政府應履行的職責
① 現在政府應該有哪些職能為什麼
政府職能也叫行政職能,是指行政主體作為國家管理的執法機關,在依法對國家政治、經濟和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所具有的功能。它體現著公共行政活動的基本內容和方向,是公共行政本質的反應。
政治職能
政治職能,亦稱統治職能,政治職能是指政府為維護國家統治階級的利益,對外保護國家安全,對內維持社會秩序的職能。中國政府主要有四大政治職能:
①軍事保衛職能。即維護國家獨立和主權完整、保衛國防安全、防禦外來侵略的職能。
②外交職能。即通過政府的外交活動,促進本國與世界其他各國正常的政治、經濟往來,建立睦鄰友好關系,促進國與國之間互惠互利,反對強權政治,維護世界和平等方面的職能。
③治安職能。即維持國家內部社會秩序、鎮壓叛國和危害社會安全的活動、保障人民的政治權利和生命財產安全、維護憲法和法律尊嚴的職能。
④民主政治建設職能。即通過政府活動,推進國家政權完善和民主政治發展的職能。
經濟職能
經濟職能是指政府為國家經濟的發展,對社會經濟生活進行管理的職能。隨著中國計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變,中國政府主要有三大經濟職能:
①宏觀調控職能。即政府通過制定和運用財政稅收政策和貨幣政策,對整個國民經濟運行進行間接的、宏觀的調控。
②提供公共產品和服務職能。政府通過政府管理、制定產業政策、計劃指導、就業規劃等方式對整個國民經濟實行間接控制;同時,還要發揮社會中介組織和企業的力量,與政府一道共同承擔提供公共產品的任務。
③市場監管職能。即政府為確保市場運行暢通、保證公平競爭和公平交易、維護企業合法權益而對企業和市場所進行的管理和監督。
【從公共部門經濟學的分類來看】
政府是第一部門,又稱公共部門,有資源配置、收入分配、宏觀調控三大主要職能。收入分配職能又稱為公平職能。
1、資源配置職能,由中央和地方政府按照公共品的范圍或稅收對象特徵等因素分別承擔;
1)政府履行資源配置職能的主要方式:
直接參與如,通過稅收等調集資源, 用於公共產品的提供;
間接參與:如通過制訂產業政策和 財政稅收特殊政策,對各種社會資源配置的流向、結構等進行引導;
「中性」參與:如,通過制訂法律、 法規等資源運作規則,以形成各種的資源配置秩序。
2)政府履行資源配置職能的原因
公有財產資源(休謨的公共悲劇)
公共產品(非排他性 非競爭性)
公共產品和市場失靈
外在性和混合產品
政府配置職能與成本遞減行業
信息不對稱
2、收入分配職能,由中央政府承擔,因為如果由地方政府地方政府承擔,首先地方政府缺乏動力,其次會造成地方政府之間的競爭,加劇地區之間的經濟不平衡或貧富差距;
1)政府履行收入分配職能的主要方式
有限地參與初次分配:如,發放公務 員工資;
主要從事收入再分配:如,通過稅收 「把一些人的錢分配給另一些人」;
通過社會保障體系的作用; 公共產品的提供中的收入再分配。
2)政府履行收入分配職能的原因
市場運行與初始分配的不公平;
私人機構不能有效解決收入再分配問題;
政府從事收入再分配所具有的有利條件;
社會保障體系是市場經濟必須的體系,只能通過政府構建。
3、宏觀調控職能,由中央政府承擔,因為地方政府對宏觀經濟環境與要素把握有限;
政府履行宏觀調控職能的主要方式:
財政政策 fiscal policy
貨幣政策 monetary policy
文化職能
文化職能是指政府為滿足人民日益增長的文化生活的需要,依法對文化事業所實施的管理。它是加強社會主義精神文明,促進經濟與社會協調發展的重要保證。中國政府的文化職能主要有以下四類:
①發展科學技術的職能,即政府通過制定科學技術發展戰略,加強對重大科技工作的宏觀調控,做好科技規劃和預測等工作,重視基礎性、高技術及其產業化研究。一般的科技工作主要依靠市場機制來推動。
②發展教育的職能。即政府通過制定社會教育發展戰略,優化教育結構,加快教育體制改革,逐步形成政府辦學與社會辦學相結合的新體制。
