国资大监管

⑴ 国资监管工作“一大目标、三个导向、五项战略”指的是什么

“一大目标”即：“十二五”时期，要做强做优央企，培育具有国际竞争力的世界一流企业，推进国有资本向重要行业和关键领域集中，推进产权结构向股份化、多元化、证券化转变。对于竞争性的国有大企业，依托资本市场实行公众公司改革、实现企业的多元化和国有资产的资本化，是未来国有大企业和市场经济最终结合的具体形式。
围绕这一核心目标，要重点实施转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐发展“五大战略”。具体包括：第一，要进一步收缩战线，集中资源于重要的行业和关键领域。第二，进一步推动企业重组优化、资源配置。第三，完善公司治理结构，就是目前正在推动的董事会制度。第四，进一步完善国有资产监管系统，保证透明度，更有效、更科学地考核和评价。第五，进一步推动企业内部改革，使内部机制进一步市场化，同时进一步减轻国有企业的各种负担。所以，国有企业改革还远远没有结束，任务量还非常大。
三大导向，即问题导向，目标导向和战略导向。

⑵ 国有资产的监管措施有哪些

“十二五”期间，国资委将围绕“两新目标”，实施“五项举措”，做到“五个坚内持”。“两新容目标”是:国资监管上新水平，国企发展上新台阶。“五项举措”是:一是完善国有资产监管体制和制度；二是深化国有企业改革；三是推进国有经济布局结构战略性调整；四是推进国有企业科技创新；五是深入实施“人才强企”战略。
在“两新目标”和“五项举措”中，“国资监管”都被排在首位，可见“十二五”期间国资委对国资监管改革的重视程度。

