利用监管

㈠ （三）矿产资源节约与综合利用监管形式和手段需要多样化

保护资源的职责主要体现在对合理开发利用的监管上，企业是矿产资源回利用的主体，但企业以营答利为目的。政府对矿产资源保护与合理利用的追求同矿山企业利润最大化的追求不统一，导致市场对合理开发利用的调节存在失灵现象，亟须在发挥市场对资源配置起决定性作用的同时，强化政府的监督管理。矿产开发利用监督政策法律性强、技术含量高、涉及范围广、难度大。当前的监管形式主要依靠矿山填报矿产储量表和开发利用情况统计报告等形式，有效性、合理性不高。基层国土资源行政主管部门一线监督管理是有效形式，但由于专业人才、技术装备不足，监管效能难以充分发挥。近年来，国土资源部发布实施了多矿种“三率”指标要求，并将其纳入开发利用年度检查，扩大矿产督察员队伍等，矿产资源开发利用监管逐渐由开发秩序监管转向开发秩序和效率监管并重，但合理开发利用监管工作依然面临力量薄弱、抓手不牢等难题。

㈡ 土地利用总体规划日常监管 包括哪些方面

土地利用总体规划是指在一定区域内,根据国家社会经济可持续发展的要求和版当地自然、经权济、社会条件,对土地的开发、利用、治理、保护在时间上、空间上所作的总体的、战略的安排和布局,是国家实行土地用途管制的依据.制定土地利用年度计划,审核城市和村庄、集镇建设用地的规模,预审建设项目用地,审批农用地转用和建设项目用地,划定基本农田保护区,编制土地开发整理和退耕还林还草专项规划,都必须符合土地利用总体规划.土地利用总体规划包括全国土地利用总体规划、省级土地利用总体规划、市级土地利用总体规划、县（市）土地利用总体规划、乡（镇）土地利用总体规划五级.下级土地利用总体规划要依照上一级土地利用总体规划编制.土地利用总体规划实行分级审批：全国土地利用总体规划和省土地利用总体规划由国务院审批；西安市土地利用总体规划经省政府审查同意后,报国务院审批；其他设区的市土地利用总体规划由省政府审批；县（市）土地利用总体规划经设区的市人民政府审查同意后,报省政府审批；乡（镇）土地利用总体规划逐级报经设区的市人民政府批准,并向省土地行政主管部门备案.

㈢ 什么是监管性套利

“监管套利”借用了金融学中的“套利”一词。根据《新帕尔格雷夫货币金融大辞回典》答的定义，“套利”是一种投资策略，其保证在某些情况下获取正报酬，而不存在负报酬的可能性，也无需净投资。其主要特征是无风险、无净投资、或有正收益。

与套利类似，监管套利捕捉的也是市场中的非均衡，决定套利机会吸引力的关键性因素也正是套利策略的交易费用。但对于“监管套利”，目前在国内外都还没有一个统一的定义。

一般认为在经济满足以下两个条件时，便出现了监管套利机会，理性的市场主体会选择最优交易策略，从而实现自身效用的最大化：

（1）一个经济目的，可以通过多个交易策略来实现。

（2）对于上述实质相同但形式不一的交易策略，监管制度存在着不同的对待方式。监管制度在对待方式上的差异性源于制度内在的不完全性，其无法对交易的经济实质给出足够精确的界定。

(3)利用监管扩展阅读：

监管套利具有正负两方面的经济影响。

正面影响可能包括：提高监管部门宏观调控的杠杆作用、缓解由于监管规则不合理导致的行为扭曲以及促使监管部门完善监管制度。

负面影响可能包括：加剧金融体系的系统性风险以及降低监管制度的有效性 。

㈣ 如何充分利用大数据技术加强监管数据研判分析

做好大数据技术解决方案，利用大数据分析工具，抽取大量数据放入数据仓，进行深度调研。。---广东韵为大数据分析--

㈤ 如何利用大数据做好食品药品监管风险工作

大数据来可以让生活更源安全有两种原因：

一方面可以追踪溯源，找到网络攻击者，用户在安装了安全软件后，收到伪基站发来的垃圾短信，这时候系统会自动识别并且标记，把信息传送到云端，通过发送者轨迹的数据分析，结合沿路的摄像头还有公安部门的侦查，就可以找到犯罪嫌疑人或车辆。

