城管监察意见
一、创新监督机制，构建严密的内部监督体系
内部监督是城管执法监督中最直接、最经常、最主要的监督形式。有效的内部监督是城管公正执法的基石。笔者认为要构建科学严密的内部监督体系，应建立完善以下七项机制。
(一)建立执法教育机制，提高执法水平。执法人员素质高低决定其执法水平的高低。要保证执法人员依法履行职责，正确行使执法权力，必须狠抓教育，着力提高队员依法行政的能力。一要加强宗旨教育，教育引导广大执法人员端正执法思想，树立正确的权力观、利益观和服务观，摒弃特权思想，打牢执法为民的思想基础。二要加强法制教育，着力解决部分执法人员法律知识欠缺、法律意识不强的问题，强化依法行政意识，树立法律至上理念，努力提高依法执法的自觉性。三要加强执法业务培训，经常举办各类培训班，认真学习城管执法法律法规知识，积极开展岗位练兵、网上练兵、以案示教和执法业务竞赛活动，让执法人员熟悉法律知识、清楚执法程序、掌握办案技能，不断提高执法办案能力。
(二)建立执法约束机制，规范执法行为。随着城管综合执法工作的深入开展，城管队伍要进一步加大制度建设力度，不断创新和健全完善各项规章制度，全面规范各项执法活动和队伍的执法行为。当前，一是要认真梳理现有规章制度，对有明显缺陷的要抓紧修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，增强制度的针对性、操作性、强制性和权威性。二是要根据形势变化和任务要求，围绕保证政令畅通、促进执法公正、实现执法为民这个主题，进一步严明政治纪律、执法纪律、财经纪律、廉政纪律和群众纪律，对不服从上级决议和命令，玩忽职守，贻误工作，或者滥用职权，侵犯群众利益，损害政府和人民群众关系的人和事，要坚决严肃处理，并用制度的形式进行规范，努力形成用制度规范执法行为、靠制度管人、按制度办事的工作机制。
(三)建立权力制衡机制，强化集体决策。必须建立权力制衡机制，通过对权力结构作适当分解和合理调整，实现权力制衡。一是实行决策制衡。按照《党内监督条例》的要求，建立健全《党委议事规则》、《民主生活会制度》、干部人事管理等制度，使集体领导原则具体化和制度化，确保重大事项由领导班子集体研究决定。二是实行制度制衡。进一步规范各项执法工作的程序，完善操作流程，推行网上办案，建立健全案件审批权限、查处分离、会审、备案等制度，提高办案透明度，规范自由裁量权，分解和制约执法人员的手中权力。三是实行职务制衡。执法工作是城管队伍的中心工作，应实行党政领导共同负责制，做到共同审核把关，尤其是对重要案件的审批，党政主要领导必须共同审批签认，防止暗箱操作和“个人说了算”的现象发生；在主官配备上应做到职务平衡，防止党政领导“一身兼”，特别是在基层中队，要尽量避免正职中队长配副职教导员的现象，便于开展监督工作。
(四)建立跟踪监督机制，确保监督到位。要建立完善执法督察制度，强化对队伍日常执法活动和履行职责、队容风纪、礼节礼貌、遵章守纪等日常行为的监督检查，防止权力失控和行为失范。要建立完善执法检查考核制度，做到每月有检查、季度有考核、年中有考评、年度有评比；综合运行各种监督手段，采取提前介入、跟踪参与、明查暗访等方法，加大监督检查频率，提高监督检查覆盖面。要建立完善案前教育、案中监督、案后回访制度，推进监督关口前移，加强对一线执法、现场取证、立案、办案程序、案件审批和财物管理等“六个关口”实施跟踪监督，防止有案不立、压案不查、减轻处罚等问题发生。要建立完善谈话制度，采取谈话、诫勉、打招呼、亮黄牌等方式，勉励和警诫执法人员保持清醒头脑，自觉做到勤政廉洁。
(五)完善选人用人机制，增强队伍活力。抓好队伍建设，搞好执法工作，关键在各级领导干部，因此，必须进一步完善选人用人机制。一是改进干部考核方式方法，建立完善干部考核制度，以考核成果选用干部，努力形成“以群众公认论实绩，凭群众满意用干部”的用人导向，调动和激发执法人员争先创优、真抓实干的创业热情。二是实行竞争上岗制度，扩大和保障党员群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，真正把思想好、作风硬、能力强、想干事、求上进的同志选拔到领导岗位上来。三是实行轮岗交流制度，定期或不定期地对基层干部进行交流、对执法热点和重要岗位的队员进行轮岗，以便相互交流经验，相互进行监督。
