无监管招标

㈠ 招标监督管理办法

招标工作监督管理办法

第一章 总 则
第一条 为了进一步规范中心招标工作，强化监督约束机制，根据《中华人民共和国招标投标法》和《国家电力公司招标监督管理暂行办法》、《陕西省电力公司招标活动管理办法》、《陕西省电力公司招标工作监督管理办法》等有关规定制定本办法。

第二条 本办法适用于培训中心各部门、公司组织的各种招标活动。

第三条 中心所有招标活动必须接受监察、审计等部门的监督。

第四条 中心监察部门行使对招标活动的监督职能，受理对招标活动的投诉举报，查处招标活动的违纪违规行为。

第五条 特殊或重大的招标活动应邀请上一级监察部门参加监督。

第二章 监督机构与职责
第六条 培训中心监察室作为中心综合监督的职能部门，负责对中心内招标工作的监督管理工作，享有知情权、调查权和对违纪行为的处分权，但不参与具体评标业务。其主要职责是：
1、建立和完善招标工作监督约束的管理机制和办法；
2、协调解决招标监督工作重大问题；
3、组织查处招标活动中的重大违纪案件；
4、督促有关部门在招标活动中履行工作职责。

第七条 具体招标项目，应当成立监督小组，对招标活动实行全过程监督。监督小组可由纪检监察、审计、招标办等相关部门的人员组成，一般不少于三人，组长由监督部门派出的人员担任。其主要职责是：
1、制定招标工作纪律；
2、监督对投标单位的资质预审，考察和入围审定工作的情况；
3、监督开标、评标、汇总统计评标结果情况；
4、公布举报电话、受理现场投诉，对招标工作中的违纪、违规问题提出纠正和处理意见；
5、监督评标、排序、定标程序执行情况；
6、监督招投标领导小组决定的执行情况；
7、其他需要参与监督的招标活动。

第三章 监督方式和范围
第八条 监察部门对招标活动的监督可采取现场监督、定期检查、不定期抽查等方式进行。

第九条 中心各部门、公司的招标活动达到《西北电力职工培训中心招标活动管理办法》规定范围标准的，监察部门原则上实行全过程监督。达到上级规定范围标准的移交上级部门。

第十条 虽在规定范围标准之外，但与培训、教学、经营及职工利益密切相关或有较大影响的招标活动，监察部门亦必须实行全过程监督。

第四章 监督内容
第十一条 招标监督
1、对达到招标标准的项目拆分支解，规避招标的行为进行监督；
2、对招标活动中是否存在以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，限制投标人之间竞争的行为进行监督；
3、法定公开招标的项目是否对外公示，邀请招标的项目是否按规定程序推荐入围单位等情况进行监督。

第十二条 开标监督
1、监督人员应当在开标现场当众宣布招投标纪律，公布投诉举报电话；
2、对承办招标部门按招标文件要求接收投标人的投标文件情况进行监督；
3、对招标人、投标人签定的廉政公约进行确认，督导所有参加评标的人员填写招标人廉政保证书；
4、对在招标文件确定的时间、地点公开开标的情况进行监督。

第十三条 评标监督
1、对招标委员会组成和随机抽取评标专家，组成评标委员会情况进行监督；
2、对评标过程中执行保密规定、措施情况进行监督；
3、对评标过程中执行评标程序、评标办法细则情况进行监督；
4、对评委打分情况进行监督。评委出现异常打分，监督小组可责令打分人进行说明，理由不充分的，该打分无效，不记入总分汇总。

第十四条 定标监督
1、对是否依据评标报告推荐顺序进行定标，是否有在评委会推荐的中标候选人以外确定中标人的情况进行监督；
2、对有无招标领导小组以外人员干扰定标情况进行监督；
3、对是否充分听取成员意见，按既定表决方式进行定标的情况进行监督。

第十五条 其他监督
1、重大招标项目需要实地考察的，监督部门可派员参加；
2、对招标活动中有无违反“推荐、评标、定标三分离”原则的行为进行监督；
3、对有无与投标人串通，搞虚假招标，影响招标活动“公开、公平、公正”原则的行为进行监督；
4、对与投标人有利害关系的招标工作人员是否严格执行了回避制度进行监督；
5、对定标后是否按规定时间通知中标人以及合同签定情况进行监督；
6、对其他违反法律、法规的行为进行监督。

