对监察机关移送的案件
我国行政执法与刑事司法衔接工作开展已经有十年的时间，检察机关通过对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督，督促行政执法机关移送涉嫌犯罪的案件已达数万件，对于打击经济犯罪，维护市场经济秩序起到了重要的作用。但是，由于检察机关对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件监督的方式没有规范化，各地的做法不一，在一定程度上影响了监督的效果。
一、现行监督方式具有局限性
根据最高人民检察院、公安部、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室联合下发的《关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》(下称《意见》)，检察机关对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件监督的方式有两种。一是《意见》的第一条规定，行政执法机关在查办案件过程中，对未能及时移送并已作出行政处罚的涉嫌犯罪案件，应当于作出行政处罚十日以内向同级公安机关、人民检察院抄送《行政处罚决定书》副本，并书面告知相关权利人。二是《意见》的第三条规定，人民检察院接到控告、举报或者发现行政执法机关不移送涉嫌犯罪案件，经审查或者调查后认为情况基本属实的，可以向行政执法机关查询案件情况、要求行政执法机关提供有关案件材料或者派员查阅案卷材料，行政执法机关应当配合。
《意见》规定的监督方式的局限性有两点:一是由于《意见》不是规定全部行政处罚案件的《行政处罚决定书》副本必须抄送，检察机关就无法判断行政执法机关对涉嫌犯罪案件应该抄送《行政处罚决定书》副本而没有抄送的行为、以罚代刑的行为是否存在，如果行政执法机关不移送涉嫌犯罪案件，也就同样可以不抄送涉嫌犯罪案件的《行政处罚决定书》副本，检察机关难以实现有效的监督。二是以控告、举报为前提的监督方式，缺少防范意义的法律监督作用，其事后监督的作用是十分有限的。
二、地方检察机关的探索和创新
从目前检察实践的具体做法来看，有些地方已经突破了《意见》规定的监督方式，对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件监督的方式有所创新。一是深入到行政执法机关直接查阅行政处罚案件的《行政处罚决定书》。这是基层检察机关比较常见的监督方式，这种监督方式往往配合专项行动，效果非常明显。二是建立行政执法机关行政处罚案件《行政处罚决定书》备案审查制度。这种监督方式取决于行政执法机关接受检察机关监督的自觉性和地方政府的支持，在实践中比较少见。三是建立行政执法信息共享平台，网络衔接。这种监督方式目前只是在一些经济发达地区开展得比较好。
综观上述三种监督方式，审查行政处罚案件的《行政处罚决定书》是最基本而有效的监督方式，至于是网上审查，还是书面审查，可根据各地的经济发展情况而定。
三、推进监督方式的法制化
通过立法确立行政处罚案件《行政处罚决定书》备案审查制度，加强检察机关对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件监督的法制化，是法治社会的要求。从目前的情况看，检察机关对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件监督的主要法律依据，是依据刑事诉讼法关于检察机关立案监督和职务犯罪侦查的规定，其局限性是显而易见的。检察机关对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件监督的立法，不能锁定于刑事诉讼范畴，而是应当在行政处罚法中设置相关监督程序。
对此，笔者建议应在行政处罚法中确立人民检察院对行政处罚实行法律监督的基本原则，并设置人民检察院对行政执法机关所查处案件的《行政处罚决定书》实行备案审查或定期审查的刑事审查机制，赋予人民检察院审查权、调卷权和纠正违法权，以保障行政执法与刑事司法之间的衔接。