另一方面可以进行扩展性防护，一旦有用户点击钓鱼网站遭受损失，系统会进行标识和屏蔽，保护潜在受害者再次点击相同的钓鱼网站。

㈥ 如何利用信息化实时监控监管车辆运行

质安通
利用GIS、网格化等先进手段,全面、系统、科学的计算机联网处理、收集和网格化管理,提高质量技术监督系统各部门业务处理能力的效率.因此该系统规范化地处理质量技术监督各类业务的基础数据,确保信息的完整性、一致性和安全性；实现系统内部各机构和各业务处理环节的协调一致及高效的协同工作；并为使用者提供了方便的业务处理和管理的操作手段和综合的共享信息,为管理部门和高层决策者提供详细、准确、多方位和多角度的宏观及微观统计及分析结果；使质量技术监督业务处理及时、业务管理规范和准确,并进一步为高层宏观管理提供决策依据.
基于GIS的设计思想和企业网格化管理系统建设的需要,将电子地图与企业、产品等数据相结合以反映监管对象的地理分布的具有专业特性的区域监管信息系统.（GIS（Geographic InformationSystem）即地理信息系统,它是利用现代计算机图形和数据库技术来处理地理空间及其相关数据的计算机系统,是融地理学、测量学、几何学、计算机科学和应用对象为一体的综合性高新技术.其最大的特点就在于:它能把地球表面空间事物的地理位置及其特征有机地结合在一起,并通过计算机屏幕形象、直观地显示出来.）
质安通系统可以使管理部门和决策者能直观地认识和掌握监管地区企业的各种信息要素,管理者的管理工作更具有时效性和针对性.通过该系统挖掘空间数据库和网格化监管信息系统数据库中的信息,经过软件分析和统计,呈现出一些具体、直观的专题电子图,如工业企业分布图、特种设备分布图、名优名牌企业分布图、重点监控企业分布图、证书有效期预警图、巡查情况统计图等,使得各级管理部门可以以最直观的方式获得最新的信息,在各个“信息孤岛”间建立起沟通的桥梁和纽带,充分发挥空间分析直观性的功效,在环境地理信息系统内实现信息集成、加工、分析,为决策提供统一有力的支持.

㈦ 2.核技术利用项目的主要监管方式是什么

核技术利用项目的主要监管方式事实应该是严格的全过程监督管理。

㈧ 为何说利用金融科技手段推动监管能力升级

近日。范一飞：利用金融科技手段 推动监管能力升级

㈨ 　矿产资源合理开发利用的监督管理

矿产资源法和矿产资源监督管理暂行办法规定了探矿权人、采矿权人在取得合法探矿权、采矿权从事矿产资源勘查、开采的全过程中，要履行合理开发、有效利用和保护矿产资源的义务。这些义务包括：对矿产资源要进行综合勘查、综合评价；对特殊矿产要进行合理勘查；依法合理开采矿产资源，贯彻贫富、厚薄、大小和难易兼采的原则，采取合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺；开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率要达到设计要求；综合开采、利用矿产资源。以达到开采矿产资源的经济、资源和环境综合效益的提高。

（一）监督矿山企业采用合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺

1.合理的开采顺序

合理的开采顺序是指保证回采作业安全、资源充分回收和开采效益好的开采顺序。一般采用“先上后下”的原则。

2.合理的开采方式和采矿方法

开采方式是指从宏观上确定开采矿床的方法，一般分为露天开采和地下开采两大类。采矿方法是确定开采方式后，从微观上确定采出矿石的具体采矿工艺。

露天开采是指用一定的开采工艺，按一定的开采顺序，从地表直接剥离岩石和采出矿石的方法。露天开采比地下开采资源回采利用率高、建矿速度快、劳动生产率高、生产成本低、比较安全。所以，对规模大、储量丰富、埋藏较浅的矿床，应优先选用露天开采的方法。

