监察行风谈
1、担好咨询责任，积极建言献策。要积极发挥自身专业特长，紧紧围绕全州纪检监察工作重点、建立健全惩治和预防腐败体系、损害群众利益的突出问题、人民群众反映强烈的问题、当前全州反腐倡廉中的热难点问题等重点工作深入调查研究，提出健全制度、改进工作的意见建议，为纪检监察机关科学决策提供服务。
2、担好宣传责任，营造良好氛围。特邀监察员来自不同岗位，不同职业，不同层面，有较高的政策理论水平、渊博的专业知识和丰富的工作经验，同基层群众联系紧密，接地气。要充分发挥优势，深入基层、深入群众，向广大群众宣传党和政府反腐败的决心及取得的成效，宣讲纪检监察机关的性质、职能和目标任务，工作措施等，加强舆论宣传和舆论引导，增强广大人民群众对当前反腐败斗争形势的认识，增强反腐败的信心和决心，营造良好氛围。
3、担好联系责任，转达社情民意。发挥信息来源广、渠道畅通的有利条件和桥梁纽带作用，认真听取、收集、整理社会各界对纪检监察工作的意见建议，将人民群众的愿望要求及向纪检监察机关反映的问题，检举、控告、申诉等社情民意及时转达给纪检监察机关。对了解撑握的情况，收集到的反映社会风气和干部作风等方面的舆情问题，及时传递给纪检监察机关。
4、担好监督责任，推动工作落实。要发挥好双重监督作用，一方面对监察对象履行职责情况进行监督，另一方面对纪检监察工作进行监督。要立足本行业、本系统，对行业领域容易滋生不正之风的关键环节进行监督；
(1)监察行风谈扩展阅读
作为一个党风廉政建设监督员，以科学发展观为指导，首先要加强学习《中国党内监督条例》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《关于严重违反生产经营管理规定的处理办法》等理论知识的学习，旨在提高自身修养，进一步增强党性观念，提高自己的政治洞察力，不断提高分析问题、认识问题、把握问题和识别问题的能力，增强工作的预见性和主动性。
使纪检监督在执行上有法可依、有章可循，从而为履行党风廉政监督工作奠定基础。围绕中心工作，客观、公正地开展监督。作为的一名监督员，要坚持以的发展为中心；
根据不同时期的不同任务和区队职工反映的热点、难点、焦点问题，特别是针对发展方面的有关政策问题，采取不同的方式、不同的形式，听取群众意见，做到监督工作不越位、不错位，工作要到位，发挥好参谋、助手的作用。
㈡ 求2011纪检监察工作要点
兰州大学第二医院2011年纪检监察和行风建设工作要点
2011年我院纪检监察工作要在院党委的领导下，在兰州大学纪委和省卫生厅纪检组的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央纪委十七届六次全会和省纪委十一届六次全会及全省卫生系统纪检监察暨纠风工作电视电话会议精神，进一步加强卫生系统惩治和预防腐败体系建设，着力解决医疗卫生领域损害群众利益的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力加强医院惩治和预防腐败体系建设，积极开展“三好一满意”活动，着力解决卫生系统损害群众利益的突出问题，努力取得卫生系统党风廉政和行风建设工作的新成效，促进医药卫生体制改革顺利进行，为推动我县卫生事业又好又快发展提供有力保障。
二、主要工作任务
（一）加大宣传力度，大力开展党风廉政和医德医风教育。
1.深入开展加强党风廉政和医德医风建设的学习教育活动。医院要结合医疗行业特点，注重教育的经常性、针对性和有效性，通过教育提高干部职工的党风廉政建设廉洁自律意识，增强抓好职责范围内反腐倡廉建设的自觉性和责任感。要采取多种形式深入开展理想信念、权力观教育，树立正确的价值观和权力观；继续深入开展宗旨意识教育、职业道德教育、廉洁从业教育和专业技术教育，提高广大医务人员的职业道德素质和专业技术水平。大力推动廉政文化进医院、进科室、进家庭，增强廉政文化建设的广泛性和长效性。加强学习教育和培训，进一步增强领导干部和广大卫生工作者依法行政、廉洁从业意识。
2.开展党的政治纪律教育。坚持把维护党的政治纪律放在首位，督促党员干部不折不扣地执行党的路线方针政策，深入开展党的政治纪律教育。加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。严肃查处违反党的政治纪律的行为。研究和解决影响贯彻落实深化医药卫生体制改革工作中存在的党风政风行风方面的突出问题，加大对违纪违法行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，严肃查处违背科学发展观、损害群众利益、妨碍医药卫生体制改革的问题，确保政令畅通。
（二）以深入开展“三好一满意”活动为重点，深化医院管理年活动。
1.为切实解决卫生系统存在的突出问题，加强医德医风建设，树立卫生行业良好形象，保证医改顺利进行，严格按照卫生部的部署，在我院广泛深入开展服务好、质量好、医德好、群众满意的“三好一满意”活动，使之成为卫生行风建设的重要抓手和平台，提升医院的服务品牌，
“服务好”是医疗卫生工作宗旨和作风的体现。医务人员要改善服务态度，热心对待患者，杜绝生、冷、硬、顶、推、拖现象。医疗机构要改善就医环境，优化就医流程，方便群众看病就医。要进一步深化院务公开，重点做好医疗服务项目、收费标准、药品、耗材等价格信息和就诊流程、科室分布和医生资质等服务信息公开，让患者明明白白消费，引导患者就医。要加强医患沟通，重要事项征得患者同意，赢得患者理解和支持。完善医疗纠纷人民调解相关措施，建立健全医疗纠纷第三方调解机制和医疗责任保险制度，同时认真落实医疗投诉处理办法，严格执行首诉负责制，深入开展创建“平安医院”活动，构建和谐医患关系。
“质量好”是医疗质量和医疗安全、服务的核心和灵魂。要巩固“医院管理年”和“医疗质量万里行”活动成果，健全和落实医疗安全管理制度，增强工作责任心，坚决防止发生医疗责任事故。医疗机构要严格执行《处方管理办法》、按药品通用名开具处方制度和不当处方院内公示点评制度，坚持药品用量动态监测和超常预警制度、抗菌素药物分级管理制度，积极推行阳光用药制度，促进合理用药。广大医务人员要认真钻研医疗技术，对技术精益求精，不断提高专业技术素质。各医疗单位要严格高新技术的准入与临床应用管理，严格医务人员执业注册制度，严格大型医用设备配置和使用管理，严肃查处损害群众健康权益的行为。
“医德好”是卫生行业的自律要求和群众的期望。要继续加强对广大医务人员的职业道德教育，进一步加大正面宣传力度，广泛开展先进典型学习宣传活动，同时认真开展纪律法制教育和反面警示教育，引导广大医务人员树立良好的医德医风。要进一步健全并落实医德考评制度，细化考核标准，规范考核程序，运用考核结果，发挥其对医务人员的激励和约束作用。对医德低劣的，如收受回扣、索要和收受“红包”、工作严重不负责任等，必须严肃查处，情节严重的要坚决依法取消其执业资格。