具体操作是，行政执法机关应当在行政处罚案件作出行政处罚决定的十日内将《行政处罚决定书》副本报送人民检察院备案审查，人民检察院通过审查《行政处罚决定书》，认为被处罚行为涉嫌犯罪而行政执法机关没有移送案件的，可以要求行政执法机关说明不移送的理由，或者调卷审查。人民检察院认为理由不成立的，应出具移送案件通知书。对行政执法人员拒不移送涉嫌犯罪案件情节严重的，或涉及其他职务犯罪的，人民检察院可以直接依照刑事诉讼程序进行初查，确定是否对不移送案件的行为和其他职务犯罪行为立案侦查
Ⅱ 纪检委调查案件，什么情况下会移送
以下情况会移送：
1、纪检监察机关在案件检查过程中，发现被查对象的行为构成犯罪，需由司法机关和公安机关依法受理和查处的案件，或在党纪、政纪处理之后，还需要追究刑事责任的，应及时将案件有关材料移送同级司法机关或公安机关处理。
2、由县级以上纪律检查机关或党委(党组)立案检查的案件，在检查过程中，发现需由法院、检察院、公安机关依法查处的违法犯罪案件，或在党纪处理之后，还需追究刑事责任的，把立案材料、处分决定、调查报告、主要证据和本人交待材料)移送法院、检察院、公安机关。
3、纪检监察机关、法院、检察院、公安机关相互移送涉及党员、干部案件的有关材料，要坚持同级移送，分级查处的原则。互相交接有关案件材料，必须正式办理移送手续。
(2)对监察机关移送的案件扩展阅读：
1、行政执法机关对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，应当立即指定2名或者2名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，报经本机关正职负责人或者主持工作的负责人审批。
2、行政执法机关正职负责人或者主持工作的负责人应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。决定批准的，应当在24小时内向同级公安机关移送;决定不批准的，应当将不予批准的理由记录在案。
3、行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件，应当附有下列材料:
(一)涉嫌犯罪案件移送书;
(二)涉嫌犯罪案件情况的调查报告;
(三)涉案物品清单;
(四)有关检验报告或者鉴定结论;
(五)其他有关涉嫌犯罪的材料。
Ⅲ 监察机关办理职务违法和职务犯罪案件应当与什么，互相配合，互相制约
审判机关、检察机关、执法部门。
根据《中华人民共和国宪法修正案（草案）》监察委员会的组织和职权由法律规定。
第一百二十五条中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。
国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。
第一百二十六条国家监察委员会对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级监察委员会对产生它的国家权力机关和上一级监察委员会负责。
第一百二十七条监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
(3)对监察机关移送的案件扩展阅读：
监察机关是对于各级国家行政机关及其工作人员的工作、行使公权力的国家机关工作人员国家公职人员的工作进行监督、检查和纠举的国家机关。属于国家机关中的监察机关。中国在建国初期，政务院曾设有人民监察委员会。
后政务院改为国务院，人民监察委员会改为国家监察部。1959年4月监察部被撤销。1987年第六届全国人大常委会第18次会议决定，恢复并确立国家行政监察体制，设立中华人民共和国监察部。
监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
Ⅳ 对于审计查出的问题，是移送纪委还是移送监察部门能否直接移送检察机关所有移送的条件是什么
都可以直接移送，处以上党员领导干部一般先移送纪委，如果是非党人员一般先移送监察部门。如果查出的证据足以直接认定犯罪的，可以直接移送检察机关。
移送条件的一般标准是查明的问题需要给予相关责任人员党纪或政纪处分的，或需要追究刑事责任的。（因为审计只有查的权力，没有直接处理人的权力）。
