治安安全應急預案

㈠ 收集治安行政違法典型案例3個，反恐應急處突工作預案2份， 介紹案情並進行分析，

企業生產、儲存、經營性質不同，規模各異，應編制什麼樣的預案能滿足應急方面的基本要求？應急預案包括哪些基本內容？預案有多少功能？如何進行應急准備、應急響應、應急恢復？本文做粗淺的探討，與大家共同學習參考。
在制定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編制應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料、系統、過程和特徵，評估可能發生的事故後果。
一、 危險有害因素分類
（一）按導致事故原因分為六類：
1、物理性危害因素（設備缺陷、電危害、雜訊、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等）
2、化學性危害因素（易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品）
3、生物性危害因素：（致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病）
4、生理、心理性危害因素（心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業）
5、行為性危害因素（指揮、操作、監護錯誤）
6、其它危險有害因素。
（二）按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：
1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸（鍋爐、瓦斯、容器、危化品）15、中毒16、其他。
二、風險評價
(一)企業基本情況
廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平面布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況；
生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控制、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況；電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況；
作業環境，毒物、雜訊、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況；
企業安全管理組織機構，安全生產管理制度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。
(二)危險化學品泄漏擴散後果分析
1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤；3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及范圍。
(三)危險化學品火災後果
1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒
三、脆弱性分析
脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞
(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。
(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。
(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。
(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。
四、應急資源分析和應急能力評估
應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。
應急能力評估，主要用於評估資源的准備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可與應急資源准備情況結合起來。
五、應急預案編制
編制應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容：
(一)方針與原則
無論是何級何類的應急救援體系，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、范圍和總體目標，應急的策劃和准備、應急策略的制訂和現場應急救援及恢復，都應圍繞方針和原則開展。
應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援相結合的原則。應急救援也是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項准備措施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。
(二)應急策劃
應急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源情況，為應急准備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為制定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。
(三)應急准備
應急准備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責許可權，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的准備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。
(四)應急響應
企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控制、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關系、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控制等。
(五)應急現場恢復
現場恢復是事故發生後期的處理，包括泄漏物的污染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢復等一系列問題。
(六)預案管理與評審改進
在事故後或污染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。
總之，編寫應急預案，應成立編制小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方面進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

㈡ 治安突發事件處置預案

治安突發事件處置預案
1.1 突發刑事案件處置預案
1.1.1 突發治安、事故應急處置領導小組（以下簡稱事件處理小組）人員接報或發現斗毆、流氓、暴力等事件，要第一時間通知保安當班人員及事件處理小組領導趕往現場，保安隊長應立即組織保安人員3分鍾內趕到事發現場。
1.1.2 查明鬧事人是否帶有凶器及其人數、地點，維持現場秩序，疏散圍觀人員；阻止事態進一步惡化。
1.1.3 向小組領導報告事件發展情況，根據事件發展的嚴重性，建議是否報案，並及時趕赴現場。
1.1.4 小組值班領導3分鍾內趕到事發現場，組織保安人員制止雙方的過激行為，通過勸說、誘導或強制方法，控制事態的進一步擴大，避免造成更加惡劣的影響。
1.1.5 對現場進行保護，對外圍人員進行觀察，對可疑人員進行監視。
1.1.6 如實向公安機關講述事件過程，積極配合其工作。
2 突發盜竊事件應急預案
2.1 值班保安或工作人員發現盜竊分子正在作案，應立即通知門崗嚴守工廠各出入口，值班保安組織人員包圍犯罪嫌疑人，爭取當場抓獲，連同作案工具、贓物一並送交公安機關處理，在現場有受害人的要一起到公安機關配合破案；
2.2 發現盜竊現場，盜竊分子已逃離現場的，要保護好現場，通知相關領導組織人員從外圍包圍現場所有出入口，監控值班人員重點監控各主要出入口，並匯報給值班領導並組織人員對現場附近嚴格清查；
2.3 門崗保安接到報警立即封鎖大門，並對出入人員嚴格檢查出入證件，對去過案發現場的和懷疑攜帶盜竊物品的人員暫請對方滯留在值班室，並立即報告值班領導，請求報警，請警方進行盤查；
2.4 無法出示出入證件的人員禁止其離開本廠，應暫請對方滯留在值班室，並立即報告值班領導和警方進行盤查；
2.5 對可疑作案人員，可採取暗中監視或設法讓其滯留，並報告公安人員前來調查；
2.6 保護作案現場，不能讓任何人觸模現場痕跡和移動現場的物品，經請示值班領導應立即報告公安機關，聽從公安人員處理；
2.7 警方調查取證時應將事主和目擊者的情況如實向公安機關作出詳細報告。
3 突發爆炸物、可疑爆炸物和違法物品的應急預案
3.1 嚴禁非本部門生產人員進入生產區域，保安和全體人員有權阻止進入，同時匯報值班領導。
3.2 保安人員檢查發現或接到各類可疑物品時，要立即向值班領導報告，並留守現場，圍起隔離帶，阻止任何人接近可疑物品；
3.3 初步確認為可疑爆炸物品時，立即組織廠內人員進行疏散，並設置臨時警戒線，任何人員不得擅自入內，經值班領導同意撥打「110」報警；
3.4 對危險品和違法物品攜帶者一經發現，立即扣留，並帶到廠部辦公室進行調查，禁止其離開，待公安人員到現場後進行調查；
3.5 經請示領導後，向公安機關報案；
3.6 待公安人員到現場後，協助公安人員排除爆炸隱患，積極配合調查；
3.7 如果爆炸已經發生，保安人員和值班領導、義務消防隊員要立即趕到現場進行搶救，協助運送傷員，穩定人員情緒，保護好現場，有秩序的開展疏散工作；
3.8 各級相關人員要積極配合領導及公安機關進行案件調查。
4 突發搶劫事件應急預案
4.1 保安人員在執勤中遇有公開使用暴力，脅迫或其他手段如打、砸、搶、強行掠取個人或廠內公共財物的犯罪行為時，要切實履行保安人員的職責，在保護自身安全的前提下必須立即進行制止處理。
4.2 迅速制止犯罪，設法擒獲或召集組織其他人員擒獲罪犯；
4.3 如在樓內發生劫案，應通知值勤門衛，嚴格檢查，組織人員對廠內進清查，如罪犯逃走，應注意觀察看清犯罪分子的人數、衣著、面貌明顯特徵、身體特點、所用的交通工具及其型號、品脾、特徵等，及時報告公安機關；
4.4 門崗保安接到報警立即封鎖大門，並對出入人員嚴格檢查出入證件，對去過案發現場的和懷疑攜帶盜竊物品的人員請其暫滯留在原處，並立即報告值班領導請警方進行盤查；
4.5 無法出示出入證件之外的人員禁止其離開本廠，應暫清對方滯留在原地，並立即報告值班領導請警方進行盤查；
4.6 封閉保護好現場，劫匪遺留凶器、作案工具等不要用手觸模，不要讓無關人員進入現場，如無固定現場的、無法將劫匪遺留的物品留在原處的、要一一收拾起來，交給公安機關處理；
4.7 訪問目擊群眾，收集劫案情況，提供給公安機關，同時公安人員末勘查現場或未勘查完畢不能離開；
4.8 事主或在場人員如有受傷的，要立即將傷者送醫院搶救醫治，並迅速報告公安機關。

