三司的職責
① 三司職責是什麼,各歸誰管
中國北宋前期最高財政長官 。 後唐長興元年(930)始設三司(鹽鐵、戶部、度支)使,總管國家財政。宋初沿舊制,三司總理財政,成為僅次於中書、樞密院的重要機構,號稱計省,三司的長官三司使被稱為計相,地位略低於參知政事。太平興國八年(983),廢三司使 ,分為鹽鐵、戶部 、度支三個機構,各置使分領。淳化四年(993)五月 , 又合並為三司,設三司使一員。咸平六年(1003)三司使下設鹽鐵、戶部、度支三個副使分管三部,其下先後設有兵、胄、商稅等20多個案,分理事務。元豐改制廢三司,職事大多歸尚書省的戶部和工部,三司使改任戶部尚書,受宰相領導。
三司使 使 副使 判官 鹽鐵使 度支使 戶部使 三部副使 三部判官三司之職,國初沿五代之制,置使以總國計,應四方貢賦之入,朝廷之預,一歸三司。通管鹽鐵、度支、戶部,號曰計省,位亞執政,目為計相。其恩數廩祿,與參、樞同。太平興國八年,分置三使。淳化四年,復置使一員,總領三部。又分天下為十道:曰河南,河東,關西,劍南,淮南,江南東、西,兩浙,廣南。在京東曰左計,京西曰右計,置使二員分掌。俄又置總計使判左、右計事,左、右計使判十道事,凡干涉計度者,三使通議之。五年,罷十道左右計使,復置三部使。咸平六年,罷三部使,復置三司一員。關正使,則以給、諫以上權使事。
使 一人,以兩省五品以上及知制誥、雜學士、學士充。亦有輔臣罷政出外,召還充使者。使闕,則有權使事;又闕,則有權發遣公事。掌邦國財用之大計,總鹽鐵、度支、戶部之事,以經天下財賦而均其出入焉。凡奏事及大事悉置案,奏牒常事止署案。太平興國初,以賈琰為三司副使,七年,以侯陟、王明同判三司,遂省副使。鹽鐵,掌天下山澤之貨,關市、河渠、軍器之事,以資邦國之用。度支,掌天下財賦之數,每歲均其有無,制其出入,以計邦國之用。戶部,掌天下戶口、稅賦之籍,榷酒、工作、衣儲之事,以供邦國之用。
副使 以員外郎以上歷三路轉運及六路發運使充。
判官 以朝官以上曾歷諸路轉運使、提點刑獄充。
三部副使 各一人,通簽逐部之事。 舊以員外郎以上充。端拱初,省。淳化三年復置,又省。至道初,又置。真宗即位,副使遷官,遂罷之。咸平六年復置。
三部判官 各三人,分掌逐案之事。 舊以朝官充。國初承舊制,每部判官一人。乾德四年,三部各置推官一人。太平興國三年,諸案置推官或巡官,以朝官充。四年,三司止置判官一人、推官三人。及分十道,二計各置判官一人。五年,廢十道,三部各置判官二人。
三部各有孔目官一人,都勾押官一人,勾覆官四人。
鹽鐵分掌七案:一曰兵案, 掌衙司軍將、大將、四排岸司兵卒之名籍,及庫務月帳,吉凶儀制,官吏宿直,諸州衙吏、胥吏之遷補,本司官吏功過,三部胥吏之名帳及刑獄,造船、捕盜、亡逃絕戶資產、禁錢。景德二年,並度支案為刑案。二曰胄案,掌修護河渠、給造軍器之名物,及軍器作坊、弓弩院諸務諸季料籍。
三曰商稅案,四曰都鹽案,五曰茶案,六曰鐵案, 掌金、銀、銅、鐵、硃砂、白礬、綠礬、石炭、錫、鼓鑄。
七曰設案。掌旬設節料齋錢、餐錢、羊豕、米面、薪炭、陶器等物。
度支分掌八案:
一曰賞給案 掌諸給賜、賻贈例物、口食、內外春冬衣、時服、綾、羅、紗、縠、綿、布、鞋、席、紙、染料,市舶、權物務、三府公吏。
,二曰錢帛案 掌軍中春冬衣、百官奉祿、左藏錢帛、香葯榷易。
