航空监管

⑴ 什么是航空管制

飞机起飞前的延误有两种，一种是航空公司原因，另一种就是航空管制。 航空公司原因包括飞机周转、机组迟到、飞机维修等，总之就是飞机或机组没有按时到机场/进入起飞准备状态。 航空管制就是飞机具备其他所有的起飞条件，但塔台不放行。不放行的原因有很多。 天气。这又分三种：起飞机场天气、目的地天气，还有最重要的，航路天气。恶劣天气（大雨、大雾、雷电、大风等）都不适合起降和飞行。其中一个天气不好就不能飞行。航路拥堵。中国的领空全部归属空军管理。空军将其中20%给民航使用（随时可以收回）。在这20%的空间中，设定了一些航路。航路上的飞机前后左右的间距都有要求。同一条航路上的飞机太多，就不能让新的飞机飞进去，否则就会有安全问题。军方活动。上面说了，20%的领空是空军”施舍“给民航的。空军要用了，民航就要让路。典型的就是军事演习。那就会在附近画一个禁飞区（通常会有300-500公里），所有飞机绕道，航路都需要调整。跑道问题。机场跑道可能维修，或者跑道上发生状况（比如有大量鸟群），这时跑道会暂时封闭。跑道少了，起降能力就降低了，但航班却是按照正常状况安排的，于是就要额外的排队时间。发生航空管制没有太多办法（李刚在飞机上除外），只能耐心排队。而排队是以关上舱门为准（这代表了飞机具备推出、滑行然后起飞的条件）。关上舱门的飞机可以在塔台排队，不关舱门就不能排队。所以航空公司遇到航空管制的时候并不是真的想把乘客关在机舱里。因为如果不关在机舱里，永远都不能起飞。 当然，并不是所有延误都是航空管制，也并不是宣称是航空管制了就是航空管制。

⑵ 各航空公司的上级单位是什么

航空公司的上级单位分为国企公司一级私企公司。

如果航空公司属于国有企业，那么航空公司的上级单位就是国务院国有资产监督管理委员会。

如果航空公司是私企或者外资的，那么航空公司的上级单位就是中国民用航空局。

(2)航空监管扩展阅读：

国务院国有资产监督管理委员会的机构指责：

1、根据国务院授权，依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责，监管中央所属企业（不含金融类企业）的国有资产，加强国有资产的管理工作。

2、承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任。建立和完善国有资产保值增值指标体系，制订考核标准，通过统计、稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管，负责所监管企业工资分配管理工作，制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施。

3、指导推进国有企业改革和重组，推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构，推动国有经济布局和结构的战略性调整。

4、通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩，建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。

5、负责组织所监管企业上交国有资本收益，参与制定国有资本经营预算有关管理制度和办法，按照有关规定负责国有资本经营预决算编制和执行等工作。

6、按照出资人职责，负责督促检查所监管企业贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准等工作。

7、负责企业国有资产基础管理，起草国有资产管理的法律法规草案，制定有关规章、制度，依法对地方国有资产管理工作进行指导和监督。

8、承办国务院交办的其他事项。

中国民用航空局的机构指责：

1、提出民航行业发展战略和中长期规划、与综合运输体系相关的专项规划建议，按规定拟订民航有关规划和年度计划并组织实施和监督检查。起草相关法律法规草案、规章草案、政策和标准，推进民航行业体制改革工作。

2、承担民航飞行安全和地面安全监管责任。负责民用航空器运营人、航空人员训练机构、民用航空产品及维修单位的审定和监督检查，负责危险品航空运输监管、民用航空器国籍登记和运行评审工作，负责机场飞行程序和运行最低标准监督管理工作。

3、负责民航空中交通管理工作。编制民航空域规划，负责民航航路的建设和管理，负责民航通信导航监视、航行情报、航空气象的监督管理。

4、承担民航空防安全监管责任。负责民航安全保卫的监督管理，承担处置劫机、炸机及其他非法干扰民航事件相关工作，负责民航安全检查、机场公安及消防救援的监督管理。

5、拟订民用航空器事故及事故征候标准，按规定调查处理民用航空器事故。组织协调民航突发事件应急处置，组织协调重大航空运输和通用航空任务，承担国防动员有关工作。

6、负责民航机场建设和安全运行的监督管理。负责民用机场的场址、总体规划、工程设计审批和使用许可管理工作，承担民用机场的环境保护、土地使用、净空保护有关管理工作，负责民航专业工程质量的监督管理。