㈢ 如果不注意公共安全問題,會導致什麼結果

如果信用卡取現，只是臨時預借現金，在非緊急情況下請不要使用預回借現金的功能。答
因為使用信用卡預借現金功能的代價是很高的。首先使用信用卡預借現金沒有免息還款期，從你提取現金的當天就開始計算利息；二是預借現金利息很高，日息萬分之五而且是計算復利！三是手續費很高，手續費一般是1%以上，一次性收取。另外預借現金一般情況下沒有積分贈送。
除了這些，預借現金還有額度的限制，對於大多數銀行來說預借現金的額度為信用額度的50%左右。
請慎重使用信用卡預借現金功能，一旦使用請務必盡快還款，避免支付高額利息。

如果惡意套現屬於信用卡詐騙。
情節嚴重的話會被銀行起訴，建議不要進行此類操作。

㈣ 突發治安事件處置預案是什麼

你可以根據以下應急預案進行改寫！現提供樣本如下：
太倉國際集裝箱碼頭有限公司消防應急預案
實施日期：2004-04-28
更新日期：2005-12-01
簽發人：王永興

目 錄

一、 前言 3
二、 應急指揮機構及職能 4
2.1 消防應急領導小組的構成 4
2.2 消防應急領導小組的主要職責 4
三、 港口防火重點部位 6
四、 重大火災應急反應程序 7
4.1 關於火災應急通訊的規定 7
4.2 消防設施及人員配置 7
4.3 消防重點部位出現一般火情的應急措施 7
4.4 消防重點部位出現重大火災的應急措施 7
4.5 辦公生活小區、勞務基地發生火災時的應急措施 8
五、 培訓與演練 9
六、 《應急預案》的維護 10

