放权与监管

⑴ 深化机构和行政体制改革转变政府职能深化简政放权创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的

深化机构和行政体制改革转变政府职能深化简政放权创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。近40年来，我国服务型政府建设在改革开放中深入推进，政府治理不断创新、效能持续提升，使人民群众在共享改革发展成果中拥有更多的获得感、幸福感、安全感，提升了人民群众对党和政府工作的满意度。

党的十八大以来，我国各级政府职能加速向服务型转变，大量减少对经济活动的微观管理和直接干预，更加注重加强宏观调控、市场监管和公共服务等职能建设，有力推动改革开放向纵深发展。

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党的十八大提出“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”，进一步将服务型政府建设的内容具体化，服务型政府建设进入全面深化的崭新阶段。党的十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，明确把服务型政府建设作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。

党的十九大提出，建设人民满意的服务型政府。在这个阶段，各级政府牢牢抓住简政放权这个“牛鼻子”，以全面深化“放管服”改革为引领，加强监管创新，优化政府服务，提高办事效率，加强各类公共服务供给。

党的十八大以来，国务院部门行政审批事项削减了44%，非行政许可审批彻底终结，进一步激发了市场活力和社会创造力，极大提高了服务型政府建设的实效。

⑵ 如何抓权 和放权

放权一定要适度，不能无度地把权力下放给下属，在适当的时候要加以控制或是回收。有些管理者对下属放权后，似乎忘记了自己身上的责任，疏于监管，致使上、下级之间脱节，从而让下属处于“无人监管”状态；反过来说，如果无时不刻地监管下属的权力运用，下属会感到过于受到束缚，从而导致工作积极性降低，这会对组织有消极性的影响。最有效的管理方式就是“放”与“抓”结合，让下属在有效的监管之下充分发挥个人能力，并保持与整体相协调。

⑶ 对解决放权不同步，不协调，不到位问题有什么建议

简政放权是转变政府职能的重要抓手和突破口。只有通过扎实有效地推进简政放权，努力打通政府职能转变的“最后一公里”，才能让政府切实地把工作的重点转移到创造良好的发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来，也才能真正实现让市场在资源配置中起决定作用的改革目标。当前，简政放权要围绕着增强市场活力这个着眼点，以行政审批制度改革为切入点，实现整体发力和系统推进。省委十二届七次全会指出，“深入推进简政放权，加强事中事后监管，提升公共服务水平”，这就要求我们在推进行政审批制度改革，在充分发挥事前审批“准入”功能的同时，建立横向到边、纵向到底的监管网络，积极探索新型监管模式，进而通过对行政审批权的“减、转、放、免”，有力发挥政府的事中事后监管职能。在此基础上，将推进行政审批制度改革、加强政府监管与发挥江苏政府服务的优势结合起来，努力把江苏打造成行政效率最高、审批事项最少、发展环境最优和市场活力最强的地区之一。
简政放权重在落实 转变职能务求实效
要始终确立“善政必简”的理念。转变政府职能就是要进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系问题，更好地调动中央和地方两个积极性，把政府该管的管住管好，不该管的通过循序渐进地“放权”，逐步交给市场和社会，让政府的职能结构更加优化。按照十八届三中全会确立的改革目标，大幅度减少政府对资源的直接配置、减少政府对微观经济活动的直接干预，转而履行好宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，进一步发挥司法监督、维护和促进依法行政的积极作用。另一方面，要根据政府和市场的新定位，扎实推进简政放权的各项工作，制定出详细的权力目录清单，以政府权力的“正面清单”规范政府行为，以市场准入的“负面清单”激发市场活力，继续发挥好政府与市场两个优势创造有利条件。
要牢固树立改革的全局观，突破传统思维的惯性和自身利益的藩篱。各级政府及部门要有“向自己开刀”的勇气和担当，确保简政放权的各项改革真正到位、见效，不能各自揣着“小九九”，打自己的“小算盘”，更不允许在具体的推进过程中“走过场”和“变戏法”。同时，要集中解决简政放权和转变职能过程中存在的放权不对位、放权有水分和放权不彻底等“肠梗阻”现象。一方面，积极主动地向社会晒出权力清单，接受各方面的监督；另一方面，进一步明确权力“下放”和“外放”的时间节点和具体要求，让简政放权和转变职能真正转化为政府治理能力的提升。
要坚决从高处布局，从实处落子，让简政放权和转变政府职能真正落到实处。当前，要深化行政审批制度改革，全面梳理清楚政府职权，并且明晰权责主体，确保权力清单真实准确完整。我们要看到，简政不仅要关注政府职能“体量”的增减，也要注重对政府职能“结构”进行持续优化，实现“减量”与“增效”的协调发展。同时，“放权”不等于“不管”，进一步转变政府职能，既要解决一些部门“权力不肯放、事情不愿管”的问题，也要防止“放了审批的权，就不问监管的事”，既要做到“放的下”，还要确保“管的好”，切实做到“放管并重”。此外，推进简政放权的同时，相应的配套措施也要及时跟进，努力消除“中梗阻”，避免截留改革红利。一方面，要完善政务服务体系，打造阳光便捷的服务平台；另一方面，在建立和完善权力清单的同时，要积极探索建立责任清单，明确权力主体的职责权限，努力健全责任追究机制，加快建设法治政府和服务型政府。

