職責權責科學

② 怎樣像領導反映職責不明權責不清的問題

說明具體的情況就好:哪個崗位、哪些職責不明確、哪些責任不清。
為什麼，如何劃分已經如何明確職責。

③ 什麼是權力清單，職責清單，負面清單

權力清單，就是把各級政府及其所屬工作部門掌握的各項公共權力進行全面統計，並將權力的列表清單公之於眾，主動接受社會監督。

責任清單，明確了省級政府部門必須承擔哪些責任、必須做哪些事情。每個部門的「職責邊界」被明確。

負面清單，指的是一個國家在引進外資的過程中，對某些與國民待遇不符的管理措施，以清單形式公開列明，在一些實行對外資最惠國待遇的國家，有關這方面的要求也以清單形式公開列明。

拓展資料：

2015年3月5日上午9時，中國十二屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行開幕會，中國國務院總理李克強作政府工作報告：加大簡政放權、放管結合改革力度。2015年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規范行政審批的管理制度。

深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記，逐步實現「三證合一」，清理規范中介服務。制定市場准入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。

④ 如何構建組織架構，權責分明

組織架構的建立讓企業在發展的路上走的更長久，合理的組織架構有助於減少公司運作過程中，處理各項事務流程的不確定性，明確工作內容，澄清員工所關心的問題，那麼，小企業如何建立合理的組織架構?

一、組織內各部門有相互協調和溝通的通道

科學的組織框架要能夠給各個部門提供清晰的匯報和溝通平台。尤其是對於小型企業，每個人都容易產生「我的角色很重要」的心理，假如沒有清晰的匯報和溝通平台，就容易激發內部人員之間的內心不平衡甚至演變成直接沖突。比如幾年前在該公司組織架構不明確時，公司行政財務人員總覺得自己每天打卡准時上下班，但業務人員經常上班「遲到」或者下班「早退」，但他們的薪酬卻要高很多。在公司制訂組織架構後，非常清晰地闡述了每個部門的責權利後，各司其職，按部就班，這種抱怨得到了明顯的控制，甚至還經常轉換成員工之間的潤滑劑。比如業務員上班晚來之後，行政人員就明白他們昨晚肯定是陪客戶應酬到比較晚，或者來辦公室前還在其他地方處理業務問題等等。而業務人員的待遇，跟他們的業績是掛鉤的，所以，合理的組織框架需要起到這種「相互解釋和相互溝通」的作用。

而讓組織架構成為內部清晰匯報的有效平台，也具有重要意義。一般而言，匯報平台有兩種，一是例會，各部門之間有一個交叉匯報和交流;二是向直接主管領導進行匯報。兩者都非常重要，尤其是階段性的例會能增強公司的凝聚力，激發員工的鬥志，分解公司的經營壓力等等作用。向直接主管領導的匯報，可以給公司提供直接有效的經營所需要的數據，並能及時發現各部門員工之間存在的問題，然後進行有效的解決。而這點，就是合理的組織架構必須起到的作用。中小型企業的組織架構，切忌成為部門職能的簡單堆積和出現重復領導。

二、組織架構需要滿足未來3-5年的發展規模和需要

比如公司招聘一個員工負責市場拓展部，雖然這個部門暫時人員不多，但老闆一開始對他就提出部門負責人的能力和責任的要求，並給他繪制的遠景是這個部門的部長。這樣，公司業務的發展，該員工各方面能力、業績都得到飛速提升的時候，他就不容易產生過度膨脹的慾望或要求。否則，很多員工容易慾望膨脹，自認為經過幾年的發展，自己的業績和管理經驗或者各方面的水平都提升了，那麼自己的在公司的定位和待遇也應該得到很大的提升。假如有合理的組織架構，就可以合理科學地避免這種現象，並且可以在入職伊始，激勵員工不斷成長。

而合理的組織架構，除了對公司全體員工起到很好的定位作用之外，還能讓員工了解公司的發展方向和前景，從而容易產生歸屬感。需要強調的是，在某種意義上，員工的穩定對小型企業的重要性要遠遠大於大企業。因為小型企業發展更多的是靠人;大企業發展除了依靠人之外，還擁有強大的渠道平台和運營平台，換句話說，個人的能力或崗位在大企業的運作上顯得不是特別明顯。而小型企業，依託恰當的組織架構，每個人都不得不要撐起「頭頂一片天」。