7、承担航空运输和通用航空市场监管责任。监督检查民航运输服务标准及质量，维护航空消费者权益，负责航空运输和通用航空活动有关许可管理工作。

8、拟订民航行业价格、收费政策并监督实施，提出民航行业财税等政策建议。按规定权限负责民航建设项目的投资和管理，审核(审批)购租民用航空器的申请。监测民航行业经济效益和运行情况，负责民航行业统计工作。

9、组织民航重大科技项目开发与应用，推进信息化建设。指导民航行业人力资源开发、科技、教育培训和节能减排工作。

10、负责民航国际合作与外事工作，维护国家航空权益，开展与港澳台的交流与合作。

11、管理民航地区行政机构、直属公安机构和空中警察队伍。

12、承办国务院及交通运输部交办的其他事项。

参考资料来源：

网络--国务院国有资产监督管理委员会

网络--中国民用航空局

⑶ 监管过严会制约航空业的发展吗

据报道，政府管理过严和低空开放不足，被业内认为是我国通用航空业发展必须突破的两大瓶颈问题。

贵州航空工业的产业规划、发展模式、生产布局与国家军民融合战略存在一定的差距，可以将贵州省列为低空空域开放试点省，在相关基础设施建设、运营资质、空域管控等方面享受其他试点地区的支持政策，探索通航、军民融合、新兴产业的发展之路。

分析人士表示，国家有关部门应继续推进低空空域改革，促进低空空域开放政策落地，出台明确的通用机场建设和运营标准，鼓励支线机场完善通用航空功能，开展通航业务，并进一步下放通用机场建设审批权限，减少审批项目。

希望中国的航空业可以快速发展！

⑷ 航空管制 是什么意思啊

航空管制亦称飞行管制，是有关部门根据国家颁布的飞行规则，对空中飞行的航空器实施的监督控制和强制性管理的统称。主要目的是维持飞行秩序，防止航空器互撞和航空器与地面障碍物相撞。

航空管制是世界上各个国家对自有领空进行管理的一种手段，一般都有明确的立法和规定。

我国民用航空对领空的使用范围有明确规定，超过民用航空范围的空域由我国国防部队——中国人民解放军空军单位进行管理。

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重要事件：

2014年7月，民航局向各航空公司下发通知，由于航空管制，近一个月华东地区的航班减量。华东方向的航班已经受到影响，延误、取消架次较多。

国航表示，根据前两天情况看，只是在一些航线上进行了流量控制，出现一些航班延误和取消的情况。国航将按照航班大面积延误的预案准备，为旅客退改签提供便利。

2014年7月21日上午，因航空管制，受其他用户高频度演习活动影响，从7月20日到8月15日，华东和华中12个机场将有为期26天的大面积延误。受影响的机场包括上海虹桥、上海浦东、南京、杭州、合肥、济南、无锡、宁波、青岛、连云港、郑州、武汉等12个机场。

⑸ 难道航空公司没有监管部门吗

哈哈，不要着急，心情放平静一些。各大航空公司每天都在丢失行李。行李全世界飞的到处都是，一般情况下28天之内没给你任何回复的话，你的行李就不要找了，因为他们也懒的找，全地球那么多个航站没法找，丢就丢了，他们会给你一句非常牛B的话：根据中国人民共和国民航运输法规定，您的行李将以每公斤最高20快钱进行补偿。。。。哈哈我见过最多的一次是一天丢了几百个行李，很正常很正常淡定淡定

⑹ 航空管制是什么原因

乘坐飞机旅行时，经常可能遇到空中交通管制而变更航线、目的地、起落时间，有序的空中管制是保证所有旅客和空域安全的必要程序。

一般理解的航空管制是上面说的狭义航空管制，实际上，一切的航空行为、包括航空附属的地面设施、资源的管理、使用调度都是在依照航空管制的内容进行；

航空管制可以说是所有民航行为的基本原则，是个广义的规则，一般概念可以参考1990年2月3日民航总局令第3号发布的民用航空管理规定

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其他航空术语：进近

在进近（飞机下降时对准跑道飞行的过程）阶段，要使飞机调整高度，对准跑道，从而避开地面障碍物，飞行员必须要把注意力高度集中才能准确操作，因此进近是有着严格的标准和操作规程的。 现代商业航空运输主要是以大型客机为主来进行的。

