堅守禮序

『壹』 如何理解堅持依規治黨和以德治黨相結合

國無德不興，人無德不立。中華民族傳統文化，歷來都講德法相依、德治禮序。治國如此，治黨更是這個道理。公民不能都踩到法律的底線上，黨員也不能全站在紀律的邊緣，依規治黨必然要求以德治黨。

依法治國必須與以德治國相結合，依規治黨更需要以德治黨作保障。對執政黨而言，紀律是成文的道德，道德是內心的紀律，兩者都是管黨治黨的重要手段。政黨紀律以其權威性和強制性規范黨組織和黨員的行為，政黨道德以其說服力和勸導力提高黨組織和黨員的思想覺悟。兩者猶如車之兩輪、鳥之雙翼，不可偏廢。依規治黨、把紀律和規矩挺在前面是我們管黨治黨的基本方略。但紀律的作用不是萬能的，紀律也不可能覆蓋管黨治黨的所有領域，良紀善治必須同德治禮序緊密結合，共同發揮作用。政黨道德是政黨紀律的基礎，政黨道德承載著執政黨的理想信念和道德追求，是政黨獲得民意支持和道義優勢的精神旗幟。一些道德規范可以凝結為紀律約束，一些紀律約束可以轉化為道德要求。它們在功能上互相促進，互相依靠。「徒善不足以為政，徒法不足以自行。」政黨紀律的實施要靠政黨道德的依託，只有那些合乎黨的理想信念、具有深厚道德基礎的紀律才能更好地轉化為黨員幹部內心的行為准則，他律必須轉化為自律才能更好地起作用；政黨紀律對政黨道德的實施又具有強大的支撐和保障作用，可以通過強制性規范黨員幹部的行為、懲罰違紀行為引領我們黨理想信念宗旨的實現。

堅持依規治黨和以德治黨相結合，是對古今中外治國治黨經驗的深刻總結。縱觀歷史，我國從春秋戰國時期孔子提出「寬猛相濟」、荀子提出「隆禮而重法」到漢代董仲舒強調「陽為德，陰為刑」，從唐代提出「制禮以崇敬，立刑以明威」到宋元明清時期一直延續德法合治，都體現了德治和法治相結合的治國之道，都被實踐證明是行之有效的。我們黨自創立以來，更是高度重視政黨道德建設。毛澤東同志開創性地把全心全意為人民服務，作為我們黨執政的最深刻法理基礎和政黨道德建設的核心內容。抗日戰爭時期,毛澤東同志在《在陝甘寧邊區參議會的演說》中就指出:「共產黨是為民族、為人民謀利益的政黨,它本身決無私利可圖。」劉少奇同志在1939年發表的《論共產黨員的修養》是一篇系統闡述以德治黨的經典之作，他深刻指出，「共產黨員應該具有人類最偉大、最高尚的一切美德，具有明確堅定的黨的、無產階級的立場（即黨性、階級性）。我們的道德之所以偉大，正因為它是無產階級的共產主義的道德。」從世界范圍看，凡是具有一定影響、治理比較有效的政黨，都堅持把政黨紀律和政黨道德相統一，注重用政黨共同的理想信念和價值准則強調精神信仰的力量，內化於心調節黨員的行為。

黨紀嚴於國法。同樣，執政黨的道德要求嚴於公民道德基本規范，黨員幹部也必須接受比普通公民更高更嚴的道德要求。孝悌忠信禮義廉恥，這「八維」是中華文化的DNA；理想信念宗旨，是共產黨人的精神DNA。每一名黨員不僅要帶頭實踐社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統美德，更要堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持廉潔自律，培養高尚的道德情操。黨員幹部的道德要求應高於普通公民，領導幹部的道德要求應高於普通黨員。領導幹部的「級別」，體現的不僅是職務的等級、權力的大小，更是公僕意識的「級別」、道德境界的「級別」。級別越高，標准越高，約束越強，要求越嚴。領導幹部級別越高，就越應該先公後私、公而忘私，越應該牢記宗旨、心繫群眾，越應該立黨為公、執政為民，越應該慎獨、慎初、慎微，自重、自省、自勵。中國古代的封建官吏尚且懂「為官之道、德在其首」的道理，「吏不良，則有法而莫守」，「吏不善，政雖善不行」，共產黨的幹部若己身不正，焉能正人？領導幹部有更高的道德境界絕不是道德苛求，而是履行好黨和人民賦予職責的內在要求，必須在從我做起、從小事做起，在堅守前進方向、堅守理想信念、堅守正義良知上帶好頭、領好向。

全面從嚴治黨，必須做到依規治黨和以德治黨兩手抓，兩手都要硬，使紀律和道德在政黨治理中共同發揮作用。要堅持正面倡導，及時把一些政黨道德轉化為黨的明確的紀律規矩，把「堅定共產主義信仰」、「堅守共產黨人精神追求」、「全心全意為人民服務」等細化為紀律規范，把現行廉政准則規定的「不準」列入修改後的黨紀處分條例，以紀律的強制力強化政黨道德的作用。黨紀嚴於國法，應把一些普通公民應當遵守的社會道德規范，上升為黨的紀律規范，如踐行社會主義核心價值觀，對公民是道德提倡，對黨員幹部就應作為嚴格的紀律要求；違背公序良俗，搞婚外情、包養情人，對普通公民而言是違背道德的行為，對黨員幹部就是違紀行為。依規治黨是以德治黨的有力保障，要通過紀律來懲治嚴重的不道德行為。對黨員幹部信仰迷茫的惡俗行為、傷風敗俗的丑惡舉止、激起公憤的缺德現象，僅靠道德教育、「叩問良知」是遠遠不夠的，必須運用紀律手段進行治理，切實做到全面從嚴，提高標准，把紀律、規矩挺到前面去，用嚴明的紀律和嚴肅的執紀保障政黨道德的實施。紀檢監察機關要加大監督執紀力度，堅決糾正黨員幹部敗德違紀行為，抓早抓小、動輒得咎，為以德治黨「保駕護航」。