地下开采亦称坑采，是指采用地下坑道采矿的总称。选取合理的采矿方法是保证资源充分合理利用的关键，它对矿山安全生产、提高开采回采率、降低贫化损失、改善矿石质量、提高劳动生产率和降低成本均有重大影响。

3.选择合理的选矿工艺

选矿是用物理或化学的方法，将矿物原料中的有用矿物和无用矿物（通常称脉石或矸石）或有害矿物分开，富集有用矿物，抛弃无用矿物，以获得冶炼、加工或适用于其他需要矿物的工艺过程。经过选矿，可以得到较高品位的精矿，使贫矿或低品位矿石能够得到充分利用，大大提高有用组分的回收率。

合理的选矿工艺是指能够满足设计要求的产品质量并符合技术经济要求的选矿工艺。矿山企业采用科学的、合理的、可靠的选矿工艺，是充分回收、综合利用矿产资源的一个重要环节。同时，能够获得较好的技术经济效果，节省经营费用，提高劳动生产率和选别指标，以及保护生态环境。

总之，不仅在矿山可行性研究、矿山设计阶段要选择科学的合理的开采顺序、开采方式、采矿方法和选矿工艺，以达到有效地提高矿产资源开发利用水平，而且在矿山企业生产过程中也要按设计方案施工。随着地质矿产情况的变化，科学技术水平的提高，还要适时地进行矿山技术改造，以取得更好的资源和经济效益。所以，矿产资源法第29条规定，“开采矿产资源，必须采取合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺。”《矿产资源监督管理暂行办法》作了相应的规定，以法律的形式明确为矿山企业必须履行的法定义务。

（二）监督矿山企业开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率达到设计要求

1.“三率”的概念及作用

开采回采率是指矿山企业计算开采范围内实际采出矿石量与该范围内地质储量的百分比。根据计算范围的大小分为工作面、采区（矿块）、阶段和全矿井的回采率。开采回采率指的是全矿井、露天采场或矿务局的总回采率。开采回采率是衡量矿山企业开采技术和开采管理水平优劣，资源利用程度高低的主要技术经济指标。开采回采率偏低，矿石回收量就少，成本就高。矿山企业为降低成本，获取较高的产值和利润，往往采富弃贫、采易弃难、采厚弃薄、采大弃小，造成资源损失。回采率指标低，矿山服务年限则缩短。因此，矿产资源法第29条规定，开采回采率应当达到设计要求。

采矿贫化率是计算开采范围内原矿地质品位与采出矿石品位之差与原矿地质品位的比值。在开采过程中，由于废石、矸石混入或高品位矿石损失，或者部分有用组分溶解或散失，导致采出矿石品位低于开采前计算的工业储量中的矿石地质品位，这种现象称矿石贫化。这是考核矿山企业采出矿石质量的指标之一，也是分析采矿方法是否合理的根据之一。矿石贫化率高了，会使最终产品质量下降，影响企业经济效益。因此，矿产资源法第29条规定，采矿贫化率应当达到设计要求。

选矿回收率是指选矿产品（一般指精矿）中所含被回收有用成分的重量占入选矿石中该有用成分重量的百分数。这是评价矿山企业选矿技术、管理水平和入选矿石中有用成分回收程度的主要技术经济指标，也是反映资源利用水平的指标。所以，矿产资源法第29条规定，选矿回收率应当达到设计要求。

2.必须把“三率”列为考核矿山企业的主要技术经济指标

“三率”是衡量矿山企业采、选技术水平和管理水平、资源利用程度最主要、最基本的技术经济指标。依法考核矿山企业的“三率”指标，提高资源利用率，保护资源，是地矿行政管理部门依法监督的重要任务之一。所以，《矿产资源监督管理暂行办法》第10条规定，“矿山开采设计要求的回采率、采矿贫化率和选矿回收率，应当列为考核矿山企业的重要年度计划指标。”