③發展文化事業的職能。即政府通過制定各種方針、政策、法規等,引導整個社會文學藝術、廣播影視、新聞出版和哲學社會科學研究等各項事業健康繁榮地發展。
④發展衛生體育的職能。即政府制定各種方針、政策、法規等,引導全社會衛生體育事業的發展。
社會職能
社會公共服務職能,即指除政治、經濟、文化職能以外政府必須承擔的其他職能。政府的社會職能主要有:
①調節社會分配和組織社會保障的職能。即政府為保證社會公平、縮小地區發展差距和個人收入差距,運用各種手段來調節社會分配、組織社會保障,以提高社會整體福利水平,最終實現共同富裕。
②保護生態環境和自然資源的職能。即政府通過各種手段,對因經濟發展、人口膨脹等因素所造成的環境惡化、自然資源破壞等進行恢復、治理、監督、控制,從而促進經濟的可持續發展。
③促進社會化服務體系建立的職能。即政府通過制定法律法規、政策扶持等措施,促進社會自我管理能力的不斷提高。
④提高人口質量,實行計劃生育的職能。計劃生育,是中國的一項基本國策,也是關繫到國家長遠發展的一件大事,因此中國政府應加強對計劃生育工作的管理,包括計劃生育的法制建設,方針、政策的制定,規劃組織計劃生育科學研究,加強計劃生育的宣傳、咨詢和技術服務工作。
② 政府應履行哪些職能
政治職能 政治職能,亦稱統治職能,政治職能是指政府為維護國家統治階級的利益,對外保護國家安全,對內維持社會秩序的職能。我國政府主要有四大政治職能: ①軍事保衛職能。即維護國家獨立和主權完整、保衛國防安全、防禦外來侵略的職能。 ②外交職能。即通過政府的外交活動,促進本國與世界其他各國正常的政治、經濟往來,建立睦鄰友好關系,促進國與國之間互惠互利,反對強權政治,維護世界和平等方面的職能。 ③治安職能。即維持國家內部社會秩序、鎮壓叛國和危害社會安全的活動、保障人民的政治權利和生命財產安全、維護憲法和法律尊嚴的職能。 ④民主政治建設職能。即通過政府活動,推進國家政權完善和民主政治發展的職能。 經濟職能 經濟職能是指政府為國家經濟的發展,對社會經濟生活進行管理的職能。隨著我國計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變,我國政府主要有三大經濟職能: ①宏觀調控職能。即政府通過制定和運用財政稅收政策和貨幣政策,對整個國民經濟運行進行間接的、宏觀的調控。 ②提供公共產品和服務職能。政府通過政府管理、制定產業政策、計劃指導、就業規劃等方式對整個國民經濟實行間接控制;同時,還要發揮社會中介組織和企業的力量,與政府一道共同承擔提供公共產品的任務。 ③市場監管職能。即政府為確保市場運行暢通、保證公平競爭和公平交易、維護企業合法權益而對企業和市場所進行的管理和監督。 文化職能 文化職能是指政府為滿足人民日益增長的文化生活的需要,依法對文化事業所實施的管理。它是加強社會主義精神文明,促進經濟與社會協調發展的重要保證。我國政府的文化職能主要有一下四類: ①發展科學技術的職能,即政府通過制定科學技術發展戰略,加強對重大科技工作的宏觀調控,做好科技規劃和預測等工作,重視基礎性、高技術及其產業化研究。一般的科技工作主要依靠市場機制來推動。 ②發展教育的職能。即政府通過制定社會教育發展戰略,優化教育結構,加快教育體制改革,逐步形成政府辦學與社會辦學相結合的新體制。 ③發展文化事業的職能。即政府通過制定各種方針、政策、法規等,引導整個社會文學藝術、廣播影視、新聞出版和哲學社會科學研究等各項事業健康繁榮地發展。 ④發展衛生體育的職能。即政府制定各種方針、政策、法規等,引導全社會衛生體育事業的發展。 社會職能 社會職能,即指除政治、經濟、文化職能以外政府必須承擔的其他職能。政府的社會職能主要有: ①調節社會分配和組織社會保障的職能。即政府為保證社會公平、縮小地區發展差距和個人收入差距,運用各種手段來調節社會分配、組織社會保障,以提高社會整體福利水平,最終實現共同富裕。 ②保護生態環境和自然資源的職能。即政府通過各種手段,對因經濟發展、人口膨脹等因素所造成的環境惡化、自然資源破壞等進行恢復、治理、監督、控制,從而促進經濟的可持續發展。 ③促進社會化服務體系建立的職能。即政府通過制定法律法規、政策扶持等措施,促進社會自我管理能力的不斷提高。 ④提高人口質量,實行計劃生育的職能。計劃生育,是我國的一項基本國策,也是關繫到國家長遠發展的一件大事,因此我國政府必須加強對計劃生育工作的管理,包括計劃生育的法制建設,方針、政策的制定,規劃組織計劃生育科學研究,加強計劃生育的宣傳、咨詢和技術服務工作。