,三曰糧料案 掌三軍糧料、諸州芻粟給受、諸軍校口食、御河漕運、商人飛錢。
,四曰常平案 掌諸州平糴。大中祥符七年,置主吏七人。
,五曰發運案 掌汴河廣濟蔡河漕運、橋梁、折斛,三稅。
,六曰騎案, 掌諸坊監院務飼養牛羊、馬畜及市馬等。
七曰斛斗案 掌兩京倉廩BW積,計度東京糧料,百官祿;粟廚料。
,八曰百官案。 掌京朝幕職官奉料、祠祭禮物、諸州驛料。
戶部分掌五案:一曰戶稅案 掌夏稅。
,二曰上供案 掌諸州上供錢帛。 ,三曰修造案 掌京城工作及陶瓦八作、排岸作坊、諸庫簿張,勾校諸州營壘、官廨、橋梁、竹木、排筏。
,四曰曲案 掌榷酤、官曲。
,五曰衣糧案 掌勾校百官諸軍諸司奉料、春冬衣、祿粟、茶、鹽、
② 明朝三司的機構職能
都指揮使司為明代地區軍事總機構,長官有都指揮使1人(正二品)、都指揮同知2人(從二品)、都指揮僉事4人(正三品),其屬有經歷司經歷(正六品)、都事(正七品)。斷事司斷事(正六品)、副斷事(正七品)、吏目各1人。司獄司司獄(從九品),倉庫、草場、大使、副使各一人。
行都指揮使司,設官與都指揮使司同。長官之中有一人統司事,稱掌印,簡稱都司,位次在布、按兩司之上。《明史·職官志五》說:「都司掌一方之軍政,各率其衛所以隸於五府,而聽於兵部。」
衛指揮使司設官與京衛同。外衛皆統於都司及行都司。衛以下為千戶所,千戶所又轄百戶所。千戶所有正千戶1人(正五品),副千戶2人(從五品),鎮撫2人(從六品)。其屬吏目1人。千戶所轄百戶所10個,共有百戶10人(正六品),總旗20人,小旗100人。
刑獄則歸鎮撫掌管。凡衛所皆隸於都司,而都司又分隸於五軍都督府。自衛所以下,其官兵多世襲,這是明代特殊制度之一。
都督府的都督名稱後來變為空頭的官階,而統兵之官則須別加總兵、副總兵、參將、游擊將軍、守備、把總等名目。《明史·職官志五》:「總鎮一方者為鎮守,獨鎮一路者為分守,各守一城一堡者為守備,與主將同守一城者為協守。又有提督、提調、巡視、備御、領班、備倭等名。
凡總兵、副總兵一職均須有公、侯、伯、都督爵銜者充任。其總兵掛印稱將軍者,雲南曰征南將軍,大同曰征西將軍,湖廣曰平蠻將軍,兩廣曰征蠻將軍……其在薊鎮、貴州、湖廣、四川及儹運淮安者,不得稱將軍掛印。宣德間,又設山西、陝西二總兵。嘉靖間,分設廣東、廣西、貴州、湖廣二總兵為四,改設福建、保定副總兵為總兵,又添設浙江總兵。萬曆間,又在臨洮、山海增設總兵。至明代末年,總兵官增置繁多,不可勝記。總兵在明代本為無品級之差委,至清代則為正二品的正規武職。
此外,還有軍民府、土州、土縣,其官員設置,與府、州、縣制相同。
掌管天津衛的最高官員就是天津衛指揮使,一位正三品的軍事長官。何教授說,明朝中央機構在初期設有三公(太師、太傅、太保)、三孤(少師、少傅、少保)。但這些基本上屬於榮譽稱號而非實授。處理具體政務的是中央設立的中書省,左右丞相總理吏、戶、禮、兵、刑、工六部事務。到1380年,朱元璋廢除中書省及丞相制,分中書省及丞相權力歸屬六部,由六部尚書(相當於各部的部長)直接對皇帝負責分理國家諸事。此外還設有具備司法功能的大理寺、相當於現在紀檢部門的都察院等一些職能部門。
③ 三司分管 職責
明朝設布政使司,按察使司和都指揮司分別掌管行政,司法和軍政,合稱三司.
