监察执法的垂直管理

1. 如何面对国土资源部门省以下垂直管理

2004年，党中央、国务院决定对省级下国土资源管理体制实行垂直管理，充分体现了党中央、国务院对国土资源管理工作的高度重视。根据省、市主管部门的统一部署，已于2005年11月份完成了全县国土资源系统执法监察机构和乡镇国土资源所依照公务员制度管理体制改革工作。

在国土资源部门,人们反响尤为强烈,普遍认为党中央、国务院这一决定顺民心,合民意,是一项重大英明决策,给国土资源部门的发展带来了新的机遇。

垂直管理后，县局的工作应一切听从市局的安排。

拓展资料：

目前实施省以下土地垂直管理体制过程中存在哪些问题？在现阶段具体实施省以下土地垂直管理体制过程中还应当解决的问题有：

(1)要理顺中央政府与地方政府的关系，将中央与地方的土地管理和调控职责划分得更科学化、指标化、定量化和法制化。

(2)要进一步明确中央政府与地方政府的土地收益分配的比例关系，削弱地方政府在与中央政府博弈中的讨价还价能力，弱化其因土地制度改革所带来的外部利润而形成的强烈的利益驱动。

(3)要切实理顺人、财、物与事权的管理。在“管人、管事、管资产”的土地管理方式实施省以下垂直管理后。

(4)要加强对地方国土资源管理队伍建设的指导。关心地方各级国土资源管理部门领导干部的横向交流、培养任用问题，争取在建设国家土地督察制度的过程中，能将省以下国土资源管理部门处级干部纳入人才选拔使用范围。

(5)要有效完善区域土地执法的协作机制，探索建立行之有效的土地重大案件专项报告制度，对于顶风违法违纪的案件，一定要严肃处理，决不手软。

(6)要尽快理顺乡镇基层土地管理部门与土地垂直管理体制的关系，明确其地位和作用，充分发挥乡镇土地管理部门所具有的事前监督优势，造就一支“政府信得过、群众靠得住”的国土基层管理和执法队伍。

网络-国土资源厅

2. 公务员待遇怎么样

工资待遇的差别，主要取决于四个方面：地域差别、行业差别、职务差别、层级差别。地域差别好理解，东部沿海和一线城市公务员平均工资肯定高于中西部;行业差别就是财税、金融、证券监管等部门待遇好于其他部门;职务差别是晋升快的职务高的工资待遇好于晋升慢的职务低的;层级差别是某些基层财经纪律执行宽松待遇好于地级市及以上机关。其实，这四个差别中，最重要的就是地域和行业差别。
对于省级以上的职位，中央的职位(非派出机构)拿的是中央财政的工资，工作地点多数在北京，不存在地域差别。只存在行业差别，肯定是财政部、国税局、证监会等部门工资待遇高些。这样的岗位跟省考不好作比较。
最好做比较的是，同一地方的国考和省考部门。国考吃的是中央财政饭，受地方财政影响不大，国考中管钱的部门在地方上的派出机构，工资待遇好于大多数省考岗位。但是晋升不如多数的省考部门。因为国考垂直管理，系统封闭，不能调到地方任职。系统内人员一般比较多，晋升缓慢。而省考的部门人员管理开放，流动性宽松，部门多，平台广，易晋升。
举个简单的例子，铁路公安属于国考岗位，与地方公安相比，待遇差不多，但是晋升不如地方公安，地方上的公安干的好可以到乡镇当副镇长，可以到县政法委任职。职务级别上去了，待遇自然上去。
再说国税地税(同一地方)，若都是经济发达地方，国税不如地税工资高，毕竟国税管理严格。若都是不发达地方，国税待遇好于地税，越是不发达地方，能收的税都被国税收走了，国税工资待遇有保证。

3. 公务员有哪些部门

市政法机关：
法院。检察院。司法局。公安局。
市政府委办局：
市府办。房管局版。科技局。财政局。审权计局。 质监局。人事局。发改委。档案局。招商局。信访办。安全办。文化局。食品药监局。信息产业局。城管办。畜牧局。知识产权局。林业局。 体育局。粮食局。劳动保障局。民宗局。卫生局。采购中心。环保局。地震局。公积金中心。人口与计生委。民政局。民航管理局。社保中心。
无委办。就业服务中心。信息中心。方志办。国资委。教育局。国土资源局。建设局。气象局。交通局。水务局。农业局。外经贸局。行政服务中心。工商局。电业局。广电局。检验检疫局。旅游局。市委委办局。市委办公室。市委组织部。市纪委。市委宣传部。台办。文明办。市委政法委。市委统战部。市委政研室。共青团委。
人民团体：
总工会。科协人。妇联。残联。工商联。社科联。
公务员分为：选调生、国家公务员考试招考的职位、省市级公务员招考的职位，选调生是培养国家干部的后备军，国家公务员是直接归属于国家管辖，省市级的公务员是归属于省市级单独进行管辖的。

4. 市场监督管理局和工商行政管理局有什么区别

市场监督管理局由工商局、质监局、药监局、物价局等几个部门合并而成，市场监督管理局包含了三个部门的职能，行使市场监督管理职能，具体包括了登记注册（营业执照，食品流通许可证，有些地方下放了餐饮服务许可证）、食品安全监管、药品医疗器械监管、消费者权益保护、商标广告监管、标准计量、特种设备安全监察等。

（十一）组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息、商标注册信息等，为政府决策和社会公众提供信息服务。