③ 簡答:政府的職能有哪些政府為什麼要履行這些職能
政治
經濟
文化
社會共共服務。因為政府是人民的政府,為人民服務樹宗旨
④ 如何正確履行政府職能
通過人民網查找可得;
《決定》提出,全面正確履行政府職能。這是完善社會主義市場經濟體制,處理好政府和市場關系,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用的關鍵環節。
在社會主義市場經濟體制的框架中,企業制度、市場機制和政府管理體制是最重要的3個支柱。企業制度是市場經濟的微觀基礎,是創造財富和形成競爭力的源泉;市場機制是配置資源、調節需求、優化結構的基本方式;政府是維護公平競爭、保障經濟主體合法權益、保持經濟社會穩定的制度建設者和保護者,三者相互支撐、相互補充、制約和促進,其關系的協調和推進的均衡決定著社會主義市場經濟體制完善的程度和質量。從目前看,企業改革、市場建設和政府管理體制都取得了重大進展,相比之下,政府職能的轉變滯後於企業改革和市場體系建設,存在著明顯的不適應。主要表現在,第一,職能轉變不到位,越位、缺位、錯位同時存在。政府在經濟調節中對微觀干預較多,有效宏觀調節偏少;直接調控的行政手段較多,利用經濟手段、法律手段的間接調節較少;事前審批過多,事中事後監管較少。第二,審批事項過多,效率低下,審批過程不透明,缺乏約束監督。第三,為企業創造競爭有序的市場秩序和政策環境不到位。第四,有法不依、執法不嚴現象普遍,缺乏問責機制。上述問題,顯然不能適應加快完善社會主義市場經濟體制的要求,不能適應工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化發展新趨勢的要求,不能適應復雜多變的國際環境,更不能適應全面建成小康社會的要求。《決定》提出全面正確履行政府職能,就是要解決政府在履責中的越位、缺位與錯位問題。
政府怎樣做才是全面正確履行職能?《決定》作出了明確回答,政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定,加強和優化公共服務,保障公平競爭,加強市場監管,維護市場秩序,推動可持續發展,促進共同富裕,彌補市場失靈。政府要做到全面正確履行職能,需要按照以上要求在以下幾方面加大改革力度。
第一,進一步簡政放權,解決越位問題。要堅持市場化的改革方向,深化行政審批制度改革,大幅度減少政府審批事項,市場機制能夠有效調節的經濟活動,一律取消審批。通過改革,最大限度減少中央政府對微觀事務的管理,大幅度減少各級政府對資源的直接配置,把應該由企業決策的交還給企業,把該由市場決定的事交還給市場,推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。新一屆政府履新以來,明確提出本屆政府要在現有1700多項審批事項基礎上減少1/3,現在已公布取消200多項,還要下決心,把政府不該管也管不好的審批事項堅決取消。對保留的行政審批事項要規范管理、提高效率。
第二,加強有效治理,解決在履責方面缺位問題。要加強發展戰略、規劃、政策、標准等制定和實施,加強市場活動監管,加強各類公共服務提供,實行政府有效的治理,在促進經濟持續健康發展,創造公平競爭的市場環境,保持社會和諧穩定方面更好發揮政府作用。
第三,合理劃分中央和地方政府職能,解決錯位問題。我國地域廣闊,地區發展不平衡,中央政府不可能對地方性事務管得過多過細,只有合理劃清中央和地方權責邊界,才能調動兩個積極性。《決定》提出,要加強中央政府宏觀調控職責和能力,這是因為宏觀調控具有全局性、戰略性,中央政府在發展趨勢研判,綜合運用多種政策手段調控經濟社會運行,統籌當前與長遠、發展與改革、經濟與社會、各區域發展等方面具有優勢。《決定》提出要加強地方政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責;直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經濟社會事項,一律下放地方和基層管理。主要考慮這些職責有利於發揮地方政府貼近基層、就近管理的優勢。