大型客机主要体现在飞机吨位大、速度大、安全责任大。因此有一种安全可行的辅助着陆系统来减轻飞行员的操纵负荷，提高飞行的安全性是必须的。

而且由于天气的能见度的问题，这种系统可以说对航班运输的经济性安全性也是至关重要的，因此产生了仪表着陆系统。

⑺ 机场监管部门是做什么的

机场监管部门各部门职责：

1、综合处（应急管理办公室）。负责本局行政、机要、保密、档案、信访、电子政务、财务、人事、法律事务等工作以及党组织建设、纪检、工会等党群工作；承担辖区内民航应急工作和重大事项的组织协调；承担辖区内民航规划、投资、价格监管以及行业统计的相关工作；承担辖区内民航网络和信息安全监管工作。

2、航空安全办公室。按授权，参与辖区内民航飞行事故、航空地面事故的调查，组织事故征候和不安全事件的调查工作；负责辖区内民用航空安全信息管理工作。

3、运输处（国防动员办公室）。按授权，负责对辖区内民用航空运输和通用航空市场秩序、民用航空客货运输安全以及危险品航空运输实施监督管理，协调完成重大航空运输、通用航空任务；负责辖区内民用航空国防动员的有关工作。

4、飞行标准处。按授权，承办辖区内民用航空运营人运行合格审定、飞行训练机构合格审定的有关事宜并实施监督管理；负责辖区内民用航空飞行人员、乘务人员的资格管理；监督管理辖区内的民用航空卫生工作。

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民航各机场公安机关的空防安全职责定位模糊，特别是与地区管理局公安局及安全监督管理办公室空防处之间的责任划分不明确，是当前困扰机场公安机关的重要问题之一，也影响了民航安全保卫整体工作的进展。

机场公安机关的空防安全职责界定模糊，是一个不争的事实，也确实阻碍了民航安保工作的顺利开展。

但对于人们将其主要原因归结为民航公安管理体制的普遍观点，笔者却不敢苟同。当然，这并非否定理顺民航公安行政管理体制的重要性，同安全检查管理体制一样，公安行政管理体制一直是困扰我国民航安全保卫工作的障碍。但体制问题与清楚地界定机场公安机关的职责并没有实质性的关联。

机场公安机关的空防安全职责，既不是体制问题，也不是工作机制问题，也不能简单地认为是民航空防安全内部职责划分的问题。清楚地界定其职能，需要寻求法律依据，从法理的角度逻辑地进行分析。

国外的航空保安管理责任体系，值得我们借鉴，但不是照搬的依据。任何的责任体系，都是从这个国家或者地区的法律体系中衍生来的。

显然，不同的国家或地区的法律体系是存在差异的，例如一些国家的私人保安可以携带枪支，而我们却不同。因此，值得我们借鉴的，是它们确定责任的法律逻辑。

⑻ 航空公司受哪里监管

航空公司归民航总局管理。航空公司的大股东，基本上也归民航总局管理。

⑼ 民航监管局是做什么的

民航驻地方监督管理局职能部门职责
市场处
1、负责国家法律、法规、民用航空运输规章、规定、标准，在辖区内的贯彻落实和监督检查。
2、负责辖区内航空运输市场（含国际、港、澳、台航空运输）和通用航空市场监管工作，对航空运输企业（含外国及港澳、台航空公司在辖区内的代表机构）、通用航空企业、航空地面服务企业、航空信息系统企业、销售代理企业及相关保障单位在辖区内依法经营和执行国家政策法规、价格标准、行业标准、收费标准、规章制度的行为实施监督管理，按授权依法查处辖区内违法违规的市场行为；
3、审核辖区内通用航空企业的经营许可管理；负责辖区内非经营性通用航空登记的审核并实施监督检查；负责辖区内通用航空活动信息数据的收集统计，并上报管理局职能部门；对辖区内通用航空企业和经营性航空俱乐部按照经营许可条件开展的经营活动的情况实施定期监督检查。
4、监督检查航空运输企业在辖区内航线航班的执行情况；负责航空运输企业在辖区内航线航班的执行率、正常性等情况的收集统计，并上报管理局职能部门。
5、负责组织、协调辖区内重大、特殊、紧急运输和通用航空抢险救灾工作，制定本地区特殊、紧急运输、抢险救灾等工作预案；负责辖区内党和国家领导人乘坐国内航班的运输保障协调管理工作，监督检查和协调落实本地区要客运输保障工作。
6、管理辖区内民用航空消费者事务，负责消费者对辖区内航空运输企业、中外航空运输企业办事处（营业部）投诉受理的监督管理；负责受理辖区内用户对计算机旅客定座系统、离岗系统的投诉；收集、整理辖区内民用航空运输（含国际航空运输）服务质量的相关数据，并上报管理局职能部门；调查处理辖区内重大公共航空运输服务质量事件。
7、贯彻落实国家及民航总局国防动员工作的法律、法规和规章制度，制定辖区内民航国防动员工作的整体规划；负责辖区内国防交通运力动员；制定辖区内国防交通保障计划核应急交通保障方案；协调部队军事行动和其他紧急任务时的交通保障；组织、协调辖区内抗台防汛、抢险救灾及航空军事运输工作；负责检查辖区内防空袭方案及各项保障方案的落实，检查人防通信、警报建设和管理以及人防专业队伍训练工作。
8、承办上级机关、领导交办的其他事项。