㈤ 政府在突發公共安全事件應急處理中負有什麼職責

《突發公共衛生事件應急條例》
第一章 總 則

突發衛生公共事件應急條例
第一條 為了有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，制定本條例。 第二條 本條例所稱突發公共衛生事件（以下簡稱突發事件），是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。 第三條 突發事件發生後，國務院設立全國突發事件應急處理指揮部，由國務院有關部門和軍隊有關部門組成，國務院主管領導人擔任總指揮，負責對全國突發事件應急處理的統一領導、統一指揮。 國務院衛生行政主管部門和其他有關部門，在各自的職責范圍內做好突發事件應急處理的有關工作。 第四條 突發事件發生後，省、自治區、直轄市人民政府成立地方突發事件應急處理指揮部，省、自治區、直轄市人民政府主要領導人擔任總指揮，負責領導、指揮本行政區域內突發事件應急處理工作。 縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門，具體負責組織突發事件的調查、控制和醫療救治工作。 縣級以上地方人民政府有關部門，在各自的職責范圍內做好突發事件應急處理的有關工作。 第五條 突發事件應急工作，應當遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。 第六條 縣級以上各級人民政府應當組織開展防治突發事件相關科學研究，建立突發事件應急流行病學調查、傳染源隔離、醫療救護、現場處置、監督檢查、監測檢驗、衛生防護等有關物資、設備、設施、技術與人才資源儲備，所需經費列入本級政府財政預算。 國家對邊遠貧困地區突發事件應急工作給予財政支持。 第七條 國家鼓勵、支持開展突發事件監測、預警、反應處理有關技術的國際交流與合作。 第八條 國務院有關部門和縣級以上地方人民政府及其有關部門，應當建立嚴格的突發事件防範和應急處理責任制，切實履行各自的職責，保證突發事件應急處理工作的正常進行。 第九條 縣級以上各級人民政府及其衛生行政主管部門，應當對參加突發事件應急處理的醫療衛生人員，給予適當補助和保健津貼；對參加突發事件應急處理作出貢獻的人員，給予表彰和獎勵；對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。
第二章 預防與應急准備
第十條 國務院衛生行政主管部門按照分類指導、快速反應的要求，制定全國突發事件應急預案，報請國務院批准。 省、自治區、直轄市人民政府根據全國突發事件應急預案，結合本地實際情況，制定本行政區域的突發事件應急預案。 第十一條 全國突發事件應急預案應當包括以下主要內容： （一）突發事件應急處理指揮部的組成和相關部門的職責； （二）突發事件的監測與預警； （三）突發事件信息的收集、分析、報告、通報制度； （四）突發事件應急處理技術和監測機構及其任務； （五）突發事件的分級和應急處理工作方案； （六）突發事件預防、現場控制，應急設施、設備、救治葯品和醫療器械以及其他物資和技術的儲備與調度； （七）突發事件應急處理專業隊伍的建設和培訓。 第十二條 突發事件應急預案應當根據突發事件的變化和實施中發現的問題及時進行修訂、補充。 第十三條 地方各級人民政府應當依照法律、行政法規的規定，做好傳染病預防和其他公共衛生工作，防範突發事件的發生。 縣級以上各級人民政府衛生行政主管部門和其他有關部門，應當對公眾開展突發事件應急知識的專門教育，增強全社會對突發事件的防範意識和應對能力。 第十四條 國家建立統一的突發事件預防控制體系。 縣級以上地方人民政府應當建立和完善突發事件監測與預警系統。 縣級以上各級人民政府衛生行政主管部門，應當指定機構負責開展突發事件的日常監測，並確保監測與預警系統的正常運行。 第十五條 監測與預警工作應當根據突發事件的類別，制定監測計劃，科學分析、綜合評價監測數據。對早期發現的潛在隱患以及可能發生的突發事件，應當依照本條例規定的報告程序和時限及時報告。 第十六條 國務院有關部門和縣級以上地方人民政府及其有關部門，應當根據突發事件應急預案的要求，保證應急設施、設備、救治葯品和醫療器械等物資儲備。 第十七條 縣級以上各級人民政府應當加強急救醫療服務網路的建設，配備相應的醫療救治葯物、技術、設備和人員，提高醫療衛生機構應對各類突發事件的救治能力。 設區的市級以上地方人民政府應當設置與傳染病防治工作需要相適應的傳染病專科醫院，或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫療機構承擔傳染病防治任務。 第十八條 縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門，應當定期對醫療衛生機構和人員開展突發事件應急處理相關知識、技能的培訓，定期組織醫療衛生機構進行突發事件應急演練，推廣最新知識和先進技術。
第三章 報告與信息發布
第十九條 國家建立突發事件應急報告制度。 國務院衛生行政主管部門制定突發事件應急報告規范，建立重大、緊急疫情信息報告系統。 有下列情形之一的，省、自治區、直轄市人民政府應當在接到報告1小時內，向國務院衛生行政主管部門報告： （一）發生或者可能發生傳染病暴發、流行的； （二）發生或者發現不明原因的群體性疾病的； （三）發生傳染病菌種、毒種丟失的； （四）發生或者可能發生重大食物和職業中毒事件的。 國務院衛生行政主管部門對可能造成重大社會影響的突發事件，應當立即向國務院報告。 第二十條 突發事件監測機構、醫療衛生機構和有關單位發現有本條例第十九條規定情形之一的，應當在2小時內向所在地縣級人民政府衛生行政主管部門報告；接到報告的衛生行政主管部門應當在2小時內向本級人民政府報告，並同時向上級人民政府衛生行政主管部門和國務院衛生行政主管部門報告。 縣級人民政府應當在接到報告後2小時內向設區的市級人民政府或者上一級人民政府報告；設區的市級人民政府應當在接到報告後2小時內向省、自治區、直轄市人民政府報告。 第二十一條 任何單位和個人對突發事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。 