基层纪检监察

Ⅰ 如何履行基层纪检委员的职责讲稿

纪委委员如何适应新形势、新任务要求，定准方向，摆正位置，履行职责，发挥作用，是从事纪检监察工作的同志值得思考和研究的重要课题。笔者认为，关键要创新制度，强化责任，落实任务，扩大权威，激发活力，真正形成用制度管理纪委委员、纪委委员按制度履行职责的工作机制。
（一）要建立健全纪委中心组集体学习制度
学习是纪委委员增长才干、提高素质的重要途径，是履行职责、做好反腐倡廉工作的重要基础。建立中心学习组制度，把纪委委员作为中心学习组成员，每月组织纪委委员集体学习一次，及时传达学习中央和中纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要会议精神和重要文件、党政纪法规，不断明确反腐倡廉工作的形势和任务，用中央关于反腐倡廉工作的方针、战略统一思想、武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高纪委委员科学判断形势、正确把握大局、应对复杂局面、解决疑难问题、创新纪检监察工作的能力，提高纪委委员的知识水平和业务能力与所承担的职责相适应。
（二）要建立健全重大事项全委会决定制度
丰富县级纪委委员履职方式，关系纪检监察全局性的重要工作部署、长远性的重要大事项决策、纪检干部重要人事安排等事项，可组织纪委委员参与讨论；纪委的重要工作特别是一些重大案件，可及时向纪委委员进行通报；组织纪委委员参与纪委一些专业性较强的工作，如执法监察、案件检查、审理工作、信访件的调查处理和调研等。通过纪委委员的积极参与，使纪委常委会的决策更加科学，工作部署及时得到贯彻落实。
（三）要建立健全纪委委员询问和质询制度
询问和质询是一项全新的党内监督制度，是发扬党内民主、加强党内监督的重要措施。《中国共产党党内监督条例（试行）》规定：“党的各级纪律检查委员会委员，有权对纪律检查委员会全体会议决议、决定执行中存在问题提出询问和质询。”《条例》明确了纪委委员有权就全委会决议、决定执行中存在的问题向纪委全委会、纪委常委会、纪委机关、派驻机构和执行单位提出询问和质询。询问是指纪委委员对全委会决议、决定执行中存在的问题，向纪委或有关部门进行了解、过问，并要求说明的行为。质询是指询问人对纪委或有关部门作出的询问说明提出质疑，并要求解释和答复的行为。询问和质询有具体的回复时限和要求。对于拒不说明、解释、答复的，或无正当理由不在规定期限内作出说明、解释、答复的，或无正当理由不在规定期限内作出说明、解释、答复的，同级党委、纪委要视具体情况对被询问和质询单位主要领导或有关领导给予批评教育、警示训诫或组织处理，情节严重的，追究纪律责任。通过开展纪委委员询问和质询制度，有利于发扬党内民主，拓宽党内监督渠道，更好的发挥纪委委员在党内监督中的作用。
（四）要建立健全纪委委员基层调研督查制度