飞行标准处
1、负责贯彻执行国家法律、法规、规章及规范性文件和标准并收集辖区内的相关意见，向管理局提出修改建议。
2、按授权承办辖区内民用航空运营人运行合格审定(含补充合格审定)的有关事宜,制定辖区内年度监察计划,并按管理局批准的年度监督检查计划开展持续监督检查工作，提出颁发、换发或吊销运行合格证的意见或建议；按授权审核批准辖区内航空运营人运行规范及各类运行手册。
3、按授权承办辖区内飞行训练机构合格审定的有关事宜，制定飞行训练机构的持续监督计划，并实施日常的持续监督；协助并参与飞行训练机构的模拟机/训练器的等级鉴定工作。
4、按授权负责辖区内航空运行单位各机型的飞行训练大纲和乘务员训练大纲及飞行训练的审批工作，并对训练大纲的执行情况和飞行训练质量进行监督检查。
5、按授权制定辖区内年度客舱安全持续监督检查计划，并实施日常的监督检查。
6、按授权负责辖区内飞行人员执照系统有关信息的录入，检查照、证的有效性；按授权组织和实施对辖区内的飞行人员进行飞行实践考试工作。
7、按授权负责辖区内民用航空运营人危险品航空运输审定工作；负责制定年度危险品运输持续检查计划，并实施持续监督检查；参与或负责开展本辖区危险品航空运输事故或不安全事件的调查。
8、按授权提出辖区内的飞行检查委任代表推荐意见并对其工作进行指导和监督，审核飞行标准委任代表工作报告。
9、负责辖区内民用航空卫生管理有关工作并实施监督检查。
10、按授权参与上级组织的安全检查，提出检查后的建议和意见，并负责跟踪整改措施的落实情况。
11、按授权参与辖区内的飞行事故和重大不安全飞行事件的调查。
12、负责对辖区内航空运行单位专机飞行人员资格审查工作。
13、承办上级机关、领导交办的其他事项

航务处
1、贯彻执行国家有关法律法规和民航总局颁布的涉及航务管理的有关政策、规章、标准，及地区管理局制定的行业管理实施细则，并监督检查本地区的落实情况；
2、参与本辖区航空运营人运行合格审定；
3、组织对运营人运行控制的持续监察工作；
4、负责对辖区内航务代理工作实施监督；参与本辖区新、改和扩建民用机场（含军民合用机场民用部分）规划与建设中飞行程序方案的评审、机场试飞和行业验收。监督检查本辖区机场飞行程序和运行标准的执行情况；
5、负责本辖区飞行签派员的资格管理。监督检查飞行签派员执照的有效性及飞行签派员的训练情况，签注飞行签派员机型资格等工作；
6、参与管理本辖区飞行签派检查委任代表工作。负责飞行签派检查委任代表申请人资格初审和人选推荐。监督指导委任代表工作；
7、参与本辖区飞行签派员训练机构的合格审定和持续监督监察工作；
8、负责本辖区飞机性能管理工作。审核航空营运人《航线运营飞机性能分析报告》（涉及到航路飘降、座舱释压、起飞一发失效应急程序、双发延程运行的特殊航线、），初审意见报管理局；审批航空营运人《航线运营飞机性能分析报告》（不涉及到航路飘降、座舱释压、双发延程运行的航线），报管理局备案；
9、参与辖区内飞行事故、航空地面事故、飞行事故征候和其它不安全事件的调查；
10、承办上级机关、领导交办的其他事项

