安全监管

A. 安全生产监督的主要内容是什么

1.将安全生产管理内容纳入监理规划的情况，以及在监理规划和中型以上工程的监理细则中制定对施工单位安全技术措施的检查方面情况。
2.审查施工企业资质和安全生产许可证、三类人员及特种作业人员取得考核合格证书和操作资格证书情况。
3.审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况。
4.审核施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况。
5.审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准要求情况。
6．复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况。
7．审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准情况。
8．定期巡视检查危险性较大工程作业情况。
9．下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停工情况；整改结果复查情况；向建设单位报告督促施工单位整改情况；向工程所在地建设行政主管部门报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。

B. 安全生产监督管理局的职能

安全生产监督管理局主要职责：

一、综合管理本市的安全生产工作，分析、预测安全生产形势，拟订安全生产工作规划，依法履行安全生产监督管理职责。

二、研究起草本市安全生产方面的地方性法规、规章草案，制定相关政策并组织实施；负责安全生产重大问题的调查研究，并提出对策建议。

三、负责统计本市生产安全事故，发布安全生产信息；依法组织调查处理生产安全事故，提出生产安全事故责任追究的意见并监督事故查处的落实情况；组织、协调安全生产事故应急救援工作。

四、依法监督检查本市新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（以下简称“三同时”）情况。

五、 依法监督检查本市生产经营单位贯彻执行安全生产方面法律法规情况、作业场所职业卫生情况和重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，及其安全生产条件和有关设备设施（特种设备除外）、劳动防护用品的安全管理工作，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。

六、负责本市从事安全生产评价、咨询、检测、检验等社会中介组织的资源管理，并进行监督检查。

七、负责组织本市安全生产宣传教育，依法负责安全生产方面的培训、考核工作；负责注册安全工程师执行资格的有关工作。

八、负责综合监督管理本市危险化学品和烟花爆竹的安全生产工作。

九、负责拟订本市安全生产科技规划，组织指导安全生产科学技术研究和新技术的推广工作。

十、开展本市安全生产方面的国际交流与合作。

十一、承办市政府交办的其他事项。

安全生产监督管理局面试的问题一般会关注安全生产监督管理的职责和认识。

(2)安全监管扩展阅读：

安全生产监督管理局主要职责：

“三定”规定明确了国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局承担的职责，是依法行政，加强全国安全生产综合监管和煤矿安全监察工作的重要依据。

各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要认真组织学习，按照监管、监察职责，找准在安全生产工作格局中的定位，进一步转变职能、转变观念、转变工作方式、转变工作作风，树立政治意识、大局意识、责任意识，努力开创安全生产工作新局面。

要以落实“三定”规定为契机，大力推动地方各级安全生产监管机构建设，进一步健全和完善安全监管体制，提高监督执法的权威性，在安全监管工作中全面履行政府职能。

煤矿安全作为安全监管、监察工作中的重中之重，要按照“国家监察、地方监管、企业负责”的原则，切实落实地方各级煤矿安全监管责任，健全煤矿安全监察工作机制。

加大监察执法力度，努力改善煤矿安全状况，促进全国安全生产形势的稳定好转。

企业职能单位的安全管理职责：

一、董事长安全职责

1、直接负责公司的安全管理工作。

2、认真贯彻执行各项安全生产法律、法规和安全标准。

3、建立健全安全管理责任制，包括单位领导职责、各部门领导职责、班组长职责和员工岗位职责。

4、根据公司的具体情况建立健全安全管理制度和安全操作规程。

5、根据公司安全生产情况，组织开展安全技术研究工作，推广先进的安全技术管理方法，审定重大灾害事故的预防和处理方案、事故应急处理预案。

6、建立、健全安全管理组织机构，配备公司安全管理专业人员，提高安全管理人员的专业素质。

7、主持召开公司安全管理专题会议，及时通报公司安全生产工作情况，解决有关安全生产的重大问题。

8、组织开展安全生产大检查，督促公司员工执行安全生产法规、整改事故隐患和不断改善安全条件。

9、发生重大事故时，及时组织抢险，并参与事故的调查处理工作,及时向上级有关部门报告。

10、保证本单位的安全生产投入的有效实施。

二、副总经理安全职责

1、协助经理贯彻执行各项安全生产法律、法规、标准和制度。

2、按谁主管谁负责原则，对分管业务范围内的安全工作负责，监督、检查分管部门安全工作各项规章制度执行情况，及时纠正下属失职和违章行为。

3、认真做好安全工作“五同时”（在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划，布置、检查、总结、评比安全工作）。