建立基层调研督查制度，是纪委委员走出机关、深入基层、调查研究、服务群众的一项重要措施，对于转变纪委委员工作作风、深化反腐倡廉工作、加强农村基层党风廉政建设具有直接的推动作用。要动员和组织纪委委员每人联系一个农村基层党风廉政建设重点村，开展下基层调研督查活动。每年对联系的农村基层党风廉政建设重点村“两委会”负责人、纪检委员等村组干部和党员、党风廉政监督员进行一次农村党风廉政建设纪律法规知识培训。向村干部和农民群众宣讲一次中央1号文件的主要精神和新农村建设方针、政策。听取一次基层干部群众对党风廉政建设的意见、建议和要求。检查一项以上支农惠农政策的落实情况。解决一件以上群众反映强烈的党风廉政方面的突出问题。帮助建设廉政文化宣传教育阵地，促进农村基层党风廉政工作的深入开展。通过开展纪委委员下基层调研督查活动，能够有效克服和解决纪委委员对基层了解不多、服务基层不够的问题。只有发扬优良作风，弘扬新风正气，才能树立纪委委员在人民群众中的良好形象。
(五)要建立健全纪委委员自身建设制度
打铁先要自身硬。纪委委员责任重大，岗位光荣，要坚持讲学习、讲政治、讲正气，在思想上、政治上同党中央保持高度一致；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气；坚持把党和人民的利益摆在高于一切的位置，牢固树立群众利益无小事，树立责任意识，克服私心杂念，增强党性观念和群众观念。教育和引导纪委委员坚持理论联系实际的学风，树立勤奋学习的良好形象；坚持围绕中心、服务大局，树立思想解放的良好形象；坚持认真履行职责，树立严惩腐败的良好形象；坚持依法依纪秉公用权，树立廉洁执纪的良好形象；坚持转变作风，狠抓落实，树立求真务实的良好形象；坚持贯彻执行民主集中制，树立团结和谐的良好形象。纪委委员要自觉加强思想道德修养，提升精神境界，讲操守，重品行，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，作实践社会主义荣辱观的表率。要带头执行党员领导干部廉洁自律各项规定，严守思想道德防线，严守党纪国法红线，严守做人做官底线，永葆清廉本色，做遵纪守法、廉洁从政的表率，树立起可亲、可信、可敬的良好形象。要健全完善纪委委员履行职能职责情况目标责任考核体系，按照考核量化指标体系的要求，进行考核评价，确定纪委委员完成年度目标的等次，以适当的方式在一定范围内通报考核结果，表彰先进，鞭策后进，在纪委委员中形成分工负责抓落实的工作机制和各负其责创一流的工作局面。
通过健全完善制度，为纪委委员充分履行职责搭建实实在在的平台，使他们主动发挥职能优势，自觉参与廉政建设。通过制度实施，使纪委委员真正把纪委当成“娘家”，成为纪检监察工作的主力军，优势互补，形成合力，更加有效地惩治和预防腐败，为经济健康发展和社会和谐稳定做出应有的贡献。