根据《关于纪检监察机关与法院、检察院、公安机关在查处党员、干部违纪违法案件中相互提供有关案件材料的通知 》第二条、要严格按规定移送案件材料：
纪检监察机关在案件检查过程中，发现被查对象的行为构成犯罪，需由司法机关和公安机关依法受理和查处的案件，或在党纪、政纪处理之后，还需要追究刑事责任的，应及时将案件有关材料移送同级司法机关或公安机关处理。
(4)对监察机关移送的案件扩展阅读：
审计的本质
其一是指审计是一种经济监督活动，经济监督是审计的基本职能；
其二是指审计具有独立性，独立性是审计监督的最本质的特征，是区别于其他经济监督的关键所在。审计与经济管理活动、非经济监督活动以及其他专业性经济监督活动相比较，主要具有以下几方面的基本特征。
独立性特征
独立性是审计的本质特征，也是保证审计工作顺利进行的必要条件。
国内外审计实践经验表明，审计在组织上、人员上、工作上、 经费上均具有独立性。为确保审计机构独立地行使审计监督权，审 计机构必须是独立的专职机构，应单独设置，与被审计单位没有组织上的隶属关系。
为确保审计人员能够实事求是地检查、客观 公正地评价与报告，审计人员与被审计单位应当不存在任何经济利益关系，不参与被审计单位的经营管理活动；如果审计人员与被审计单位或者审计事项有利害关系，应当回避。
审计人员依法行使审计职权应当受到国家法律保护。审计机构和审计人员应依法独立行使审计监督权，必须按照规定的审计目标、审计内容、审计程序，并严格地遵循审计准则、审计标准的要求，进行证明资料的收集，做出审计判断，表达审计意见，提出审计报告。
审计机构和审计人员应保持职业中精神上的独立性，不受其他行政机关、社会团体或个人的干涉。审计机构应有自己专门的经费来源或一定的经济收入，以保证有足够的经费独立自主地进行审计工作，不受被审计单位的牵制。
审计对象或审计监督的内容，一般是指被审计单位的经济活动和经济资料。着眼点在于评价经济责任。
Ⅳ 涉嫌职务犯罪的案件监察机关一般怎么处理
涉嫌职务犯罪的案件，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉；
依据《中华人民共和国监察法》具体规定如下：
第四十五条监察机关根据监督、调查结果，依法作出如下处置：
（一）对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，按照管理权限，直接或者委托有关机关、人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；
（二）对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；
（三）对不履行或者不正确履行职责负有责任的领导人员，按照管理权限对其直接作出问责决定，或者向有权作出问责决定的机关提出问责建议；
（四）对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉；
（五）对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
监察机关经调查，对没有证据证明被调查人存在违法犯罪行为的，应当撤销案件，并通知被调查人所在单位。
(5)对监察机关移送的案件扩展阅读
职务犯罪的构成及其要件：
（1）职务犯罪主体：职务犯罪的主体在我国法律中规定：一是国家机关工作人员、二是国有公司、企事业单位中的国家工作人员、三是人民团体中的工作人员、四是受国家机关国有公司、企事业单位、人民团体的委托管理、经营国有财产的人员。
（2）职务犯罪的主观要件：是指行为人对其行为的危害后果，所持的一种心理与心理状态。
（3）职务犯罪的客体要件：侵害的是国家对职务活动的管理职能。
（4）职务犯罪的客观要件。我国法律规定职务犯罪的客观要件主要有以下三种形式：一是利用职务之便；二是滥用职权；三是严重不负责任，不履行或不正确履行职务。
参考资料来源：中国政府法制信息网—《中华人民共和国监察法》
Ⅵ 纪检监察机关查办的哪些案件，应当向检察机关移交