(六)建立监督责任机制，强化监督责任。搞好执法监督工作必须增强监督责任，解决好不愿监督、不敢监督的问题。因此，必须建立健全一级抓一级、一级对一级负责的执法监督责任机制。一要建立完善执法监督组织。支队和大队要在建立健全党风廉政建设责任制领导小组、行政执法责任制领导小组的同时，建立行政执法监督领导小组和监督检查小组，中队要建立执法监督检查小组，强化对执法工作的监督检查。二要建立执法监督责任制。既要明确各级领导的执法监督责任，督促各级领导转变工作作风，主动发现和纠正下属在执法活动中存在的违法违纪问题。又要明确一般队员的执法监督责任，认真抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，督促队员依法办事、公正执法。三要实行执法过错责任追究制。既要对失职渎职或监督不力以及严重失察造成下属严重违法违纪的领导干部进行责任追究，又要实行执法过错连带责任制，对应监督而放弃监督或知情不报的一般队员进行责任追究。
(七)建立奖励惩戒机制，弘扬队伍正气。要积极开展争先创优活动，进一步完善评选先进集体、先进个人、执法能手、文明执法标兵、勤政廉洁先进典型的具体办法，大力宣扬先进典型事迹，激励先进，弘扬正气，努力营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。要建立奖励机制，完善各项奖励规定，对认真负责、依法行政、执法成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励，并作为评先评优、提拨使用的重要依据。要建立惩戒机制，完善执法过错责任追究制度，制定惩戒措施，细化惩戒办法，对责任心不强、消极应付、监管不到位的要严肃批评、限期整改；对玩忽职守、有法不依、执法不严，造成不良影响的要通报批评、进行责任追究和党纪政纪处理；对实施违法或者不当的行政执法行为的，要依法依纪采取相应的组织处理措施，追究有关人员的政纪责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。总之，通过建立奖励和惩戒机制，增强队员责任心和使命感，树立队伍正气，形成有利于推动严格执法、公正执法、文明执法的良好环境。
二、拓宽监督渠道，构建畅通的社会监督体系
(一)建立执法公示制。公开是监督的前提，知情是监督的保证。为了让人民群众对城管执法工作享有充分的知情权，便于监督，城管队伍应建立执法公示制，进一步加大政务公开力度，采取印制宣传册、建立触摸屏、开设城管网站等方式，将城管执法的相关法律法规和职责权限、执法依据、办案程序、工作时限、处罚标准、服务承诺以及执法人员行为准则、纪律规定、责任追究办法、投诉方式等内容公布于众，方便群众查阅、监督。主动邀请人大、政协、政府相关部门、司法机关、新闻媒介、企事业单位和群众代表参与执法活动，让群众在知晓队伍建设和执法工作情况的基础上，更好地进行监督。实行执法人员佩戴工号、出示执法证等措施，自觉把执法活动置于人民群众的监督之下。同时，对于群众的投诉情况和处理结果，也应以适当方式予以公示，兑现承诺，努力营造群众热情参与监督的良好氛围。
(二)建立社会评议机制。为方便群众对城管队伍及执法人员的投诉和监督，各级城管队伍应设立举报箱、意见簿、电子信箱和举报电话，建立信访举报工作制度、领导干部接访制度，认真办理信访和举报事项，做到事事有回音，件件有着落。要广纳民言，建立社会评议机制，聘请人大代表、政协委员和居委会、企事业单位、社会团体、新闻媒体、服务对象的代表担任执法监督员，经常开展走访、座谈活动，听取他们的意见和建议；采取信函、电话、走访等形式，定期征求社会各界对城管队伍公正执法、服务态度、办案质量、办案效率、清正廉洁等方面的评议；同时，应建立案后回访制度，主动对案件当事人进行回访，收集他们对队员执法情况的反映，及时解决执法活动中存在的问题。
(三)建立监督协调机制。城管执法涉及市容环卫、城市规划、工商、市政管理等多个部门，并且存在队伍内部管理体制不顺等问题，要搞好执法监督工作，必须建立监督协调机制，加强上下之间、部门之间的信息交流和协调配合，及时发现和纠正执法中出现的问题。一是要建立支队纪检监察部门与区大队纪检监察部门、支队纪检监察部门与市纪委监察局、区大队纪检监察部门与区纪委监察局之间的纵向联系制度，定期分析队伍形势，查找薄弱环节，协调研究解决办法，适时组织开展执法监督活动，齐心协力搞好执法监督工作。二是要建立支队纪检监察部门与区纪委监察局，城管队伍与人大、政协、业务主管部门的横向联系制度，加强信息交流和沟通，整合监督资源，形成监督合力，消除监盲点，实现对执法活动的全方位监督。
(四)建立舆论监督机制。城管执法工作涉及社会生活的方方面面，媒体机构对此十分关注，曝光率较高。因此，城管队伍要高度重视，主动加强与媒体机构的联系，建立完善舆论监督机制。一要正确对待舆论监督，主动接受舆论监督，大力支持新闻媒体对执法中存在的不文明、不作为、乱作为现象进行揭露，促进队伍依法行政，公正执法。二要密切与媒体机构的关系，建立联系制度，定期召开联席会议，虚心听取他们的意见和建议，争取他们的理解和支持，形成共识，力争主动。三要建立监督回应机制。对新闻舆论反映的问题尤其是批评报道，要反应迅速，处理果断，客观公正，给媒体和人民群众以答复，绝不能漠然处之。对失实或不全面的报道，应及时与媒体沟通，说明真相，澄清事实，消除误解。