⑶ 国务院国有资产监督管理委员会监管的155家大型中央企业都是哪些

序号 企业(集团)名称 序号 企业(集团)名称
1 中国核工业集团公司 73 中国轻工集团公司
2 中国核工业建设集团公司 74 中国工艺（集团）公司
3 中国航天科技集团公司 75 中国盐业总公司
4 中国航天科工集团公司 76 华诚投资管理有限公司
5 中国航空工业集团公司 77 中国恒天集团公司
6 中国船舶工业集团公司 78 中国纺织科学研究院
7 中国船舶重工集团公司 79 中国中材集团公司
8 中国兵器工业集团公司 80 中国建筑材料集团公司
9 中国兵器装备集团公司 81 中国有色矿业集团有限公司
10 中国电子科技集团公司 82 北京有色金属研究总院
11 中国石油天然气集团公司 83 北京矿冶研究总院
12 中国石油化工集团公司 84 中国国际技术智力合作公司
13 中国海洋石油总公司 85 中国远东国际贸易总公司
14 国家电网公司 86 中国房地产开发集团公司
15 中国南方电网有限责任公司 87 中国建筑科学研究院
16 中国华能集团公司 88 中国北方机车车辆工业集团公司
17 中国大唐集团公司 89 中国南方机车车辆工业集团公司
18 中国华电集团公司 90 中国铁路通信信号集团公司
19 中国国电集团公司 91 中国铁路工程总公司
20 中国电力投资集团公司 92 中国铁道建筑总公司
21 中国长江三峡工程开发总公司 93 中国交通建设集团有限公司
22 神华集团有限责任公司 94 中国普天信息产业集团公司
23 中国电信集团公司 95 中国邮电器材集团公司
24 中国网络通信集团公司 96 中国卫星通信集团公司
25 中国联合通信有限公司 97 电信科学技术研究院
26 中国移动通信集团公司 98 中国农业发展集团总公司
27 中国电子信息产业集团公司 99 中国农垦（集团）总公司
28 中国第一汽车集团公司 100 中国中纺集团公司
29 东风汽车公司 101 中国对外贸易运输（集团）总公司
30 中国第一重型机械集团公司 102 中国丝绸进出口总公司
31 中国第二重型机械集团公司 103 中国成套设备进出口（集团）总公司
32 哈尔滨电站设备集团公司 104 中国出国人员服务总公司
33 中国东方电气集团公司 105 中国生物技术集团公司
34 鞍山钢铁集团公司 106 中国林业集团公司
35 宝钢集团有限公司 107 中国医药集团总公司
36 武汉钢铁（集团）公司 108 中国国旅集团有限公司
37 中国铝业公司 109 中国新兴（集团）总公司
38 中国远洋运输（集团）总公司 110 中国保利集团公司
39 中国海运（集团）总公司 111 中国新时代控股（集团）公司
40 中国航空集团公司 112 珠海振戎公司
41 中国东方航空集团公司 113 中国建筑设计研究院
42 中国南方航空集团公司 114 中国电子工程设计院
43 中国中化集团公司 115 中国冶金地质总局
44 中粮集团有限公司 116 中国煤炭地质总局
45 中国五矿集团公司 117 新兴铸管集团有限公司
46 中国通用技术（集团）控股有限责任公司 118 中国民航信息集团公司
47 中国建筑工程总公司 119 中国航空油料集团公司
48 中国储备粮管理总公司 120 中国航空器材集团公司
49 国家开发投资公司 121 中国电力工程顾问集团公司
50 招商局集团有限公司 122 中国水电工程顾问集团公司
51 华润（集团）有限公司 123 中国水利水电建设集团公司
52 中国港中旅集团公司[香港中旅（集团）有限公司] 124 中国黄金集团公司
53 国家核电技术有限公司 125 中国储备棉管理总公司
54 中国商用飞机有限责任公司 126 中国印刷集团公司
55 中国节能投资公司 127 攀枝花钢铁（集团）公司
56 中国高新投资集团公司 128 鲁中冶金矿业集团公司
57 中国国际工程咨询公司 129 长沙矿冶研究院
58 中国包装总公司 130 中国乐凯胶片集团公司
59 中商企业集团公司 131 中国广东核电集团有限公司
60 中国华孚贸易发展集团公司 132 中国长江航运（集团）总公司
61 中国诚通控股集团有限公司 133 上海船舶运输科学研究所
62 中国华星集团公司 134 中国华录集团有限公司
63 中国中煤能源集团公司 135 上海贝尔阿尔卡特股份有限公司
64 中国煤炭科工集团有限公司 136 彩虹集团公司
65 中国机械工业集团公司 137 武汉邮电科学研究院
66 机械科学研究总院 138 上海医药工业研究院
67 中国农业机械化科学研究院 139 华侨城集团公司
68 中国中钢集团公司 140 南光（集团）有限公司
69 中国冶金科工集团公司 141 西安电力机械制造公司
70 中国钢研科技集团公司 142 中国葛洲坝集团公司
71 中国化工集团公司 143 中国铁路物资总公司
已有几家以合并

⑷ 国资委监管哪些部门

国资委监管的监管范围是中央所属企业（不含金融类企业），包括中央企业（由中央政府监督管理的国有企业）和地方企业（由地方政府监督管理的国有企业）。
国资委的全称是：“国务院国有资产监督管理委员会”，是根据第十届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》设置的，为国务院直属正部级特设机构。国务院授权国有资产监督管理委员会代表国家履行出资人职责。根据党中央决定，国有资产监督管理委员会成立党委，履行党中央规定的职责。其主要职责是：
（一）根据国务院授权，依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责，指导推进国有企业改革和重组；对所监管企业国有资产的保值增值进行监督，加强国有资产的管理工作；推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；推动国有经济结构和布局的战略性调整。
（二）代表国家向部分大型企业派出监事会；负责监事会的日常管理工作。
（三）通过法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。
（四）通过统计、稽核对所监管国有资产的保值增值情况进行监管；建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟订考核标准；维护国有资产出资人的权益。
（五）起草国有资产管理的法律、行政法规，制定有关规章制度；依法对地方国有资产管理进行指导和监督。
（六）承办国务院交办的其他事项。