第五章 惩处和奖励
第十六条 对违反国家法律、法规和西北电力职工培训中心招标活动有关规定的行为，监察部门应做出监察决定或提出书面监察建议。

第十七条 对违反《西北电力职工培训中心招标活动管理办法》的行为，监察部门可直接或责成有关部门调查、处理，调查处理结果纳入该部门负责人年度业绩考核。
1、项目部门将必须招标的项目化整为零，规避招标，监察部门可以提出警告并责令改正，已造成事实，违规产生的结果无效，情节严重的，追究项目部门负责人和招标主管人的相关责任；
2、承办招标部门对潜在投标人实行歧视待遇，擅自取消投标人的投标资格，或以不合理条件限制、排斥潜在投标人，致使投标人之间不公平竞争的，监察部门可以提出警告并责令改正，情节严重，造成不良影响的，对承办招标部门主管人给予相应的党纪政纪处分；
3、招标领导小组违反规定，在评标委员会依程序推荐的中标候选人以外确定中标人的，定标无效，对招标领导小组负责人给予相应的党纪政纪处分；
4、监督人员未履行职责，对招标活动出现违规违纪问题不查不问，致使造成严重后果的，给予相应的党纪政纪处分；
5、评标委员成员在评标过程中不能客观公正地履行职责的，经现场监督小组认定可取消评委资格，并不得参加今后任何评标工作；情节严重的，建议给予相应的纪律处分；
6、参与招标工作人员发生索贿、受贿行为，泄露评标活动秘密的，对责任人给予相应的纪律处分，没收其非法所得；构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任。

第十八条 对认真履行职责，招标工作监督约束到位，受理投诉举报及时，查处违规违纪行为有力，工作成绩突出的部门和个人，应予以表彰；对招标活动中，为单位挽回重大经济损失的突出贡献者，可报请培训中心批准，给予一次性奖励。

第六章 附 则
第十九条 本监督管理办法由西北电力职工培训中心监察室负责解释。

第二十条 本监督管理办法自下发之日起执行。

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㈡ 怎么确定招标监管机构，求详解

国家发展改革委员会指导和协调全国招投标工作,项目审批部门在审批必须进行招标的专项目可行性研究报告时属，核准项目的招标方式以及国家出资项目的招标范围.工业(含内贸)、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的招投标活动的监督执法，分别由经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门负责；各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招投标活动的监督执法，由建设行政主管部门负责；进口机电设备采购项目的招投标活动的监督执法，由外经贸行政主管部门负责。国家发展改革委员会负责组织国家重大建设项目稽察特派员，对国家重大建设项目建设过程中的工程招投标进行监督检查。各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。

㈢ 招投标综合监管主要监管哪些内容

随着我国经济体制改革不断深入和社会主义市场机制的不断完善，招投标活动已在许多政府投资及公共采购领域广泛推行。招投标对规范市场秩序，创造公平竞争的市场环境，提高公共采购效益和质量，维护国家利益和社会公共利益，发挥着越来越重要的作用，招投标已成为推进现代市场体系建设的重要手段。但随着全国数十个省的交通厅长因“伸手”公路建设工程的“招投标”活动而相继倒台，招投标这个旨在预防腐败的举措，似乎成了腐败的“高发区”，招投标的合法程序受到人们的质疑，甚至有人称招投标活动是“合法化的暗箱操作”。这些现象的发生，直接影响了招标投标事业的健康发展，妨碍了公平竞争的市场秩序，损害了国家和社会公共利益，同时，也暴露出招投标在综合监管方面的不完善。近几年来，各地在认真贯彻《招标投标法》，规范招投标市场秩序工作中取得了一定成效，招投标制度逐步健全，招投标程序不断规范，行政监管部门依法监管的能力和水平有所提高，但是，由于监管体制的不完善，使得招投标过程中存在着薄弱环节和漏洞，导致招投标活动中行贿受贿、贪污腐败现象时有发生。完善招投标监管体制，是深化投资体制改革，维护公平竞争的市场经济秩序，从源头上防治腐败和杜绝重大工程质量事故，转变政府职能实现政企政事分离的必然要求和重要环节。目前，许多地方都已为促进地方招投标市场健康有序发展，使招投标工作按照“有利于经济发展、有利于反腐倡廉”的原则不断推进，进行认真思考并积极探索如何完善和加强招投标综合监管这一课题。本文分析了招投标监管现有格局的弊端，提出了建立招投标行政监督综合管理机制、培育跨行业、跨部门的“招投标协会”，以及建立统一评标专家库等进一步完善地方招投标综合监管的建议。

