对三重一大的监督
Ⅰ 我行执行"三重一大"决策制度存在哪些问题，应如何改进
贯彻执行“三重一大”决策制度存在的突出问题
调研发现，虽然企业制定了《实施细则》，但实施过程中所呈现出来的问题，依然潜藏廉政风险，主要表现在：存在违规决策，个人或少数人说了算的现象；“三重一大”决策制度不健全，或者缺乏可操作性；对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查和责任追究不到位；个别领导违反“三重一大”决策制度原则，致使权力得不到规范运行和有效监管等等，造成这些问题的原因主要有：
一是权力过于集中，责职不明确。在个别国有企业领导班子中，主要领导民主意识不强，专权集权思想严重，认为自己是单位“一把手”，大事小事自己说了算，自己“拍板”决策的就是政策，习惯了管理他人，不习惯在监督下用权；在这种心态支配下，有些党政正职往往大权独揽，以“老大”自居，对“三重一大”事项集体决策臵若罔闻；有的领导身兼两职，党政大权集于一身，独断专行，对上级的监督，认为是有意找“茬子”，对身边和下属的监督，认为不服从领导是拆台，把不同意见看成是“杂音”，有的甚至还对持不同意见者打击报复；有的副职参与“三重一大”决策时，以主要领导意志为转移，往往“跟着举手”。凡此种种造成集体领导决策与个人说了算界定不清，开会只是“走过场”，做个会议记录，正确了显得自己决策高明，出现失误就以集体决策来推卸责任。
二是民主意识不强，决策形式化。有的国有企业主要领导自认为自己能力强，不善于听取别人的意见和建议，在决策过程中习惯搞“一支笔”、“一言堂”，“老子天下第一”的错误思想膨胀，使“三重一大”集体决策形式化；有的党政主要领导表面上按集体决策的程序进行，但暗地里搞事先打招呼，使党政正职的真实意图在开会前大家就心知肚明了，导致党政正职的“末位表态”变成最终“结论”，集体决策流于形式；有的党政主要领导明知所要研究的议题得不到大多数人的赞同，但依然按集体决策的程序上会讨论，窥探其他班子成员的态度，如确实事与愿违，则在下一次会议上变换议题轻描淡写地说一下，不臵可否，会后实施；有的以决策事项情况紧急为由，不事先通知班子成员而搞临时动议；有的主要领导由于调整频繁，很容易产生追求短期效益的思想，把企业的长远利益放到一边，急功近利，盲目决策等。
三是落实制度不力，作用发挥差。许多国有企业都制定了“三重一大”相应的措施和办法，企业职能部门理应自上而下地坚决贯彻执行。但在实践过程中，由于措施过于原则化，可操作性不强，缺少详细的内容、具体的标准、执行的力度、结果的检验，以至于集体决策、民主议事仍然是“说在嘴上、写在纸上、挂在墙上”，没有落实到行动上，影响了制度的执行力、生命力；还有，决策层思想认识不统一、不到位，导致决策缺项、流程脱节；有的班子成员作用发挥不好，在决策中有意见不发表，怕承担责任，怕主要领导对自己有看法，明哲保身，但求无过，使集体决策达不到集体研究、讨论决定的效果。
四是缺乏有效监督，责任追究不力。“三重一大”事项集体决策制度的目的是加强对党政主要领导的监督，防止个人说了算。但由于监督体制机制固有的弊端，实施效果并不理想，原因在于“三重一大”决策过程中缺少有效的监督，出现“上级不想监督，下级不敢监督”的状况；有的企业没有健全相关的监督机制，没有纪检、监察、审计等内控体系和监督部门的人员参与，没有委派有关部门进行监督，导致实施过程监督不到位，出现决策被乱执行、不执行或擅自改变集体决定等问题，责任人得不到及时的追究；有的企业纪检部门直接参与“三重一大”事项的决策，主要通过听汇报、看材料、参加会议等方式了解，导致监督不深入、不全面、不及时，难以起到发现问题、监督制约的效果，在一定程度上影响和制约了纪检部门监督职能的发挥；还有班子成员虽有不同意见，但因担心与“一把手”处理不好关系，而不敢发表意见，班子内部的互相监督形同虚设。
参考：http://wenku..com/link?url=__IXzuqNZCLVOz8jRbQzDj6-mVWwbFGsb3oQSa7DtMdOAHG