三、組織架構內，各部門職責清晰明朗，晉升通道暢通

每個追求進步的員工，在企業里至少有三方面的要求：晉升渠道的清晰和暢通;薪酬體系的明晰並擁有上升通道;再有就是工作的幸福感和歸屬感。

在這里，強調的是一個合理科學的組織架構，要明確員工的上升空間。比如筆者朋友這家商貿企業，成立銷售支持部的時候(組織架構中，銷售支持部並未設立部長職位)，向新進的每位員工明確兩個職責，一是負責銷售支持的後勤工作，二是在不影響崗位工作的同時，根據公司的推廣模式，每個人還可以嘗試銷售工作。那麼，經過幾年的發展，銷售支持部可能會有以下兩種情況發生：
其一，甲的銷售工作做得非常好，那麼，公司從員工效益最大化的角度出發，一定將他安排去做銷售，然後在編制內再重新招聘銷售支持和後勤工作人員。從個人而言，甲的待遇和崗位都得到了提升，從公司而言，公司即獲得了利潤，又培養了骨幹人才。
其二，隨著公司的發展，乙的後勤工作做得非常好，同時，乙的工作量也非常飽滿，公司自然在編制內招聘新人分擔後勤業務，假如乙有一定的領導能力，那麼，乙就可以理所當然地晉升為新人的上司或者主管。
所以，科學的組織框架要能夠給員工生動描述他們的崗位職責並提供上升通道，而不能僅僅成為一個呆板的條條框框。

⑤ 權責屬於管理職能當中的哪個職能

一、管理主要復有以下職能
1、計制劃職能：對未來活動進行的一種預先的謀劃.內容: 研究活動條件決策編制計劃。
2、組織職能：為實現組織目標，對每個組織成員規定在工作中形成的合理的分工協作關系。內容：設計組織結構人員配備組織運行組織監督。
3、領導職能：管理者利用組織所賦予的權力去指揮影響和激勵組織成員為實現組織目標而努力工作的過程。內容: 指揮職能、協調職能、激勵職能。
4、控制職能：保證組織各部門各環節能按預定要求運作而實現組織目標的一項管理工作活動. 內容: 擬訂標准尋找偏差下達糾偏指令。
二、權責分配是指企業根據其經營戰略、生產經營的特點、組織結構的設置和內部控制的要求等，在工作分析的基礎上，明確各部門或崗位的工作內容、工作職責和工作許可權的過程。
綜上所述，權責屬於管理職能中的組織職能。