（十二）负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。

（十三）开展工商行政管理方面的国际合作与交流。

（十四）领导全国工商行政管理业务工作。

（十五）承办国务院交办的其他事项。

5. 市长能管公安局长吗

可以。抄

公安机关的最高部门是公安部，指导全国公安工作，包括所有各级公安局。受所在地政府、上级公安机关双重领导。

市人民政府是市人民代表大会的执行机关，是城市的国家行政机关，市长是一个城市行政机关的首脑，职责是主持市人民政府的工作。

综上所述，公安局接受所在地人民政府的领导，市长可以领导同级公安机关的局长。

(5)监察执法的垂直管理扩展阅读

职权

（1）执行市人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级国家行政机关的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令。

（2）领导所属各工作部门和下级人民政府的工作。

（3）执行国民经济和社会发展计划、预算，管理本市的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、环境和资源保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作人员。

（4）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权力等。

（5）办理上级国家行政机关交办的其他事项。

6. 五中全会公报中省级以下环保机构监测监察执法垂直管理制度包括县级环保局机关吗

肯定包括，市县级环保局一共才几个人，不是环保系统垂直管理，没有了专行政执法，属环保局机关还有独立存在的意义吗？
垂直管理的意义在于上级单位起主导作用也就是负责领导提名。机关人财物还是分级管理，县局归市局管，地方政府以前可以下文件让县局这不许干那不许管，条管之后，污染企业被罚款关停，地方政府就不能再当保护伞了。

7. 新环保法也改了环境监察能垂直管理吗

新《环境保护法》第二十四条首次明确了环境监察机构的法律地位，规定"县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。"但是，新环保法毕竟是环境保护领域的基础性、综合性法律，环境监察机构只是政府大环境保护体系中的环境保护部门的一个组成部门，新环保法没有对其涉及太多内容，对于环境监察人员最关心明确行政机关性质以合法行使行政强制权等内容也没有涉及。个人认为，对垂直管理以减少执法掣肘这类体制改革方面的问题也暂时不会涉及，一是垂直管理只是解决干扰依法行政的一项措施，而推动政府依法行政措施众多，在依法行政、建设法治型政府的大背景下，执法掣肘问题会逐步得到解决；二是新环保法赋予了环境保护部门更多的执法权，查封扣押等行政强制措施实施的保障、行政拘留等行政处罚的执行、环境违法犯罪的查处和行政处罚的强制执行都离不开地方司法机关的协助。环境执法也是一项综合性工作，环境执法权分散于各行政管理部门，执法工作需要各级各部门的共同参与才能完成；三是国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》（国办发[2014]56号）明确规定，强化环境监管执法的地方政府领导责任，“县级以上地方各级人民政府对本行政区域环境监管执法工作负领导责任，要建立环境保护部门对环境保护工作统一监督管理的工作机制，明确各有关部门和单位在环境监管执法中的责任，形成工作合力。切实提升基层环境执法能力，支持环境保护等部门依法独立进行环境监管和行政执法。2015年6月底前，地方各级人民政府要全面清理、废除阻碍环境监管执法的“土政策”，并将清理情况向上一级人民政府报告。审计机关在开展党政主要领导干部经济责任审计时，要对地方政府主要领导干部执行环境保护法律法规和政策、落实环境保护目标责任制等情况进行审计。”个人认为，在这种情况下，环境执法部门将作为政府责任的体现者和组织实施者开展工作，短期之内，实施垂直管理可能性不大。
其实，环保垂直管理、监察垂直管理、监测垂直管理喊了十多年，都是为了解决地方政府在依法行政中存在问题的不得已做法，还应采取可行措施，强化对政府特别是政府主要负责人的监督考核，将包括依法行使环境监管职能等各项政府职能列为对人员评价和选拔人用的重要指标，改变环保问题就是环保局的问题这一认识，建立环境保护行政首长负责制，使经济发展和环境保护两条腿一样长，和谐之路才能走的更稳当。

8. 环境监察系统会垂直管理吗

新《环境保护法》第二十四条首次明确了环境监察机构的法律地位，规定"县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。"但是，新环保法毕竟是环境保护领域的基础性、综合性法律，环境监察机构只是政府大环境保护体系中的环境保护部门的一个组成部门，新环保法没有对其涉及太多内容，对于环境监察人员最关心明确行政机关性质以合法行使行政强制权等内容也没有涉及。个人认为，对垂直管理以减少执法掣肘这类体制改革方面的问题也暂时不会涉及，一是垂直管理只是解决干扰依法行政的一项措施，而推动政府依法行政措施众多，在依法行政、建设法治型政府的大背景下，执法掣肘问题会逐步得到解决；二是新环保法赋予了环境保护部门更多的执法权，查封扣押等行政强制措施实施的保障、行政拘留等行政处罚的执行、环境违法犯罪的查处和行政处罚的强制执行都离不开地方司法机关的协助。环境执法也是一项综合性工作，环境执法权分散于各行政管理部门，执法工作需要各级各部门的共同参与才能完成；三是国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》（国办发[2014]56号）明确规定，强化环境监管执法的地方政府领导责任，“县级以上地方各级人民政府对本行政区域环境监管执法工作负领导责任，要建立环境保护部门对环境保护工作统一监督管理的工作机制，明确各有关部门和单位在环境监管执法中的责任，形成工作合力。切实提升基层环境执法能力，支持环境保护等部门依法独立进行环境监管和行政执法。2015年6月底前，地方各级人民政府要全面清理、废除阻碍环境监管执法的“土政策”，并将清理情况向上一级人民政府报告。审计机关在开展党政主要领导干部经济责任审计时，要对地方政府主要领导干部执行环境保护法律法规和政策、落实环境保护目标责任制等情况进行审计。”个人认为，在这种情况下，环境执法部门将作为政府责任的体现者和组织实施者开展工作，短期之内，实施垂直管理可能性不大。