李永忠监督

㈠ 国家监察委员会会在什么时候成立组成部门有哪些

国家监察委员会成立时间为2018年3月，由全国人民代表大会产生，负责全国监察专工作。对全国人民属代表大会及其常务委员会负责，并接受监督。

国家监察委员会由主任、副主任若干人、委员若干人组成，主任由全国人民代表大会选举，副主任、委员由国家监察委员会主任提请全国人民代表大会常务委员会任免。

(1)李永忠监督扩展阅读：

国家监察委员会主要职责是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议执行情况，对党员领导干部行使权力进行监督，维护宪法法律，对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政以及道德操守情况进行监督检查。

对涉嫌职务违法和职务犯罪的行为进行调查并作出政务处分决定，对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责，负责组织协调党风廉政建设和反腐败宣传等。

㈡ 刘善祥的曾被程维高被安排“病休”

湖北纪检干部张松（化名），曾在一县直单位担任纪检组长多年。他一直思考的问题是：纪检组的权力到底有多大？
依据党章，纪委拥有对同级党委进行监督的权力。“但实际上，监督同级党委规定上可行，可现实中太难。”张松说。
两位同行的遭遇，给他留下深刻印象。
一位是最早站出来，跟程维高“叫板”的河北省原纪委书记刘善祥。
程维高2003年被开除党籍、撤销正省级职级待遇。早在1993年，刘善祥就发现了程维高秘书李真的贪腐线索。立案查处时，刘与程维高发生冲突，结果被安排“病休”，不得不离开工作岗位。
另一位是汉中市公安局汉台分局前纪检委书记刘继全。他举报原汉台分局公安局长汪广赋的问题，多次向上级反映无果，写给上级的举报信，居然“原件”返回到他自己手中。2010年，他在网上公开实名举报，汪广赋才被免职。
“相隔17年，监督同级党委一直艰难。”张松说。
1978年恢复重建时，纪检体制为“党委单一领导体制”，纪委只受同级党委领导，1980年，根据“各省、市、自治区党委纪委同志提议”，改为“双重领导体制”，即受同级党委和上级纪委的双重领导，但以同级党委领导为主。
“十二大”后，虽然仍是“双重领导体制”，但不再 “以同级党委领导为主”。这种体制沿用至今。
在受访专家和基层纪检干部看来，虽然历经改革，但同级监督特别是对“一把手”的监督，一直是难以跨越的“门槛”。
2007年6月，中纪委原副书记刘锡荣曾总结说：“上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难。”
今年3月起，广东省纪委成立课题组，在惠州、揭阳等近十县市调研“纪委监督同级党委常委会成员”问题。
8月15日，课题组公开发布了调研报告。报告显示，“纪委的立案权、审理权、处分权归同级党委常委会管，当纪委与党委意见不一致时，纪委只能让步”。而且，纪委对同级党委的监督，“有事时不能监督，出事后又不能独立审查，缺乏自主权、决断权和强制性，很难对监督对象形成威慑和制约”。
曾任中纪委政策研究室主任的李永忠透露，这么多年，这么多起腐败案件，几乎没有同级纪委检举揭发同级党委主要领导和党委班子违纪违法行为的案例 。

㈢ 如何避免派驻机构同体监督的弊端

以下文章可供参考

从“同体监督”走向“异体监督”

改革“一把手”体制，形成决策权、执行权与监督权的制衡
就派驻机构统一管理，记者采访了中国纪检监察学院副院长李永忠。
他说：“邓小平同志在改革开放之初，就高屋建瓴地提出了党和国家领导制度改革必须解决‘权力过分集中’这一‘总病根’。从十一届三中全会决定恢复重建中央纪委及地方各级纪委以来，改革和完善纪检监察体制成为这30年政治体制改革的一个重要方面。用巡视以解决管得着的看不见，用派驻以解决看得见的管不着，也因此成为中央纪委、监察部合署办公以来一以贯之并扎实推进体制改革的两大支点。”
他认为，随着巡视由临时改为正式机构，派驻机构改为统一管理，手脚得以延伸，耳目得以聪明，监督力度得以加强，查案力度得以加大。
但他同时坦言，目前各地对派驻机构的改革依然处于摸着石头过河阶段，各地派驻纪检监察干部在实践工作中遇到的矛盾依然很多，困难依然不小。“派而同流，驻而合污”现象时有发生，派驻干部统管不易、交流困难；统派统管标准不一，缺乏奖惩激励机制，不少派驻干部是在凭党性、凭良心干活。按片设立“大纪检组”虽然便于监督，但职级不好解决，对所在片各点的情况也容易若明若暗。这些问题有待于在深化改革中不断解决。
李永忠表示，目前纪检监察机关力推的派驻和巡视工作，其核心都是变“同体监督”为“异体监督”，从而加强党内监督的效果。“有效的监督，其前提必须是不同的体。”李永忠说，“对派驻机构实行统一管理，不是不相信同级党组。而是遵循监督原理、监督规律的必然之选。因为再好的刀，也砍不着自己的刀把；再好的外科医生，也难以给自己动大手术。只有对当前普遍存在的监督者与被监督者混为一体的现象，积极稳妥地进行改革，使同体监督转变为异体监督，才能形成有效的监督制衡力和科学的权力结构。”
他指出，派驻机构改革是在现有体制下对异体监督的小尝试，能起到侦察兵和打前站的作用，是权宜之计。“要根治目前广泛存在的‘一把手’权力过分集中和难以监督的问题，必须对党内权力结构进行认真改革，解决‘议行合一’这一老大难问题。特别要通过党代会常任制改革的深化，以实现党内决策权、执行权和监督权的有效分离，从而找到加强党内监督，发展党内民主的有效实现形式。”
“令人鼓舞的是，不仅建立健全决策权、执行权、监督权相互制约的权力结构等观点已经写进党的重要报告，而且在2008年的第十七届中央纪委二次全会上，胡锦涛总书记在讲话中也首次提到了‘监督的制衡力’这一概念。这都说明，党中央对于建立健全科学的党内权力结构是认同的，对更好地加强监督的尝试是赞成的、鼓励的。”李永忠说。