⑥ 項目經理的職責與許可權

項目經理( Project Manager ) ，從職業角度，是指企業建立以項目經理責任制為核心，對項目實行質量、安全、進度、成本管理的責任保證體系和全面提高項目管理水平設立的重要管理崗位。項目經理是為項目的成功策劃和執行負總責的人。項目經理是項目團隊的領導者，項目經理首要職責是在預算范圍內按時優質地領導項目小組完成全部項目工作內容，並使客戶滿意。為此項目經理必須在一系列的項目計劃、組織和控制活動中做好領導工作，從而實現項目目標。
一、項目經理的職責如下：
1、貫徹執行國家、行政主管部門有關法律、法規、政策和標准，公司的各項管理制度；
2、經授權組建項目部，確定項目部的組織機構，選擇聘用管理人員，根據質量/環境/職業健康安全管理體系要求確定管理人員職責，並定期進行考核、評價和獎懲；
3、負責在本項目內貫徹落實公司質量/環境/職業健康安全方針和總體目標，主持制定項目質量/環境/職業健康安全目標；
4、負責對施工項目實施全過程、全面管理，組織制定項目部的各項管理制度；
5、嚴格履行與建設單位簽訂的合同和與公司簽訂的「項目管理目標責任書」並進行階段性目標控制，確保項目目標的實現；
6、負責組織編制項目質量計劃、項目管理實施規劃或施工組織設計，組織辦理工程設計變更、概預算調整、索賠等有關基礎工作，配合公司做好驗工計價工作；
7、負責對施工項目的人力、材料、機械設備、資金、技術、信息等生產要素進行優化配置和動態管理，積極推廣和應用新技術、新工藝、新材料；
8、嚴格財務制度，建立成本控制體系，加強成本管理，搞好經濟分析與核算；
9、積極開展市場調查，主動收集工程建設信息，參與項目追蹤、公關、進行區域性市場開發和本項目後續工程的滾動開發工作；
10、強化現場文明施工，及時發現和妥善處理突發性事件；
11、做好項目部的思想政治工作；
12、協助公司完成項目的檢查、鑒定和評獎申報工作；
13、負責協調處理項目部的內部與外部事項；
14、完成領導交辦的其它工作。
二、項目經理許可權如下：
1、生產指揮權：
項目經理有權按工程承包合同的規定，根據項目隨時出現的人、財、物等資源變化情況進行指揮調度，對於施工組織設計和網路計劃，也有權在保證總目標不變的前提下進行優化和調整，以保證項目經理能對施工現場臨時出現的各種變化應付自如。
2、人事權：
項目班子的組成人員的選擇、考核、聘任和解聘，對班子成員的任職、獎懲、調配、指揮、辭退，在有關政策和規定的范圍內選用和辭退勞務隊伍等是項目經理的權力。
3、財權：
項目經理必須擁有承包范圍內的財務決策權，在財務制度允許的范圍內，項目經理有權安排承包費用的開支，有權在工資基金範圍內決定項目班子內部的計酬方式、分配方法、分配原則和方案，推行計件工資、定額工資、崗位工資和確定獎金分配。對風險應變費用、趕工措施費用等都有使用支配權。
4、技術決策權：
主要是審查和批准重大技術措施和技術方案，以防止決策失誤造成重大損失。必要時召集技術方案論證會或外請咨詢專家，以防止決策失誤。
5、設備、物資、材料的采購與控制權：
在公司有關規定的范圍內，決定機械設備的型號、數量、和進場時間，對工程材料、周轉工具、大中型機具的進場有權按質量標准檢驗後決定是否用於本項目，還可自行采購零星物資。但主要材料的采購權不宜授予項目經理，否則可能影響公司的效益，但由材料部門供應的材料必須按時、按質、按量保證供應，否則項目經理有權拒收或採取其他措施。
三、基本素質：
項目經理在工程項目施工中處於中心地位，起著舉足輕重的作用。一個成功的項目經理需要具備的基本素質有：領導者的才能、溝通者的技巧和推動者的激情。
1、項目經理應對承接的項目所涉及的專業有一個全面的了解；
2、項目經理要有一定的財務知識；
3、項目經理要有一定的法律知識（民法）；
4、項目經理應對按合同完成項目建設有必勝信心，並在實際工作中做到言行一致；
5、工程建設合同的簽訂盡量避免感情因素。

⑦ 公布地方政府工作部門權力和責任清單是哪個單位職責

公布地方政府工作部門權力和責任清單由中共中央辦公廳、國務院辦公廳執行。

《關於推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》全文如下。

推行地方各級政府工作部門權力清單制度，是黨中央、國務院部署的重要改革任務，是國家治理體系和治理能力現代化建設的重要舉措，對於深化行政體制改革，建設法治政府、創新政府、廉潔政府具有重要意義。近年來，一些地方在推行權力清單和相應責任清單方面進行了有益探索，取得了積極成效。為全面推進這項工作，現提出以下指導意見。

一、基本要求。

（一）工作目標。將地方各級政府工作部門行使的各項行政職權及其依據、行使主體、運行流程、對應的責任等，以清單形式明確列示出來，向社會公布，接受社會監督。通過建立權力清單和相應責任清單制度，進一步明確地方各級政府工作部門職責許可權，大力推動簡政放權，加快形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、依法保障的政府職能體系和科學有效的權力監督、制約、協調機制，全面推進依法行政。

（二）實施范圍。地方各級政府工作部門作為地方行政職權的主要實施機關，是這次推行權力清單制度的重點。依法承擔行政職能的事業單位、垂直管理部門設在地方的具有行政職權的機構等，也應推行權力清單制度。