⑷ 监管与被监管的问题

第一，换个环境。第二，加强父母与子女的沟通。第三，十分严重的，断绝其专经济来源，强制安排其属打几个月的工，让其看到生活的艰难，当然，父母要时不时的去看望下。第四，千万不要打子女，那样会让他们更加反感。第五，带其到生活艰苦的地方生活，此地方必须远离原来的环境，不给其资金，同时加强教育，也达到了更换他的朋友的目的。

⑸ 托管监管存管什么区别

存管

       如果您投资过股票，您一定对“第三方存管”并不陌生，它的全称是客户交易结算资金第三方存管”。 简单说由银行管理资金，券商管理交易，做到资金与交易的分离，使得券商无法直接接触资金，避免直接挪用；而且后期还引入了证券登记结算公司这样一个中立的机构，为证券交易提供集中的登记、托管与结算服务；防止虚拟交易风险的发生。

       P2P的存管是指P2P平台将交易资金或平台相关备付金、风险金等存放于第三方账户上，如银行账户或第三方支付公司账户。这种方式下，第三方没有任何义务监督资金流向，平台能够随时从第三方提取这些资金，因此存管并不能有效保障投资者的资金安全，也无法避免平台跑路情况的发生。

       托管

      “资金托管”，最近随着跑路平台的增加常常监管机构，专家学者，从业人员提及，各方言论中也不乏对于到底什么才是真正的资金托管之争。到底什么是资金托管？

       笔者通过网络查询，没有查到“资金托管”这个词，只有“资产托管”这个词条。其释义为：资产托管业务是指具备一定资格的商业银行作为托管人，依据有关法律法规，与委托人签订委托资产托管合同，安全保管委托投资的资产，履行托管人相关职责的业务。

       之所以网络中没有特别记录“资金托管”词条，因为资金本质上是交易环节中的形态之一，也可以认为是广义的资产之一。而托管本身并不局限于资金的保存管理，一般还涉及到交易的清算、结算、资产交割等环节。

      P2P的托管：是指P2P平台与银行或第三方付出公司协作的一种方式，P2P平台一般会在一家或多家第三方支付开设账户，分为两种模式，即大账户（通道模式）托管模式和点对点托管模式。

       大账户托管模式是指：网贷平台在第三方支付公司注册一个账号，投资人充值后资金进入网贷平台在第三方支付公司开设的账号，网贷平台不直接经手资金的转移，支付机构依据P2P平台发出的支付指令进行资金划转。支付机构的‘托管’更多体现为支付务、账目核对等服务，而没有建立相应的监督机制。但由于缺乏类似“证券登记结算中心”这样的机构，P2P的债权也不像股票市场上交易的证券一样是明确公开的，所以支付公司只能被动接受P2P公司给予的相关信息和指令，并没有办法做到有效甄别校验，存在了虚拟借款标的的可能性，并存在借此挪用资金的风险。