第二十二條 接到報告的地方人民政府、衛生行政主管部門依照本條例規定報告的同時，應當立即組織力量對報告事項調查核實、確證，採取必要的控制措施，並及時報告調查情況。 第二十三條 國務院衛生行政主管部門應當根據發生突發事件的情況，及時向國務院有關部門和各省、自治區、直轄市人民政府衛生行政主管部門以及軍隊有關部門通報。 突發事件發生地的省、自治區、直轄市人民政府衛生行政主管部門，應當及時向毗鄰省、自治區、直轄市人民政府衛生行政主管部門通報。 接到通報的省、自治區、直轄市人民政府衛生行政主管部門，必要時應當及時通知本行政區域內的醫療衛生機構。 縣級以上地方人民政府有關部門，已經發生或者發現可能引起突發事件的情形時，應當及時向同級人民政府衛生行政主管部門通報。 第二十四條 國家建立突發事件舉報制度，公布統一的突發事件報告、舉報電話。 任何單位和個人有權向人民政府及其有關部門報告突發事件隱患，有權向上級人民政府及其有關部門舉報地方人民政府及其有關部門不履行突發事件應急處理職責，或者不按照規定履行職責的情況。接到報告、舉報的有關人民政府及其有關部門，應當立即組織對突發事件隱患、不履行或者不按照規定履行突發事件應急處理職責的情況進行調查處理。 對舉報突發事件有功的單位和個人，縣級以上各級人民政府及其有關部門應當予以獎勵。 第二十五條 國家建立突發事件的信息發布制度。 國務院衛生行政主管部門負責向社會發布突發事件的信息。必要時，可以授權省、自治區、直轄市人民政府衛生行政主管部門向社會發布本行政區域內突發事件的信息。 信息發布應當及時、准確、全面。
第四章 應急處理
第二十六條 突發事件發生後，衛生行政主管部門應當組織專家對突發事件進行綜合評估，初步判斷突發事件的類型，提出是否啟動突發事件應急預案的建議。 第二十七條 在全國范圍內或者跨省、自治區、直轄市范圍內啟動全國突發事件應急預案，由國務院衛生行政主管部門報國務院批准後實施。省、自治區、直轄市啟動突發事件應急預案，由省、自治區、直轄市人民政府決定，並向國務院報告。 第二十八條 全國突發事件應急處理指揮部對突發事件應急處理工作進行督察和指導，地方各級人民政府及其有關部門應當予以配合。 省、自治區、直轄市突發事件應急處理指揮部對本行政區域內突發事件應急處理工作進行督察和指導。 第二十九條 省級以上人民政府衛生行政主管部門或者其他有關部門指定的突發事件應急處理專業技術機構，負責突發事件的技術調查、確證、處置、控制和評價工作。 第三十條 國務院衛生行政主管部門對新發現的突發傳染病，根據危害程度、流行強度，依照《中華人民共和國傳染病防治法》的規定及時宣布為法定傳染病；宣布為甲類傳染病的，由國務院決定。 第三十一條 應急預案啟動前，縣級以上各級人民政府有關部門應當根據突發事件的實際情況，做好應急處理准備，採取必要的應急措施。 應急預案啟動後，突發事件發生地的人民政府有關部門，應當根據預案規定的職責要求，服從突發事件應急處理指揮部的統一指揮，立即到達規定崗位，採取有關的控制措施。 醫療衛生機構、監測機構和科學研究機構，應當服從突發事件應急處理指揮部的統一指揮，相互配合、協作，集中力量開展相關的科學研究工作。 第三十二條 突發事件發生後，國務院有關部門和縣級以上地方人民政府及其有關部門，應當保證突發事件應急處理所需的醫療救護設備、救治葯品、醫療器械等物資的生產、供應；鐵路、交通、民用航空行政主管部門應當保證及時運送。 第三十三條 根據突發事件應急處理的需要，突發事件應急處理指揮部有權緊急調集人員、儲備的物資、交通工具以及相關設施、設備；必要時，對人員進行疏散或者隔離，並可以依法對傳染病疫區實行封鎖。 第三十四條 突發事件應急處理指揮部根據突發事件應急處理的需要，可以對食物和水源採取控制措施。 縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門應當對突發事件現場等採取控制措施，宣傳突發事件防治知識，及時對易受感染的人群和其他易受損害的人群採取應急接種、預防性投葯、群體防護等措施。 第三十五條 參加突發事件應急處理的工作人員，應當按照預案的規定，採取衛生防護措施，並在專業人員的指導下進行工作。 第三十六條 國務院衛生行政主管部門或者其他有關部門指定的專業技術機構，有權進入突發事件現場進行調查、采樣、技術分析和檢驗，對地方突發事件的應急處理工作進行技術指導，有關單位和個人應當予以配合；任何單位和個人不得以任何理由予以拒絕。 第三十七條 對新發現的突發傳染病、不明原因的群體性疾病、重大食物和職業中毒事件，國務院衛生行政主管部門應當盡快組織力量制定相關的技術標准、規范和控制措施。 第三十八條 交通工具上發現根據國務院衛生行政主管部門的規定需要採取應急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人，其負責人應當以最快的方式通知前方停靠點，並向交通工具的營運單位報告。交通工具的前方停靠點和營運單位應當立即向交通工具營運單位行政主管部門和縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門報告。衛生行政主管部門接到報告後，應當立即組織有關人員採取相應的醫學處置措施。 交通工具上的傳染病病人密切接觸者，由交通工具停靠點的縣級以上各級人民政府衛生行政主管部門或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門，根據各自的職責，依照傳染病防治法律、行政法規的規定，採取控制措施。涉及國境口岸和入出境的人員、交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等需要採取傳染病應急控制措施的，依照國境衛生檢疫法律、行政法規的規定辦理。 第三十九條 醫療衛生機構應當對因突發事件致病的人員提供醫療救護和現場救援，對就診病人必須接診治療，並書寫詳細、完整的病歷記錄；對需要轉送的病人，應當按照規定將病人及其病歷記錄的復印件轉送至接診的或者指定的醫療機構。 醫療衛生機構內應當採取衛生防護措施，防止交叉感染和污染。 醫療衛生機構應當對傳染病病人密切接觸者採取醫學觀察措施，傳染病病人密切接觸者應當予以配合。 