二、主要任務。

（三）全面梳理現有行政職權。地方各級政府工作部門要對行使的直接面對公民、法人和其他組織的行政職權，分門別類進行全面徹底梳理，逐項列明設定依據，匯總形成部門行政職權目錄。各省（自治區、直轄市）政府可參照行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決和其他類別的分類方式，結合本地實際，制定統一規范的分類標准，明確梳理的政策要求；其他類別的確定，要符合國家法律法規。

（四）大力清理調整行政職權。在全面梳理基礎上，要按照職權法定原則，對現有行政職權進行清理、調整。對沒有法定依據的行政職權，應及時取消，確有必要保留的，按程序辦理；可下放給下級政府和部門的職權事項，應及時下放並做好承接工作；對雖有法定依據但不符合全面深化改革要求和經濟社會發展需要的，法定依據相互沖突矛盾的，調整對象消失、多年不發生管理行為的行政職權，應及時提出取消或調整的建議。行政職權取消下放後，要加強事中事後監管。

（五）依法律法規審核確認。地方各級政府要對其工作部門清理後擬保留的行政職權目錄，按照嚴密的工作程序和統一的審核標准，依法逐條逐項進行合法性、合理性和必要性審查。需修改法律法規的，要先修法再調整行政職權，先立後破，有序推進。在審查過程中，要廣泛聽取基層、專家學者和社會公眾的意見。審查結果按規定程序由同級黨委和政府確認。

（六）優化權力運行流程。對確認保留的行政職權，地方各級政府工作部門要按照透明、高效、便民原則，制定行政職權運行流程圖，切實減少工作環節，規范行政裁量權，明確每個環節的承辦機構、辦理要求、辦理時限等，提高行政職權運行的規范化水平。

（七）公布權力清單。地方各級政府對其工作部門經過確認保留的行政職權，除保密事項外，要以清單形式將每項職權的名稱、編碼、類型、依據、行使主體、流程圖和監督方式等，及時在政府網站等載體公布。垂直管理部門設在地方的具有行政職權的機構，其權力清單由其上級部門進行合法性、合理性和必要性審核確認，並在本機構業務辦理窗口、上級部門網站等載體公布。

（八）建立健全權力清單動態管理機制。權力清單公布後，要根據法律法規立改廢釋情況、機構和職能調整情況等，及時調整權力清單，並向社會公布。對權力清單未明確但應由政府管理的事項，政府部門要切實負起責任，需列入權力清單的，按程序辦理。建立權力清單的動態調整和長效管理機制。

（九）積極推進責任清單工作。在建立權力清單的同時，要按照權責一致的原則，逐一釐清與行政職權相對應的責任事項，建立責任清單，明確責任主體，健全問責機制。已經建立權力清單的，要加快建立責任清單；尚未建立權力清單的，要把建立責任清單作為一項重要改革內容，與權力清單一並推進。

（十）強化權力監督和問責。權力清單公布後，地方各級政府工作部門、依法承擔行政職能的事業單位、垂直管理部門設在地方的具有行政職權的機構等，都要嚴格按照權力清單行使職權，切實維護權力清單的嚴肅性、規范性和權威性。要大力推進行政職權網上運行，加大公開透明力度，建立有效的權力運行監督機制。對不按權力清單履行職權的單位和人員，依紀依法追究責任。

三、組織實施。

（十一）加強組織領導。各級黨委要高度重視推行權力清單制度工作，切實履行對改革的領導責任，把這項工作列入重要議事日程，研究重大問題，把握改革方向。各省（自治區、直轄市）政府要制定本地區推行權力清單制度工作方案，明確工作步驟，細化政策措施，認真研究部署。上級政府要加強對下級政府的指導和督促檢查，重要事項及時向黨委報告。國務院各部門要支持地方推行權力清單制度工作，實行垂直管理的部門要指導督促本系統設在地方的具有行政職權的機構落實權力清單制度。

（十二）堅持問題導向。要把有利於服務人民、有利於群眾辦事作為推行權力清單制度基本出發點，抓好清權、減權、制權、曬權等主要環節，把與企業生產經營活動關系緊密、審批權力集中的部門作為重點，把與群眾生活密切相關的職權事項放在優先位置，著力解決行政許可、行政處罰、行政強制等領域社會反映強烈的突出問題，讓公眾切身感受到改革帶來的變化。