“群众满意”是医疗卫生工作的出发点和落脚点，各医疗机构要认真开展患者满意度调查和出院患者回访活动，征求意见和建议，有针对性地改进服务。要扎实开展民主评议行风活动，主动接受社会公众监督。要积极探索建立科学的卫生行风评价机制，更加客观、公正地反映卫生行风状况。要结合深化医改工作认真实施“惠民、利民、便民”工程，办群众满意医院，做群众满意医生，不断提高群众满意度。
要加强对新农合经办机构和定点医疗机构的监管，积极推进新农合支付方式改革，推行新农合医药费用公示制度和警示制度，完善新农合定点医疗机构管理办法，严防贪污、挪用、套骗新农合基金问题的发生。继续会同有关部门扎实开展食品安全专项整治工作，保证食品安全。
以促进规范化运行为重点，加强药品和医用耗材集中采购监管。
加强药品、耗材、医疗器械集中采购的监督检查。对违规的医疗机构要追究直接责任人和科室领导的责任。对违规的生产经营企业，及时采取必要的措施，终止药品的购进，并向卫生厅纪检部门汇报。
严格实行以政府为主导、以自治区为单位的药品网上集中采购工作，加强监督，规范运行，确保集中采购工作健康、有效推进。加强对单位药品集中采购合同执行情况特别是“二次议价”采购的监督，严禁采购非中标药品；加强对医疗机构回款的监管，将按时回款情况纳入医疗机构的评价体系并从严考核，对无正当理由或恶意拖欠货款的医疗机构要严肃查处。要健全药品集中采购内部制约机制，制定集中采购机构工作人员行为守则，完善内部工作制度，健全工作规范和业务流程，建立分权制衡机制，完善投诉管理和内部监察机制。
（四）以强化制度执行力和监督为重点，加大源头防控力度。
一是加强对权力运行的监督制约。要进一步深化“廉政风险防范”管理工作，继续深化行政审批制度改革，严格审批程序，保证卫生行政权力依法、公正、透明运行。进一步推进政务公开，探索实行党务公开，促使权力在阳光下运行，实施全过程动态监控和公开透明运行，不断健全权力运行监督制约机制。
二是强化行政监管职责，切实加强行业监管。按照属地化、全行业管理的原则，要认真履行对村级卫生所的监管职责，加强医疗机构宏观规划和校验管理，加强医疗机构执业行为和医院运行监管，严格医务人员执业注册制度，把医疗机构及医务人员的执业行为与对医疗机构的年度校验、医德考评、医师的定期考核结合起来，发挥制度的约束和激励作用。
三是加强对干部选拔任用工作的监督。要认真落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度。认真执行拟提拔任用干部人选在党组讨论决定前同新任职干部廉政谈话制度。加强对干部选拔任用工作全过程的监督，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等问题。
四是加强对资金和项目的监管。随着医改的持续推进，政府财政和社会资金对卫生的投入空前增多，加强对资金管理和使用情况的监督，是当前和今后一个时期卫生纪检监察工作的一项重要任务。卫生局纪检监察室要认真履行职责，会同有关部门切实加强对医改资金、新农合基金以及公共卫生、重大专项等资金的监管，确保资金安全、项目安全、人员安全。要进一步健全完善资金使用管理和加强监督的制度规定，注重发挥审计监督的作用。要完善卫生领域政府采购和工程建设招投标制度规定。
（五）强化监督检查，严格落实各项规定。
要加强对权力运行的监督。加强对领导班子贯彻执行“三重一大”事项集体讨论决定制度和实行“一把手”末位发言制情况的监督检查，促使领导班子和领导干部认真执行民主集中制，科学民主决策。认真落实任职廉政谈话、述职述廉、诫勉谈话、函询等监督各项制度，切实加强对领导干部尤其是“一把手”的监督。进一步推进政（院）务公开，促使权力在阳光下运行。要加强对新农合基金、公共卫生、农村卫生基础设施建设项目资金的使用、拨付情况的监督检查，确保资金使用的安全、有效。加强对干部人事工作的监督，加强对干部选拔任用工作全过程的监督，防止和纠正干部带病上岗、带病提拔等问题。对容易滋生商业贿赂的重点部门和重点岗位的人员，要定期交流轮岗，并形成制度。
继续加强机关作风建设和效能建设，大兴求真务实之风，大力加强廉政文化建设。切实加强领导干部作风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求。深入推进行政问责制，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃查处失职渎职行为。严格行业自律，严格遵守财经纪律，严禁违反规定组织出国（境）旅游，严禁以卫生行政部门名义谋取不正当利益。严格医疗机构财务和收费管理，坚决防止医疗乱收费。严格医院预算和收支管理，严禁设立“小金库”。严格执行国家有关医疗服务和药品价格政策，严格执行医疗服务价格项目规范，严禁自立项目、分解项目、比照项目等违规收费行为。健全收费管理制度，完善计算机收费管理系统，加强对收费各个环节的监督管理，防止重复计费、多收乱收等问题的发生。继续完善院务公开制度，重点公开医疗服务价格项目、收费标准、药品和医用耗材价格等信息，严格实行费用清单制和费用查询制，提高收费透明度。
（六）加强长效机制建设，深入开展治本抓源头工作。
深入贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、惩处的威慑力结合起来，扎实推进卫生系统惩治和预防腐败体系建设。
继续加强治理医药购销领域商业贿赂长效机制建设。对已经制定的规章制度，根据实际及时修订，不断健全完善，及时解决工作中存在的问题。严肃查办商业贿赂案件，发挥办案的治本功能，防止医药购销领域商业贿赂反弹。
三、工作措施
（一）加强领导，明确责任，确保任务落实到位。
廉政行风工作涉及医疗卫生工作的方方面面，各医疗卫生单位要执行“一把手工程”，坚持支部、行政主抓、部门配合、齐抓共管的工作格局。要把任务细化，按照工作职能进行分工，落实到人，建立行风建设责任制和责任追究制，要强化工作落实情况的监督，对工作拖拉、应付的单位和个人，要逐级追究责任，保证行风工作各项任务落到实处。
（二）加强监管，措施得力，不断规范服务行为。
各医疗卫生单位要采取有效措施，强化对医疗服务、卫生执法过程的监督和管理，严格规范诊疗行为和执法行为，对监管中发现的不正之风问题，既要大胆管理，又要慎重对待。要制定修改、完善相关制度办法交职代会通过，达到处理有依据，规范行为有效果，保证卫生队伍健康成长。
（三）提高认识，尊重患者，创建和谐医患关系。
各医疗卫生单位要注重医务人员服务意识的培养，提高医务人员与患者及家属进行交流的能力，让患者了解其所关注的问题，尊重其知情权，消除矛盾隐患，促进医患和谐。对因服务态度引发的医患纠纷，要对当事人给予严肃处理，同时追究相关领导的责任。