醫療機構收治傳染病病人、疑似傳染病病人，應當依法報告所在地的疾病預防控制機構。接到報告的疾病預防控制機構應當立即對可能受到危害的人員進行調查，根據需要採取必要的控制措施。 第四十條 傳染病暴發、流行時，街道、鄉鎮以及居民委員會、村民委員會應當組織力量，團結協作，群防群治，協助衛生行政主管部門和其他有關部門、醫療衛生機構做好疫情信息的收集和報告、人員的分散隔離、公共衛生措施的落實工作，向居民、村民宣傳傳染病防治的相關知識。 第四十一條 對傳染病暴發、流行區域內流動人口，突發事件發生地的縣級以上地方人民政府應當做好預防工作，落實有關衛生控制措施；對傳染病病人和疑似傳染病病人，應當採取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。對需要治療和轉診的，應當依照本條例第三十九條第一款的規定執行。 第四十二條 有關部門、醫療衛生機構應當對傳染病做到早發現、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴散。 第四十三條 縣級以上各級人民政府應當提供必要資金，保障因突發事件致病、致殘的人員得到及時、有效的救治。具體辦法由國務院財政部門、衛生行政主管部門和勞動保障行政主管部門制定。 第四十四條 在突發事件中需要接受隔離治療、醫學觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在衛生行政主管部門或者有關機構採取醫學措施時應當予以配合；拒絕配合的，由公安機關依法協助強制執行。
第五章 法律責任
第四十五條 縣級以上地方人民政府及其衛生行政主管部門未依照本條例的規定履行報告職責，對突發事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，對政府主要領導人及其衛生行政主管部門主要負責人，依法給予降級或者撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害後果的，依法給予開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四十六條 國務院有關部門、縣級以上地方人民政府及其有關部門未依照本條例的規定，完成突發事件應急處理所需要的設施、設備、葯品和醫療器械等物資的生產、供應、運輸和儲備的，對政府主要領導人和政府部門主要負責人依法給予降級或者撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害後果的，依法給予開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四十七條 突發事件發生後，縣級以上地方人民政府及其有關部門對上級人民政府有關部門的調查不予配合，或者採取其他方式阻礙、干涉調查的，對政府主要領導人和政府部門主要負責人依法給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四十八條 縣級以上各級人民政府衛生行政主管部門和其他有關部門在突發事件調查、控制、醫療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正、通報批評、給予警告；對主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予降級、撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害後果的，依法給予開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四十九條 縣級以上各級人民政府有關部門拒不履行應急處理職責的，由同級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正、通報批評、給予警告；對主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予降級、撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害後果的，依法給予開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五十條 醫療衛生機構有下列行為之一的，由衛生行政主管部門責令改正、通報批評、給予警告；情節嚴重的，吊銷《醫療機構執業許可證》；對主要負責人、負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級或者撤職的紀律處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害後果，構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）未依照本條例的規定履行報告職責，隱瞞、緩報或者謊報的； （二）未依照本條例的規定及時採取控制措施的； （三）未依照本條例的規定履行突發事件監測職責的； （四）拒絕接診病人的； （五）拒不服從突發事件應急處理指揮部調度的。 第五十一條 在突發事件應急處理工作中，有關單位和個人未依照本條例的規定履行報告職責，隱瞞、緩報或者謊報，阻礙突發事件應急處理工作人員執行職務，拒絕國務院衛生行政主管部門或者其他有關部門指定的專業技術機構進入突發事件現場，或者不配合調查、采樣、技術分析和檢驗的，對有關責任人員依法給予行政處分或者紀律處分；觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五十二條 在突發事件發生期間，散布謠言、哄抬物價、欺騙消費者，擾亂社會秩序、市場秩序的，由公安機關或者工商行政管理部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第五十三條 中國人民解放軍、武裝警察部隊醫療衛生機構參與突發事件應急處理的，依照本條例的規定和軍隊的相關規定執行。 第五十四條 本條例自公布之日起施行。