Ⅱ 如何做好乡镇基层纪检监察工作

乡镇纪委作为基层纪律检查机关，是直接监督管理基层党员干部、加强基层党风廉政建设最基本和最重要的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分。乡镇纪委主要担负教育、监督、惩处、保护四项职能，充分发挥其职能作用，对全面落实党风廉政建设工作任务，深入推进农村基层党风廉政建设，保证农村经济社会和谐健康发展，进一步密切党群干群关系具有十分重要的意义。一、乡镇纪委职能作用发挥存在的问题和不足当前，部分乡镇纪委在职能作用发挥上主要存在以下问题和不足。（一）宣教手段少，氛围不浓。乡镇纪委在农村没有形成大力宣传廉政思想、廉政教育的氛围，“廉政文化六进”活动开展得不扎实，廉政教育手段乏力，缺乏创造性和实效性，远程教育等载体作用发挥得不明显。调查问卷显示，有近半数的非纪检监察干部不了解乡镇纪委的四项基本职能。部分乡、村干部文化素质低、党纪法制观念淡薄，对国家的法律法规和党纪条规学习不够，不认真领会、贯彻。群众获取信息渠道不多，对法律法规不知晓，不敢监督、不会监督，没有充分发挥群众的监督作用，形成全社会参与反腐倡廉的良好氛围。（二）监督不到位，管理不严。在对基层站所人员的监督管理上，由于级别低，乡镇纪委与其它股室站所沟通和信息交流不畅，纪检工作处于“自我循环”，监督乏力，难以发挥作用。同时，由于许多站所都实行了垂直管理，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，造成”看得见的管不着、管得着的看不见”现象，乡镇纪委难以监督。在对村级组织的监督方面，由于乡镇处在基层，有较强的独立性，只忙于各项任务的完成，对村级组织监督少。村级即使有村民代表议事制度、民主生活会等也未发挥出应有的监督作用，致使基层组织监督薄弱，容易滋生腐败。（三）惩处不严肃，威慑不够。个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持；有的把查案和稳定对立起来，怕查了案子乱了班子，怕查了案子伤了感情，影响工作积极性，于是能拖则拖；有的乡镇纪委胆小怕事，不愿查案，采取大事化小，小事化了，用组织处理代替党纪政纪处分；有的乡镇纪委能力不强，业务不精，不懂查不会查，查不出，不能有效处理违纪违规行为、发挥查办案件的治本作用，失去了干部群众对乡镇纪委的信任，对潜在违纪违规行为威慑不够。（四）保护效果没有得到体现。目前，多数乡镇纪委对干部的保护依然停留在说教阶段，主要通过日常的学习教育提高干部职工的自律意识，以期达到拒腐防变，保护干部的目的。同时，存在保护干部就是从轻减轻处理的认识误区，没有从日常管理、制度建设、事前监督等方面全方位着手构筑干部职工拒腐防变保护墙，不能有效防患于未然、阻杀于萌芽，对干部职工保护不及时，效果不佳。二、影响和制约乡镇纪委职能作用发挥的原因（一）认识不到位，重视不够。党的十六大以来，通过不断总结，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实。但在实际工作中，“上头热下头冷”的现象依然存在，部分乡镇存在说在嘴上、写在纸上，党风廉政建设和反腐败工作成为纸上谈兵、嘴上谈兵，没有采取实际行动抓落实。一些乡镇形成了以经济利益为导向的工作机制，重经济发展、计划生育、安全生产等硬指标，而忽略了对党员、干部的教育、管理、监督。个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持；乡镇纪委书记由党委副书记兼职，要从事的工作任务多，顾不过来，思想认识上有偏差，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的。一些乡镇纪检干部党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致乡镇纪委工作“疲软”；社会对纪检工作认同程度不一，对腐败的惩处普通存在概念上赞成，内容上同情。近年来，乡镇经济持续健康快速地发展，乡镇干部大部分精力放在了经济社会发展上，对党风廉政建设的重要性认识不到位，没有真正把农村基层党风廉政建设摆到重要的位置。