第四,創新政府管理方式,解決政府管理效能不高問題。政府的重要職能就是提供服務,多年來政府提供服務形式單一,缺乏競爭,提供服務的機構養很多閑人,服務水平和質量亟待提高。《決定》提出,推廣政府購買服務,凡屬事務性管理服務,原則上都要引入競爭機制,通過合同、委託等方式向社會購買。在政府履責中尊重市場規律、引入競爭方式,辦事不養人,以提高政府服務的能力和水平,是政府全面正確履責、加快建設服務型政府的重大創新。
⑤ 我國政府該如何履行自己的職能
我國政府履行自己的職能,應該做到以下幾點:
1、進一步簡政放權,解決越位問題。要堅持市場化的改革方向,深化行政審批制度改革,大幅度減少政府審批事項,市場機制能夠有效調節的經濟活動,一律取消審批。通過改革,最大限度減少中央政府對微觀事務的管理,大幅度減少各級政府對資源的直接配置,把應該由企業決策的交還給企業,把該由市場決定的事交還給市場,推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。
2、加強有效治理,解決在履責方面缺位問題。要加強發展戰略、規劃、政策、標准等制定和實施,加強市場活動監管,加強各類公共服務提供,實行政府有效的治理,在促進經濟持續健康發展,創造公平競爭的市場環境,保持社會和諧穩定方面更好發揮政府作用。
3、合理劃分中央和地方政府職能,解決錯位問題。我國地域廣闊,地區發展不平衡,中央政府不可能對地方性事務管得過多過細,只有合理劃清中央和地方權責邊界,才能調動兩個積極性。
4、創新政府管理方式,解決政府管理效能不高問題。政府的重要職能就是提供服務,多年來政府提供服務形式單一,缺乏競爭,提供服務的機構養很多閑人,服務水平和質量亟待提高。
(5)政府應履行的職責擴展閱讀:
政府履職中遇到的問題:
1、職能轉變不到位,越位、缺位、錯位同時存在。政府在經濟調節中對微觀干預較多,有效宏觀調節偏少;直接調控的行政手段較多,利用經濟手段、法律手段的間接調節較少;事前審批過多,事中事後監管較少。
2、審批事項過多,效率低下,審批過程不透明,缺乏約束監督。
3、為企業創造競爭有序的市場秩序和政策環境不到位。第四,有法不依、執法不嚴現象普遍,缺乏問責機制。
⑥ 中國政府所應履行的職能有什麼中國政府為
政治職能,維護國家長治久安。
經濟職能,發展經濟,宏觀調控
文化建設職能
社會建設職能
生態建設職能
⑦ 城市政府應當履行的具體職能有哪些
對內職能:
1、組織和建設社會主義現代化建設。加強對經濟的管理,完善對國民經濟的宏觀調控,實施科教興國戰略、人才強國戰略和可持續發展戰略,保證國民經濟持續快速協調健康發展。
2、依法打擊敵對勢力和敵對分子的破壞活動,保障人民民主,保衛社會主義建設。維護社會治安和社會秩序,保證社會主義建設的正常運行,保障人民當家作主。
3、協調人民內部的關系和利益,正確處理人民內部矛盾。
4、組織社會公共服務。
對外:
1、防禦外部敵人的侵犯和顛覆,維護國家的主權、安全和領土完整。
2、發展國際交流和合作,協調我國和他國的關系。
3、維護世界和平,促進共同發展。
我國國家政權的對內對外的國家職能,維護的是廣大人民的根本利益,我國國家的職能既是由我國人民民主專政的國家性質所決定,又集中反映了我國工人階級和廣大的人民群眾的意志和利益,鮮明地體現了我國人民民主專政的國家性質。
⑧ 政府應如何履行教育職責
要求省政府認真履行職責,不要再給家長添亂,假惺惺地要求我們家長提建議,提了有用嗎?如果家長有那麼多才能,還要你們教育主管幹啥,乾脆下崗算了,我們來干,什麼時候你們辭職了新來者再來徵求意見時我們會提的。
⑨ 政府應當如何履行自身職責
提高為人民服務意識,增強依法行政能力------惟有如此,沒有啥職責履行不到位的!!!