㈥ 制定境外突發事件預案應注意什麼

[2006年1月13日]

1 總則
1.1編制目的
提高政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產安全，維護國家安全和社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。
1.2 編制依據
依據憲法及有關法律、行政法規，制定本預案。
1.3 分類分級
本預案所稱突發公共事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。
根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，突發公共事件主要分為以下四類：
⑴自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等。
⑵事故災難。主要包括工礦商貿等企業的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環境污染和生態破壞事件等。
⑶公共衛生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
⑷社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經濟安全事件和涉外突發事件等。
各類突發公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。
1.4 適用范圍
本預案適用於涉及跨省級行政區劃的，或超出事發地省級人民政府處置能力的特別重大突發公共事件應對工作。
本預案指導全國的突發公共事件應對工作。
1.5 工作原則
⑴以人為本，減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發公共事件及其造成的人員傷亡和危害。
⑵居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患於未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發公共事件的各項准備工作。
⑶統一領導，分級負責。在黨中央、國務院的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，在各級黨委領導下，實行行政領導責任制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。
⑷依法規范，加強管理。依據有關法律和行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發公共事件的工作規范化、制度化、法制化。
⑸快速反應，協同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮鄉鎮、社區、企事業單位、社會團體和志願者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。
⑹依靠科技，提高素質。加強公共安全科學研究和技術開發，採用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對突發公共事件的科技水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發公共事件的綜合素質。
l.6 應急預案體系
全國突發公共事件應急預案體系包括：
⑴突發公共事件總體應急預案。總體應急預案是全國應急預案體系的總綱，是國務院應對特別重大突發公共事件的規范性文件。
⑵突發公共事件專項應急預案。專項應急預案主要是國務院及其有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件而制定的應急預案。
⑶突發公共事件部門應急預案。部門應急預案是國務院有關部門根據總體應急預案、專項應急預案和部門職責為應對突發公共事件制定的預案。
⑷突發公共事件地方應急預案。具體包括：省級人民政府的突發公共事件總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案；各市（地）、縣（市）人民政府及其基層政權組織的突發公共事件應急預案。上述預案在省級人民政府的領導下，按照分類管理、分級負責的原則，由地方人民政府及其有關部門分別制定。
⑸企事業單位根據有關法律法規制定的應急預案。
⑹舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位應當制定應急預案。
各類預案將根據實際情況變化不斷補充、完善。
2 組織體系
2.1 領導機構
國務院是突發公共事件應急管理工作的最高行政領導機構。在國務院總理領導下，由國務院常務會議和國家相關突發公共事件應急指揮機構（以下簡稱相關應急指揮機構）負責突發公共事件的應急管理工作；必要時，派出國務院工作組指導有關工作。
2.2 辦事機構
國務院辦公廳設國務院應急管理辦公室，履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用。
2.3 工作機構
國務院有關部門依據有關法律、行政法規和各自的職責，負責相關類別突發公共事件的應急管理工作。具體負責相關類別的突發公共事件專項和部門應急預案的起草與實施，貫徹落實國務院有關決定事項。
2.4 地方機構
地方各級人民政府是本行政區域突發公共事件應急管理工作的行政領導機構，負責本行政區域各類突發公共事件的應對工作。
2.5 專家組
國務院和各應急管理機構建立各類專業人才庫，可以根據實際需要聘請有關專家組成專家組，為應急管理提供決策建議，必要時參加突發公共事件的應急處置工作。
3 運行機制
3.1 預測與預警
各地區、各部門要針對各種可能發生的突發公共事件，完善預測預警機制，建立預測預警系統，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。
3.1.1 預警級別和發布
根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的突發公共事件進行預警。預警級別依據突發公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
預警信息包括突發公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應採取的措施和發布機關等。
預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網路、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當採取有針對性的公告方式。
3.2 應急處置
3.2.1 信息報告
特別重大或者重大突發公共事件發生後，各地區、各部門要立即報告，最遲不得超過4小時，同時通報有關地區和部門。應急處置過程中，要及時續報有關情況。
3.2.2 先期處置
突發公共事件發生後，事發地的省級人民政府或者國務院有關部門在報告特別重大、重大突發公共事件信息的同時，要根據職責和規定的許可權啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。
在境外發生涉及中國公民和機構的突發事件，我駐外使領館、國務院有關部門和有關地方人民政府要採取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作。
3.2.3 應急響應
對於先期處置未能有效控制事態的特別重大突發公共事件，要及時啟動相關預案，由國務院相關應急指揮機構或國務院工作組統一指揮或指導有關地區、部門開展處置工作。
現場應急指揮機構負責現場的應急處置工作。
需要多個國務院相關部門共同參與處置的突發公共事件，由該類突發公共事件的業務主管部門牽頭，其他部門予以協助。
3.2.4 應急結束
特別重大突發公共事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除後，現場應急指揮機構予以撤銷。
3.3 恢復與重建
3.3.1 善後處置
要積極穩妥、深入細致地做好善後處置工作。對突發公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、徵用有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償，並提供心理及司法援助。有關部門要做好疫病防治和環境污染消除工作。保險監管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。
3.3.2 調查與評估
要對特別重大突發公共事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估。
3.3.3 恢復重建
根據受災地區恢復重建計劃組織實施恢復重建工作。
3.4 信息發布
突發公共事件的信息發布應當及時、准確、客觀、全面。事件發生的第一時間要向社會發布簡要信息，隨後發布初步核實情況、政府應對措施和公眾防範措施等，並根據事件處置情況做好後續發布工作。
信息發布形式主要包括授權發布、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。
4 應急保障
各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發公共事件的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和災區群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。
4.1 人力資源
公安（消防）、醫療衛生、地震救援、海上搜救、礦山救護、森林消防、防洪搶險、核與輻射、環境監控、危險化學品事故救援、鐵路事故、民航事故、基礎信息網路和重要信息系統事故處置，以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業隊伍和骨幹力量。地方各級人民政府和有關部門、單位要加強應急救援隊伍的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高裝備水平；動員社會團體、企事業單位以及志願者等各種社會力量參與應急救援工作；增進國際間的交流與合作。要加強以鄉鎮和社區為單位的公眾應急能力建設，發揮其在應對突發公共事件中的重要作用。
中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊是處置突發公共事件的骨乾和突擊力量，按照有關規定參加應急處置工作。
4.2 財力保障
要保證所需突發公共事件應急准備和救援工作資金。對受突發公共事件影響較大的行業、企事業單位和個人要及時研究提出相應的補償或救助政策。要對突發公共事件財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。
鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律、法規的規定進行捐贈和援助。
4.3 物資保障
要建立健全應急物資監測網路、預警體系和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，並加強對物資儲備的監督管理，及時予以補充和更新。
地方各級人民政府應根據有關法律、法規和應急預案的規定，做好物資儲備工作。
4.4 基本生活保障
要做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。
4.5 醫療衛生保障
衛生部門負責組建醫療衛生應急專業技術隊伍，根據需要及時赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。及時為受災地區提供葯品、器械等衛生和醫療設備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛生力量參與醫療衛生救助工作。
4.6 交通運輸保障
要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的徵用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。
根據應急處置需要，對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援「綠色通道」，保證應急救援工作的順利開展。
4.7 治安維護
要加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法採取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。
4.8 人員防護
要指定或建立與人口密度、城市規模相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉移或疏散。
要採取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。
4.9 通信保障
建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網，建立有線和無線相結合、基礎電信網路與機動通信系統相配套的應急通信系統，確保通信暢通。
4.10 公共設施
有關部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質的監測和處理。
4.11 科技支撐
要積極開展公共安全領域的科學研究；加大公共安全監測、預測、預警、預防和應急處置技術研發的投入，不斷改進技術裝備，建立健全公共安全應急技術平台，提高我國公共安全科技水平；注意發揮企業在公共安全領域的研發作用。
5 監督管理
5.1 預案演練
各地區、各部門要結合實際，有計劃、有重點地組織有關部門對相關預案進行演練。
5.2 宣傳和培訓
宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關部門要通過圖書、報刊、音像製品和電子出版物、廣播、電視、網路等，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。各有關方面要有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業技能。
5.3 責任與獎懲
突發公共事件應急處置工作實行責任追究制。
對突發公共事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發公共事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6 附則
6.1 預案管理
根據實際情況的變化，及時修訂本預案。
本預案自發布之日起實施。（完）