㈣ 已按照招投标程序开展了公开招标，并且在网上也有公示，中标通知书没有监管部门备案，有什么法律后果

一般会注明，自中标通知书下发后30天内与。。。。签订施工合同。其中未标明版什么时候去当地主管权部门进行备案。而且事实很多小的项目，为了赶工期而且与业主熟悉的情况下，拿了中标通知书就进场施工。合同都是后来补签。

㈤ 对招标投标限制的监督管理有哪些规定

1、招标发包工程的范围、方式和招标公告的发布

(一)凡政府投资(包括政府参股和政府提供的使用国外贷款进行转贷的投资)，国有、集体所有制单位及其控股的投资，以及国有、集体所有制单位控股的股份制企业投资的工程，除涉及国家安全的保密工程、抢险救灾等特殊工程和省、自治区、直辖市人民政府规定的限额以下小型工程(其投资额和建筑面积的限额规定，须报建设部备案)外，都必须实行招标发包。

(二)大力推行公开招标。在必须实行招标发包的工程中，凡属政府和国有企事业单位投资以政府、国有企业事业单位控股投资的工程，必须实行公开招标，按照公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。实行公开招标的，项目法人或招标投标监督管理机构应当对报名投标单位的资质条件、财务状况、有无承担类似工程的经验等进行审查，经资格审查合格的，方可参加投标。

本条上款规定范围以外的工程，也可以采用邀请招标的方式，由招标单位向不少于5家符合资质条件的单位发出投标邀请书，邀请其参加投标。严格限制议标。采用议标方式的工程，限于涉及专利权保护、只有少量潜在投标人可供选择、经公开或邀请招标无人报名投标以及有其他特殊要求的极少数工程。采用议标方式，必须报经工程所在地建设行政主管部门(指当地政府确定的行使工程招标投标监督管理职能的部门，下同)的主要负责人批准。

(三)利用外国政府或国际金融组织贷款，赠款的工程，也应当采用招标发包的方式，但贷款方或赠款方有特殊规定的，从其规定。本规定第(一)条规定范围以外的工程，选择何种发包方式由项目法人自主决定。如果采用招标发包的，应当按照规定的程序和方法组织招标。

(四)实行公开招标的工程，必须在有形建筑市场(即建设工程交易中心)或建设行政主管部门指定的报刊上发布招标公告，也可以同时在其他全国性或国外报刊上刊登招标公告。要积极创造条件，逐步实行工程信息的计算机联网。实行邀请招标的工程，也应当在有形建筑市场发布招标信息，由招标单位向符合承包条件的单位发出投标邀请。

实行议标的工程，招标单位可以通过有形建筑市场发布招标信息，也可以直接向有承包能力的单位发出投标邀请，但要严格按照规定的程序和方法组织进行。

(五)凡按照规定应该招标的工程不进行招标，应该公开招标的工程不公开招标的，招标单位所确定的承包单位一律无效。建设行政主管部门按照《建筑法》第八条的规定，不予颁发施工许可证;对于违反规定擅自施工的，依据《建筑法》第六十四条的规定，追究其法律责任。

负责颁发施工许可证的部门及其工作人员应当依法办理施工许可审批。对于为不符合规定的工程颁发施工许可证的，按照《建筑法》第七十九条的规定，由其上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任;造成损失的，由该部门承担相应的赔偿责任。