（四）进一步强化对深化医药卫生体制改革情况的督促检查。
要针对医改中的新情况新问题加强调查研究，提出防止腐败问题的意见和建议，严肃查处妨碍医改顺利进行的违纪违法问题，为深化医改提供坚强的纪律保证。
（五）不断创新工作方法。
随着医药卫生体制改革的深入，卫生系统党风廉政和行风建设也必须注入新的内容，焕发新的活力。各医疗卫生单位要不断创新廉政行风工作做法和有效措施，要积极探索，大胆实践，在工作方式方法、制度建设、考核考评等方面探索更加科学、更有针对性和更加便捷的模式，以推动卫生事业的健康发展。
（六）加强沟通，上传下达，保证行风工作取得实效。
要深入实际，深入基层，深入群众，广泛了解干部群众对党风廉政和行风建设的新要求新期待，充分掌握党风廉政和行风建设面临的新情况新问题，准确把握党风廉政和行风建设的特点和规律。要结合本单位的实际，尽力而为、量力而行，力戒形式主义，不做表面文章。要确定责任目标，明确工作要求，把具体任务抓好分解，强化督查考核和责任追究，确保各项措施落实到位，并取得实效。
二○一一年三月十五日
㈢ 如何强化对权力的监督和制约
只有将以权力制约权力、以权利制约权力两者有机地联结起来，有效地制约与监督权力的现代政治难题才能得到解决 加强对权力的制约和监督是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明、建设小康社会的重要组成部分。这是因为，从正面来看，权力的制约与监督对于权力服务于公民、有效地运作、推进财富的积累等，具有重大的影响；从反面来讲，不受制约与监督的权力必然是腐化变质的权力，权钱交易、低效运作、腐败丛生是难以避免的事情。 以权力制约权力 以权力制约权力，首当其冲的是实行权力的分割制衡原则。之所以必须首先分割权力，是由权力性质决定的。“绝对的权力绝对地导致腐败”，这是不论社会政治制度差异如何都适用的一个现代政治戒条。权力具有自我膨胀的天性，如果不对权力加以分割，这种政治制度就必然成为一种独断专行的制度，绝对的自我而不会有真正批评的孤芳自赏的制度，从长期执政效应来看，也相应会成为一种低效率的政治制度。 其次，以权力制约权力，需要对监督制约权力的对象加以明确。分割权力作为制约和监督权力的前提，并不必然保证权力受到有效的监督制约。因为在权力的实际运行中，执掌权力的主体具有自由裁量的空间，他们还是有滥用职权的必然性。必须将执掌权力的人置于有效制约与监督其权力的权力运行体系之中，才能保证他们用公共权力来为公共利益服务。假如仅凭他们依托在自我道德信任基础上执掌公共权力的诺言，对他们不加以严格制约与监督，那就绝对不能期望杜绝权钱交易、以权谋私。 再次，有效制约与监督权力还必须建立起制度导向与程序优先的制度运行体制。假如制约与监督权力的动力仅仅来自某些政治高层人物的旨意，或来自某个集团的善良动机，那是不可能有效制约与监督权力的。这是由权力支配意志而不是意志支配权力的权力现代性决定的。历史上曾经有多少意志坚定地想用权力来为大众谋取福利的政治家，到后来演变为滥用权力、甚至以权谋私的堕落分子。这类触目惊心的事例告诉我们，除开在制度上解决权力的制约与监督问题，从而保证从权力的分割开始、到权力的规则运转、再到权力的公共化评估相互贯通，从而将权力的客观化运作与执掌权力者的个人意志和愿望隔离开来，否则就不能想象权力受到有效制约与监督。至于制约与监督权力的程序优先问题，那就更是一个检验政治现代性的指标了。有没有权力运行的分割制衡制度设计、有没有权力执行的一套客观制度建构、有没有围绕权力执行纠纷建立的裁决机制、有没有对人对事对决策对效用分别设计的制度规章，既是划分传统政治与现代政治的分界线，又是判断权力是否受到有效制约与监督的基本标准。 以权利制约权力 以权力制约权力是一种“权力内部”的制约与监督思路。也许更为关键的还是以权利制约权力。对于现代社会来讲，建立在自由平等基础上的公民权利，是一个政治共同体据以维持与发展的现实起点。假如以权力制约权力只是执掌权力者之间展开的权力分配游戏，那么，就既不能指望权力会自我限制，也不能指望权力的公共性有根本的保障。于是，以高于权力的权利来制约与监督权力就是必然的选择。必须将权力与权利作为一个对应的关系来处理，以前者为必须限制的对象，以后者为捍卫的对象；以前者为社会运作的条件，以后者为社会运作的前提；以前者为后者的被支配者，以后者为前者的支配者。这样，权力的自我膨胀才会消减。以权利制约与监督权力，既需要重申人民主权原则，也需要有人民以公民的角色介入社会政治生活的“角色转变”，更需要有反映人民意志与愿望的社会建制来实际制约与监督权力。于是两个方面的问题就显得重要起来：一方面，必须建立健全国民政治参与的制度渠道，从而使得公民有表达自己意见和参与决策的空间。另一方面，在日常的社会政治生活中，必须建立起舆论监督的制度体系。只有将以权力制约权力、以权利制约权力两者有机地联结起来，有效地制约与监督权力的现代政治难题才能得到有效的解决。
㈣ 如何更好发挥烟草局监察法规及规范管理作用
一、纪检监察工作要与烟草行业的实际工作相结合
当前，烟草行业的纪检监察工作必须紧紧围绕建设现代烟草企业这个中心，更加自觉地服务烟草行业改革发展大局，融入和渗透到经营管理、行业发展工作当中，不断拓展工作领域，保持旺盛的生命力。
首先，严格规范专卖权力运行。要严格贯彻执行民主集中制，对涉及零售户审批、行政处罚、干部推荐任免和奖惩等方面的问题，必须充分发扬民主，广泛听取意见和建议，集体决定，防止个人专断。要进一步健全烟草专卖的执法标准和执法程序，严格执行《烟草专卖工作人员行为准则》。
其次，深入开展治理商业贿赂。把治理商业贿赂与烟草市场专卖执法紧密地结合在一起，做到同部署，同落实，同检查，同考核，融入规范市场秩序的整体工作之中。设立完善信访举报制度，公布投诉举报电话，设立举报箱，发动社会监督力量，拓宽案源渠道，形成全社会齐抓共管的治理氛围。
第三，加大查办案件力度。对中央和国家烟草专卖局各项方针政策的落实情况进行检查。积极开展执法检查和廉政监察，严肃查办案件，加大惩处力度。重点查办严重损害投诉人利益的问题，严肃查办损害整个行业发展的问题，确保烟草行业健康平稳和谐运行。
二、纪检监察工作要与烟草行业行风建设相结合
烟草行业纪检监察人员要对照胡锦涛总书记的八个方面良好风气和烟草行业“国家利益至上，消费者利益至上”的服务理念要求，积极投身行风建设。要认真配合地方政府行风监督部门，确保各项行风建设任务按时、按质、按量完成，做到不落项、不缺位。并且会同相关部门充分利用法制宣传日等活动，设立宣传展台，宣传烟草专卖法律法规、卷烟打假成就、销售配送措施，加大宣传力度，提升行业美誉度。
三、纪检监察工作要与烟草行业领导班子建设相结合
坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”是当前全党的反腐败领导体制和工作机制。因此，我们必须通过强化领导班子建设，发挥基层党组在反腐倡廉工作中的表率作用。
一是要把好领导班子成员的选拔、配备关。重视领导班子成员的学习能力培养，加强领导班子团结，形成坚强的领导核心。
二是要坚持和健全民主集中制。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，做到重大问题集体研究、集体决策、集体拍板。要通过领导班子民主生活会制度，开展批评与自我批评，使民主生活会真正成为增强领导班子整体实力和提高领导干部思想政治素质的“加油站”。
三是要加强廉洁自律，树立勤政廉政的良好形象。各级领导班子成员必须带头执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及烟草企业规定的办事程序，切实管住权、管住钱、管住人，从源头上预防和治理腐败。
四是要加强对领导班子的管理与考核。建立日常考核与集中考核、定性考核与定量考核、领导考核与群众考核、指标考核与工薪考核相结合的监督考核机制，重点做好对基层领导班子主要负责人的考核。
四、纪检监察工作要与烟草行业企业文化相结合
企业文化作为综合实力的重要组成部分，关系到一个行业的生命力、创造力和凝聚力。烟草行业要建设专卖体制下适应市场竞争的严格自律、富有效率、充满活力的现代烟草商业企业，不仅要注重卷烟销量和市场规模等“硬指标”，更要重视企业文化建设，提升烟草行业的“软实力”，这样才能适应当前烟草行业改革发展的客观需要，同样也是实现烟草行业做大做强的客观需要。加强廉政文化建设，是塑造烟草行业文化的重要组成部分，是烟草行业文化体系中不可或缺的有机组成。通过运用丰富多彩的形式，大力开展廉政文化建设活动。
㈤ 小学 特邀行风监察员工作管理制度
我们鲁西监察分局(原济宁办事处)现有职工21人，内设4个科室，管辖涉及3市12县（市、区）、6个矿业集团公司的57对矿井，2004年原煤产量8200万吨，占全省煤炭产量的近60%。自2003年以来，我们认真贯彻落实上级关于煤矿安全监察工作的指示精神，在实践中不断探索提高安全监察工作绩效的新路子，制定了《主管监察员管理暂行办法》，在全省率先实行了主管监察员制度。
主管监察员制度，就是将辖区煤矿划分到每一位监察员，赋予他们监察职责，要求他们熟悉主管煤矿的基本情况，掌握矿井生产动态、安全薄弱环节和监察重点,审查图纸等基础资料，负责制定监察方案，提出监察处理意见，做好执法情况的记录、收集、整理、统计、传递和落实，并建立以计算机管理为主的监察档案，全面落实主管矿井的安全监察工作。主管监察员的职责明确了，他们与分管煤矿的经常性联系相对多了，而且独立执行任务的机会也多了。为加强对主管监察员的管理和监督，保证其公正执法、文明执法、廉洁执法，我们坚持从单位实际出发，不断创新，采取具体措施加强党风廉政建设，有效保证了主管监察员制度的实施，促进了辖区煤矿安全生产的持续稳定好转。辖区煤矿原煤百万吨死亡率在2000年-2003年分别为0.97、0.43、0.27、0.14的基础上，2004年降到了0.1以下，杜绝了三人以上重大事故。与成立煤矿安全监察机构的当年相比，辖区煤矿数量增长了一倍，原煤产量翻了一翻，百万吨死亡率下降了90％。我们的主要做法是：
一、把好教育关，筑牢思想道德防线
思想是行动的先导。提高煤矿安全监察执法人员的思想政治素质和思想道德修养水平，防止思想上的蜕化变质，基础在教育。分局领导始终坚持“教育为主、预防为主”的方针，从加强全体人员的世界观、人生观和价值观教育出发，以“为民、务实、清廉”教育为主线，立足“三个坚持”，把执法人员的思想认识引导到立党为公、执政为民，为人民掌好权、用好权上来。
一是坚持日常教育不断线。在党风廉政建设中，我们始终坚持立足于当前，着眼于长远，贴紧实际，贴紧人的思想脉搏，把思想教育贯穿于执法监察和廉政建设的全过程，做到廉政教育“常流水、不断线”。坚持把党风廉政教育作为对全体监察人员学习的重点内容，每月印发一期党风廉政建设宣传教育材料，发给每位监察员。同时要求人人撰写党风廉政建设学习体会，从中选出具有实际指导意义的体会文章，适时召开座谈会进行交流。2004年，先后召开座谈会5次，交流体会文章30余篇。在工作忙时，要求大家见缝插针，挤时间学，分局领导有机会就讲，几分钟不嫌短，几句话也不嫌少，特别对主管监察员下矿监察，坚持做到“两个同时”，即在交待工作任务的同时强调廉政规定要求，在汇报任务完成情况的同时汇报廉政规定落实情况。监察人员的政治素质在潜移默化中得到提高，廉洁自律意识在实践的考验中不断深化。在安全生产整顿验收期间，一个地方国有煤矿的主要领导同志想请求通融，希望在验收时高抬贵手，给主管监察员送现金2000元，被当场拒绝；之后该矿领导利用春节走访之机，再次送给办事处2万元现金，请求予以照顾，又被严词拒绝。有的煤矿为了其违法行为免受查处而说情送礼，有的为了验收得高分、争个好名次、获得好政绩不惜重金，但都被一一谢绝。
二是坚持专题教育多样化。我们坚持一季开展一个专题教育活动，注重全员参与，做到了“四学四重”，让监察员在活动中接受教育。学业务强素质，重监察质量的提高。一季度，开展了“学习型队伍”的创建专题教育活动，培养“双师型”（总工程师、律师）的复合人才；树立“终身学习、自觉学习、学习工作化和工作学习化”的理念，致力于转变思维观念、改善心智模式，提高服务质量，增强了安全监察的说服力。学作风守纪律，重监察执法能力的提高。二季度，开展了全封闭式的全员军事训练，推行准军事化管理，培养严谨务实、反应快速、执法有力的工作作风，提高了安全监察的高效率。学先模塑形象，重监察责任的落实。三季度，积极拓展教育方式方法，组织参观孔繁森纪念馆，聆听党的好干部勤政为民感人事迹介绍，接受正面教育，增强了监察人员的责任意识。学法规强自律，重监察行为的规范。四季度，开展了全员学习法律法规活动，并进行了全员测试。同时组织到监狱参观，从犯人忏悔的泪水中接受警示教育。每一专题活动结束后，我们都专门组织进行座谈讨论，谈感想、谈体会、表决心、鼓干劲，监察人员的理想信念、党性观念、纪律观念和责任意识明显增强。特别在学习参观孔繁森纪念馆后，大家一致认为：楷模的事迹催人泪下，楷模的精神催人奋进。应该始终以楷模为榜样，肩负起煤矿安全监察的重担，无愧于人民的重托，保护好煤矿职工的生命。