左、右承宣布政使司主管一省民政,分領府州縣,由中央六部統管
提刑按察使司主一省監察司法刑獄,聽命於刑部、督察院
都指揮使司主管一省軍戶衛所,聽命於兵部和五軍都督府
④ 三公三省二府三司及其職能
二府 1. 宰相:雖仍行三省,但中書、門下或尚書省長官,要加「同中書門專下平章事」方為正屬宰相,而且只管行政事務。「參知政事」為副宰相。六部仍直轄於尚書省。
2. 樞密院:長官與副官分別為樞密使和樞密副使,而官職多為文人出任。他們掌士兵名冊、邊防機密、軍隊招募、調動之事。他們雖有調兵權,卻必須得皇帝批准。 三司 全國最高的財政機關,最高長官為三司使,地位僅次中書省,號稱「計相」。
戶部:掌戶口及賦稅,長官為戶部司。
鹽鐵:掌全國茶、鹽、礦冶、工商稅收、河渠及軍器之事。長官為鹽鐵司。
度支:掌統籌財政收支及糧食漕運,長官為度支司。 台諫 全國最高的監察機關
1. 御史台:掌監察百官,以監察宰相為要務,其長官為御史中丞。
2. 諫院:掌諫諍,對象為天子,長官為「知諫院事」。
⑤ 宋朝時設的三司有哪些職責
三司使是宋朝時為制約宰相,設該職管理財政,分割宰相的財權。
具體職責如下:
是最高財政管理結構:鹽鐵司掌工商收入,兵器製造;度支司掌財政收支,糧食漕運;戶部司掌戶口、賦稅、榷酒等。
⑥ 二府三司三衙制的職能分工
(一)宋政府原始組織架構
宋代繼承了唐的三省六部制度、二十四司、九寺五監。
中書省在宮內,門下省和尚書省均在宮外,不再干預朝堂政事,唯獨中書省直接領政事。
宋朝又有中樞機構為「二府制」,即設中書門下和樞密院兩個機構。「中書門下」是宰相辦公的地方,又稱「政事堂」,印文行敕曰「中書門下」,平時簡稱「中書」。
作為最具大權的宰相就是從中書省輸出,但是宋代較前朝不同的是,中書省的最高長官中書令一直屬於空缺狀態。
北宋初年,宋以「同中書門下平章事」(簡稱「同平章事」)為宰相,而以參知政事為副相。參知政事也稱為「執政」,這是宋太祖趙匡胤為牽制宰相而設置的,所謂「宰執」,即宰相與執政之統稱。文學家、政治家范仲淹就曾任參知政事。所以真正握有最高行政權者是「宰執」。
參知政事地位的提高,是宋代統治者削弱宰相之權的舉措。同時宋初時期宰相權分為了三個部分,簡單說來,中書治民、樞密治兵、三司理財,共同執行宰相職權。一面分化相權,一面又加強參知政事地位與宰相互牽制,從而加強皇權的集中。
鑒於宋以前各個朝代宰相專斷國家大權的亂象,宋代宰相的軍事、財政、人權都被剝離,極大程度上弱化的相權。在整個宋朝之內,丞相一律是站而論政,相對於之前的「坐而論道」,備受尊寵的宰相地位大大被扭轉,以「尊王」為主體,宰相為在宋朝初期表示擁戴君主的態度而謙卑不坐,往後逐漸演變成為了「君尊相卑」的格局。
值得注意的是宋朝除了以上官職的劃分,出現了特有的差遣制度,致使宋朝真是管事的集中在差遣官內,其餘各司的長官官職只用來領取俸祿,顯示地位而已。
宋朝本身是重文輕武的治理手段,隨著時間的推移,官制的弊端越發暴露出來,冗繁重疊龐大的官僚機構,給國家財政帶來極大的負擔,機構運行不暢,效率低下,影響政令運行和統治的順暢。加上皇室侈費,冗兵日眾,以及軍事上對遼夏用兵所需,這一切已使宋朝財政入不敷出。這又從反面影響到統治的穩固、機構的運行與軍事實力。改革龐大的官僚機構已勢在必行,統治階級內部出現改革機構挽救國家的呼聲。
(二)元豐改制
宋初三省六部諸寺監這套中央行政機構中存在的官員眾多、名實不符等弊端。於是到了1078年,宋朝中期,神宗在王安石變法失敗後開始著手對官僚機構改革,史稱這期間機構調整為「元豐改制」。
此次改制的核心:是以保留政事堂與樞密院對掌大政的二府制為前題,恢復隋唐時期確立的三省、六部、諸寺監行政體系中各長官的實際職掌。
政事堂依舊是宰相、執政的議事辦公處,而原來代掌三省的部分職權又重新納入到門下、中書、尚書三省,因此恢復中書取旨、門下復審、尚書執行的定製。
同樣原來被削弱的相權,隨著以「尚書左僕射兼門下侍郎行侍中事,為首相、以尚書右僕射兼中書侍郎行中書令事,為次相」,參知政事的名稱被取消,增設了四名副宰相(即門下侍郎、中書侍郎、尚書左丞、尚書右丞)這一改革,宰相官職實權的恢復。致使北宋徽宗時期,奸臣蔡京先後四次任相,一年之內從尚書左丞升遷為尚書右僕射(次相),再到尚書左僕射(首相),執政時間共達十七年之久,並自稱「太師」,蔡京在任上大肆貪污,搜刮民脂民膏,開啟了他禍亂朝綱之路。