1987年，地质矿产部、国家经委联合发文，明确把“三率”列为考核矿山企业资源利用效率的重要指标，由地质矿产主管部门会同矿业主管部门按照国务院规定的职责分工，分年度进行严格地考核。国有矿山企业及其主管部门，要经常分析研究矿产资源的回收利用情况，把考核“三率”同企业经济承包责任制紧密结合起来，制定符合矿山实际的具体的考核指标，定期进行检查考核。矿山企业各级领导，对本企业“三率”的考核负有直接的领导责任。要积极支持地质测量人员按照国家统计局批准的《矿产资源开发利用情况统计年报》的规定如实填写按时上报，要采取一切可行措施，不断提高“三率”水平，扭转当前资源利用水平过低的状况。要充分利用资源，延长矿山寿命，对矿山企业的“三率”指标长期达不到设计要求，造成矿产资源严重浪费破坏的，应当依法追究其责任。

矿山企业在开采过程中，还应加强生产勘探，提高矿床勘探程度，为开采设计提供可靠依据，对具有工业价值的共生、伴生矿产资源应系统查定和评价。采、掘（剥）工程都要按设计施工，建立严格的施工验收制度，加强监督检查，保证“三率”指标达到设计要求，防止丢失矿体和资源。

（三）监督综合开采、综合利用矿产资源

矿产资源法第30条规定，“在开采主要矿产的同时，对具有工业价值的共生和伴生矿产应当统一规划，综合开采，综合利用，防止浪费；对暂时不能综合开采或者必须同时采出而暂时还不能综合利用的矿产以及含有有用组分的尾矿，应当采取有效的保护措施，防止损失破坏。”这是矿山企业合理利用资源的重要任务和措施。

（1）矿山企业应当贯彻“综合勘探、综合评价、综合开采、综合利用”的方针，加强对矿产资源综合利用的可行性研究，新建或改建矿山的设计应当落实综合开发利用的技术方案、工艺和措施。在采选主要矿产的同时，对具有工业价值的共生、伴生矿产，在技术可行、经济合理的条件下，都要进行综合回收。为了实施综合利用矿产资源，矿山企业及其上级主管部门要进行统一规划；对跨部门管辖的矿种，要打破部门和行业分隔的界限，由开采主要矿产的部门负责，有关部门参加进行规划、设计，实行一业为主，多种经营。对重要的复杂的矿床，国家要专门组织矿产综合利用的科技攻关。

（2）对暂时不能综合开采或者必须同时采出而暂时还不能综合利用的矿产以及含有有用组分的尾矿，应当采取有效的保护措施。暂不能综合开采的矿产，是指共生、伴生矿产在采、选、冶技术暂时没有解决；开采出来技术上不能处理；经济不过关，或国内市场暂时没有销路的；在开采主要矿产时，主矿产与暂时不能综合利用的共生、伴生矿产不可能分采分运，只能一起采出的矿产；还有主矿产和伴生有用组分都存在于同一种矿石里只能同时采出，在选、冶过程中分离出来的矿产。

（3）尾矿是指选矿作业产品中的有用成分含量最低的部分产品。其中，有用成分降低到当时技术经济条件下不宜再分选时，称最终尾矿。尾矿一般堆存在尾矿库内。当尾矿中的主矿产和共生、伴生有用组分含量尚未降低到当时的技术经济条件下不能再回收的程度，这种尾矿称含有有用组分的尾矿。

（4）对暂时不能综合开采的矿产，可以留有必要的保安矿柱并维护好巷道和必要的设施，留待以后开采；矿山企业应当执行综合利用与治理污染相结合的方针，加强对滞销矿石、粉矿、中矿、尾矿、废石和煤矸石的管理，积极研究其利用途径。

㈩ 如何加强对资源综合利用增值税即征即退的监管

主管国税机关应建立日常巡查制度，税收管理员应按季对纳税人进行巡查。重点查验版以下内容，权并做好巡查记录。

（一）查看当日生产的产品与享受税收优惠政策的产品是否一致；

（二）实地查验纳税人资源综合利用原材料实物；

（三）查看原材料投料情况，抽查当天投料记录等资料。