（十三）堅持實事求是。推行權力清單制度是一項艱巨復雜的工作，要立足於我國法治建設實際，漸進有序、積極穩慎推行。政府工作部門要按照權力清單行使職權，防止亂作為；也要積極主動履行職責，避免不作為。對關系人民生產生活、社會發展穩定的事務，要勇於負責、敢於擔當，切實履行職責。

（十四）堅持因地制宜。各地要緊密結合本地實際制定工作部署，提出有針對性的政策措施，扎實推行權力清單制度，勇於探索、勇於實踐，創造性地開展工作。要把推行權力清單制度與簡政放權、政府職能轉變等結合起來，形成改革合力。已經推行權力清單制度的地方，要不斷深化和完善；尚未推行的地方，要學習借鑒其他地方經驗，抓緊做好相關工作。

（十五）統籌協調推進。省級政府2015年年底前、市縣兩級政府2016年年底前要基本完成政府工作部門、依法承擔行政職能的事業單位權力清單的公布工作。鄉鎮政府推行權力清單制度工作由各省（自治區、直轄市）結合實際研究確定。垂直管理部門設在地方的具有行政職權的機構的權力清單公布，要與當地政府工作部門權力清單公布相銜接。中央編辦、國務院法制辦要加強對地方的指導，地方各級機構編制部門和政府法制部門要切實負起責任，在同級黨委和政府領導下，會同有關部門積極做好推行權力清單制度工作。對推行權力清單制度情況，相關部門要適時組織督查。

⑧ 多地明確國資委出資人監管權責清單都有哪些

2018年以管資本為主的國資監管體制改革將加速，預計以授權經營體制為主的國資改革，將成為新一輪改革的「牛鼻子」。

中國企業改革與發展研究會副會長周放生認為，隨著國資監管權力和責任清單出台，監管力度將加大，也會更具針對性。國務院國資委研究中心研究員胡遲也表示，出台國資監管權力和責任清單後，監管將更細化，會有很多新的內容。例如在北京市國資委的出資人監管權力和責任清單中，記者就看到業績考核與薪酬管理部分中，專門有一項是對國有控股上市公司、國有科技型企業股權和分紅激勵計劃審批的內容。

在中國企業研究院首席研究員李錦看來，2017年的公司制改革將為今年「管資本為主」的監管帶來新契機。「公司制改革推進國資監管體制的改革，是國企改革的重要一環。但很長時間以來，受限於國企機制的問題，國資監管很難在『管資本』上獲得突破，央企的公司制改革為『管資本為主』的監管路徑鋪平了道路。」長期以來，國企改革受國資改革拖累，主管部門成為改革主體，企業則成了執行主體，企業經常不能決定自己的改革命運。2018年以國資改革為主，是找准了症結，牽住了國企改革的「牛鼻子」。

由管實物形態的國有企業向價值形態的國有資本轉變，首先是推進國有資產監管機構職能轉變，關鍵是經營權的「放」「讓」「授」。2017年4月，國務院辦公廳轉發《國務院國資委以管資本為主推進職能轉變方案》，強化了3項管資本職能，精簡43項監管事項。其中，授權8項，涵蓋了經理層成員選聘、業績考核、薪酬管理以及職工工資總額審批等企業呼籲多年的事項。李錦表示，2018年國有資本授權經營體制的改革勢必加快，國有資產管理體制就是建立三層框架，把權力授給投資公司、經營公司與實體公司，相關公司的組建將擴圍。

「現在要探索的，不僅是上面肯不肯授權，還有中間會不會接權。」李錦表示，設立國資投資運營公司的目的是在政府和企業之間設置隔離層，避免前者對後者的直接干預。但在實踐中，相當一部分平台公司是由政府經濟管理部門、行業性公司改制設立的，行政管理色彩沒有根除，不能完全按照市場的需求進行運作，如何解決這個問題，是2018年國企改革的看點之一。

做到權責分明才好。

⑨ （42分）閱讀下列材料，回答問題。材料一 我國現有的行政體制存在職責不清、權責不一的問題，導致監管不