三是坚持重点教育敲警钟。为了把好重点教育关，坚持做到“三围绕三坚持”：围绕关键时刻，坚持制度规廉。在元旦、春节、中秋节等传统节日期间，都重申《廉洁过节十不准》、《不准接受吃请的规定》、《不准收受礼金、有价证券和支付凭证的规定》等，使党员干部过“廉节”。2005年春节期间，按照中共中央纪委《关于2005年元旦、春节期间严格遵守廉洁自律规定坚决禁止奢侈浪费行为的通知》（中纪发〔2004〕29号）的要求，向辖区各煤矿企业、中介机构下发了《关于落实中央纪委关于严格遵守廉洁自律规定坚决禁止奢侈浪费行为的通知》的传真，谢绝辖区各煤矿企业、中介机构到分局走访拜年，要求各煤矿集中精力抓好当前的安全生产工作。同时，我们也没有到上级单位及兄弟单位走访。围绕把握好“第一次”，坚持任前谈廉。万事始于初。在对主管监察员进行调整时，对所有调整的人员坚持任前谈廉，使监察人员能够慎重地对待“第一次”，过好“第一关”，迈好“第一步”，我们按照《廉政谈话的规定》、《干部诫免谈话的规定》，打招呼，提要求，“约法三章”。围绕监察人员“三圈”，坚持家庭助廉。我们在监察人员中，开展家庭助廉活动，加强了对监察人员八小时内外“工作圈”、“生活圈”和“娱乐圈”的管理和监督。
二、把好制度关，落实廉政责任
我们按照“靠制度管人、按制度办事、用制度规范从政行为”的目标要求，注重遵循规律，把握实际需求，建立完善制度，坚决予以落实，保证了党风廉政建设深入持久地发挥作用。
一是建机制，立规矩。为了落实好职责，我们首先建立了自身的工作规范，相继界定了工作范围，工作职责，量化要求，细致考核以及以计算机管理为主的监察档案等20余项具体职责。其次，为了从机制和体制上把反腐倡廉工作引向深入，克服关系网、人情债的困扰，实行了两项制度规定：对来自原煤矿的主管监察员实行执法监察回避制度；对所有主管监察员实行轮岗交流制度。去年初，我们将所有主管监察员进行了大“换防”。通过机制的灵活有效运转，广大主管监察员的使命感、压力感、责任感明显增强，执法工作力度明显加大。全年监察矿井199矿次，平均每矿3.49次,监察覆盖率达到100%,下达行政处罚决定书79份,罚款115余万元。
二是赋责任，导行为。我们建立了“一状一卡一登记”的廉政责任制。“一状”，即每年元月一日第一件事，是分局负责人——科长——主管监察员层层签订年度“党风廉政建设责任状”，内容涵盖了中纪委、国家局和省局的关于党风廉政建设的具体要求，坚持半年一考核，一年一总结，将责任制的落实情况与公务员考核相结合，考核结果存入个人廉政档案，作为评优晋级的重要依据。“一卡”，即“廉洁自律提醒卡”，将中纪委的“四大纪律、八项要求”、国家局的“九个不准”、省局党组的“八条要求”和分局的“三项纪律、八项注意”印制成卡片，发到每一位主管监察员，并制作成牌板上桌上墙，时时提醒，自觉遵守。“一登记”是，每个主管监察员下矿执行监察任务，回办事处不管是否拒收或接受监察对象的礼金、有价证券或纪念品、超标准接待等情况，均要填写廉政登记表，如实申报，实行零报告制度，同时实行被监察单位负责人和同行人员在监督人员栏中签字制度，收到了很好的效果。去年共收到廉政登记表246 份，登记上缴礼品、礼金折价6万多元。
三是重实效，严落实。我们认为，制定制度要讲求切实可行，落实制度要讲求雷厉风行。具体过程中，我们坚持立足一个“实”字，突出一个“效”字，紧紧围绕煤矿安全执法监察工作性质，不断增强制定制度的针对性、操作性和实效性，使制定的制度既具有普遍约束力，又能经过努力达到规定要求。牢固树立起“只认制度不认人”的思想，始终坚持制度面前人人平等，不为订立制度摆样子，不为突破制度开口子，不为落实制度讲情面，坚决维护制度的严肃性和不可违反性，最大限度地发挥制度的强制力。针对国家局通报的执法监察问题，我们多次召开座谈会，客观分析自身问题与不足，研究出台了进一步规范执法监察的专项规定，成为全体监察员自觉遵守的准则。在每次煤矿安全程度评估期间，都下发专门文件对评估期间的廉政事项做出具体规定，并填写《拒收、收受礼品情况登记表》和《食宿登记表》，评估结束时由被评估煤矿负责人签字确认，促使廉政规定落到实处，杜绝了违纪违法现象发生。
三、把好监督关，规范约束行为
权力失去监督就会导致腐败。面对主管监察员权力与责任的加大，为了保证主管监察员廉政勤政，保证主管监察员制度的顺利实施，我们通过开辟“双渠道”，实施“双到位”的方式和手段，加大监督检查力度，及时发现倾向性、苗头性问题，收到了明显效果。
开辟“双渠道”——
一是严格执法程序，开辟自身监督渠道。我们高度重视和发挥内部监督的重要作用，不断完善民主议事的程序、原则、方法、规则，对万元以上大额度罚款，都坚持集体研究决定。加强对执法过程的监督，实行执法处罚告知与最终处罚相分离的制度。对执法中发现的问题，实行现场笔录，需要实施处罚的现场告知，回分局后向领导报告，另派专人调查核实后，再集体研究实施处罚，较好地解决了监察人员“自由裁量权”问题。
二是营造良好的氛围，开辟社会监督渠道。我们为所有煤矿送去两块服务牌。一块写着“为职工的生命负责”，另一块写有“举报电话和监督电话”，让煤矿职工既监督企业管理人员的违规、违法行为，同时也监督主管监察员的执法行为和廉政行为。我们在每个井口设立了执法公告栏，定期公开执法结果，主动接受社会监督。对于反映的意见建议和各种举报，严格按照程序，认真筛选受理，并严禁泄露相关内容和举报人，让行使监督权的人有安全感。我们结合实际，广泛采用党风廉政征求意见函、聘请党风廉政监督员、实行政务公开等途径，主动征求和接受地方政府、管理部门以及煤矿企业对监察分局党风廉政建设的意见和监督，多方面、全方位地掌握主管监察员的廉政动态，使党风廉政建设工作做到了有的放矢。
实施“双到位”——
一是履行监督职责到位。我们有一条不成文的规定：对危及安全的事再难也不放过，得罪人的话领导先说、遇到困难领导出面协调解决、碰到钉子领导出面拔，隐患不除不罢休。一县属煤矿，既有高瓦斯区、又有硫化氢气体涌出，同时还存在着煤层自燃引发的火区，安全管理难度非常大。但该矿党政主要领导之间存在着突出的矛盾，造成了安全生产管理责任制得不到很好落实，安全管理局面混乱。主管监察员在安全监察中发现这种情况后，立即向分局领导进行了汇报，分局领导分别与县、市人民政府有关领导进行通报，指出班子不团结给煤矿安全生产埋下了重大的事故隐患，如不及时处理，随时有造成严重后果的可能，建议尽快对该矿领导班子进行调整。市政府非常重视，两次派督察组，督促、协助县政府解决了该矿领导班子的问题，对董事长、书记、总经理进行了大调整，使该矿安全工作有了组织保证。
二是接受社会监督到位。一起大事故往往缘于看来不起眼的安全隐患。同样，廉政建设无小节，对不廉洁的小事放松，就会酿成大患。对此，我们坚持做到“三不”：一不小视“苗头”问题。对出现苗头性的问题，及时提醒，早打招呼，防患于未然。去年10月，分局领导听到个别同志有向辖区煤矿企业推销产品意向的反映，就及时找其谈话，将问题消灭在萌芽之前。二不近“酒桌”。我们要求主管监察员到矿监察50公里以内的必须回到单位就餐。由于下井延时或路途遥远，不能返回的，一律吃工作餐，不让企业有关领导陪同。在到一煤矿监察时，集团公司一领导专门赶到矿上陪餐，但由于监察员的拒绝，使其认为办事处的同志不给面子，不近人情。之后，该监察员专门打了电话，说明我们的规定，消除了误解。该负责人感慨地说，“有的检查我们不陪，人家有意见；而监察分局检查，陪都不允许，这支队伍我们信得过”。三不搞“下不为例”。在执法监察中，有些单位为了达到一定目的，变换手法，以种种理由向监察人员送纪念品，我们都一一回绝，决不开口子，不收第一回。一次，因主管监察员对一矿的违法行为依法下达了限期改正通知书和行政处罚告知书，该矿矿长当面送礼被拒之后，以为送的“面”小了，主管监察员不敢收，就带着20套西服券送到分局搞“全面覆盖”。对此，我们给予坚决拒绝，并对其行为进行了严肃批评。
