瑞昌治安

㈠ 瑞昌市2010年政府工作報告的工作回顧

過去的一年，是我市克服國際金融危機影響，經濟取得較快、健康發展的一年；是大力實施「強工興城」戰略，啟動項目最多、財政投入最大的一年；是不斷深化改革、改善民生，全面保持社會和諧穩定的一年；是全市上下喜迎撤縣設市二十周年，向心力、凝聚力和幹事創業熱情空前高漲的一年。一年來，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的有效監督和大力支持下，市政府緊緊依靠全市人民，堅持以科學發展觀為統領，認真落實「三保一弘揚」指示精神，一心一意謀發展，創新克難求突破，齊心協力抓落實，圓滿完成了五屆人大三次會議確定的各項目標任務。突出表現在以下八個方面：
——主要經濟指標再創新高。全年地區生產總值突破50億元，達到52億元，同比增長15%；工業主營業務收入突破100億元，達到105億元，增長27%；固定資產投資增長51.5%，總量達到63.8億元；財政收入「跨五過六」，完成6.35億元，增長31.6%，總量排名九江第一；地方財政收入完成3.71億元，稅收收入完成5.78億元，鄉鎮財政收入突破1.7億元，三項指標再創歷史新高；國稅完成2.81億元，地稅完成2.46億元，分別凈增5541萬元和6247萬元，增長27.7%和36.1%；稅收收入占財政收入比重91%，財政收入佔GDP比重12.2%；城鎮居民人均可支配收入10750元，農民人均純收入4900元；萬元GDP能耗同比下降4.2%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降9%和6%。
——工業經濟平穩健康發展。積極幫扶企業發展，全力以赴主攻項目，狠抓園區平台建設，全年凈增規模以上工業企業15家，總數達到96家，位居九江市第一，工業經濟佔GDP比重繼續保持60%以上。招商引資實現突破。推行市本級帶頭招商，部門單位跟進招商，鄉鎮及條管單位自主招商工作機制，規范優惠政策，多次召開項目建設現場會，定期召開項目推進調度會，全市上下招商氛圍濃厚，工作水平不斷提高，全年新引進億元以上項目15個，其中10億元以上項目2個，5—10億元項目3個，投資28億元的亞泥五六期、投資20億元的誠坤造紙、投資6億元的凌珂針織、投資5億元的蔡氏造紙設備製造、投資3.37億元的武山銅礦尾砂庫等重大項目紛紛落戶。全年引進外資3413萬美元，其中外匯3133萬美元，居九江市第三位；外貿出口完成2089萬美元，同比增長14%。工業企業運行穩健。研究16條具體措施，幫扶企業應對金融危機影響；市財政安排工業發展基金1000萬元，支持企業發展壯大，每月召開一次現場調度會，研究解決工業經濟運行中的困難和問題，規模以上企業平穩健康發展，骨幹企業擴張勢頭強勁，投資9億元的亞泥四期生產線進展順利，投資1.45億元的江聯沿江舾裝碼頭建成並投入使用，投資2.6億元的武山銅礦二期技改項目全面竣工；財政注入資金1500萬元，成立兩家貸款擔保公司，幫扶企業融資6.3億元；兌現園區企業獎勵、優惠資金1161萬元，開展幫辦房產證、幫招工活動，一周之內辦好33家企業22萬平方米廠房產權登記證，增強了企業自我發展能力；召開鄉鎮專場招聘會，組織小分隊赴湖北、河南、貴州招工，為34家企業招工3692人，企業用工難題較好解決。全年四大支柱產業實現產值86.4億元，同比增長20%，占規模以上工業總產值的83%。平台建設有效推進。完成園區赤烏東路、楊林湖大街及460畝工業用地征地工作，開展園區「閑置土地、閑置廠房」專項清理，收回6家企業閑置廠房，佔地350畝，收回閑置土地827.9畝；全年新增廠房4萬平方米，入園企業累計140家，投產企業115家，經濟總量繼續位居九江市縣級園區前列。碼頭工業城「三路一渠」工程全面竣工並通過審計驗收，公用港口規劃基本完成。