2、进一步加快有形建筑市场的建设

(六)凡未建立有形建筑市场的地级以上城市(包括地、州、盟)，除确属投资规模小、工程数量有限，并经省、自治区、直辖市建设行政主管部门批准的外，都要积极创造条件，在年内建立起有形建筑市场。对于投资规模较大和工程数量较多的县级城市，也可以建立能发布工程信息和集中办理有关建设手续的有形建筑市场。有形建筑市场的建立，应该遵循因地制宜，量力而行的原则，不要在规模、设施等方面盲目攀比。

(七)已建立的有形建筑市场，除做好各种工程信息的发布外，还应当建立法规政策、承包单位、中介机构、劳务队伍和材料设备等信息数据库，运用计算机网络等现代化手段，为用户提供便捷的信息服务。工程报建、招标投标、施工许可、质量安全监督等管理部门，都应当派员进驻有形建筑市场，实行“一条龙”式的窗口集中办公，简化申办程序，提高工作效率，方便办事单位。

3、落实项目法人责任，规范招标投标程序，推进工程造价管理的改革

(八)招标单位按照有关规定，可以自行组织招标工作，也可以委托招标代理机构负责组织。在发出招标公告或投标邀请书后，除遇有不可抗力的原因外，不得终止招标。

(九)开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行，由招标单位或招标代理机构主持，并邀请评标委员会成员、投标单位、工程招标投标监督管理机构和有关单位代表参加。开标后，要按照招标文件规定的期限进行评标。

(十)评标工作由招标单位或招标代理机构负责组建的评标委员会承担。评标委员会由招标单位、招标代理机构的代表和受聘的专家组成，应为5人以上的单数，其中受聘的专家不得少于2/3.提倡实行专家评标的办法。在各地市、各部门、各单位推荐的基础上，省、自治区、直辖市建设行政主管部门应统一组织考核并认定一批具有各种专业知识的专家，建立评标专家信息库，由招标单位或招标代理机构在组建评标委员会时，随机抽取聘请。

评标委员会应按照招标文件规定的评标标准、方法等，对标书及投标单位的业绩、信誉等进行综合评价和比较，提出评标报告，并根据投标单位的数量推荐1至3家为中标候选人。

(十一)定标由招标单位依据评标委员会提供的评标报告，在其推荐的中标候选人名单中择优确定中标单位。在定标后，招标单位必须把工程发包给依法中标并具有相应资质条件的单位承包。

(十二)具备条件的地区和工程项目，可以按照建设行政主管部门发布的统一工程量计算规则和工程项目划分的规定，进行工程量清单招标、合理低价中标等试点。要引导企业在国家定额的指导下，依据自身技术和管理情况建立内部定额，提高投标报价的技巧和水平，并积极推进工程索赔的开展，最终实现在国家宏观调控下由市场确定工程价格。

(十三)继续推行《建设工程施工招标文件范本》和各类合同示范文本，进一步规范招标文件和承包合同的编制，加强合同管理，促进合同双方依法自觉履约。四、改进和完善对工程招标投标的监督管理

(十四)各地工程招标投标监督管理机构应当依据《行政处罚法》的规定，通过法规授权或接受建设行政主管部门依法委托而取得行政执法权。其主要的工作职能是：

(1)审查招标申请，判定招标单位是否具备招标资格，招标工程是否具备招标条件，招标方式是否符合规定;

(2)审查招标文件，判定评标的原则、标准、方法和程序，以及合同的主要条款是否法;

(3)监督开标、评标和定标，重点是监督开标是否按照招标文件规定的时间、地点公开进行，评标是否按照招标文件和规定的原则、标准、方法和程序进行，定标是否依据评标报告中所推荐的中标候选人名单择优选定，工程是否发包给依法中标并具有相应资质条件的承包单位;

(4)按照赋予的行政执法权，依法对招投标各方的违法行为进行查处。

要在现实生活中的的实际情况是比较复杂的,当然具体问题要我们具体是分析。

㈥ 招标公司和监督部门是一家公司是否合法

招标公司和监督部门是同一家公司
一般不可以的

果在同一项目中，先选定了作为监理内机构存在，那么在选定招标容代理的时候，为了体现招标的公正和公平原则，应该放弃或规避参与。如果先选定的招标代理，那么在选监理单位的时候，甲方应规避该单位参与监理比选的申请。但是如果选定的招标代理的情况下，造价是可以由招标代理同时担任的。