㈦ 怎樣寫物業售房部（治安和消防）應急預案

企業生產、儲存、經營性質不同，規模各異，應編制什麼樣的預案能滿足應急方面的基本要求？應急預案包括哪些基本內容？預案有多少功能？如何進行應急准備、應急響應、應急恢復？本文做粗淺的探討，與大家共同學習參考。
在制定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編制應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料、系統、過程和特徵，評估可能發生的事故後果。
一、 危險有害因素分類
（一）按導致事故原因分為六類：
1、物理性危害因素（設備缺陷、電危害、雜訊、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等）
2、化學性危害因素（易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品）
3、生物性危害因素：（致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病）
4、生理、心理性危害因素（心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業）
5、行為性危害因素（指揮、操作、監護錯誤）
6、其它危險有害因素。
（二）按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：
1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸（鍋爐、瓦斯、容器、危化品）15、中毒16、其他。
二、風險評價
(一)企業基本情況
廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平面布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況；
生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控制、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況；電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況；
作業環境，毒物、雜訊、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況；
企業安全管理組織機構，安全生產管理制度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。
(二)危險化學品泄漏擴散後果分析
1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤；3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及范圍。
(三)危險化學品火災後果
1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒
三、脆弱性分析
脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞
(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。
(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。
(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。
(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。
四、應急資源分析和應急能力評估
應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。
應急能力評估，主要用於評估資源的准備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可與應急資源准備情況結合起來。
五、應急預案編制
編制應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容：
(一)方針與原則
無論是何級何類的應急救援體系，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、范圍和總體目標，應急的策劃和准備、應急策略的制訂和現場應急救援及恢復，都應圍繞方針和原則開展。
應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援相結合的原則。應急救援也是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項准備措施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。
(二)應急策劃
應急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源情況，為應急准備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為制定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。
(三)應急准備
應急准備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責許可權，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的准備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。
(四)應急響應
企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控制、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關系、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控制等。
(五)應急現場恢復
現場恢復是事故發生後期的處理，包括泄漏物的污染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢復等一系列問題。
(六)預案管理與評審改進
在事故後或污染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。
總之，編寫應急預案，應成立編制小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方面進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

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太倉國際集裝箱碼頭有限公司消防應急預案
實施日期：2004-04-28
更新日期：2005-12-01
簽發人：王永興

目 錄

一、 前言 3
二、 應急指揮機構及職能 4
2.1 消防應急領導小組的構成 4
2.2 消防應急領導小組的主要職責 4
三、 港口防火重點部位 6
四、 重大火災應急反應程序 7
4.1 關於火災應急通訊的規定 7
4.2 消防設施及人員配置 7
4.3 消防重點部位出現一般火情的應急措施 7
4.4 消防重點部位出現重大火災的應急措施 7
4.5 辦公生活小區、勞務基地發生火災時的應急措施 8
五、 培訓與演練 9
六、 《應急預案》的維護 10

一、 前言

為切實加強消防管理，防止和減少突發火災危害，確保港口生產、物資、設施和人身安全，結合公司實際，特製定本《消防應急預案》。

本《消防應急預案》適合於公司火災事故的防範和應急救援。

二、 應急指揮機構及職能

2.1 消防應急領導小組的構成
公司的「港口設施保安應急小組」是火災事故應急救援的領導小組。該組織由公司董事總經理、安全及風險管理、操作部、設備部及資訊部等部門負責人組成。日常工作由安全及風險管理部負責。

下表為「港口設施保安應急小組及聯系方式」
成員 姓名 職位 具體任務 聯系方式
組長 李博方 董事總經理 應急組織指揮 13862299777
齊媛媛 總經理助理 協助應急指揮 13862373839
副組長 李華齋 公司副總經理 協助應急指揮；落實部門應急措施。 13776281166
副組長 王永興 安全及風險管理部代理總監 協助應急指揮；落實部門應急措施。 13706248301
成員 聞學鋒 安全及風險管理部主管 口門管理、交通管理、治安管理 13806248027
成員 湯勇 操作部副總監 落實部門應急措施。 13182680216
成員 竇曉娟 人力資源部總監 落實部門應急措施。 13912601007
成員 林德勝 財務部經理 落實部門應急措施。 13773218857
成員 林秀峰 集裝箱事業部總監 落實部門應急措施。 13773218813
成員 徐肖雄 件雜貨部總監 落實部門應急措施。 13706247788
成員 封傳江 資訊部經理 計算機系統維護；落實部門應急措施。 13601753385
成員 朱兆斌 工程規劃部經理 工程及設備管理維護；落實部門應急措施。 13306229658
成員 王永興 企劃部經理 落實部門應急措施。 13706248301

在啟動本《消防應急預案》時，由公司董事總經理任總指揮、安全及風險管理部總監任副總指揮，負責全公司消防應急救援工作的組織和指揮。

2.2 消防應急領導小組的主要職責
1. 負責本《預案》的制定、審查、批准和修訂。
2. 組織實施本《預案》，對相關人員進行培訓和《預案》演練。
3. 檢查落實火災事故的預防措施和應急救援的各項准備工作。
4. 火災現場的組織指揮：發布命令、事故報警、滅火救援、現場警戒、治安保衛、人員物資疏散、道路管制、內外聯絡等。
5. 組織事故調查處理。
6. 安排受損設施搶修，恢復生產。
7. 本《預案》明確聞學鋒、張利達、龔雁飛、陳剛、徐利銘為日常消防工作責任人。
8. 本《預案》在公司發生火災危害時啟動。對於一般火情，公司保安在接報後，立即向119報警，同時迅速地組織撲救工作。
9. 重大火災事故應急指揮地點：安全及風險管理部（或火災現場）。