几年来，我们围绕实行主管监察员制度，做好党风廉政建设工作，形成了领导重视、机制健全、运作规范、效果明显的工作格局，锻造出了一支严格执法、不畏艰难、不徇私情、不畏强势、特别能战斗的廉洁勤政队伍，塑造和维护煤矿安全监察机构的良好形象和威信。在今后的工作中，我们将在实行和完善这一制度的过程中，针对新情况、新问题，不断探索，超前预防，更加深入地推进党风廉政建设工作，为煤矿安全生产形势的持续稳定好转做出更大的贡献。
监察局
㈥ 卫生计生系统纪检监察机构查办案件工作存在哪些困难和问题
查办基抄层党员干部违纪违袭法案件是基层纪委的一项重要职责之一。近年来，随着我国经济的飞速发展，部分地区的基层党员干部违法违纪问题时有发生，犯案手法也越来越隐蔽，这给基层纪检监察部门的查办工作带来了不小的挑战。因此，搞清基层纪委在查办案件中存在的问题与不足，找出与之相应的解决办法，在新时期显得尤为重要。本文就基层纪委在查办案件中过程中存在问题及解决对策做了浅显的分析
㈦ 怎样开展医疗服务安全监督、评价、改进工作
兰州大学第二医院2011年纪检监察和行风建设工作要点
2011年我院纪检监察工作要在院党委的领导下，在兰州大学纪委和省卫生厅纪检组的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央纪委十七届六次全会和省纪委十一届六次全会及全省卫生系统纪检监察暨纠风工作电视电话会议精神，进一步加强卫生系统惩治和预防腐败体系建设，着力解决医疗卫生领域损害群众利益的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力加强医院惩治和预防腐败体系建设，积极开展“三好一满意”活动，着力解决卫生系统损害群众利益的突出问题，努力取得卫生系统党风廉政和行风建设工作的新成效，促进医药卫生体制改革顺利进行，为推动我县卫生事业又好又快发展提供有力保障。
二、主要工作任务
（一）加大宣传力度，大力开展党风廉政和医德医风教育。
1.深入开展加强党风廉政和医德医风建设的学习教育活动。医院要结合医疗行业特点，注重教育的经常性、针对性和有效性，通过教育提高干部职工的党风廉政建设廉洁自律意识，增强抓好职责范围内反腐倡廉建设的自觉性和责任感。要采取多种形式深入开展理想信念、权力观教育，树立正确的价值观和权力观；继续深入开展宗旨意识教育、职业道德教育、廉洁从业教育和专业技术教育，提高广大医务人员的职业道德素质和专业技术水平。大力推动廉政文化进医院、进科室、进家庭，增强廉政文化建设的广泛性和长效性。加强学习教育和培训，进一步增强领导干部和广大卫生工作者依法行政、廉洁从业意识。
2.开展党的政治纪律教育。坚持把维护党的政治纪律放在首位，督促党员干部不折不扣地执行党的路线方针政策，深入开展党的政治纪律教育。加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。严肃查处违反党的政治纪律的行为。研究和解决影响贯彻落实深化医药卫生体制改革工作中存在的党风政风行风方面的突出问题，加大对违纪违法行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，严肃查处违背科学发展观、损害群众利益、妨碍医药卫生体制改革的问题，确保政令畅通。
（二）以深入开展“三好一满意”活动为重点，深化医院管理年活动。
1.为切实解决卫生系统存在的突出问题，加强医德医风建设，树立卫生行业良好形象，保证医改顺利进行，严格按照卫生部的部署，在我院广泛深入开展服务好、质量好、医德好、群众满意的“三好一满意”活动，使之成为卫生行风建设的重要抓手和平台，提升医院的服务品牌，
“服务好”是医疗卫生工作宗旨和作风的体现。医务人员要改善服务态度，热心对待患者，杜绝生、冷、硬、顶、推、拖现象。医疗机构要改善就医环境，优化就医流程，方便群众看病就医。要进一步深化院务公开，重点做好医疗服务项目、收费标准、药品、耗材等价格信息和就诊流程、科室分布和医生资质等服务信息公开，让患者明明白白消费，引导患者就医。要加强医患沟通，重要事项征得患者同意，赢得患者理解和支持。完善医疗纠纷人民调解相关措施，建立健全医疗纠纷第三方调解机制和医疗责任保险制度，同时认真落实医疗投诉处理办法，严格执行首诉负责制，深入开展创建“平安医院”活动，构建和谐医患关系。
“质量好”是医疗质量和医疗安全、服务的核心和灵魂。要巩固“医院管理年”和“医疗质量万里行”活动成果，健全和落实医疗安全管理制度，增强工作责任心，坚决防止发生医疗责任事故。医疗机构要严格执行《处方管理办法》、按药品通用名开具处方制度和不当处方院内公示点评制度，坚持药品用量动态监测和超常预警制度、抗菌素药物分级管理制度，积极推行阳光用药制度，促进合理用药。广大医务人员要认真钻研医疗技术，对技术精益求精，不断提高专业技术素质。各医疗单位要严格高新技术的准入与临床应用管理，严格医务人员执业注册制度，严格大型医用设备配置和使用管理，严肃查处损害群众健康权益的行为。
“医德好”是卫生行业的自律要求和群众的期望。要继续加强对广大医务人员的职业道德教育，进一步加大正面宣传力度，广泛开展先进典型学习宣传活动，同时认真开展纪律法制教育和反面警示教育，引导广大医务人员树立良好的医德医风。要进一步健全并落实医德考评制度，细化考核标准，规范考核程序，运用考核结果，发挥其对医务人员的激励和约束作用。对医德低劣的，如收受回扣、索要和收受“红包”、工作严重不负责任等，必须严肃查处，情节严重的要坚决依法取消其执业资格。
“群众满意”是医疗卫生工作的出发点和落脚点，各医疗机构要认真开展患者满意度调查和出院患者回访活动，征求意见和建议，有针对性地改进服务。要扎实开展民主评议行风活动，主动接受社会公众监督。要积极探索建立科学的卫生行风评价机制，更加客观、公正地反映卫生行风状况。要结合深化医改工作认真实施“惠民、利民、便民”工程，办群众满意医院，做群众满意医生，不断提高群众满意度。
要加强对新农合经办机构和定点医疗机构的监管，积极推进新农合支付方式改革，推行新农合医药费用公示制度和警示制度，完善新农合定点医疗机构管理办法，严防贪污、挪用、套骗新农合基金问题的发生。继续会同有关部门扎实开展食品安全专项整治工作，保证食品安全。