Ⅱ 浅谈如何加强对“三重一大”集体决策的有效监督
加强对“三重一大”集体决策的有效监督：
1、强化关口监督。
督促指导被监督单位根据实际情况梳理细化职责范围内的“三重一大”事项主要内容和范围界定，制定《“三重一大”事项清单》；
要求被监督单位在“三重一大”事项上会前填写《“三重一大”事项报告表》备案，向各纪检监察组提交决策事项相关文件、政策依据等资料以供审核，推动监督关口前移。
2、强化决策监督。
督促指导被监督单位结合实际制定《“三重一大”事项决策制度》和《党政负责人末位表态制度》，明确决策条件和决策程序；由各派驻纪检监察组对会议决策过程进行全程监督，发现问题及时提出意见并予以纠正。
3、强化过程监督。
坚持日常监督为主、专项监督为辅，重点抓好是否存在不执行、乱执行或擅自改变集体决策、违反有关工作纪律等问题的监督；
协助被监督单位深入查找薄弱环节和管理漏洞，完善相关制度和措施，目前已督促各被监督单位制定完善《干部选拔任用管理制度》《工程量变更制度》《行政审批流程制度》《财务管理制度》。
4、强化事后监督。
对各单位“三重一大”事项执行结果进行随机抽查或专项督查，综合运用监督执纪“四种形态”，对检查中发现的问题及时纠正、限时整改、跟踪问效。
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加强对“三重一大”集体决策的有效监督的措施：
（一）明确监督主体，完善监督体系。
要按照党风廉政建设责任制的要求，确立“三重一大”责任区，明确责任领导，形成责任体系。各级行党委（党组）对“三重一大”事项负主体责任，纪委（纪检组）负监督责任，党委（党组）成员要带头执行“三重一大”有关规定；
分管领导负责落实“三重一大”有关事项，相关单位和部门组织实施“三重一大”事项必须符合党委（党组）的决策要求。
（二）突出监督重点，把握关键环节。
根据“三重一大”事项的具体内容，各级纪检监察部门要确定监督的重点部位，把握关键环节，实施有效监控，使监督工作落到实处。
（三）创新监督方法，落实工作责任。
强化对“三重一大”事项的监督，是各级纪检监察部门的重要职责。应采取日常检查与定期检查相结合、随机检查与全面考核相结合的方法，加大监督工作力度，使各项要求落到实处。
Ⅲ 怎样监督好驻在单位的"三重一大
根据单位的情况，先给三重一大做好具体的可以量化的定义。
认真落实“三重一大”决策制度的各项规定，不断完善监督管理体系。
组织保证体系建设及机制完善工作情况：
1、建立组织保证体系。
2、建立健全配套制度，完善机制。根据企业实际情况，使“三重一大”制度的贯彻落实既纳入了制度化、规范化的轨道，又有充分的机制保障。
3.、贯彻执行“三重一大”制度的实践体现
《“三重一大”集体决策制度的实施办法》等一系列制度建立健全之后，公司领导班子认真按照制度办事。
Ⅳ 三重一大制度的监管内容有哪些
“三重一大”是指企业的重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金的使用.
1、对院里的重大决策坚决贯彻执行：
落实传达院里传达的中央、国务院、市委、市政府、国姿委重要文件、会议精神,及结合我院实际做出贯彻落实的具体部署.
认真贯彻执行全院发展战略规划、年度计划、经营方针；院与设计部门收益分配方案,制定工作室年度收支计划、工作室3年发展规划、并在日常工作中进行季度、年中、年末检查整改.
落实传达全院的投资计划、投资方案、重大资产处置方案；定期清查工作室所有固定资产.
支持全院重大改革方案、内部管理机构设置、人员较大规模调整方案；年末制定工作室第二年人员配置计划,上报人力资源部第二年进人计划.
贯彻执行全院规章、制度、办法、规定、决定、重大的生产经营和质量管理决策；制定工作室质量管理规定,对工作质量把关进行责任界定.
宣传落实职工岗位工资和奖金的调整方案以及职工住房、劳动保护、劳动保险等事关职工切身利益的重大问题.
