棚改政府购买服务

㈠ 北京市2019棚改政策是什么，有知道的吗

1．新三年棚改计划必须实施，但棚改项目必须区分收益与融资能否平衡；

2．棚改货币化不搞一刀切；

3．政府购买棚改服务模式取消，但鼓励国家开发银行、中国农业发展银行对收益能平衡的棚改项目继续贷款；

4．融资以发行棚改专项债为主。
壹

今年10月8日的国常会表示，按照今年政府工作报告确定的新的三年棚改计划，督促各地加快开工进度，加大配套基础设施建设。

所谓“新三年棚改计划”，就是2018年-2020年将改造各类棚户区1500万套。今年按计划完成580万套后，2019年、2010年还要完成920万套，年均460万套，目标上相对有所降低。相应地，融资压力也会减轻。

有的地方就反映，之前已经棚改了一部分，剩下的如果不实施棚改，维稳压力大，风险高，所以必须积极推进。

在此之前，棚改范围有所扩大：有的地方将棚改政策覆盖范围扩大到建制镇，有的把房龄不长、结构比较安全的的居民楼纳入棚改范围等等。

本次会议重申，严格把好棚改范围和标准，重点改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区。但是要区分收益能否平衡，这主要为发行棚改专项债做准备。

棚改项目的收益主要来自于棚改腾挪出来的土地出让收益，因此和地价、房价密切相关：一二线城市的棚户区改造项目可以平衡，但三四线城市、县城将难以实现项目收益与融资自求平衡。

贰

在过去三年，棚改和去库存的结合产生了棚改货币化安置。货币化安置在棚改中的占比也一路上升。

根据公开资料，我国2014年棚改货币化安置比例为9%，2015年为29.9%，2016年这一比例上升到了48.5%。据市场机构测算，2017年达到了60%左右。

货币化安置的快速推进造成了三四五线城市的房价飞涨。所以会议明确，棚改货币化安置政策不搞一刀切，要因地制宜，因城施策，一城一策。

今年政策已经调整，商品住房供需紧张的市、县，要进一步降低货币化安置比例。明年还将继续。

叄

据悉，“政府购买”棚改模式为当前的主要方式，一般是由政府选择具有实力的平台公司，与其签订购买服务协议，由平台公司负责具体实施，项目资金来源于国家开发银行、农业发展银行等政策性银行的棚改专项贷款。

财政部2017年印发的财预〔2017〕87号文称，严禁将建设工程与服务打包作为政府购买服务项目；严禁将金融机构、融资租赁公司等非金融机构提供的融资行为纳入政府购买服务范围。

但“党中央、国务院统一部署的棚户区改造、易地扶贫搬迁工作中涉及的政府购买服务事项，按照相关规定执行”，也就是说棚改属于豁免的范围。

不过，虽然集中于三四线的棚户区改造及其货币化起到了“踩油门”的作用，刺激了房地产需求的迅速扩张，对去库存有正向作用，但华融证券首席经济学家伍戈对财联社记者表示，现在负面的作用正在显现，特别是部分城市房地产泡沫日益严重，加剧了潜在的金融风险，不利于调控房价。

同时，也有行业人士对记者表示，现在要进行的棚改项目实施难度较大，缺乏可盈利空间，很难吸引社会资本进入。一般城投公司会以项目作为担保融资，地方政府为完成棚改任务半遮半掩地为项目兜底，但在债务高企的现状下，无疑造成地方政府隐性债务上升的担忧加剧。

本次会议直接指出，2019年政府购买棚改模式取消，但鼓励国开行、农发行对收益能平衡的棚改项目继续贷款。

㈡ 常州:2016年起全面启动政府购买棚改服务

小编从抄常州市房管局获悉，2016年起，常州市将全面启动实施政府购买棚改服务。

据了解，前些年棚改普遍通过实物安置的方式进行，政府建房背负巨大的资金压力，且建设周期长，大多偏远的安置房也不能完全满足棚改居民生活和工作需求。常州市去年9月明确，市区国有土地和集体土地上的拆迁安置，通过政策引导，尽量组织存量房源作为安置房源。组织存量房源安置，既能缩短安置周期、节省过渡费用、满足群众多元化居住需求，又能加快现有商品住房去化、促进房地产市场平稳健康发展。从明年起，我市将全面启动实施政府购买棚改服务工作。