⑹ 如何协调对经理层的放权与监督之间的关系

放权容易理解，有多少权就有多少责。先生在意的还是监督吧。
马云说他版也怕“大企权业病”，华为也有人抱怨，中层用权徇私，都是说的这个问题吧。这是社会信用体系失位造成的。很多企业想了很多办法，也解决不了“国人有权迅速腐败”的尴尬局面。
依我的看法是，企业主要带头讲信用，企业内宣传讲信用，对外宣传防范信用风险，将员工客户一并建立一个企业信用体系，配合以执“法”体系，辅之以岗位竞争，信用之风日盛，问题基本能解决。
鼓励员工相互揭发是负面引导，千万要不得。

⑺ 加强对权力的制约和监督的主要原因和措施是什么

强化教育，完善制度，加强监督三个方面下功夫。 一、强化教育，树立正确的权力观 权力观问题，是领导干部世界观、人生观、价值观的集中体现，也是理想、信念、党性原则的具体表现。领导干部能否正确行使手中的权力，在很大程度上取决于对权力的认识和理解，能否处理好“为谁掌握，权为谁用”的问题。 首先要认识到权力是人民赋予的。一切权力属于人民，权力是为人民服务的工具，领导干部的权力决不允许凌驾于党纪国法之上。权力的大小，只意味着责任的大小，而决定不了个人角色威望的高低。职位更高，拥有的权力再大，也绝不能认为自己“超凡脱俗”、“高人一等”。为民办事、依法办事、多办事、办好事，责无旁贷。绝不能假借党和人民赋予的权力，胡“扬”威风、乱“逞”霸气。 其次要认识到权要为民所用。要做到公私分明，严于律己，权不谋私。权力与金钱的错误联姻，权力就变成了“私利”，必然导致腐败，这不仅酿成了无数人间悲剧，而且给当前党风廉政建设提出了严峻的挑战。为此，领导干部在形形色色、纷至沓来的利欲面前，必须保持清醒的头脑，划清公私界限，分清权与钱的归属，正确应对和处理各种事务，把权力放在为人民群众谋福利上。否则，权力必将被“钱”所染，也必将毁掉自己。因此，领导干部一定要以更加务实的态度，加强自我道德修养，自觉做到慎始、慎微、慎独，牢筑自己的思想道德防线。做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。像郑培民那样“做官先做人，万事民为先”，把人民群众当成衣食父母，把他们的利益高高举过头顶。 再者要认识到权力是要接受监督的。失去监督的权力容易产生腐败。领导干部要树立正确的监督观，正确的对待组织，正确对待他人，正确对待自己，要有“求监若渴”的勇气，自觉接受方方面面的监督。 二、创新机制，从源头上预防权力腐败 第一，权力的配置要科学。用什么样的机制选人，选什么样的人来掌权，这将直接关系到党的事业的兴衰成败。长期以来，权力来源于组织任用。这种用人方式有其合理性，但是容易产生暗箱操作、任人唯亲、买官卖官等不正之风，给权力的源头蒙上了一层神秘的面纱，这就为权力的滥用埋下了隐患，特别是一些通过买官得来的权力，由于其支付的经济成本，一朝拥有，便想大肆捞回成本，并进而谋取更大的私利，形成了恶性循环，造成了极大危害。近几年来，公开选拔、竞争上岗逐渐开始在一些地区实行。依靠竞争选人用人是建设社会主义市场经济和社会主义民主政治的客观要求和必然产物，随着依法治国方略的实施，民主法制的完善，靠竞争用人已经成为时代的要求，人民的呼唤。在坚持党管干部原则的前提下，将竞争机制全面引入干部人事工作之中，实行公开选拔、平等竞争，拓宽了选人用人的视野，不仅有利于德才兼备的人才脱颖而出，而且由于其产生过程公开、透明、民主，有利于遏制用人上的腐败，从源头消除权力异化的诱因，为权力的正确行使创造前提和基础。 第二，权力的运行要透明。实践情况证明，权利运行过程中的暗箱操作是以权谋私，滋生腐败的温床，权力运行过程越不公开、透明，规范约速越少，自由裁量数越大，就越容易诱发消极腐败行为，而要制约权力，遏制腐败，除了进一步完善权力的分配、控制等措施外，很重要的一条就是贯彻实施透明化原则。把权力运行置于阳光之下，处在人民群众的严格监督之中，让群众了解权力运行规则、程序结果，有效防范和遏制暗箱操作和黑幕交易等消极腐败行为的发生。 三、加强监督，防止权力滥用 第一，要加强法律的监督。现行的监督机制比较脆弱，迄今为止，我国尚无一部专门用于制约权力的法律，已出现台的法规还存在监督盲区和死角，且监督形式单一，渠道不畅。监督的成效很大程度上取决于被监督者的自觉接受监督意识的强弱。因此，国家应当制定一部专门用于规范权力运行的法律，使权力的运行和监督做到有法可依。 第二，要加强纪检监察的监督。我们现行的纪检部门监督手段、监督方式还很不完善，“敢不敢监督”的问题没有真正解决。监督体制不够顺的问题成为制约监督有效性的瓶颈，必须加以改革。应当建立纪律检查机关垂直领导体制，纪律检查机关在人事权、财物保障、业务工作决定权与地方保持相对独立。完善政府部门的纪检监察双派驻制度，派驻人员的人事权、财物保障以及业务工作 由派驻单位统一领导和管理，保持相对的独立性。这样不仅能解决纪检监察监督权受制问题，而且纪检监察力量可以统一调用，既克服人情关系障碍，加强对权力的监督，防止权力出现真空，避免权力滥用。 一、加强对行政权的制约和监督是世界性的普遍规律 二、我国在体制转轨过程中需要强化对行政权的制约和监督 1、体制转轨容易产生行政权力真空。 2、体制转轨容易引发行政道德失范。 3、体制转轨容易造成行政权力滥用。 4、体制转轨容易导致行政责任缺失。 健全适合我国国情的行政权制约和监督机制 就必须全面、彻底地实行社会主义市场经济,建立有限权力政府;就必须毫不动摇地推进人治政府向法治政府的转变,建立遵循正当程序政府和责任政府;就必须坚持依法治国,建设社会主义法治国家。 1、要建立有限权力政府。 2、要建立遵循正当程序政府。 3、要建立责任政府。 .