2、支持院里重要的人事任免.工作室人员调整情况需经过工作室三个领导集体决定.
3、遵循并执行院里规定的大额度资金使用审批权限、履行审批手续.工作室资金使用需经工作室领导集体协商、主任签字审批.
4、关注院决策议题,充分实行职工代表权利,认真听取职工意见,在职代会上客观真实地反映职工心声.
5、坚决执行院里关于监督检查和责任追究制度,明确集体责任或个人责任,对给国家、企业造成重大经济损失或其他严重后果的本人写出检查、追究工作室责任人应承担的责任,并执行院根据事实、性质、情节和影响等做出的决定.
Ⅳ 怎样落实“三重一大”决策程序及财务管理监督、内部控制制度
进一步贯彻落实民主集中制。凡遇大额度的项目资金下拨、单位内部财务开支报销，严格按照“三重一大”事项集体讨论制度和单位财务管理内部控制制度规定，召开班子会议研究决定，严格防止主要领导大权独揽、缺乏监督以及分管领导逃避监督、滥用权力的问题出现。
按照会计工作法规要求，进一步完善单位财务管理内部控制制度，建立财务情况按月报告制度，确保单位“一把手”及时掌握财务总体情况。各级财政、审计部门加大对单位财务管理内部控制制度执行的指导和督查力度。
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严格执纪监督。“一把手”不直接分管财务工作执行情况纳入年度党风廉政建设责任制检查考核内容，对不按要求执行或执行不到位的，一经发现，坚决追究主要领导、分管领导和相关责任人的责任，典型问题公开通报曝光。
通过“一把手”不直接分管财务制度的贯彻实行，有效建立了“副职分管，正职监管，集体领导，民主决策”的权力运行机制，使决策、执行、监督等权力相对分离，进一步促进领导干部廉洁从政。同时也严格规范了财务运行程序。
Ⅵ 关于加强对联系单位"三重一大"事项有效监督的实施办法
中图分类号：D267.1文献复标识制码：A文章编号：1673-0992（2011）06-0000-01摘要：加强对“三重一大”制度的有效监督，是新时期党风廉政建设的重点。本文首先对实施“三重一大”有效监督存在的主要问题以及存在问题的原因分析进行简单阐述；其次从提
Ⅶ 派出纪工委监察分局如何加强 “三重一大” 监督
湖北省十堰市在推进派出机构改革时，明确赋予了派出纪工委监察分局监督检查这一职能。笔者认为，派出纪工委监察分局要充分履行监督检查这一主要职能，首当其冲的就要紧盯所辖部门“三重一大”（ 重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金使用）的监督，才能更好地激发监督检查的正能量，服务于经济社会的健康和谐发展。 一、强化 “三重一大”监督的现实作用及意义 1．强化 “三重一大”监督有利于推进领导班子建设。集体决策“三重一大” 体现了民主集中制的要求。通过强化“三重一大”监督，推进民主科学决策的实践，有利于增强领导班子成员党性观念、组织观念，充分调动领导班子的积极性，进一步推动党政领导班子思想政治建设。 2．强化“三重一大”监督有利于提高科学决策水平。党政“一把手”的领导地位，决定了其个人的决策具有举足轻重的作用。通过强化“三重一大”监督，就会避免因为部分主要领导同志的强势而导致集体决策流于形式，有利于充分集思广益、群策群力，发挥集体决策的作用，保证决策的科学和合理。 3．强化“三重一大”监督有利于规范权力阳光运行。 对“三重一大”问题集体决策进行监督，可以进一步规范党政“一把手”行使权力的行为，在促进党政机关党风廉政建设的同时更强化了领导班子集体在权力运行中监督的作用，避免了因个人权力凌驾于集体之上而产生权力膨胀、滋生腐败，从源头上给予领导干部最有力、最有效的监督和爱护。 二、当前 “三重一大”监督存在的主要问题 1．监督内容不够具体，导致监督真空。就目前情况来看，多数单位对“三重一大”事项涉及的资金额度、决策分类、事项等级还没有明文规定，具体操作时，是否属于“三重一大”的范畴难以界定。