“政府购买棚改服务”模式下，借款主体为已建立现代企业制度的市场化企业；还款来源主要是政府采购合同项下的采购资金，即“政府付费”。

今年市区已有二五三厂片区、陆家村片区、南广场片区等10个棚改一期项目获得了国开行32.815亿元棚改贷款授信。截至目前，国开行已放款18.95亿元。其中二五三厂片区、陆家村片区的民房征收工作已全面完成，其余项目均按计划有序推进。

（以上回答发布于2015-12-14，当前相关购房政策请以实际为准）

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㈢ 企业以融资平台的方式参与政府购买服务（棚户区改造）时，可不可以盈利有什么文件作依据

说是有一个千分之一的计提，我也再找那个文件。

㈣ 买了期房付了定金，打听了开发商老板之前开发楼盘没房产证，我买的楼盘是棚改项目是政府扶持吗

你买期房付了定金，打听了开发商之前的楼盘没有房产证，你买的楼盘是棚户区，应该是有房产证的。

㈤ 政府购买棚改服务 承接 有发展吗

有发展
政府购买棚改服务，是创新公共服务提供方式、加快推进棚改进程的重要模式，对推动政府职能转变、整合利用社会资源、提高公共服务水平和效率具有重要意义。各市、县（市、区）要根据预算法要求，结合当地经济社会发展状况，积极推进政府购买棚改服务工作，为全面完成我省棚改工作任务提供有力保障。
扎实推进政府购买棚改服务工作：
（一）加强组织领导。推进政府购买棚改服务工作是棚改实施方式的重大变革，事关棚改居民切身利益。各级各部门要把政府购买棚改服务工作列入重要议事日程，制定政府购买棚改服务实施细则，加强统筹协调，因地制宜、积极稳妥地推进政府购买棚改服务工作。
（二）加强协调配合。要建立健全政府购买棚改服务工作的协调机制，住房城乡建设（住房保障）、财政部门要密切配合，注重协调沟通，共同研究政府购买棚改服务有关事项，整合资源，统筹推进。
（三）健全监管机制。要加强政府购买棚改服务的监督管理，完善事前、事中和事后监管体系，严格遵守财务管理规定，确保政府购买棚改服务资金使用规范，不得截留、挪用和滞留。购买主体要严格按照政府购买服务的操作规程，建立健全内部监督管理制度，规范运作。承接主体应健全财务制度，严格履行政府购买棚改服务合同，保障服务数量、质量和效果。
（四）健全守信激励和失信惩戒机制。要建立健全守信激励和失信惩戒机制，将承接主体的棚改服务行为纳入企业信用档案。财政部门要建立政府购买棚改服务退出机制，对弄虚作假、冒领财政资金以及有其他违法行为的承接主体，依法给予行政处罚。
（五）加大宣传力度。要充分利用各种宣传媒体，广泛宣传政府购买棚改服务的重要意义、主要内容、政策措施，做好政策解读，加强舆论引导，充分调动各方面的积极性，为推进购买服务工作营造良好的舆论氛围。

㈥ 财政部(2017)50号文对棚改实行政府购买服务有影响吗

没有影响。
中华人民共和国财政部公告2017年第50号
根据国家国债发行的有关规版定，财政部权决定发行2017年记账式贴现（十八期）国债（以下简称本期国债），已完成招标工作。现将有关事项公告如下：

一、本期国债计划发行100亿元，实际发行面值金额100亿元。
二、本期国债期限182天，经招标确定的发行价格为98.532元，折合年收益率为2.99%，2017年4月17日开始计息，招标结束后至4月17日进行分销，4月19日起上市交易。
三、本期国债低于票面面值贴现发行，2017年10月16日（节假日顺延）按面值偿还。
其他事宜按《中华人民共和国财政部公告》（2017年第2号）规定执行。
特此公告。
中华人民共和国财政部
2017年4月14日