除了對三省實權的恢復,另外三司實權也得到了恢復。
三司作為是北宋前期最高財政機構,號稱「計省」,長官是三司使,其權位之重,與執政無殊,號稱「計相」。
三司沿襲原本由於唐末稅法混亂,田賦、丁稅的收入無法維持王朝的龐大費用,國家的財政收入主要依靠鹽鐵和度支。到五代後唐明宗始設鹽鐵、度支和戶部「三司」,因為宋初沿之,其職權是總管全國各地之貢賦和國家的財政。屬於獨立機構。
(三)樞密院官職
樞密院長官的官稱,宋初為樞密使和樞密副使,或稱知樞密院事。
宋初,為革除五代時武人跋扈惡習,防止宰相專擅朝權,不使一人同掌文武大權,設立了樞密院。以主全國軍事政令,與政事堂對掌軍政大權,號稱「二府」。
元豐改制時,有人提出廢樞密院之設,但未被皇帝採納,只是做了一些調整,把一少部分職司歸到兵部中。政事、軍事關系密切,不是能分得很清的,政、軍分離,有利於集權,不利於國事。
元豐改制後,專用知樞密院事、同知樞密院事等官稱。宋朝的樞密使、知樞密院事照例用文人充任,副職有時用武人,充分體現了重文輕武的政制特點。
但是北宋的樞密使與中書的關系極不正常。樞密使每朝奏事,與中書先後上,所言兩不相知,以故多成疑貳。顯示出兩職之間為了互相牽制,獨自上報軍政而所造成的殆誤軍國大政的弊端。
原本的二府制度在宋初期因相權的削弱,雖然造成冗官現象,但是整體上奸相當道,禍亂朝政較少,隨著元豐改制後,二府制的保留和相權地迴流,在中央機構的「二府制」中,宰相主持政事,樞密使掌兵,一旦奸臣當道,國家很難對其進行有效制約,權傾朝野蔡京和童貫狼狽為奸,國家必然是一片混亂。
(四)三衙
宋代管轄禁兵和廂兵的中央機構。即殿前都指揮使司(殿前司)、侍衛親軍馬軍都指揮使司(侍衛馬軍司)和侍衛親軍步軍都指揮使司(侍衛步軍司),總稱三衙。
此項官制從五代開始,北宋初期,又將侍衛親軍司分成馬軍司和步軍司,形成三衙,各設都指揮使、副都指揮使和都虞侯,共計九員,作為三衙統兵官。三衙管轄全國的禁軍,侍衛馬、步軍司還在名義上管轄各地的廂軍。宋朝一般用文臣主持的樞密院與三衙互相牽制,實行以文制武,而三衙又各統一部分兵力,以便互相制約;
「三衙」與樞密使所掌之兵權不同:樞密使有發兵之權,而無統兵之重;三衙有統兵之重,而無發兵之權。其目的是為提高和鞏固皇權,防止武夫兵變,但其職權也頗能飆升。
二府三司三衙在北宋前期皇權的集中頗為有用。
二府下中書門下主管民政、樞密院主管軍政,三司主管財政,三衙鉗制樞密院,四者鼎足而立,彼此不相知,使得大權集中於皇帝一身。
自神宗改制後,隨著各大官職實權的恢復,在另一層面上導致奸臣之間有機會沆瀣一氣,把持朝政,成為大宋王朝的一種悲哀。
⑦ 行省是什麼時候實行的三司的職能是什麼廢行省設三司有什麼作用
行省是元朝設立的。
三司:承宣布政使司……管民政;提刑按察使司……管司法;都指揮使司……管軍政。
廢行省,設三司,有利於皇權加強,君主專制地位鞏固。
⑧ 宋朝兩府三司的名稱、職能
中書主民,三司主財,樞密院主兵
⑨ 周朝三司即司徒、司空、司馬么那麼他們的職責分別是什麼呢
西漢三公中國古代朝廷中最尊顯的三個官職的合稱。周代已有此詞,西漢經今文專學家據《尚書大傳》屬、《禮記》等書以為三公指司馬、司徒、司空(見三有事)。古文經學家則據《周禮》以為太傅、太師、太保為三公。秦不設三公。東漢末年建安十三年(208),曹操罷去三公而又置丞相、御史大夫,自為丞相。兩漢時實行了兩百年之久的三公制,至此遂告終止。曹魏重新恢復三公之制。在魏晉南北朝時期,三公依然位居極品,且開府置僚佐。但實權則進一步向尚書機構轉移。至隋,三公不再開府,僚佐全部撤銷,完全變成虛銜或「優崇之位」。
⑩ 關於唐朝時期三司的職責劃分是什麼
早在唐朝時就有戶部、度支、鹽鐵等三司分管租稅、財務收支和鹽鐵專賣、物資轉運事務。後唐曾設置租庸使以管轄三司,昀後正式設置三司使和副使以管理朝廷財務。地方財政也需聽從三司使的命令。以後歷朝相承不廢,宋朝設置的三司就是緣自五代。