招投标实施条例：第十三条招标代理机构在其资格许可和招标人委托的范围内开展招标代理业务，任何单位和个人不得非法干涉。
招标代理机构代理招标业务，应当遵守招标投标法和本条例关于招标人的规定。招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。
招标代理机构不得涂改、出租、出借、转让资格证书。

㈦ 招标的项目什么样是监管的 什么样是不监管的

这个问题不是很好回答，招标项目分为委托招标和自行招标，如果是委托招标的话版，需要相权关部门进行监管（发改委、建设局等相关部门）。
当然，这还要看企业的情况以及资金来源，根据项目的具体情况以及项目批示文件确定招标性质，一般来说如果是私营企业、自筹资金且是自行招标的话，一般不需要监管！

㈧ 如何对国有企业的招投标进行监管

1、 提高监督力度
对招投标的法律法规进行完善，加强监督的力度：监督力度不够是建设工程招投标过程中经常出现的问题，这样就需要国家对招投标方面的法律法规和监督体系进行健全和完善，将中介机构的作用充分的发挥出来，正确的判断招投标过程中的每一个环节。加强监督力度，监督的对象主要有建设主管部门、建设单位、施工单位以及招标代理机构等，在此基础上，还需要完善各项规章制度，保证能够正常运行招投标的运作机制，从而尽量的减少招投标中可能出现的问题。
2、规范招标代理机构管理
对招标代理机构进行规范，保证其能够健康发展：建立健全法律、法规体系，完善招标代理政策。全面提高员工的能力和素质，目前，在招标代理机构方面，工作人员的素质参差不齐，这样就需要加强员工的培训，培训的内容可以是职业知识，也可以是基本法律常识，这样就可以提高工作人员的整体素质和法制意识。在对招投标代理机构的素质进行培训的同时，还需要严格检测它的资质，从而使招投标机构工作人员的工作质量得到保证。为了实现招投标代理机构的规范化，还可以建立一些诚信档案、业绩档案等，及时定期的向社会公布一些不合格的工作人员，让公众对他们进行监督，提高他们工作的积极性和责任心。加强工程招标代理机构综合考核考评是规范招标代理行为的一种有效手段，也是精简审批、审核、强化事后监督的具体表现。
3、 提高负责人责任与法律意识
提高招标负责人的责任意识，增强建设单位的法律意识：大家都知道，目前工程的所有者并不是国有资金投资项目的业主，并且现在大部分工程发包人有着很低的职业道德水平，建设单位的领导人通常就是招标方代表者，他们以为建设资金都是国家的，所以不会关心究竟有多少工程价款，也不会对建设工程的质量产生足够的重视，部分的施工单位就会利用这个特点，来投机取巧，采用一些不正当的利益手段来实现中标。针对这种情况，招标负责人就需要增强自己的工作责任感，将制定的一些惩罚措施严格的落实下去，哪一个环节出现了问题，就惩罚这个环节的相关负责人，如果需要的话，还可以追究他的法律责任。
4、严格管理评标委员会成员
严格管理评标委员会的成员：在工程在招投标过程中，评委占据着十分重要的地位，要想保证招投标活动的公平和公正，关键因素就在于裁判员。因此，在评标的过程中，需要严格的约束评委，将制定的评标纪律严格的执行下去，增强他们的职业道德，如果发现有评委违反了评标纪律，那么可以将其列入黑名单。同时，其他的一些相关部门也应该加强对评委的培训，培训的内容可以是专业知识方面的，也可以是法律方面的。采用灵活的评标方法：不同工程的所有情况都存在着不同，比如工程的规模、性质以及结构等等，那么就应该采取不同的评标方法，只有这样，才能够有效的提高评标的质量。
5、充分的发挥财会在建筑工程招投标中的重要作用
在当前社会里，任意一项工程的招投标工作均不能由一个部门来独立的完成，而是需要财会部门的密切配合， 从而提供准确有效的财务信息以及相关资料。因此对于建筑工程的招投标而言，财务部门能否提供准确的报表以及数据信息，对其科学性与合理性产生着重要作用。
这主要是因为建筑工程需要较为大量的资金，从而保证资金的周转能够满足相关工程招投标的具体要求。尤其对于招投标而言，更加需要充足的资金以符合需求。资金是保证夺标成功的重要条件。针对感觉资金能力不充足情况下，则需要参考银行的支持，来一定程度上缓和资金不足的情况，从而为工程能够中标提供必要的支持。相关人员要认真仔细的评价以及分析建筑工程单位的财务经济相关指标，从而确保其投标的能力能够满足相关工程的需要，采用综合评价来详细的反映企业具体的经济效益以及状况。