4、组织制订、修订和审定分管部门的安全规章制度、安全技术操作规程、安全技术措施计划，并认真组织实施。

5、组织分管部门的安全大检查，落实重大事故隐患的整改，负责审批动火报告。

6、负责分管部门的安全教育和考核工作。

7、组织对分管部门事故的调查、处理，并及时向经理报告。

三、生产经理安全职责

1、协助董事长贯彻执行各项安全生产法律、法规、标准和制度。

2、按谁主管谁负责原则，对分管业务范围内的安全工作负责，监督、检查分管部门安全工作各项规章制度执行情况，及时纠正下属失职和违章行为。

3、协助董事长组织安全技术措施计划、方案及安全技术长远规划，组织安全技术研究工作，负责解决疑难或重大安全技术问题，采用和推广先进的安全技术和安全防护装置。

4、组织制订、修订和审定分管部门的安全规章制度、安全技术操作规程、安全技术措施计划，并认真组织实施。

5、组织分管部门的安全大检查，落实重大事故隐患的整改，负责审批动火报告。

6、审批重大工艺处理、检修、施工安全技术方案，审查引进技术、设备和开发新产品中的安全技术问题。

7、审批特殊动火证。

8、负责分管部门的安全教育和考核工作。

9、组织对分管部门事故的调查、处理，并及时向董事长报告。

C. “安全生产监督管理和监督检查”的区别是什么

首先给你解释下安全生产：
所谓“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。
其次，监督管理和监督检查只是简写，具体是监督管理体制和行政监督检查，以下是这两个名词解释：
目前我国安全生产监督管理的体制是：综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合的格局。
监督管理的基本特征：权威性、强制性、普遍约束性。
监督管理的基本原则：坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则、坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则、坚持预防为主的原则、坚持行为监察与技术监察相结合的原则、坚持监察与服务相结合的原则、坚持教育与惩罚相结合的原则。
行政监督检查，是指行政机关或法定授权的组织依法对管理相对人遵守法律、法规和规章的情况进行督促检查。检查的具体内容主要是公民、法人或其他组织是否依法正当行使权利和履行义务。
行政监督检查的主体是享有某项行政监督检查权的国家行政机关和法律法规授权的组织。
行政监督检查的对像是做为行政相对方的公民、法人或其他组织。
行政监督检查的性质是一种依职权的单方具体行政行为，是一种独立的法律行为。
行政监督检查又分为专门监督检查和业务监督检查。
专门监督检查包括两个部门：审计部门和监察部门。
业务监督检查包括工商行政管理部门、物价部门和卫生部门等。
行政监督检查的方法有：检查、审查、调查、检验、鉴定、勘验等。
行政监督检查的程序有：表明身份、说明事由、提取证据、告知权利。
最后我简单说监督管理重在宏观，重在管理。监督检查重在微观，重在检查。

D. 安全监管的安全监管与管制

管制复，一是指强制管理，制如管制灯火；二是强制性的管理，如军事管制、交通管制；三是对罪犯或坏分子施行强制管束。管制虽然也是管理的一种，但却带有明显的强制成分。安全监管，是对安全管理运行过程中各项具体活动实施查检、审核、监督、督导和防患促进，带有一定强制特性的特殊管理活动。因此，监管行为往往是政府的一种行为，也就是说政府是监管活动的主体。监管的客体一般是政府以外的法人或自然人。监管的目的是使国家利益、人民利益最大化。

E. 什么是安全监督体系

直接对企业安全第一责任人和安全主管领导负责，要监督、检查安全保证体系在执行生产任务的全过程中，严格遵守各种规章制度的规定，落实了安全技术措施和反事故技术措施。

以石油工业安全生产监督体系为例，是指国家安全生产监察体系下的监管石油行业（包括输油管线)的子系统。

石油行业是中国基础产业和重要的能源产业，其原料和产品及其生产和储运过程，具有易燃、易爆、有毒等特点，安全生产意义重大。强有力的监察与监督是安全生产法规得以落实，生产安全得以保障的基本手段。