⑸ 如何加强国有资产监管

国有资产是发展壮大国有经济的重要物质基础。根据完善社会主义市场经济体制的要求和新的实践，《决定》提出，完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。这是适应经济市场化改革不断深入的新形势完善国有资产监管体制的重大举措，有利于国有资本保值增值，进一步增强国有经济活力、控制力、影响力。

《决定》提出的以管资本为主加强国有资产监管，是混合所有制经济快速发展新形势的客观要求。随着市场化改革的加快，产权流动和重组更加频繁，企业的产权所有结构也会不断变化。这种变化客观要求对国有资产的监管要从管企业为主转向管资本为主，完善国有资产监管体制，确保出资人到位履行职责。

《决定》提出的改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司，也是适应新形势增强国有经济活力、控制力、影响力的必然选择。

经过不断探索和完善，国有资产管理体制和国有企业改革取得重大进展，国有资产规模快速扩大。《决定》还提出，要支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司，以投资融资和项目建设为主，通过投资实业拥有股权，通过资产经营和管理实现国有资本保值增值，履行出资人职责。

⑹ 国有资产的监管机构

以政府主导经营国有资产，既是中国传统经济体制的显著特征，也是改革以来尚未从根本上转变的经营模式。国有企业改革遇到的各种困难大多与政府主导经营有关，这甚至包括改革的措施安排在内。按社会主义市场经济体制的规范要求，国有资产的经营必须是立法主导，彻底改变以政代法的状态。
国有资产立法防止国有资产流失
在中国人民代表大会常务委员会中，一直设有财经委员会，这是中国最高立法机构中设立的负责处理国民经济事务的组织。财经委员会的工作是非常重要的，它是人民行使国民经济管理监督权力的具体体现，是人民代表对政府经济工作实施专门审查的基本方面。但是，财经委员会并不能起到国有资产经营的主导作用，它不论是对国有资产，还是对非国有资产，一概不涉及具体的经营问题，它只是对国家的包括各种经济成份在内的总和的宏观经济运行作出至高权力的监控。整体经营国有资产的立法主导作用必须由专设的国有资产委员会承担，也就是说，涉及资产的经营，就需要在财经委员会之外再另设委员会，国有资产经营是关系中国人民根本利益的大事，因此，同样需要在中国人民代表大会常务委员会中设立专门的国有资产委员会。国有资产委员会不同于财经委员会，虽然要同设在人大常委会中，但作为尚未设立的机构，国有资产委员会具有财经委员会不可取代的新的职能。
1.财经委员会的工作范围是全社会，国有资产委员会的工作范围仅限于国有经济。国有经济是全社会经济的重要组成部分，而全社会经济的运行与国有经济的运行却有不同之处。这种由范围不同引起的运行不同，根源于范围内构成的差异。首先，国有经济主要分布于工商界，很少有农业生产的成份，而农业经济作为全社会经济的基础是与国有经济相关联又运行于国有经济之外。全社会的经济运行是完整的，而范围相对小的国有经济的运行大体只可视为农业基础之上的运行。因此，由于工作范围并不一致，国有资产委员会与财经委员会就形成了各自的职责，二者之间有联系，但更有区别。其次，全社会的范围包括国有经济，也包括非国有经济，国有经济是公有制经济，由此决定国有资产委员会必须突出公有制性质的经营要求，而财经委员会的工作则不区分所有制性质，只单纯考虑运行控制问题。再次，国有经济是国家所有权在位的经济，而全社会的范围内还包括国家不具有所有权的经济。这样范围的不同，导致了国有资产委员会的工作具有特定的所有权在位的性质，而财经委员会则不具有这种性质，其工作范围的不同，直接决定了二者工作性质的不同，财经委员会虽然工作范围广泛，但却不能以国有经济的性质要求决定工作性质。
2.财经委员会对国有经济只实施外部监控，而国有资产委员会的工作是国有资产经营的内部组成部分。国有经济包括在国民经济范围内决定国有经济也是财经委员会工作的重要对象，但是，同其他经济成份一样，财经委员会都是从经济成份的外部对其控制或制约，从不进入经济成份的内部，即使国有经济的所有权是为国家掌握的，也不体现在财经委员会的工作中，该委员会只有外部控制的权力与责任。相反，国有资产委员会直接承担国有资产整体经营责任，它对国有经济的所有控制工作都是内部性的。国有资产委员会不负责非国有经济问题的任何一点，它只是将工作的对象确定在国家握有所有权的国有经济上。
3.财经委员会工作职能主要是审查国民经济的管理工作安排，落实监控责任；而国有资产委员会必须对整体国有资产的经营加以研究，负有立法的责任，负有起主导经营作用的责任，其工作水平直接关系到整体国有资产经营的效果。审查工作一般是根据既定原则来做的，并不一定要以详尽的研究为基础，有原则的明确并有准确的对照原则的衡量就基本能作出审查结论。国有资产的整体经营则要求立法者必须作大量的详尽的科学的研究，在研究的基础上才能做好经营的主导工作。所以，财经委员会的审查工作，与国有资产委员会的研究工作，除去工作范围的不同以外，在工作的方式上有层次区别。