以促进规范化运行为重点，加强药品和医用耗材集中采购监管。
加强药品、耗材、医疗器械集中采购的监督检查。对违规的医疗机构要追究直接责任人和科室领导的责任。对违规的生产经营企业，及时采取必要的措施，终止药品的购进，并向卫生厅纪检部门汇报。
严格实行以政府为主导、以自治区为单位的药品网上集中采购工作，加强监督，规范运行，确保集中采购工作健康、有效推进。加强对单位药品集中采购合同执行情况特别是“二次议价”采购的监督，严禁采购非中标药品；加强对医疗机构回款的监管，将按时回款情况纳入医疗机构的评价体系并从严考核，对无正当理由或恶意拖欠货款的医疗机构要严肃查处。要健全药品集中采购内部制约机制，制定集中采购机构工作人员行为守则，完善内部工作制度，健全工作规范和业务流程，建立分权制衡机制，完善投诉管理和内部监察机制。
（四）以强化制度执行力和监督为重点，加大源头防控力度。
一是加强对权力运行的监督制约。要进一步深化“廉政风险防范”管理工作，继续深化行政审批制度改革，严格审批程序，保证卫生行政权力依法、公正、透明运行。进一步推进政务公开，探索实行党务公开，促使权力在阳光下运行，实施全过程动态监控和公开透明运行，不断健全权力运行监督制约机制。
二是强化行政监管职责，切实加强行业监管。按照属地化、全行业管理的原则，要认真履行对村级卫生所的监管职责，加强医疗机构宏观规划和校验管理，加强医疗机构执业行为和医院运行监管，严格医务人员执业注册制度，把医疗机构及医务人员的执业行为与对医疗机构的年度校验、医德考评、医师的定期考核结合起来，发挥制度的约束和激励作用。
三是加强对干部选拔任用工作的监督。要认真落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度。认真执行拟提拔任用干部人选在党组讨论决定前同新任职干部廉政谈话制度。加强对干部选拔任用工作全过程的监督，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等问题。
四是加强对资金和项目的监管。随着医改的持续推进，政府财政和社会资金对卫生的投入空前增多，加强对资金管理和使用情况的监督，是当前和今后一个时期卫生纪检监察工作的一项重要任务。卫生局纪检监察室要认真履行职责，会同有关部门切实加强对医改资金、新农合基金以及公共卫生、重大专项等资金的监管，确保资金安全、项目安全、人员安全。要进一步健全完善资金使用管理和加强监督的制度规定，注重发挥审计监督的作用。要完善卫生领域政府采购和工程建设招投标制度规定。
（五）强化监督检查，严格落实各项规定。
要加强对权力运行的监督。加强对领导班子贯彻执行“三重一大”事项集体讨论决定制度和实行“一把手”末位发言制情况的监督检查，促使领导班子和领导干部认真执行民主集中制，科学民主决策。认真落实任职廉政谈话、述职述廉、诫勉谈话、函询等监督各项制度，切实加强对领导干部尤其是“一把手”的监督。进一步推进政（院）务公开，促使权力在阳光下运行。要加强对新农合基金、公共卫生、农村卫生基础设施建设项目资金的使用、拨付情况的监督检查，确保资金使用的安全、有效。加强对干部人事工作的监督，加强对干部选拔任用工作全过程的监督，防止和纠正干部带病上岗、带病提拔等问题。对容易滋生商业贿赂的重点部门和重点岗位的人员，要定期交流轮岗，并形成制度。
继续加强机关作风建设和效能建设，大兴求真务实之风，大力加强廉政文化建设。切实加强领导干部作风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求。深入推进行政问责制，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃查处失职渎职行为。严格行业自律，严格遵守财经纪律，严禁违反规定组织出国（境）旅游，严禁以卫生行政部门名义谋取不正当利益。严格医疗机构财务和收费管理，坚决防止医疗乱收费。严格医院预算和收支管理，严禁设立“小金库”。严格执行国家有关医疗服务和药品价格政策，严格执行医疗服务价格项目规范，严禁自立项目、分解项目、比照项目等违规收费行为。健全收费管理制度，完善计算机收费管理系统，加强对收费各个环节的监督管理，防止重复计费、多收乱收等问题的发生。继续完善院务公开制度，重点公开医疗服务价格项目、收费标准、药品和医用耗材价格等信息，严格实行费用清单制和费用查询制，提高收费透明度。
（六）加强长效机制建设，深入开展治本抓源头工作。
深入贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、惩处的威慑力结合起来，扎实推进卫生系统惩治和预防腐败体系建设。
继续加强治理医药购销领域商业贿赂长效机制建设。对已经制定的规章制度，根据实际及时修订，不断健全完善，及时解决工作中存在的问题。严肃查办商业贿赂案件，发挥办案的治本功能，防止医药购销领域商业贿赂反弹。
三、工作措施
（一）加强领导，明确责任，确保任务落实到位。
廉政行风工作涉及医疗卫生工作的方方面面，各医疗卫生单位要执行“一把手工程”，坚持支部、行政主抓、部门配合、齐抓共管的工作格局。要把任务细化，按照工作职能进行分工，落实到人，建立行风建设责任制和责任追究制，要强化工作落实情况的监督，对工作拖拉、应付的单位和个人，要逐级追究责任，保证行风工作各项任务落到实处。
（二）加强监管，措施得力，不断规范服务行为。
各医疗卫生单位要采取有效措施，强化对医疗服务、卫生执法过程的监督和管理，严格规范诊疗行为和执法行为，对监管中发现的不正之风问题，既要大胆管理，又要慎重对待。要制定修改、完善相关制度办法交职代会通过，达到处理有依据，规范行为有效果，保证卫生队伍健康成长。
（三）提高认识，尊重患者，创建和谐医患关系。
各医疗卫生单位要注重医务人员服务意识的培养，提高医务人员与患者及家属进行交流的能力，让患者了解其所关注的问题，尊重其知情权，消除矛盾隐患，促进医患和谐。对因服务态度引发的医患纠纷，要对当事人给予严肃处理，同时追究相关领导的责任。
（四）进一步强化对深化医药卫生体制改革情况的督促检查。
要针对医改中的新情况新问题加强调查研究，提出防止腐败问题的意见和建议，严肃查处妨碍医改顺利进行的违纪违法问题，为深化医改提供坚强的纪律保证。
（五）不断创新工作方法。
随着医药卫生体制改革的深入，卫生系统党风廉政和行风建设也必须注入新的内容，焕发新的活力。各医疗卫生单位要不断创新廉政行风工作做法和有效措施，要积极探索，大胆实践，在工作方式方法、制度建设、考核考评等方面探索更加科学、更有针对性和更加便捷的模式，以推动卫生事业的健康发展。
（六）加强沟通，上传下达，保证行风工作取得实效。