由于各单位性质、职能不同，从监管层面上看，纪工委监察分局也没有统一的尺度标准来衡量评判。因此，在派出纪工委监察分局与所辖监管单位单位之间就会产生“三重一大”事项监督的“真空地带”。 2．个别单位认识模糊，故意逃避监督。少数单位领导班子对成立派出纪工委、监察分局的重要性认识不够，在研究“三重一大”事项时，认为是否有纪工委的监督无关紧要。个别单位在涉及“三重一大”事项，特别是在涉及人事、财务等敏感问题的研究上，往往只有单位主要领导商议决策，不愿意班子其他成员参与讨论决策，更别说接受纪工委监察分局的监督。 3．工作关系不够顺畅，监督交叉被动。派出纪工委监察分局履行纪律检查和行政监察两项职能，但纪委监察局业务科室与派出纪工委监察分局还有监督检查职能交叉的区域，纪工委在开展监督检查时存在先行怕冒进、后动为等靠的矛盾；还有的区直部门跳过对口的纪工委直接与区纪委对接联系，使得纪工委与所辖监管单位在信息交流、情况通报、相互协作等方面不协调，往往处于被动监督的角色。 4．工作机制不够健全，监督极易脱节。虽然明确了纪工委为监督主体，区直单位为党风廉政建设和反腐败工作责任主体，但因制度不健全，派出纪工委、监察分局无法参加一些相关职能部门研究重大工作的会议，也不能接受到相关文件，从而无法及时掌握政策、信息，容易造成纪工委对“三重一大”事项监督的脱节。部分重大事项，甚至在纪工委监察分局毫不知情的情况下就实施、完结了。 5．履职能力局限性大，监督疲软无力。纪工委成立时间短，成员基本都是从别的部门调入，虽经过岗前培训，但纪检监察业务基础仍然薄弱。其次以有限的人手对口多个区直部门，加之对被监督单位机构设置、职责权限、运行模式不太熟悉，只能边摸索边尝试。此外，纪工委监察分局作为区机关的派出机构接受区纪委监察局直接领导，还要承担一些临时性突击任务，这使得有限的监督力量更为捉襟见肘。 三、深化“三重一大”监督激发正能量的思路及建议 （一）加强指导是前提 1．统筹部署，强化监督力量。纪委监察局要切实加强对派出纪工委监察分局监督队伍的领导，进一步充实派出纪工委监察分局的监督力量，对现有人员进行统筹安排、合理分配、科学调度，保证监督工作落到实处。 2．要点面结合，加强监督指导。纪委监察局要指导好派出纪工委监察分局的监督检查工作，对经常性、共性的工作要实行统一研究、统一要求、统一部署的“三统一”管理；对不同的情况要加强分类指导，鼓励和支持纪工委监察分局大胆探索，创新监督方式、方法。 （二）理顺关系是基础 1．要理顺“三重一大”监督的协作关系。进一步明确规范纪工委监察分局与纪委监察局业务科室的协作要求，发挥协作配合的化学效应；明确派出纪工委监察分局与所辖单位的联系办法，完善纪工委监察分局履行监督职能的手段。 2．要理顺“三重一大”监督权与责的关系。进一步明确派出纪工委监察分局的工作权限，同时落实监督方与被监督方的双边责任，严格实施责任追究，强化权力与责任的意识，避免出现不作为、乱作为，不配合、不负责等行为。 （三）健全制度是关键 建立切实管用、易操作的“三重一大”事项监督检查的专项制度，明确以下五个方面的内容： 1．明确“三重一大”事项报告内容。重点要明确“三重一大”具体范畴及界定条件，规定所辖各单位每年年初要结合本单位实际情况，初步确定该年度本单位“三重一大” 的事项，并作为重点监督内容以书面形式报送派出纪工委监察分局备案。 2．明确“三重一大”事项参会要求。规定各所辖单位研究 “三重一大”事项的会议，须提前报派出纪工委监察分局，派出纪工委监察分局根据具体情况派人列席会议。派出纪工委监察分局在列席会议时，对议题内容不拥有表决权，但发现违反决策程序和规定的问题应及时提出意见。 3．明确“三重一大”事项备案要求。派出纪工委监察分局要对所列席会议研究决定事项及表决情况进行书面备案。并于每季度末将“三重一大”监督情况以书面形式报送区纪委监察局备案。 