三、强化监督措施，增强监督实效
(一)强化监督意识，端正监督思想。当前，在城管队伍内部仍然存在着监督意识不强、监督氛围不浓的问题。因此，必须进一步强化全体队员的监督意识，切实解决不愿监督、不敢监督的问题。一要树立正确的监督观念。教育大家城管执法权力是人民通过法律赋予的，是用来为人民服务的。权力与责任、权力与监督是相互统一的关系，权力越大责任越重，有权力就必须受监督，失去监督的权力必然导致腐败，背离行使执法权力的宗旨，丧失权力的基础。加强执法监督是确保队伍正确行使执法权力，维护人民群众的合法权益，实现立党为公、执法为民的重要保证；是预防职务犯罪，关心、爱护干部的有效措施。切实增强监督意识，树立正确的监督观念，使开展监督与接受监督成为全体队员的自觉行动。二要摆正监督工作位置。监督工作是执法活动的有机组成部分，监督本身也是一种执法活动，与执法工作处于同等重要的位置。因此，要教育大家克服重执法、轻监督的思想，自觉把监督工作与执法工作同规划、同部署、同落实。三要端正监督思想。实践表明，敢于正视问题，勇于揭露矛盾既是赢得反腐倡廉工作主动权的前提，也是确保执法工作顺利进行、提高执法效益，促进队伍发展、提升队伍形象的重要手段。因此，必须克服监督影响执法效率、揭露矛盾损害队伍形象的错误认识，树立监督出效益、监督出形象的思想，积极开展监督工作，大胆揭露矛盾，在不断解决问题中求发展、树形象。
(二)理清监督思路，突出重点难点。城管执法工作范围宽、内容多、任务重、点多面广、权力分散，监管难度大。因此，必须突出重点，抓住难点，盯住关键环节，切实加大监督力度，确保权力的正确行使。一要突出监督重点。近年来城管队伍发生的违法违纪案件，从执法人员看，大多发生在大队长、执法科长和中队领导身上，而且职务越高，违纪金额越大；从执法内容看，主要发生在查控“两违”和建筑工地管理执法方面。因此，必须把大队长、执法科长和中队领导作为重点监督对象，把查控“两违”和建筑工地管理执法工作作为重点监督内容。二要盯住关键环节。城管执法工作从发现案情到结案包括多个环节，而现场取证、立案、审批和暂扣罚没物品是容易发生问题的关键环节。为有效预防有案不查、有案不立、大案变小案、中途撤案和随意减轻处罚等问题发生，必须紧紧盯住现场取证、立案、审批和暂扣罚没物品四个关键环节。三要抓住监督难点。当前，城管执法监督工作的难点主要表现在个别执法人员为了谋取私利，故意逃避监督，存在着有案不查、有案不立的问题。从已查处的几起案件看，大多没有进入立案程序，而是滥用职权，进行私下交易。因此，必须抓住这个难点，围绕这个难点下功夫，找对策，切实堵塞“放水”源头。
(三)理顺管理体制，整合监督力量。一要理顺城管队伍管理体制。目前城管队伍管理体制不顺，市、区都具有执法主体，区大队接受支队和区委区政府双重领导，区委区政府管人事、管经费。这种管理体制，必然造成执法监督工作协调难、落实难等问题。在实际工作中，由于区大队受制于区委区政府，在处理一些信访案件、督办案件中，存在着能拖则拖、能推则推的现象。因此，理顺城管体制，显得尤为重要。二要完善内部监督机构。当前部分区大队没有设立监察部门，纪检监察工作由政工科兼管。但由于政工科人员少，完成自身业务工作尚有困难，难以承担日常监督检查工作，急需成立监察科(室)。三要搞好内部监督力量的协调与整合。引入反腐倡廉领导体制和工作机制，确立由纪委牵头组织协调，纪检监察以人为主、法规部门以事为主、执法部门以履行职责为主、信访部门以信访举报为主、督察大队(中队)以现场执法检查为主的监督职责和工作模式，切实解决监督职责不清、工作内容交叉、监督对象疏漏、综合效能不佳的问题。
(四)搞好执法保障，营造良好环境。当前困扰城管依法执法、规范执法的因素很多，既有法律法规滞后、执法范围、职责、权限不清的问题，又有政治地位不高、人员编制不足、经费保障困难、执法装备和办公条件较差的问题；既有执法任务重、工作强度大、队员身心疲惫的问题，又有执法环境差、暴力抗法事件多、人身安全缺乏保障等问题。因此，需要进一步搞好执法保障工作，尽快解决上述问题，为城管队员创造一个安心执法、放心执法、规范执法、廉洁执法的良好环境。
(五)提高科技含量，增强监督效果。城管执法点多面广、突击性、临时性任务多，监督管理难度大。因此，应借助高科技手段，加快建立城管执法网络系统，实行网上办案，使执法行为在城管内部全面公开，监督部门可在网上对基层执法办案情况进行全程监控，发现问题及时纠正，督促队伍公正、廉洁、高效执法。同时，在城管网站上，开通网上投诉信箱，拓宽监督渠道，提高监督效率。
㈡ 城管大队的监察员职位的工作内容是什么