有的认为当务之急是抓好经济建设，搞好社会稳定，解决“三农”问题，出现一些小问题无伤大体；有的只做表面文章或者干脆不作为，或者故意疏忽党风廉政建设。（二）机构不健全，人力不足。当前，全县乡镇纪委书记都由乡党委副书记兼任，除纪检工作外，还分管（联系）计生、安全等工作，同时多数乡镇实行包村工作制，乡镇纪委书记将大部分工作时间放在了包村工作上，没有时间和精力抓纪检监察工作。目前，由于人员身份、年龄等限制，部分乡镇仍未配齐专职纪委副书记，即使配备了专职纪委副书记的乡镇，由于同时兼任乡党政办副主任，主要工作精力仍投入到乡党政办，不能专职抓纪检工作；乡镇纪委委员也是由乡镇其他工作人员担任的，有名无实。乡镇纪委人力明显不足，基本没有人专门从事纪检监察工作。（三）制度不完善，落实不力。虽然各乡镇都加强了制度建设，如党风廉政建设制度、重大事项决策制度、首问责任制、责任追究制、政务公开、党务公开、工作纪律等一系列制度，但制度相对操作性不强，特别是探索从源头上治理和预防腐败方面，缺乏科学性和可操作性，制度执行不力。如首问责任制，上级部门三令五申强调，但部分乡镇仍然是墙上制度，干部职工我行我素；政务公开、村务公开工作虽然实行多年，但普遍存在重形式轻实效的现象，群众的监督作用没有得到很好的发挥。又如工程招投标、投资项目监管、政府采购、公务接待等方面，虽然县乡都制定了相关的制度和操作办法，但落实不到位，管理不严。（四）能力不够强，业务不精。调研中发现，部分乡镇纪委干部业务水平和能力不够高，有的乡镇纪检干部连乡镇纪委基本职能都不清楚。目前我县多数乡镇纪委书记都是本届换届或届中新任的，大多数都是新手，尤其是乡纪委专职副书记是机构改革后新增职务，以前都没干过纪检监察工作。而近几年来，我县乡镇纪检监察干部外出学习人数太少，参加培训的机会少，视野不开阔，思想不够解放，使得纪检监察干部思想老化，停滞不前，理论水平弱，业务水平低，办案能力差。三、的建议和思考（一）理顺工作关系是乡镇纪委职能作用发挥的重要保证首先，要按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制要求，提高党委政府主要领导对乡镇纪委工作的认识，争取党政主要领导对纪委工作的重视和支持。调研中发现，党委政府主要领导重视纪检工作的乡镇纪委职能作用发挥都较好，党委政府重视是发挥乡镇纪委职能作用发挥的基本保证。要完善乡镇目标管理考核制度，提高基层党风廉政建设在目标考核中所占的比重，完善目标管理考核机制，注重督促乡镇落实党风廉政建设责任制，提高党政主要领导对乡镇纪委工作的认识。在执行党风廉政建设责任制上，加大对党政一把手履行“一岗双责”的监督考核力度，推动党委政府把乡镇纪委工作真正摆在重要位置，真正把党风廉政建设落到实处。乡镇纪委要积极向党委政府汇报工作，争取党委政府的支持和帮助，在人力、物力、财力等方面取得党委政府的帮助，解决存在的问题。其次，乡镇纪委要充分发挥组织协调作用，全面履行对乡镇股室站所和村级组织的监管职责。乡镇纪委作为基层纪检监察机关，在党委的统一领导下，对乡镇各股室站所负有组织协调、监督管理职责，要认真履行乡纪委教育、监督、惩处、保护四项基本职能。对于垂管站所，需要乡镇党委政府、纪委加强与其上级主管部门的沟通协调，同时，乡镇纪委还要加强与县级纪检监察机关联系，以便建立规范有效的管理方式，加强监管。（二）加强自身建设是乡镇纪委职能作用发挥的基本前提一是优化队伍建设，强化责任。要按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委干部，确保有一名专职纪检干事协助工作。加强乡镇纪委书记届中考核，选任政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且具备一定的纪检监察专业知识和有一定基层工作经验的同志担任乡镇纪委书记，彻底改变过去纪检干部负责纪检监察工作，却不了解、熟知纪检监察业务的现象。同时加大对乡镇纪检监察干部的培训和交流使用力度，提高乡镇纪委的履职能力。二是规范工作内容，主次分明。要加大对乡镇纪委工作的指导，探索推行县纪委领导班子成员联系乡镇纪委工作制度，建立各室业务骨干下基层协助纪委工作形成制度，并制定出台乡镇纪委规范化建设的工作意见，从组织领导、职责权利、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好工作，使乡镇纪委工作有规可循。