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国际石油工业通行国家的第三方监察与行业内部监督相结合的安全生产监督体制。中国石油行业的安全生产监督体制也逐步与国际接轨，企业已建立和推行了安全总监制，实行国家、行业、公司和现场的四级监督体系。

国家一级的安全监察是国家授权行政部门负责制定有关安全生产法规，对企业执行法规的情况进行监督、纠正和惩诫。二、三、四级监督属于行业和企业的内部监督，它运用上级行政赋予的职权,对企业内有关生产安全的问题进行事先、事后的检査、监督，具有一定的权威性和强制性，同时也要协助企业抓好安全管理工作。

F. 如何做好安全监管工作

浅议如何做好安全监管工作

安全生产事关人民群众的生命财产安全，是一项实实在在的工作，来不得半点虚假和漂浮，这就要求我们安监工作者不断提高个人素质和执法能力，确保安全生产无事故。下面就安监工作者如何做好安全监管工作谈谈自己粗浅的看法：
一是要善于开道凿渠“寻路子”。针对社会经济高速发展及工企业不断出现新情况新问题的特点；作为安全监管工作者，要时刻总结经验，查找不足，开拓安全监管监察工作的新路子。首先要善于探寻新的理论，用以指导工作开展；其次要善于探寻新的管理方法，使管理工作更科学，更严密，更有效；第三要善于探寻新的工作实践方法，让企业和群众易于接受，共同努力，促进工作的深入开展。
二是要经常开阔思路“想点子”。针对安全监管工作点多、面广、线长，具有长期性、艰巨性、反复性和复杂性的特点，作为安全监管工作者必须做好长期作战的思想，对可能出现的各种情况，要做好经常性分析预测，始终做到有应对的办法；要善于运用行政、经济和法律等手段，整合各方面的力量参与安全监管，让安全管理真正成为各级管理者第一位的管理，变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”。
三是要自觉固本思源“学本子”。针对安全监管必须以法为依据、执法必严的特点，作为安全监管工作者不掌握了
解和正确运用安全生产法律法规汇编及各种规章制度，就不能正确执法，无法为安全生产带来法的保障，这就要求我们必须要舍得时间，腾出工夫，潜下身来，熟读、熟记“安全法规”，深刻理解其中内涵，坚持把理论知识学习与实际工作结合起来。
四是要勇于严格执法“找岔子”。针对在安全隐患的排查和安监执法实践中，常常遇到个别企业的“冷遇”，认为安全检查是“找岔子”、鸡蛋里挑骨头”、一时不理解的特点，作为安全监管工作者，要有耐心，学会细致地做工作；要有信心，讲明利害，持之以恒，取得理解和支持；同时更要有勇气，继续在隐患的排查治理工作中不气馁，不厌战，不退缩。勇于“找岔子”，就是要在看似正常的生产经营活动中发现隐患和问题，尽好安全监管职责。
五是要学会剖析麻雀“开方子”。针对安全监管对象繁杂的特点，作为安全监管工作者，不但要有能够发现安全隐患的本领，同时也应有象医生开处方一样为隐患治理开方子的能力，首先要学会超前思维开“预防处方”，及时开出预防各类隐患发生的“方子”，把隐患消灭在萌芽状态，防患于未然，其次针对一些小问题开“快治处方”，配合帮助企业现场解决，尽快解决；第三针对较大的问题开“根治处方”，督促企业停产治理，不让企业带着大隐患生产经营。
六是要时刻严于律己“照镜子”。针对利益驱使易范错误的特点，作为安全监管工作者，工作中要严于律己，常用镜子照照自己，做个清白之人，要始终把保证人民群众生产财产安全放在第一位，常想肩负的职责，要经常警戒提醒自己，不生非分之想，不存贪赃之念，不干枉法之事；要“耐得住寂寞，经得起诱惑”，以公平公正作镜，就会说话有底气，赢得更多的尊重。

G. 安全生产监督管理部门与监管监察部门的区别

监管监察部门是监督监察机构的总称，它包括：各个类型的监督监察部门；如：安全生产监督管理部门、劳动监督监察部门、城市监管部门等等。而安全生产监督管理部门只是负责国家各行各业中的安全生产方面的综合监督管理工作。这就是他们的区别所在。