⑺ 健全国有资产监管四大体系具体是指什么

━━抓紧建立和完善国有资产监管的组织体系和法规体系。加快完成市（地）级国有资产监管机构的组建工作，积极探索不单独设立国有资产监管机构的市（地）和县级国有资产监督管理的有效形式。进一步建立和完善国有资产法规规章体系，抓紧修订和完善国有资产评估管理、企业国有资产产权界定、境外企业国有产权监管、上市公司国有股权转让管理等法规规章和规范性文件，确保国有资产监管工作有法可依，有章可循。积极配合全国人大做好国有资产法的起草工作。
━━完善国有企业负责人经营业绩考核体系，建立健全国有企业经营者的激励和约束机制。今年在中央企业要全面实行年度经营业绩和任期经营业绩考核责任制，并将经营业绩考核与建立激励和约束机制结合起来。进一步规范和完善国有企业负责人的收入分配办法，合理确定企业负责人薪酬与职工工资水平的比例，进一步理顺分配关系。
━━继续探索国有资产监管的有效方式。坚持和完善监事会制度，抓紧修订国有企业监事会暂行条例，积极探索分类监督的有效形式，逐步从事后监督过渡到过程监督，改进工作方法，提高监督时效。建立健全重大决策失误和重大资产损失责任追究制度。加强企业财务监督，建立和完善出资人财务监督工作体系。积极推进企业法律顾问制度建设，建立健全国有企业法律风险防范机制。
━━建立国有资本经营预算制度。要在广泛调研的基础上，充分听取有关部门、企业、地方和社会各界的意见，积极推动这项工作。

⑻ 国资办对国有企业监管一般会有哪些方面，监管具体流程有哪些

《决定》提出，完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管。
国资回委以新的方式加强国答有资本监管，要实现三个转变：一是从管理全口径的资产向管理出资人投资资本的转变，二是从管理企业经营管理者到管理投资企业董事会代表的转变，三是从管理企业重大事项向部分委托董事会授权管理的转变。
国资委将进一步推进“减政放权”，对规范的董事会授予部分出资人的权力，探索授予部分出资人在重大决策、高级管理人员任免、经营业绩考核、薪酬管理、激励约束等方面权力，目的是彻底解决董事会无效、权责不清、责任无法追溯等问题。

⑼ 国资委对国有资产的监管以什么为主

《决定》提出，完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有专资产监管。
国资委以属新的方式加强国有资本监管，要实现三个转变：一是从管理全口径的资产向管理出资人投资资本的转变，二是从管理企业经营管理者到管理投资企业董事会代表的转变，三是从管理企业重大事项向部分委托董事会授权管理的转变。
国资委将进一步推进“减政放权”，对规范的董事会授予部分出资人的权力，探索授予部分出资人在重大决策、高级管理人员任免、经营业绩考核、薪酬管理、激励约束等方面权力，目的是彻底解决董事会无效、权责不清、责任无法追溯等问题。