三、 港口防火重點部位

A. 倉庫、變電所、加油站、水廠；
B. 木材、瀝青、化工原料、紙漿、捲筒紙等易燃易爆物品作業現場和堆存區域；
C. 辦公及生活區域、勞務基地；
D. 在港船舶發生火災時，公司負責配合協助當地（水上）消防部門、海事部門等開展滅火救護工作。

四、 重大火災應急反應程序

4.1 關於火災應急通訊的規定
1. 固定電話報警號碼（操作部中控室）： 53710073
2. 閘口保安：53710035
3. 安全及風險管理部：53710032
4. 高頻報警通訊頻道：
操作部中控室、現場調度： 1頻道
安全及風險管理部： 6頻道
5. 警笛（小區內警報裝置鳴號）
6. 火警電話：119
4.2 消防設施及人員配置
1. 港口各部位消防器材由各部門責任人定期檢查，確保符合規定使用標准。
2. 消防地栓、管道等消防設施由保安專職人員負責定期檢查，確保符合規定使用標准。
3. 消防重點部位設置防火禁煙標志。
4. 繪制港口消防設施、器材平面布局圖。
5. 警報裝置、電話、對講機等聯絡設備確保開啟，使用暢通。
6. 保安（消防）人員確保24小時值勤。
7. 保安人員24小時定期或不定期對上述消防重點部位進行巡查；倉庫、變電所、加油站、水廠由庫場隊、設備部負責自查。
8. 保安隊按規定對進出港口的人員、車輛、物資進行檢查；對可疑人員、物資或易燃易爆物品進入港口嚴格盤問檢查。
4.3 消防重點部位出現一般火情的應急措施
1. 火情所在部位發現人員應立即向保安（或中控）報告；根據火情實際情況同時向119報警。
2. 保安消防人員必須在5分鍾內趕赴現場撲救。
3. 相關部門兼職消防人員或其他有關人員就近利用消防設施進行滅火撲救，及時疏散人員和重要物資。
4.4 消防重點部位出現重大火災的應急措施
1. 發生重大火災，必須按照「救人重於滅火、防範勝於救災」的原則，積極組織力量，快速實施人員疏散和滅火救援行動。
2. 公司相關部門職責分工：
(1) 按《預案》要求領導小組成員進入指定位置，進行現場組織指揮，領導滅火救災工作。總指揮發布滅火救災、人員物資疏散、暫時停工停產、應急終止、恢復生產等命令及對外信息發布；相關部門負責人根據職責分工，立即進入應急狀態。
(2) 安全及風險管理部負責協助總指揮開展滅火救援工作，及時向119報警；組織公司內部保安（消防）人員及有關人員進行撲救；負責現場警戒、治安保衛、道路管制、內外聯絡等；組織進行事故調查處理；配合當地消防部門開展滅火行動。
(3) 設備部負責拉斷電源，確保水源；負責火災後港口受損設施、設備的修復。
(4) 操作部、庫場隊、機械隊根據火情按「火災應急領導小組」要求負責下達停產、人員和物資疏散指令；調遣必要的設施、機械和人員投入火災救援行動。
4.5 辦公生活小區、勞務基地發生火災時的應急措施
1. 發現火情立即向保安報警（或大聲呼叫報警）。
2. 保安（消防）人員5分鍾內到達火災現場，根據現場情況開展滅火行動；及時向發現者了解情況，採取控制措施，防止蔓延；查明火源和人員是否受到威脅。
3. 對范圍不大的小火，立即使用附近滅火器材進行撲救；並及時向安全及風險管理部報告現場情況。
4. 如發現火情蔓延，難以撲救，應拉響警報，撥打119向當地消防部門求援。
5. 迅速切斷電源；關閉鍋爐和液化汽；關閉火災區域的門窗、通風系統，控制火勢擴大；注意保護、隔離其他區域。
6. 利用廣播、喊話穩定人員情緒，維持秩序，由現場保安將公司機關、後勤或勞務人員從小區大門（勞務基地大門）迅速向周圍安全地帶轉移疏散。
7. 組織搶救重要物資、貴重物品、檔案等。
8. 配合當地消防部門開展撲救工作。
9. 當確認火已熄滅，立即排煙、抽水，徹底撲滅余火；布置人員值守，嚴防余火復燃。在沒有得到有關部門許可前，任何人不得擅自破壞現場。
10. 詳細記錄火警發生時間、地點、火警發現者、火災種類、施救情況等。

五、 培訓與演練

A. 運用各種工具、手段，對員工進行消防知識的宣傳教育，提高消防意識，明確防火滅火在港口企業的重要意義。
B. 積極採取外培和內培的辦法，加強專、兼職消防人員的培訓教育，不斷提高業務技術水平，熟練掌握、使用消防器材。
C. 除晝夜巡查外，每月組織一次安全（消防）檢查和法定假日前的安全（消防）大檢查。
D. 根據生產和季節特點，每年組織一次消防演練，提高實戰水平。

六、 《應急預案》的維護

A. 本《消防應急預案》由安全及風險管理部負責制訂。
B. 安全及風險管理部應加強《預案》的跟蹤管理，適時對有關措施進行檢測、修訂、調整，使其更加適應災情突發時的救援實際。
C. 本《預案》自公布之日起實施，原公司《消防管理辦法》中與本《預案》有沖突時以本《預案》為准。
D. 本《預案》最終解釋權歸安全及風險管理部所有。