㈨ 招标投标由哪个部门负责监管，如果我

建设工程招标投标由建设行政主管部门或其授权的招标投标管理机构实行分级管理。其管理机构有：住房和城乡建设部，各省、自治区、直辖市建设行政主管部门，各级施工招标投标办事机构；国务院有关部门。

根据《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》第十条稽察人员对国家重大建设项目贯彻执行国家有关招标投标的法律、法规、规章和政策情况以及招标投标活动进行监督检查。

因此，招标投标监督部门有以下权力：

1、监督和检查招标投标的当事人和其他行政监督部门关于招标投标的行为是否符合法律、法规规定的权限以及程序。

2、监督并检查招标投标的相关资料、文件，核实并验证其合法性和真实性。

3、监督检查资格预审、开标、评标、定标的过程是否合法，以及是否符合招标文件、资格预审的文件规定，并有进行相关调查核实的权利和权限。

4、监督和检查招标投标结果的执行、完成情况。

(9)无监管招标扩展阅读

招投标制度是为合理分配招标、投标双方的权利、义务和责任建立的管理制度，加强招投标制度的建设是市场经济的要求。招标投标制度的作用主要体现在以下四个方面：

(1)通过招标投标提高经济效益和社会效益

我国社会主义市场经济的基本特点是要充分发挥竞争机制作用，使市场主体在平等条 件下公平竞争，优胜劣汰，从而实现资源的优化配置。招标投标是市场竞争的一种重要方式，最大优点就是能够充分体现“公开、公平、公正”的市场竞争原则；

通过招标采购， 让众多投标人进行公平竞争，以最低或较低的价格获得最优的货物、工程或服务，从而达到提高经济效益和社会效益、提高招标项目的质量、提高国有资金使用效率、推动投融资管理体制和各行业管理体制的改革的目的。

(2) 通过招标投标提升企业竞争力

促进企业转变经营机制，提高企业的创新活力，积极引进先进技术和管理，提高企业生产、服务的质量和效率，不断提升企业市场信誉和竞争力。

(3) 通过招标投标健全市场经济体系

维护和规范市场竞争秩序，保护当事人的合法权益，提高市场交易的公平、满意和可信度，促进社会和企业的法治、信用建设，促进政府转变职能，提高行政效率，建立健全 现代市场经济体系。

(4) 通过招标投标打击贪污腐败

有利于保护国家和社会公共利益，保障合理、有效使用国有资金和其他公共资金，防止其浪费和流失，构建从源头预防腐败交易的社会监督制约体系。

在世界各国的公共采购制度建设初期，招标投标制度由于其程序的规范性和公开性，往往能对打击贪污腐败起到 立竿见影的效果。然而，随着腐败与反腐败博弈的深入，腐败活动会以更加隐蔽的形式存在，给招标投标制度的设计者提出了新的挑战。

㈩ 招投标有问题，如何向监管部门投诉，监管部门是哪些

应书面进行投诉，时间是在知道或应当知道权益受到损害之日起十日内，投诉要有版明确的诉求权和必要的证明材料。县级以上地方人民政府的招标投标活动行政监督职责分工是发改委部门指导协调、其他部门如经贸、水利、交通、铁道、民航、建设等部门在各自的行政管理范围内负责监督管理。