三是强化监督检查，推动工作。对乡镇纪委及纪检干部的考核建议以县级纪委为主，尝试改变以前检查考评纪委工作同党委政府其他工作合并的做法，将纪委工作既纳入综合考评，又列单项由纪委专业室进行考核，以增强基层纪委与上级纪委的工作联系和情感联系，也以此增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，调动乡镇纪检干部的积极性，减轻工作、心理压力，为其放手大胆地开展工作创造良好的氛围。四是倡导主动学习，提高素质。随着经济社会的发展，违法违纪越来越隐蔽和多样化，纪检监察工作难度相应加大，那种靠经验工作、靠经验办案的方式逐渐适应不了当前的形势，可谓不进则退、不变则滞、不学则汰。作为一名纪检监察干部，要在忙碌的工作中挤出时间来学习，努力提高自身的政治和业务素质，认清自己的神圣使命，树立正确的思想，严格要求自己，勤奋好学，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强在复杂形势下辩别是非和抵御各种不良思想侵蚀的意识和能力，使自己最大限度地具备纪检监察工作需要的综合素质，从而适应新时期形势下党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新情况和新问题。五是坚守清正廉洁，当好表率。乡镇纪检干部要认清自己的职责，珍惜岗位荣誉，恪尽职守，严于律己，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律，把好“关口”，筑牢防线，努力做到自重、自省、自警、自励。带头遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，认真执行述职述廉制度和个人重大事项报告、收入申报等规定，认真听取干部群众的批评意见，自觉接受党内监督、群众监督、民主监督和舆论监督。要做到主动自律、经常自律、严格自律，模范遵守廉洁自律的各项规定，决不拿党的原则作交易，不拿人民赋予的权力作筹码，不拿自己的政治生命当儿戏，要管好自己，管好家人，管好身边的工作人员，以清正廉洁、秉公执纪的实际行动，当好表率。（三）建立完善制度是乡镇纪委职能作用发挥的主要措施一要建立制度。在工作中，有许多经过实践检验确实能管人管事的制度，如党风廉政建设责任制、机关效能建设制度，对于这样一些制度，特别还有一些处于探索阶段的制度，我们要认真加以科学总结，摸清其何以能发挥作用，还存在那些问题和不足，对症下药，使其发挥出更大的作用。对于一些制度管不了、管不到的盲区，要深入进行思考，找出制度存在的问题和不足，在实践中不断探索、总结，加快建立科学完善的制度体系。制度建设在提出要求的同时，要注重健全监督措施，落实监督责任，完善责任追究，使任务到肩、责任到人，防止有事无责，有人说事、没人干事，达到事与责的统一，从而推动制度的落实。同时，事物总是处于不断发展和变化当中的，问题总是不断出现，所以，要使制度能解决实际问题，适应新形势、解决新问题，还需要不断完善制度。二要落实制度。首先，要严格执纪体现制度的权威性。对于违反制度的人和事一方面要做到发现一起，查处一起，起到震慑作用。另一方面，还要“一碗水端平”，在执行制度的天秤上，绝对不能偏袒任何人和任何事，否则，再严格的惩处也只能服人，但不能服心。其次，要慎重建制维护制度的严肃性。在制定制度的过程中，要体现严格要求的原则，对于一些性质严重、行为恶劣的行为要坚决从严处理。制度建设在于精不在于多，站在基层的角度来看，过多的制度往往造成执行中无所适从，甚至造成对制度的麻木症。从制度本身来看，有相当一部分制度是重复的或不具操作性，很难在实践中起到应有的规范作用。对于这样一些制度，就应该从党风廉政制度建设的体系中予以删除，这样既可以体现制度的严肃性，也可提高制度的操作性。当前，全县正处理经济社会跨越发展的关键时期，同时又是矛盾突发期，充分发挥乡镇纪委职能作用，加强基层党风廉政建设，对全县经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会有着及其重要的意义。