⑻ 如何正确把握简政放权与加强监督管理的关系

“简政放权”需要“把该管的事管好”。

把该管的事管好，需要切实加强市内场监管，容营造公平竞争的市场环境，对食品、环境、安全生产等领域群众高度关注、反映强烈的问题，进行重拳打击，让不法分子付出付不起的代价；

需要创新公共服务提供方式，把政府工作重点放在“保基本”上，在非基本的公共服务领域，更多发挥市场和社会组织作用；

需要规范行政事项审批，防止滋生腐败，做到标准明确、程序严密、运作透明、制约有效、权责分明；

需要政府部门腾出更多精力抓大事、议长远、谋全局，增强宏观调控的针对性、有效性和权威性，坚决完成遏制产能严重过剩行业盲目扩张等硬任务。

⑼ 转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的______政府。

党的十九抄大报告提出，转变政府职能袭，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。简政放权、放管结合、优化服务，是全面深化改革的先手棋、转变政府职能的当头炮。

深化“放管服”改革，一个重要目的是明确权责归属，处理好政府各部门之间、政府与市场之间、政府与社会之间的关系，将政府职能更多向改善民生、提供公共服务、优化社会治理等方面转变。

党的十九大报告提出，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。深化简政放权应当与建设服务型政府的要求相契合，使改革以服务广大人民群众为宗旨，切实做到放管结合、优化服务。

(9)放权与监管扩展阅读

政府部门提供公共服务，应当同时颁布相关法律规范或政策性文件，为公共服务的连续性提供稳定、可预期的法律政策依据和制度支撑，防止未经法定程序任意变更或终止公共服务。

对行政机关不当变更或终止公共服务的行为，行政行为相对人可以依据有关法律规定寻求相应救济。同时，建立问责机制，对履行公共服务职责不力的进行追责。

⑽ 怎样推进简政放权，促进权限下放

目前，承接上级行政审批下放和向下简政放权，主要还停留在看列举数字证明“上放下也放”，企业感受并不明显，简政放权反而成为各级政府部门“卸责任、卸担子”的借口，而且还存在“重放权、轻监管”的倾向。加快简政放权改革向纵深推进需要进行“二次设计”，按照“系统推进、上下联动、放管并重”的思路，加强简政放权的督导问责制度建设，继续完善相关配套法律法规，加快推进中介服务等配套改革，引入社会和群众监督。