㈣ 压倒性态势已形成 今年反腐有哪些新信号

压倒性态势已形成 2017反腐将有哪些新信号？

1月8日，十八届中央纪委七次全会在京落幕。会议公报提出引人注目标重大断定：反腐败斗争压倒性态势已经形成。同时，公报提出，2017年仍将保持反腐高压态势，力度不减、节奏不变。公报强调，民心是最大的政治，要把管党治党政治责任落实到基层，厚植党执政的政治基础。
公报传递出哪些值得特殊关注的反腐败斗争新信号？“新华视点”记者采访权威专家进行解读。
看点1：反腐败斗争总体趋势如何？
关键点：压倒性态势已经形成
会议提出：经过全党4年多的尽力，党的各级组织管党治党主体责任显著增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成；连续保持高压态势，力度不减、节奏不变。
专家解读：统计显示，92．9％的群众对去年的党风廉政建设和反腐败工作效果表现满足。中央党校教学辛鸣表示，当前反腐败奋斗的压倒性态势已经形成，腐败存量大大下降，要从反腐向防腐转变，在不敢腐、不能腐体系相对完善的基础上，在思维层面树立不想腐的“堤坝”。
中央纪委驻中国社科院纪检组副组长高波表示，2017年将是反腐败斗争的重要一年，制度反腐的框架已经搭建，反腐正从治标向治本迈进。与此同时，党中央对当前腐败斗争形势依然严峻复杂的判定没变，依然要零容忍、无禁区、全覆盖，同时也要持续深入反腐败国际协作。
看点2：全面从严治党如何向纵深发展？
关键点：扎紧制度笼子，强化党内监督
会议提出：全面从严治党永远在路上；全面从严治党，必需抓住严肃党内政治生活这个基本，扎紧制度笼子，强化党内监督；严把选人用人政治关、廉明关，防止干部“带病提携”“带病上岗”，为中央和处所换届供给组织、干部保障；深入分析典型案件，懊悔录能公开的都要公然，充散发挥背面教材作用。
专家解读：高波表示，全面从严治党重点是通过加强党的领导、干部、党员队伍建设，净化政治生态，重点是坚持不懈。前一阶段重点消除了腐败有问题的干部，下一步还要通过改革和制度建设，选好人、用对人。在标本兼治的过程中，需要把选人用人的导向、责任落实和长效机制建设、制度规则完善等摆在更加重要的位置。
看点3：监察体制改革如何推进？
关键点：推动制定国家监察法，筹备组建国家监察委员会
会议提出：扎实推进监察体制改革，完善党和国家自我监督；落实改革计划，推动制定国家监察法，准备组建国家监察委员会。
专家解读：监察体制改革意在实现对公职职员监督全覆盖。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水以为，监察体系改革是今年制度反腐的重点。北京、山西、浙江三个监察体制改革试点地域，将在今年推出一系列本质性举动，陆续建立威望、统一的监察机构，要在工作模式、运行机制等方面，真正实现监督执法和监督执纪有机统一，用改革的方式破解反腐败中遇到的实际问题，为下一步推行改革积聚经验。
看点4：“关键少数”如何抓住？
关键点：加大问责力度，激发担当精力
会议提出：推动各级党组织解决党内政治生活中存在的突出问题，抓住“关键少数”，层层落实责任。
专家解读：党的十八届六中全会公报中屡次提到高等干部，突出强调抓好“关键少数”令不少干部印象深刻。中国纪检监察学院原副院长李永忠表示，要进一步落实主体责任，强化“一案双查”，不让监督制度空转。既要监督权力，也要摸索限制权力的清单和边界，落实好民主集中制。此外，应当加大自下而上的制度“探头”设计，如媒体监督、社会举报揭发监督、同级和下级监督等。
看点5：纪委自我监督如何加强？
要害点：纪委自我监督与党内监督、社会监视相联合
会议提出：全会审议了《中国共产党纪律检讨机关监督执纪工作规则（试行）》；规矩紧扣监督执纪工作流程，明白请示报告、线索处理、初步核实、立案审查、案件审理、涉案款物治理等工作规程；划定谈话函询的工作程序，执纪审查的审批权限，考察谈话和证据收集的详细要求；提炼有效管用实招，回升为制度规范，把纪委的自我监督同接收党内监督、社会监督等有机结合，确保党和人民赋予的权利不被滥用。
专家解读：十八大以来，纪检监察系统在保持高压反腐态势的同时，还强调正人先正己，严格自律。全国有数千名各级纪检监察系统干部因违法违纪问题被处理，其中不乏一些查办过大案要案的高级纪检干部。
庄德水表示，打铁还需本身硬。防止“灯下黑”，需要依据规则、制度，带头强化自我约束。把纪检干部履职行为的每个步骤，都更加公开、明确，杜绝危险隐患。党章赋予纪委权威位置和重要职责，每个纪委干部都要认识到，这既是信任也是考验。
看点6：巡视工作的重点将有哪些？
关键点：实现党中央一届任期巡视全笼罩目标
会议提出：完成对中管高校的巡视，实现党中央一届任期巡视全覆盖目标，总结提炼党的十八大以来巡视工作经验，把巡视创新实际固化为制度结果。
专家解读：巡视“回马枪”功效显著。中央巡视工作不断创新形式，加鼎力度。截至目前，中央巡视组已经巡视了240多个党组织，实现了对地方、央企、金融单位和中央国家机关四个板块的巡视全覆盖。
庄德水认为，今年的巡视工作将进一步扩展巡视领域和范围，真正做到全覆盖。同时，将以政治巡视为重点，保持“回首看”“零容忍”，尤其要紧盯换届选举等重点领域。
看点7：反“四风”将有什么新措施？
关键点：坚定预防反弹回潮
会议提出：把改正“四风”往深里抓、实里做，紧盯老问题，关注新动向，坚决防止反弹回潮。
专家解读：高波表示，反“四风”是攻坚战也是长久战，作风自身有顽固性、重复性，需要不松劲、不减压、不换频道，保持零容忍立场，有问题发现就查。同时，要增强党内监督和党外监督衔接，把人民群众和舆论监督结合，让反“四风”全天候，坚持对“四风”变形和隐身的小心，营造风清气正的社会环境。
看点8：如何面对百姓身边的腐败？
关键点：严肃查处
会议提出：严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题；要推动主体责任和监督责任一级级向基层延伸，让广大大众在全面从严治党中增加取得感，不断坚固党的执政基本。
解读：2016年1至11月，全国共查处损害群众好处问题70369件，其中，扶贫范畴腐败问题13285件，处置16487人。
国家行政学院教授汪玉凯表示，民心是最大的政治，也是党执政的政治基础，百姓更关注身边的“苍蝇”，“微腐败”也可能成为“大祸患”。公报提出进一步加大对百姓身边腐败的监管力度，重点要解决基层党委和纪委监督责任弱化问题，重点惩办扶贫领域贪污“保命钱”和群众身边的“四风”问题。