Ⅲ 如何进一步加强基层纪检监察组织建设

加强基层纪检监察组织建设，是深入推进基层党风廉政建设和反腐败工作的重要保证。要用发展的思路和改革的办法，深化体制机制改革，进一步加强基层纪检监察组织建设，为抓好反腐倡廉工作，保证和促进中央的各项战略决策真正落实到基层提供坚实的组织保证。对此，笔者结合北京市的工作实际，提出以下几个方面的工作建议： 进一步完善区县政府部门和直属单位纪检监察机构设置 当前，一些区县的重要政府部门和直属单位，既没有纪检监察机构，也没有纪检监察干部，权力运行处于缺乏日常监督的状况。监督既是一种约束，也是对干部的关心、爱护和保护。加强监督是规范权力运行的前提和保障。 一是统一思想认识。在区县政府部门和直属单位中，决策权和执行权的运行机制相对完善，党组织和行政领导班子履行决策权，有关分管领导和职能部门履行执行权，但是监督权往往没有落到实处，或者处于从属地位。建立健全监督机构，加强预防教育和监督检查，有利于及时纠正决策失误，提高决策质量和水平，也有利于规范权力行使，确保依法行政。 二是明确设置标准。通过深入调研，摸清纪检监察机构的设置情况，查找监督的薄弱环节，提出设置纪检监察机构的具体标准。重点是在没有设置纪检监察机构的区县政府部门和直属单位中，审批权限相对集中、人财物等管理权限较大、内设机构及下属单位人员较多的部门，设置派驻纪检监察机构。 三是抓好组织实施。根据当前区县机构编制普遍紧张的实际，加强与组织、编制等部门的沟通协商，认真汇报设置的依据和理由，争取重视和支持。 积极推进区县纪检监察派驻机构统一管理工作 在推进区县纪检监察派驻机构统一管理工作中，应做到“三个切实加强”： 一是切实加强对派驻机构的领导和管理。做到派驻机构工作直接对纪检监察机关负责，干部工作由纪检机关直接管理，行政后勤由纪检监察机关统一管理。为了便于监督，统一管理后派驻纪检组长可继续担任驻在部门党组成员，派驻监察机构负责人可以参加驻在部门有关会议；作为党组成员，派驻纪检组长个人应该接受党组的领导，但不参加业务分工，纪检监察工作直接对纪检监察机关负责。 二是切实加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。应把驻在部门领导班子及其成员特别是主要领导干部作为监督的重点对象，突出监督的重点内容，对领导班子及其成员遵守和维护党的政治纪律，贯彻执行民主集中制，选拔任用干部，落实重要情况通报和报告等党内监督制度以及贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政情况实施监督。 三是切实加强驻在部门及所属系统的反腐倡廉工作。要进一步明确驻在部门党政领导班子对本部门及所属系统党风廉政建设负有全面领导责任。派驻机构应充分发挥组织协调作用，对于驻在部门及系统反腐倡廉工作中存在的重要问题和薄弱环节，可以开展调查研究，及时总结经验，提出改进或加强的意见建议，适时向领导班子通报，齐心协力抓好反腐倡廉工作。 探索完善乡镇街道纪检监察领导体制和工作机制 目前，大多数乡镇街道纪（工）委书记长期在一个地区任职，纪（工）委委员大多数是兼职，承担了很多其他工作；纪（工）委编制较少，人员力量分散。在目前领导体制和工作机制下，乡镇街道纪（工）委职能作用的发挥受到很大限制，必须采取深化体制机制改革，创新工作方式方法的途径来解决问题。 一是强化职能作用。进一步突出乡镇街道纪（工）委的监督职能，加强对乡镇街道纪（工）委业务工作的领导和管理，督促乡镇街道纪（工）委全面发挥职能作用。 二是创新工作机制。结合乡镇街道纪（工）委面临的突出问题，加强理论探索和实践创新，改进工作方式方法，改革完善乡镇街道纪（工）委的工作机制。比如，针对案件查处、案件审理等薄弱环节，可以考虑采取由区县纪委职能部门牵头，出台配套制度，明确工作原则和具体操作程序，分片组建专项工作协作小组，实现异地办案、交叉审理，以减少阻力、整合资源。 三是构建监督网络。要高度关注村级纪检力量的配备问题，把区县、乡镇、村级监督力量整合起来，切实做到区县、乡镇、村级纪检力量层层落实，基层党风廉政建设层层有人抓，实现基层反腐倡廉工作重点下移、工作重心下移。 积极探索推进区县巡视工作 开展巡视工作，对于加强对领导班子及其成员的监督，加强对干部选拔任用、党风廉政建设和干部队伍作风建设等方面情况的监督，具有十分重要的作用。 一是拓展巡视工作的领域和范围。已经开展巡视工作的区县，可以把巡视工作的领域从区县直属委办局、乡镇街道，延伸到区县直属重点企事业单位。 二是结合实际探索建立巡视机构。在还没有启动巡视工作的区县，可以坚持从实际出发，整合现有的干部资源，采取抽调已到龄改任非领导职务但没退休的同志参与巡视等有效办法，先将这项工作开展起来，积累经验，达到既推进工作、又发挥干部作用的目的。 三是进一步完善巡视工作机制。及时总结巡视工作的经验，掌握新形势下巡视工作的特点和规律，不断创新巡视工作的方式方法。特别是要在充分运用巡视成果上下工夫，采取多种巡视形式，逐步建立集中巡视与经常性监督相结合的长效工作机制。