4．明确“三重一大”事项考评内容。结合年底绩效考核，把落实“三重一大”监督制度作为领导干部作风建设和廉洁自律的重要内容，以此作为党风廉政建设“评廉、述廉、考廉”的重要条件，并将考核结果纳入年终党风廉政建设责任制考核中，做到与规范制度相结合，与领导干部的奖惩相结合，与评先表优相结合。 5．明确“三重一大”事项责任追究办法。强化“三重一大”事项专项检查力度，对报送不及时、不报告、隐瞒不报规避监督的，视情节严肃追究有关责任人纪律责任，造成不良后果的实行党风廉政建设考核“一票否决”；对派出纪工委不认真履行职责、监督缺位或不到位导致发生违纪违法问题的，按照派出纪工委绩效考评办法进行处理，情节较重的，按照有关规定追究相关责任人失职责任。（作者单位：湖北省十堰市张湾区纪委派出第二纪工委）
Ⅷ 如何创新"三重一大"事项监督方式 2017
细致划定“三重一大”事项范围
“三重一大”事项主要范围
1
重大决策
涉及全局性的体制、机制，制度改革方面的重大事项
土地总体规划、城市总体规划、产业发展总体规划等涉及经济社会发展方面中长期规划编制的重大事项
涉及重要资源配置、社会稳定以及群众生产生活的重大事项
2
重要人事任免
上级管理干部的推荐、提名等事项；本级管理干部的任免、奖惩等事项
其他需要领导班子集体决策的重要人事任免事项
3
重大项目安排
重大建设和投资项目安排，计划外追加投资项目及重大工程变更等事项
重大国有资产监管、处置、收益方案及重要物资设施设备的采购、处置等项目
重大招商引资项目安排
4
大额资金使用
职责范围内财政（财务）年度收支预算草案的编制以及重大的预算调整事项
数额较大的资金分配和使用，包括大额经营性、公共性资金及非生产性资金分配和使用等
政府较大额的投资计划
程序规范严密
会议集体决策
不允许不表态当“好好先生”
集体决策时反对错误决策 追责时免责或减轻责任
“三重一大”事项决策程序落实不到位怎么办
在进行集体决策时，对错误决策提出明确反对意见或者保留意见的领导班子成员，追究责任时应予以免责或者减轻责任。“三重一大”事项决策失误的，对参与决策的领导班子成员实行终身责任追究。“我们鼓励班子成员对可能存在错误的决策提出反对意见。”市纪委相关负责人介绍，此举一方面为想提意见的人“松包袱”，另一方面鼓励班子成员正确行使权力、履职到位，敢于反对可能是错误的决策。
追责方式
1
通报批评
2
责令检查
3
诫勉谈话
4
停职检查
5
免职
6
责令辞职
7
党纪政纪处分
8
涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理
短评
把制度的笼子编密编实
加强权力制约，把权力关进制度的笼子里，关键是要根据不同的对象把笼子编密编实，不留漏洞，否则就如同虎笼关鼠，形同虚设。成都近年来查处的大要案中，暴露出重大事项“一把手”说了算、涉及大额资金使用不上会等问题。此次出台的针对问题，规范了“三重一大”事项决策的范围、内容、程序、执行、责任追究等，突出加强对领导干部权力运行的制约监督、防控廉政风险这个重点。有一个很好的笼子，把权力运行置于阳光之下，将对减少腐败滋生的土壤、压缩腐败的藏身空间起到重要的作用。
Ⅸ 如何强化对"三重一大"等重要领导和关键环节权力运行的监督制约
监督制约“三重一大”决策权。凡重大事项决策、重要干部任免，都要在广泛征求意见的基础上党组集体研究决定;凡重大项目安排，大额度资金使用，都要有纪检监察人员全程跟踪，现场监督。二是监督制约执法权。研究制定对检察人员执法活动加强监督的规定，在全省检察机关推行“申请监督报告书”、“人民检察院执行办案纪律和办案程序情况自评卡”、“人民检察院办理个案执法执纪监督卡”制度，进一步规范执法行为。三是监督制约“一把手”对经费的审批和使用权。坚持对离任的“一把手”进行离任经济责任审计，对在任的“一把手”进行任期经济责任审计，防止在经费使用上出现不廉洁问题