凡是涉嫌犯罪的，应该一律移交检察机关，由检察机关依法追究其刑事责任。
纪委回查处的是违规违答纪案件，涉嫌犯罪的移交检察院查办。
监察委查处的是违纪违法犯罪问题，但是，凡涉嫌犯罪的，都要交给检察院，通过正常的刑事程序完成对犯罪问题的处罚。
Ⅶ 可以免除刑事处罚的案件，监察委需要移送司法机关吗
免除刑法处罚，只是说不用去坐牢，罪名还是成立的！需要移送法院定罪！免除刑法处罚，只是说不用去坐牢，罪名还是成立的！需要移送法院定罪！免除刑法处罚，只是说不用去坐牢，罪名还是成立的！需要移送法院定罪！
Ⅷ 纪检委把什么样的案件移交检察院
纪检委在审查案件的过程中，如果发现被查对象的行为构成犯罪会移交给检察院。
根据《关于纪检监察机关与法院、检察院、公安机关在查处党员、干部违纪违法案件中相互提供有关案件材料的通知》
第二条：要严格按规定移送案件材料
纪检监察机关在案件检查过程中，发现被查对象的行为构成犯罪，需由司法机关和公安机关依法受理和查处的案件，或在党纪、政纪处理之后，还需要追究刑事责任的，应及时将案件有关材料移送同级司法机关或公安机关处理。
检察院、公安机关对触犯法律的党员、干部，在依法作出的决定、裁决生效后，应及时特有关案件材料移送同级纪检监察机关作党纪、政纪处理。
法院对触犯法律的党员、干部作出生效判决后，由一审法院将裁判文书副本，移送给该党员、干部所在单位的纪检监察部门和同级纪检监察机关。
纪检监察机关、法院、检察院、公安机关相互移送涉及党员、干部案件的有关材料，要坚持同级移送，分级查处的原则。互相交接有关案件材料，必须正式办理移送手续。
收到移送材料后，要积极受理，详细登记，及时审查处理。决定立案查处的，应在结案后及时将处理结果告知移送机关。决定不予立案的，应说明原因，并将材料退回或函告移送单位。
(8)对监察机关移送的案件扩展阅读
《关于纪检监察机关与法院、检察院、公安机关在查处党员、干部违纪违法案件中相互提供有关案件材料的通知》
三、要确保案件材料移送质量
各级纪检监察机关、法院、检察院、公安机关之间相互移送案件材料均要填写《移送案件登记表》。移送的案件材料，要求违纪违法主体的政治面貌、身份准确，其主要违纪违法错误事实清楚，证据确凿。
纪检监察机关移送检察院、公安机关的违法犯罪被查对象的案卷材料是：正在检查的案件，提供主要证据；已处理的案件，要提供处分决定、调查报告、主要证据和本人交待材料。
法院移送纪检监察机关的主要材料是：对党员、干部作出的已经生效的判决书或裁定书副本。
检察院移送纪检监察机关的主要材料是：对党员、干部作出的撤案决定书、不起诉决定书。
公安机关移送纪检监察机关的主要材料是：对党员、干部作出的治安管理处罚裁决书相依照新《刑法》规定管辖的案件中不够追究刑事责任的人的材料。
Ⅸ 对于审计查出的问题，是移送纪委还是移送监察部门
都可以直接移送。如果查出的证据足以直接认定犯罪的，可以直接移送检察机关。
一、根据《关于纪检监察机关与法院、检察院、公安机关在查处党员、干部违纪违法案件中相互提供有关案件材料的通知 》第二条、要严格按规定移送案件材料：
1、纪检监察机关在案件检查过程中，发现被查对象的行为构成犯罪，需由司法机关和公安机关依法受理和查处的案件，或在党纪、政纪处理之后，还需要追究刑事责任的，应及时将案件有关材料移送同级司法机关或公安机关处理。
2、纪检监察机关、法院、检察院、公安机关相互移送涉及党员、干部案件的有关材料，要坚持同级移送，分级查处的原则。互相交接有关案件材料，必须正式办理移送手续。收到移送材料后，要积极受理，详细登记，及时审查处理。决定立案查处的，应在结案后及时将处理结果告知移送机关。决定不予立案的，应说明原因，并将材料退回或函告移送单位。
二、事实上，实践中，由纪委自己决定：
出于政绩考虑等原因，有些案件，纪委是不想移送的。加上受部门保护主义和利益驱动因素影响，致使应该移送的案件没有移送，有的领导或办案人员对党纪国法的学习不够，认为纪检处理过，就不必移送检察机关了；有的，被人找了，想将大事化了，小事化无，最多也只是一个党纪、政纪处理。办案中存在着办“人情案”、“关系案”。
当然，客观上也存在纪检监察机关与检察机关在案件的立案标准、认定事实和证据等执法认识不统一，也使得有些案件不能及时移送。