Ⅳ 纪检监察工作中存在的问题和不足有哪些方面

一、纪检监察工作中存在的问题
思想认识方面，存在“等靠要”思想，缺乏大局意识、忧患意识、服务意识，不能把反腐倡廉工作放在我国经济社会发展的大背景下，放在党的建设的大局中去把握，对“围绕中心、服务大局”还缺乏正确认识和深入理解。

领导体制方面，一是在现行领导体制下，对同级党委的监督和对同级党委副职的初核等，在实际工作中很难落实。二是基层纪检监察干部兼职过多，专职不专现象严重，工作关系不顺，精力难以集中，影响了纪检监察机关职能作用的正常发挥。

工作机制方面，科学的工作机制尚未系统建立，科学的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落实措施，工作方法简单、工作落实不到位，致使各项工作难以实现预期的效果。

职能发挥方面，一方面职能错位，存在“大包大揽”倾向，在实际工作中往往成了“事事牵头、样样主抓”，有时还充当了“开山斧”、“救火队”的角色。另一方面职能作用发挥不够全面充分。不能准确把握教育、监督、惩处、保护四项职能，做到全面履职。

队伍建设方面，一是知识素养有待提高，缺乏专业人才；二是系统培训少，培训渠道单一；三是对纪检监察干部的教育、管理、监督亟待加强。

纪检监察干部队伍建设中存在问题
一是干部思想不够稳定，存在不满情绪。
二是工作作风不够扎实，畏难思想抬头。
三是纪律约束不够严明，自律意识不强。
四是业务培训不够全面，自身素质不高。
五是管理体制不够完善，权威监督不强。

二、反腐倡廉建设中人民群众反映的突出问题
一是农村土地承包使用等引发的问题突出。
1、承包合同不规范，给以后生产发展过程中发生纠纷埋下隐患。
2、决策运行程序不健全，时有损害村民利益或集体利益的事件发生。
3、农村土地承包经营权流转往往不完全依照农村土地承包法律政策进行，易造成干群关系紧张，发生矛盾和纠纷。
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二是查办案件力度不够，惩处腐败分子和整治消极腐败现象有待进一步深入；腐败预防难见效果，腐败大案层出不穷，严重影响人民群众对反腐倡廉和惩治腐败工作的信心。
三、作风建设存在哪些问题，应该采取哪些措施
存在问题：
一是思想观念上浮躁，理论学习松懒。
二是公务消费上奢靡，铺张浪费严重。
三是干群关系上“疏离”，损害了党同人民群众的血肉联系。 采取措施：
（一）以加强思想教育为先导，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育。
（二）以解决突出问题为重点，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，批评与自我批评之风。
（三）以严肃党纪政纪为关键，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
（四）以强化监督制约为保障，认真执行《中国共产党党员领导干部若干准则》及其他相关规定。
（五）以建立长效机制为根本，深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作。
机关效能建设存在哪些症结，有什么解决办法
存在问题：
一是思想认识不够到位，工作热情有待提高。
二是管理制度不尽完善，工作纪律有待加强。
三是工作作风不够踏实，工作责任心有待增强。
四是考核制度不尽合理，工作效率有待提高。
解决办法：
（一）提高认识，加强学习，确保效能建设进一步深入。
（二）强化教育，熟练技能，使干部队伍素质不断提升。
（四）明确职责，加大绩效考核力度，督促效能建设在工作中落到实处。
（五）加强监察，建立长效机制，确保效能建设抓出成效，形成机制，影响长远。
四、当前农村党风廉政建设中存在的突出问题和对策
存在问题：
一是农村干部思想认识比较模糊，对农村党风廉政建设认识不到位。
二是少数村干部工作作风简单粗暴，时有损害群众利益的事情发生。