投资者，国有资产投资的接受者等不同投资主体的划分；
从收益分配上，应明确国有资产收益的总代表，国有资产收益的分代表，国有资产直接收益的企业法人实体等不同受益者的划分。
由此，国有资产管理体制的结构为：政府是国有资产所有者的总代表；企业法人是国有资产经营的基层组织；介于二者之间的是总代表授权委托经营国有资产的职能部门，作为产权管理的中介机构。进而可以明确，国有资产管理体制大致可以分为三个层次：中央政府是国有资产所有者的总代表，地方各级人民政府对管辖范围内的国有资产行使所有者权能；各级国有资产监督管理委员会是经国务院及各级政府授权履行出资人职责的特设机构，即国有资产出资人代表；各级政府授权、委托的国有资产经营公司，投资公司，跨行业、跨地区的大型企业集团或公司，以产权所有者代表的身份经营国有资产产权；企业法人对投入企业的国有资产负有保值、增值的责任。

㈩ 国资改革三级架构概念股，国资改革三级架构概念股有哪

国资改革概念股有哪些：
中粮集团有限公司（中粮）：中粮生化（000930）、专中粮地产（属000031）、中粮屯河（600737）。 国家开发投资公司（国投）：中成股份（000151）、国投中鲁（600962）、国投电力（600886）、国投新集（601918）、中纺投资（600061）。
中国建筑材料集团有限公司（中国建材）：中国玻纤（600176）、北新建材（000786）、洛阳玻璃（600876）、方兴科技（600552）、瑞泰科技（002066）。
中国医药集团总公司（国药）：国药股份（600511）、一致药业（000028）、现代制药（600420）、天坛生物（600161）。
中国节能环保：启源装备、烟台万润。 新兴际华集团：际华集团、新兴铸管。