像你问的那样“抄小摊”，这不是属于监察员的主导内容，这只是他们维护共同秩序其中的职责，主要内容我在这里先大不致例出一小部分：
1.积极推进新的职能，以法制宣传，维持先进文明社区
2.齐心协力 彻底根治脏乱点,创造和谐环境
3.规范拆迁工地环境 保障居民正常生活
4.协调修建共同道路
5.帮助走失孩子找到亲人
6.清除占用消防通道的废品车
7.城管严格执法规范经营 相对人阻碍执法终罢休
8.拆除一些违法建筑
等等，当然还有好多我没例出，因为职责面广，但归结到一点就是便民服务。
如果你想了解的更多，可以去北京治法相关的主页了解一下，给你一个地址，你去看看基本上都会了解的。
http://www.xwcg.gov.cn/XWCGzfchg.ycs
㈢ 城建监察大队和城管大队到底一样不·高人指点
前者是城市建筑建设监察，后者是城市环境，市容管理
㈣ 城市管理行政执法大队的主要职责
城市管理行政执法大队的主要职责是:
1、贯彻实施有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。
2、组织起草有关城市管理综合行政执法方面的地方性法规、规章草案，研究提出完善城市管理综合行政执法体制的意见和措施。
3、负责城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作。
4、负责城管监察行政执法队伍的监督和考核工作。
5、负责城管监察行政执法系统的组织建设、作风建设、队伍建设以及廉政勤政建设工作。
㈤ 城管监察二级技师的岗位职责及任期目标
1、贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。2、组织起草本市有关城市管理综合行政执法方面的地方性法规、规章草案，研究提出完善本市城市管理综合行政执法体制的意见和措施。
3、负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作。
4、负责本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作。
5、负责本市市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作；负责城管监察队伍行政执法中跨区域和领导交办的重大案件的查处工作。
6、负责本市城管监察行政执法系统的组织建设、作风建设、队伍建设以及廉政勤政建设工作。
7、承办市政府及市市政管委交办的其它事项。
㈥ 城管和监管的区别是什么
城管执法的主要职责是：
1、贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。
2、组织起草本市有关城市管理综合行政执法方面的地方性法规、规章草案，研究提出完善本市城市管理综合行政执法体制的意见和措施。
3、负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作。
4、负责本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作。
5、负责本市市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作；负责城管监察队伍行政执法中跨区域和领导交办的重大案件的查处工作。
6、负责本市城管监察行政执法系统的组织建设、作风建设、队伍建设以及廉政勤政建设工作。
7、承办市政府及市市政管委交办的其它事项。
目城市管理综合行政执法机关集中行使行政处罚权的范围包括市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占路处罚）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导游等13个方面。
=========== 而监管的话应该是一个部门的监督作用
㈦ 市容监察具体是干什么的
市容监察职责是由城市管理行政执法局来履行的。城市管理行政执法局或城市管理综合行政执法局，简称“城管局”、“城管”，是中国内地城市管理中负责综合行政执法的部门。
主要职责是对市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（例如处罚摊贩违法占路）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、
城市河湖管理、黑车、黑导游等城市管理的各方面进行综合行政执法，其中的城市市容市貌、占道摆摊、乱搭乱建等影响市容的现象整顿治理由于经常引发社会矛盾而引起媒体关注和热点报道。