要深入实际，深入基层，深入群众，广泛了解干部群众对党风廉政和行风建设的新要求新期待，充分掌握党风廉政和行风建设面临的新情况新问题，准确把握党风廉政和行风建设的特点和规律。要结合本单位的实际，尽力而为、量力而行，力戒形式主义，不做表面文章。要确定责任目标，明确工作要求，把具体任务抓好分解，强化督查考核和责任追究，确保各项措施落实到位，并取得实效。
二○一一年三月十五日
㈧ 如何发挥税风税纪义务监督员的作用
税风税纪义务监督员是社会监督税务工作的一个重要手段，也是正确评定一方税务工作人员工作业绩的重要渠道。行风义务监督员有四项职责：一是积极参加聘用部门安排的对部门、行业行风建设情况的督查，民意调查等工作；二是主动开展行风问题的暗访，了解掌握该部门、行业执行制度、兑现承诺、违规违纪问题的情况；三是反映、转递人民群众对地税部门、行业以权谋私，发生损害群众利益问题的检举、投诉；四是收集、反映人民群众对地税部门、行业作风建设方面的意见和建议；五项权利：一是根据工作需要查阅有关文件和资料；二是根据工作需要参加或列席有关会议；三是有权要求被监督对象就被监督业务做出说明；四是了解所反映和转递的检举、投诉的办理情况；五是获得履行职责需要得到的支持、协助。在实际工作中如何有效发挥税风税纪义务监督员的作用，谈谈自己的看法。
一、存在的问题：
1、义务监督员由各税所自己选聘，聘期为三年，之后就是半年或每季召开一次有市局纪检领导参加的或各税务所内部召开的义务监督员会议，因为开会时间短，义务监督员反映不了实质性的问题，只能提出一些建议，由此可见并没有充分发挥义务监督员的作用，其效果是停留在形式上的一种工作。
2、义务监督员是从纳税人中选聘的，有个体户、企业会计、企业部门经理，因此综合素质不相同，制约了工作的开展。
3、义务监督员对他们的职责和赋予他们的权利和义务了解不够，以至于在实施政风行风评议监督过程中，不能大胆开展工作。
二、改进的建议：
1、首先是要对政风行风义务监督员及义务监督员的工作性质有一个观念上的重新认识，将义务监督员的工作与税务干部工作的等级评定结合起来。因为税收工作的性质是社会服务工作，其最终结果是社会的承认度。如果将税务干部的工作质量等级划分为个人综合素质、从岗质量、社会认可三部分，义务监督员所反映的就是社会认可的重要部分，至少应占到干部评定的15%--30%。
2、政风行风义务监督员的聘任应由当地税务机关按照县（市）局或更高一级税务机关的统一规定在辖区内进行选择，报名，推荐等由县（市）级税务机关审核通过后颁发聘书，根据设置科学合理，简便易操作的工作程序开展工作；由县（市）地税局局的监察部门召开义务监督员会议并将涉及内容反馈给当事人，在知情权、程述权、申辩权充分得到保证后确定其社会满意度的打分。
3、加强对聘请的政风行风义务监督员的税收业务培训，要求义务监督员熟悉和了解地税工作有关法规和政策及相关业务知识，关心支持地税工作，积极参与地税工作，发挥联系群众的桥梁和纽带作用，及时准确、实事求是地反映群众的要求和建议,积极参加调查研究，为地税工作提供必要的咨询服务。
4、要求政风行风义务监督员通过调查走访、座谈讨论等多种渠道，将收集的基层单位、人民群众对文化工作的意见、建议和要求，以及政风行风建设情况并及时反馈地税局。
5、要求政风行风义务监督员认真履行监督员职责，按照评议监督工作的具体部署和工作要求，按时完成评议监督任务，坚持实事求是，对政风行风建设情况作出客观、公正的评价。
6、要通过定期、不定期与政风行风监督员交流情况、通过召开座谈会、发放《征求意见表》等形式，认真听取政风行风义务监督员的合理化建议，每年要对政风行风评议监督工作进行一次总结，对在监督检查活动中表现突出的政风行风义务监督员给予表彰奖励。
㈨ 如何加强政风行风监督员队伍建设
聘请政风行风监督员是不断完善民主监督机制，促进国家机关及其工作人员依法行政和廉洁勤政，加强党风廉政建设和行风建设的一项重要措施。但在实际操作过程中，存在对监督员推荐使用把关不严，不管“身份”、不问“来路”、不顾“背景”等问题，有的甚至把推荐监督员当做“人情”，导致监督员素质参差不齐，影响着监督实效。
当前政风行风监督员队伍存在的主要问题
一是报喜藏忧型。有的监督员担心如实反映监督情况会影响党委、政府的绩效考核成绩，自己会因此而受“牵连”，从而只报喜不报忧。
二是利益驱动型。有的监督员心中只打“小九九”，把监督员身份看成一种资本和筹码，凭个人利益对待问题，只要有人“请托”，就不管“青红皂白”，甚至故意给监督对象“抹黑”。
三是敷衍了事型。有的监督员考虑到党委、政府对自己进行了公开授牌、发证仪式，发文公布了监督员名单，无形中泄露了自己的“身份”，从而怕得罪人，奉行多一事不如少一事的处世哲学，对监督工作敷衍了事。
四是自我保护型。有的监督员不以关注民生、建言献策等为己任，而只是将监督员“身份”当做在某些单位和部门乱执法、乱罚款、乱检查、乱摊派时自我保护的“挡箭牌”。
加强政风行风监督员队伍建设的几点建议
一选，坚持标准选准配强。监督员应从机关干部、企业法人、媒体从业人员、人大代表、政协委员等中遴选，并坚持五个标准，即参政议政能力强、业务技能精、工作经验丰富、敢于较真碰硬、清正廉洁。同时，要严格遵循聘请程序，经定向推荐、综合分析、审核甄别、会议研究等程序，吸纳德才兼备者到监督员队伍中来。在这一过程中，应做到“五个不聘”，即政治上不坚定的不聘、社会公众有异议的不聘、不敢说真话怕得罪人的不聘、乱发牢骚不负责任的不聘、有违纪违法行为受到党和政府处理的不聘。
二建，狠抓学习注重建设。首先是学。要组织他们学习党和国家方针政策、党章、廉政准则、纪检监察工作任务及落实任务的方法和过程等，使他们根据相关规定开展监督。其次是训。应采取以会代训、岗位练兵、参与督查等形式，帮助他们提高监督的能力和水平。再次是创。要加强与监督员所在单位的联络，为他们开展工作解决困难、创造条件、做好服务。
三管，严格要求强化管理。首先是出台规定管。应制定监督员管理暂行办法，明确职责、权利义务和工作纪律。其次是强化动态管。应密切跟踪监督员工作，对经常不参与监督工作，不提出意见建议的；利用监督员身份要挟有关职能部门，人为干扰正常执法的；故意暴露身份，私自处理问题的；不按时报送信息、不维护监督员形象的，依照相关规定及时淘汰、取消资格。再次是严格奖惩管。每年对监督员履行职责情况进行一次考评，对考评合格的，继续聘任；对优秀的，给予表彰；对不合格的，及时调整。
四用，正确使用发挥作用。首先是桥梁纽带作用。应通过监督员及时发现、了解、收集、掌握人民群众对各级机关、党员干部的意见、建议和要求，在人民群众和党政机关之间架起桥梁和纽带。其次是民主监督作用。鼓励监督员参与纠风治乱、执法监察、专项检查等活动，加强对党政机关的日常监督。再次是线索收集作用。要充分利用监督员身处基层、贴近群众的优势，进一步延伸纪检监察机关监督网络，及时掌握廉情动态，及时发现问题线索，促进党风廉政建设走向深入。