㈤ 国家监察委员会会在什么时候成立组成部门有哪些

国家监察委员会是指依据2016年11月7日，中央办公厅印发的《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》（以下简称《方案》）设立的监察委员会。
监察委员会由省（市）人民代表大会产生。
出台
2016年11月7日，中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》（以下简称《方案》），确定了上述监察体制改革思路。方案提出，三省市的监察体制改革，“从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践，为在全国推开积累经验。”
方案明确，党的纪律检查委员会、监察委员会合署办公。中央成立深化监察体制改革试点工作领导小组，对试点工作进行指导、协调和服务；试点地区党组织对试点工作负总责，也要成立深化监察体制改革试点工作小组，由省（市）委书记担任组长。
《方案》强调，国家监察体制改革是事关全局的重大政治改革，是国家监察制度的顶层设计。深化国家监察体制改革的目标，是建立党统一领导下的国家反腐败工作机构。实施组织和制度创新，整合反腐败资源力量，扩大监察范围，丰富监察手段，实现对行使公权力的公职人员监察全面覆盖，建立集中统一、权威高效的监察体系，履行反腐败职责。

意义
监察委员会由省（市）人民代表大会产生，中国纪检监察学院原副院长李永忠接受新京报采访表示，此举有利于强化监察职能的独立性，破解“一把手监督”以及“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”等难题。
范围
《方案》强调：扩大监察范围，丰富监察手段，实现对行使公权力的公职人员监察全面覆盖。

《方案》提出“全覆盖”，意味着所有“吃财政饭”的行使公权力的人员，都是监察对象，“不仅是立法机关、司法机关，一些行使公权力的群团机构，以及一些学校、公立医院等，都在监察范围之内。”

要点
北京、山西、浙江三省市试点设立各级监察委员会，从制度设计来看，要点有几个：监察委员会是在党统一领导下的国家反腐败工作机构；三地监察委员会由省（市）人民代表大会产生，作为行使国家监察职能的专责机关；党的纪律检查委员会、监察委员会合署办公；将建立监察委员会与司法机关的协调衔接机制。