㈦ 财政部控制政府举债，对棚改购买服务有影响吗

不会的。
财政部日前印发的《关于做好城市棚户区改造相关工作的通知》,要求各级财政部门积极稳妥做好城市棚户区改造政府购买服务工作。
《通知》明确，各级财政部门要多渠道筹集城市棚户区改造资金。按照“省级负总责，市县抓落实、中央适当补助”的原则，中央和省级财政根据各地区财政困难状况、城市棚户区改造任务完成情况给予适当补助，市县财政部门要按照国家规定筹集城市棚户区改造资金。目前，市县可用于城市棚户区改造的财政资金来源包括城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费以及土地出让收入等。具体如何安排、安排多少，应当根据当地年度城市棚户区改造资金总体需要、相关资金来源状况、政府资金需求、上级补助等因素，按照统筹兼顾的原则，通过市县一般公共预算和政府性基金预算统筹安排。市县预算安排有缺口，确需举借地方政府债务弥补的，可通过省级人民政府代发地方政府债券予以支持。
《通知》强调，要尽快制定政府购买城市棚户区改造服务办法。按照国发〔2015〕37号文件规定，政府购买城市棚户区改造服务的范围，严格限定在政府应当承担的城市棚户区改造征地拆迁服务以及安置住房筹集、公益性基础设施建设等方面，不包括城市棚户区改造项目中配套建设的商品房以及经营性基础设施。市县财政部门应当尽快制定政府购买城市棚户区改造服务办法，对政府购买城市棚户区改造服务的具体范围、购买主体、承接主体、购买方式、购买程序、购买服务资金来源、购买服务资金预算管理、绩效评价等作出规定。市县政府有关主管部门应当根据本地区政府购买城市棚户区改造服务办法，公开择优选择政府购买城市棚户区改造服务的承接主体，并与承接主体签订购买城市棚户区改造服务协议。
《通知》还提出，政府购买城市棚户区改造服务资金纳入年度财政预算管理。市县政府购买城市棚户区改造服务资金纳入年度财政预算。市县财政部门要及时跟踪和掌握城市棚户区改造工作进程，包括城市棚户区改造拆迁安置方案具体实施和进展情况，城市棚户区改造安置住房筹集进展情况等，按照政府购买城市棚户区改造服务协议要求和城市棚户区改造项目进度，在编制年度预算时做好购买服务资金安排，向提供城市棚户区改造服务的承接主体及时拨付资金，确保城市棚户区改造项目资金需要。同时，要按照财政部规定，做好政府购买城市棚户区改造服务信息公开工作。

㈧ 对于政府购买服务所购买的安置房，应不应该享受棚改减免政策

对于政府购买棚改服务所购买的安置房用于棚改居民安置，应该属于货币化安置政策的一种。《回财政部 国家税务总局答关于棚户区改造有关税收政策的通知》财税[2013]101号，对税费的减免有相关规定，如有需要，可在网络里面搜索该文件查看。

㈨ 如何理解"政府组织棚改居民购买商品住房安置

公主岭市城市棚户区改造工作领导小组文件公棚发[2007]1号公主岭市城市棚户区改造回迁安置办法
第一条为妥善做好棚户区改造拆迁补偿安置工作，保证棚户区改造项目的顺利进行，根据《公主岭市城市棚户区改造实施方案》和《公主岭市城市房屋拆迁管理办法》，结合棚户区房屋实际情况，指定本方案
第二条本办法仅适应于棚户区改造项目范围内的拆迁补偿安置工作
第三条公主岭市城市[棚户区改造领导小组办公室，（以下简称市棚改办）负责棚户区房屋拆迁补偿，回迁安置的实施组织和监督管理工作。
第四条棚户区改造房屋拆迁的补偿安置采取货币补偿和回迁安置两种方式，由被拆迁人自愿选择，鼓励回迁安置。
第五条被拆迁人选择货币补偿方式的，按《公主岭市城市房屋拆迁管理办法》（公证发[2005]11 号）的有关规定执行，计算和支付补偿金额。选择回迁安置方式的，按本办法执行。
第六条被拆迁人按本办法选择回迁安置方式后，均要与市棚改办签定棚户区改造房屋拆迁回迁安置协议。
第七条回迁安置资格的审查确定
（一） 选择回迁安置的被拆迁人，需由本人提出申请并提交相关证明文件，经市棚改办审查批准后方可回迁。
（二） 申请回迁安置需同时具备下列条件：
1． 被拆迁人具有本市城市户口。
2． 本拆迁房屋具有建设部监制的全国统一房屋所有权证，且登记的房屋所有权人姓名与户口内家庭成员姓名相符。
3． 棚户区改造拆迁公告发布前即在此居住（由所在社区，街道和派出所共同出具《居住时间证明》）。

㈩ 政府扶持棚改项目楼盘能买吗

售卖楼盘要有销售许可证等证，符合国家规定的楼盘几证齐全的，还要看开发商的口碑和实力。