适航维修处
1、负责国家有关法律、法规、民用航空规章、规定、持续适航监察员手册在本辖区内的贯彻落实和监督检查。
2、负责在辖区内组织实施部分或全部运行项目的合格审定（适航部分）工作。审批各类手册、方案、大纲、清单和运行规范及其相应的修订。参加运营人的可靠性会议。
3、按授权负责航空器首次投入运行前的适航检查和运行评估，签署适航证。
4、负责对本辖区内的航空器维修活动实施持续监督检查，执行管理局年度持续监察（适航维修）工作计划，执行航空器年检并签署适航证。
5、负责受理并审批本辖区航空器保留项目。
6、负责对本辖区航空器改装和修理项目实施监督检查。
7、负责对本辖区航空器使用困难报告的调查，掌握、分析本辖区航空器运行的安全趋势，向管理局提出改进航空器持续适航状况的意见和建议。
8、负责本辖区维修人员培训机构的合格审定和持续监察工作。按授权参与国外维修培训机构的审查。
9、负责对本辖区维修单位实施维修许可审查，批准维修管理手册和维修能力清单及其变更，提出签发《维修许可证》的建议；按授权，参与对承修中国注册航空器及其部件的国外和地区维修单位的维修许可审查。
10、负责监督检查本辖区维修管理人员资格证书、航空器维修人员执照和航空器部件修理人员执照的有效性和符合性。
11、负责本辖区独立维修监督委任代表和航空公司专职维修监督委任代表的推荐和初审工作，监督检查、指导本辖区维修监督委任代表的日常工作，提出暂停或取消委任资格的意见或建议。
12、参与本辖区事故、事故征候和其他不安全事件的调查，负责适航维修方面的调查和取证工作，提出处理意见和建议。
13、负责本辖区专机适航维修方面的保障和检查工作。
14、承办上级机关、领导交办的其他事项。

机场处
1、贯彻执行国家有关法律法规和民航总局颁布的民用机场建设与管理方面的有关规章、政策及标准，以及管理局制定的民用机场建设与管理方面的有关细则及要求，并监督检查辖区内的落实情况；对民用机场建设与管理方面的有关法规、规章、政策和标准的修改和完善提出意见和建议，上报管理局。
2、审核辖区内民用机场使用手册，上报对民用机场使用许可证的审核意见；监督辖区内民用机场使用手册的动态管理和许可范围内使用机场。
3、受理辖区内民用机场上报的不停航施工方案，审核意见报管理局；监督民用机场不停航施工安全措施落实情况，并进行现场检查。
4、监督辖区内民用机场的运行安全，并实施检查，跟踪整改问题的落实；对辖区内民用机场的报废提出意见，报管理局；对辖区内民用机场名称的正确使用实施监督检查。
5、监督辖区内民用机场的净空保护工作，查处新增超高障碍物。
6、监督检查辖区内民用机场应急救援预案的制定、人员培训、演练及日常管理工作，参加机场组织的综合/桌面应急救援演练。
7、检查辖区内民用机场专用设备使用许可规定执行情况。
8、检查辖区内航油企业市场准入规则执行情况和运行安全。
9、检查辖区内民用机场的环境保护工作。
10、负责消费者对辖区内机场投拆受理的监督检查。
11、负责上报辖区内民用机场飞行区运行情况月报、快报。
12、参与辖区内民用机场的选址工作；参与辖区内民用机场项目建议书、可行性研究报告或核准报告的审查；参与辖区内民用机场总体规划的审查；监督检查辖区内机场总体规划执行情况。
13、依据批准的机场总体规划，审核本辖区运输机场内的建设项目方案，并批复审核意见。
14、参与或按授权组织辖区内限额以下民航专业工程行业验收。
15、承办上级机关、领导交办的其他事项。

空防处
1、贯彻执行国家有关法律法规和民航总局颁布的航空安全保卫规章、政策及标准，并监督检查本辖区各单位的落实情况；对民航安全保卫法规、规章和标准的制订和完善提出意见和建议上报地区管理局。
2、参与审查本辖区有关单位航空安全保卫方案，参与调查处理本地区劫机、炸机等非法干扰航空安全时间，参与本地区空难事故的调查，收集上报空防安全信息。
3、指导检查本地区机场和航空公司制定和完善预防、处置劫机、炸机等突发事件的预案。
4、 监督检查本辖区民用机场控制区通行证件和空勤人员登记证使用管理情况。
5、监督检查本辖区专机警卫有关工作。
6、监督检查本辖区安全检查工作。
7、对本辖区民用机场安全保卫设施设备的良好性进行监督检查，参与审查本辖区机场安全保卫设施设备建设项目，督促落实有关标准要求。
8、监督检查本辖区民航消防业务建设和机场消防应急救援工作。
9、监督检查本辖区空中警察、航空安全员执勤情况。
10、承办上级机关、领导交办的其他事项。