城管有权对违规当事人进行教育或罚款，对违规物品在出具暂扣证明后进行暂扣，当事人可凭暂扣证明去前往接受教育或罚款后，保证以后不会再犯以后才可以领回被扣物品，理论上城管没有没收物品和毁坏他人物品的权力。
(7)城管监察意见扩展阅读
在城市市容管理实践中，难度最大、最有反复性和普遍性的问题，主要表现在以下三个方面：
1、环卫管理水平低，导致卫生质量差。发达地区处于计划经济体制的社会公益事业向市场化、社会有偿服务管理体制过渡；欠发达地区则基本仍处于计划经济时代形成的陈旧和管理模式的运行状态；
2、市容秩序混乱，导致运行效率低。市容秩序混乱一直是许多地方城市管理工作中的突出矛盾。屡禁不止的乱贴乱画、屡罚不绝的乱摆摊点、屡教不改的占道维修、
屡惩不断的乱停乱放，始终成为城管工作中任务最重、管理成效最差的“老大难”问题，并且直接导致城市运行效率低下，严重影响着城市的整体形象；
3、容貌陈旧，城市形象差。由于对市容建设与管理的投入小，城市容貌变化跟不上时代发展。广告亮化设施建设滞后，绿化率较低，小区支巷、城区空地硬化率低、广告牌、店面招牌设置简单、粗劣，与城市建设的目标要求极不相称，严重影响了城市容貌的繁荣和亮丽。
参考资料来源：网络-城市市容管理
㈧ 城市管理监察大队和城市管理行政执法大队的区别是什么
城市管理监察其实就是城市管理行政执法、城市管理执法监察，只是在城管执法监察发展过程中出现的不同称谓而已。城市管理监察大队、城市管理行政执法大队都是从事城管执法监察的队伍，按照法律都应是公务员编制，但不少地方由于编制的限制而采用事业编，甚至临时编。《城市管理三维结构视野下的城管综合执法与监察》基于城管执法监察的相关概念辨析，指出了执法与监察的二重性，专门介绍了从城建监察、到城管监察（执法）、城管执法（监察）的演变。城管（执法监察）制度从市容、城建监察演变而来，是地方城市建设管理发展的自发实践，最早较注重发挥监督各方依法履行城市管理方面责任的作用，而取名“城管监察”、后来由于推进相对集中处罚权推进综合执法而更多叫成了城管综合执法，最后发觉仅仅注重处罚手段而迷失了监察本身的作用，更多的机构如北京市各区的城管执法局又都加上了监察，叫“城管执法监察”（如东城区城管执法监察局、西城区城管执法监察局、海淀区城管执法监察局、朝阳区城管执法监察局等）。按照城市管理三维结构视野下的城管综合执法与监察分析，综合执法监察是橄榄型城市综合管理现代治理结构的重要一端，无论是城管监察也好，城管执法也好，城管执法监察也好，都是同样的工作，同样的机构职能（因为执法、监察只是执法监察的一体两面），只是出现的阶段不一样，名字不一样，强调的不一样而已。
㈨ 监察员和城管队员有什么不同
城市管理部门的职责有以下几点：
（1）行使市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
（2）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政行政处罚权；
（3）行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政行政处罚权；
（4）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政行政处罚权；
（5）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对经营场所（店）外无照经营和违反规定随意摆摊设点行为的行政处罚；
（6）行使公安交通管理方面法律、法规、规章、规定的侵占道路及对机动车和非机动车违规经营行为的行政处罚权；
（7）行使环境保护管理方面的法律、法规、规章规定的对生活噪声污染，建筑施工噪声污染的行政处罚权；
对在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内焚烧产生有毒有害烟尘、恶臭气体的物质的行政处罚权，对向城区河道、水面倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物行为的行政处罚权；
（8）行使原爱国卫生运动委员会的全部职责；
（9）履行法律、法规、规章规定或人民政府规定的其他执法职责。
(9)城管监察意见扩展阅读：
城市管理与监察专业主要培养德智体全面发展，适应社会主义现代化城市建设需求，具有城市管理、环境保护、行政执法和建筑法律事务等多方面综合知识。
同时具备计算机、英语、机动车驾驶等多项职业技能，具有独立获取知识、分析问题、解决问题等综合能力的管理型人才。
本专业职业岗位定向为县级以上城市建设、市政、道路、市容、环保、园林、绿化、物业等方面的招投标管理，城市建设管理综合执法、监察，建筑企业法律事务管理。
建筑施工、工地资料员的相关工作。