郑州城管抽梯事件领导接受采访

① 郑州“墙角抽梯”式执法应当引起什么反思

1月23日晚，郑州航空港区一名广告牌安装工人在城管执法人员将施工用梯子带走后，从三楼顶部顺着绳索滑下楼时不慎坠亡。郑州航空港区综合执法局称，初步处理决定对几位执法人员免职、停职处理并配合警方调查。1月26日晚，郑州市公安局回应称，警方将违规设置广告牌并涉嫌造成重大责任事故的企业负责人刑拘。被刑拘人员系湘鑫图文广告店负责人刘某。

此外，坠亡工人的雇佣方即文印广告店老板以涉嫌造成重大责任事故被刑拘并不冤。重大责任事故罪指在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。如果该文印广告店不具备相关资质，工人也不具备资质，作业过程又严重违规的话，相关负责人有可能要为工人坠亡承担刑事责任。现实中，这样的例子不是没有，如施工工地发生安全事故的，相关责任人均会受到处罚。

我们不能因为城管执法不慎的原因而忽视了其他人员应承担的责任。执法部门势必以此为戒，注重提升执法人员的素养和文明意识，在执法过程中妥善使用权力，尊重执法对象必要权利，不生硬地置他人于危险境地。涉事部门更不该沉默不语，自说自话，而应厘清各方责任，不偏袒、不护短，公开透明地处理此事，回应公众合理质疑，避免给执法公信带来二次伤害。

② “城管抽梯工人坠亡”为何刑拘老板

据报道，1月23日，郑州两名广告牌安装工在一企业三楼顶安装户外广告，因属违规施工，郑州航空港区综合执法局执法人员令两人将广告牌拆除，并将施工使用的三轮车和梯子从现场带走暂扣。没了梯子，施工人员欧某从三楼顶部顺着绳子向下滑，却不慎坠亡。目前，涉事执法人员已被免职、停职，涉事文印广告店老板刘某已被刑拘。

根据我国的国家标准GB/T3608-2008《高处作业分级》，凡在坠落高度基准面2m以上有可能坠落的高处进行作业，都属于高处作业。事发地是三楼，有报道称高8米有余，毫无疑问是高处作业。

《安全生产法》明确规定，生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。

本案中，欧某显然属于高处作业，但其有无从业资质？其施工作业的相关安全设施是否符合国家标准？如果答案是否定的，或者欧某沿着绳索下滑，是出于文印广告店老板刘某的指示或者要求，那么刘某很可能涉嫌重大责任事故罪或者强令违章冒险作业罪。

当然，如果涉事工人是自行决定用绳索下来，刘某不在现场不知情或者无法阻拦，另当别论。

截至目前，案情的关键细节外界尚不清楚，当地警方是以何种理由、何种罪名对刘某采取刑事拘留强制措施，不妨尽快公布，以消除公众疑虑。

③ 郑州城管抽梯工人如何被坠亡

1月23日，河南郑州两文印店工人在楼顶安装广告牌，城管以违规施工为由要求其拆除，后来将其下楼的梯子撤走。随后工人欧湘斌用绳索下楼，不幸失手坠楼身亡，

与欧湘斌同在楼顶施工的工友是此案唯一的全程目击者。

城管拿走梯子后，欧湘斌和周志雄又拆了近一个小时，这期间湘鑫图文广告的老板刘勤也买到了新的砂轮赶回现场，他从楼下把新砂轮抛给楼顶的欧湘斌和周志雄让他们继续作业。

下午5点40分左右，整个拆除只剩下最后一个“鑫”字时，欧湘斌手中的切割机突然没电了。切割机的电是从二层房间内拉过来的，而在二层房间内装修的工人这个时候已经锁了门离开。

④ “城管抽梯”悲剧揭示了是什么

“城管抽梯”悲剧背后，权力缺失了谦卑的心。

为戒

贩夫走卒，引车卖浆，自古以来，中外有之。

在城市化的进程中，城市管理是个复杂课题，也不单是中国面临的独特课题。只不过，包括欧湘斌在内的众多案例，已经暴露出城市商贩群体与城管执法者之间严重的矛盾冲突，不能不引以为戒。

2015年底，中 共 中 央、国 务 院颁布的《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，为城市管理工作开出了具体而明确的“药方”。意见要求，在杜绝粗暴执法和选择性执法、保证执法公信力等层面规范执法制度、改善执法方法，提升城市管理效能和人民群众的满意度。

顺延指导意见，依法履职、文明执法，是城市精细化治理的必要工作，也是依法行政的重要内容。但是，再理所应当的权力和管辖，也要一颗谦卑的心。欧湘斌的悲剧，看似偶然，实则必然。它的出现，与执法人员的法治意识缺失有关，也是日常执法的任性使然。

莎士比亚戏剧《科利奥兰纳斯》里有这么一句台词，或可作为今天的结尾：“如果没有人 民，那还有城市吗？的确，人 民就是城市。”