H. 安全监管的安全监管的原则

以监管的范围分，可分为一般监管和专门监管；按监管的时间分，可分为事前、事中、事后监督和全程监管。科学的监管要遵循以下几大原则： 这一原则包括事故公开、事故调查程序公开、事故原因公开、整改措施公开、处理结果公开(以下简称“五公开”)。实施这一原则，意义是多方面的。一是把安全监管工作置于社会监督之下，增加了监管工作的透明度，有利于提高监管人员执法的公正性、公平性。二是有利于提高监管工作的效率与准确度。监管工作实施公开原则，为广大民众提供了广阔的参与空间，使广大民众的知情权得以发挥积极作用，这样必将减少漏洞和失误，提高事故调查的效率，降低监察成本。三是使安全与经济效益真正结合在一起，有利于安全在运营中“第一”的地位的真正确立。
实行公开原则，及时向社会公布事故发生情况，等于把各运营者的安全业绩昭告于天下，使安全与运营者的形象和声誉紧密联系在一起。而随着市场竞争机制的形成和不断发育，运营者的形象、声誉对其营销效益的影响，将更为直接。“安全第一”将因赋予了巨大的实实在在的经济内涵而真正成为各运营者自觉的理念和行为。四是公开事故原因和整改措施，有利于加强社会对铁路运营者的安全监督。此外，实行公开原则，有利于提高社会与公民的安全意识。实行公开原则，需要解放思想，转变观念，走出认识误区，主要是走出所谓“正面宣传”的误区。安全监管实行“五公开”，表明国家对人民高度信任，对安全高度重视和解决安全问题的坚强决心，不仅对国家形象丝毫无损，而且有利于树立国家求真务实、民主开放和对人民、对社会高度负责的形象，是最好的正面宣传。 专业监管的重要性，是由各生产专业“隔行如隔山所决定的”，不懂专业的人去抓安全，搞安全检查，只能是热热闹闹地走过场，即使是问题在眼皮底下大行其道也不能发现。重专业原则主要体现在三个方面：
第一，使权利与责任真正统一起来，要把人、劳、财、计、办等综合部门纳入安全考核范围。
第二，制定的规章制度一定要符合现场运行实际。专业部门抓安全难以落到实处，大致有三条原因：
一是出台的专业规章制度质量不高，与生产现场的实际情况不一致；
二是规章制度有些超前，这是必要的，职工一时理解不了，接受不了，是可以理解的，这就需要做工作，工作做到家了，规章制度就落实了，安全就有了保障；
三是对新出台的规章制度和行为标准，要组织及时学习，开展学标、对标、达标活动，这不光是职教部门的事，更是专业部门的事。
第三，安全监管要深入到规章制度与机制的形成过程中。规章制度既是血泪教训的总结，也是集体的智慧，更是安全的源头。因此，安全监管要特别注意指导生产的规章制度是否与生产安全需要相匹配，并对生产安全起到保障作用。 这不仅是从人事利害关系来考虑监管的有效性，更主要是从认识论角度(当局者迷)考虑监管的有效性。遵循这一原则，要注意处理好以下权力关系问题：
一是必须权力对权力，即管理主体必须具有一定的行政权力。否则，没有权力的监管主体总是难以有效地监管有权的监管客体；
二是必须是大权力对小权力，这样才能保证监管的高效性。一般而言，小权力监管大权力和平权监管，没有大权监管小权力那样具有权威和卓有成效；
三是运用大权力监管小权力必须特别注意监管的公正性。 监管是一种及时反馈。有效的反馈的本质则要求真实、准确、全面、及时。因此，
监管主体思想、认识要端正；
监管的标准必须是客观的；
对问题要进行客观周密的调查研究和分析，弄清因果关系，为纠正提供科学依据；
实事求是做出监管结论和对人的管理水平的评价。 这一原则的理论基础是中央提出的构建节约型社会发展集约型经济的基本要求所决定的。任何行为和活动，都必须遵循这一原则，安全监管也不例外。这是因为，安全监管要服务于经济建设，也就是服务于经济发展，离开了对经济的服务，安全监管也就成了失去皮的“毛”。