——城市建設管理亮點紛呈。千方百計籌措資金，加強城市基礎設施建設，規范城市管理，城市對外形象大步躍升。城市規劃不斷完善。投資290萬元，全面完成新一輪《瑞昌市城市總體規劃》、《秦山風景名勝區總體規劃》、《人防建設專項規劃》、《消防專項規劃》、《安定湖新區詳細規劃》和火車站廣場改造、人民公園改造等15項詳細規劃設計；投資100萬元的規劃展示館投入使用；新一輪土地利用總體規劃修編《大綱》和碼頭鎮、白楊鎮等六個重點鄉鎮規劃通過專家組評審並批復。城市建設力度加大。全面推進有史以來項目開工最多、投入最大的城市建設「2357」工程，總投資12億元。投資2億元，全省縣級一流的行政中心、文化藝術中心、人民公園改造三大標志性工程全面竣工，集中展現了瑞昌城市建設的大氣和品位；投資1000多萬元的火車站廣場改造、市民廣場改造工程全面完成；投資4.5億元的杭瑞高速公路連接線和瑞碼大道工程進展順利，路基工程基本完成；投資5000萬元的城市污水處理廠及管網全面竣工，成為全省第二批最早投入運營的縣級污水處理項目；投資近4000萬元的中醫院搬遷主體工程竣工；投資近1600萬元的創業孵化中心主體工程封頂，體育中心、星級賓館、長江地表水廠等項目推進順利。投資3300萬元，完成城市道路硬化3.5萬平方米，鋪設人行道板2.7萬平方米，鋪設排水管道7649米，市民高度關注的建設東路東段、洋雞山路建設進展順利。市容管理效果明顯。全力創建省級文明城市，實行「三級十包」，實施部門聯動，實現全民參與，車輛亂停亂放、行人不走斑馬線行為基本規范；城市凈化、綠化、亮化水平不斷提高，投資106萬元，升級改造城區垃圾中轉站、公廁、環衛設施，擴大市容環衛保潔和城市管理范圍，城市衛生狀況明顯改善；投資80萬元，城區新增樹木5.2萬株、新增綠地2萬平方米，城區綠化率40.2%；投資98萬元，新增路燈591盞、更換新型節能燈及景觀燈1130盞。城市經營業績突出。有效壟斷土地一級市場，精心策劃，實現土地經營效益最大化，全年籌措資金4081萬元，收購土地18宗，面積2326.3畝。出讓土地10宗，386畝，全部依法招拍掛，原仙池樂園97.93畝地塊，從1.7億元起價拍賣到2.3億元，凈增6000萬元，促成了建築面積17萬平方米、商業面積9萬平方米的瑞昌聯盛國際商貿中心項目；全年土地出讓收益4.5億元，是前三年的兩倍，再創歷史新高。全力保障發展用地，上報用地14批次18宗，面積5052畝，已獲批復用地11批次15宗，面積3016.9畝。
——三農工作發展步伐加快。全面落實國家強農惠農政策，注重農村面貌改善，加大農業投入，增加農民收入，各項工作成效顯著。產業發展勢頭良好。安排專項資金410萬元，加大農業產業扶持力度，糧食麵積22萬畝，總產量1.6億斤，實現了面積、單產、總產「三增長」；油菜種植面積16萬畝，被農業部列為萬畝油菜示範縣，獲江西省油料生產先進縣稱號；生豬出欄32萬頭，南義、橫港、范鎮、桂林萬頭生豬養殖基地建設進程加快；小龍蝦養殖面積3.8萬畝，產業發展經驗被中央電視台專題報道；水梨種植面積3.5萬畝，增長21.9%。落實農機購置補貼211萬元，大力推廣農業機械化，全市農機功率凈增5.14萬千瓦，機耕、機收水平分別達到62%和53%。基層農技推廣體系改革綜合得好、服務得好、探索得好，接受九江市政府主要領導專題調研，被農業部列為全國基層農技推廣改革項目試點，並代表我省赴農業部作經驗介紹。基礎設施明顯改善。按照「發展為先、富民為本、文明同步、整體和諧」思路，扎實開展新農村建設「攻堅月」活動，整合資金4460萬元，115個新農村建設點改水、改廁、改房、改路全面完成，整村推進、新能源利用成為最大亮點，綜合成績繼續位居九江市前列。完成農村水泥路面硬化改造270.3公里，成為全省率先實現行政村全部通水泥路的縣（市），江家嶺等4個渡改橋項目、范鎮大橋等2個危橋改造項目全面啟動；投資500萬元的紅旗、龍源、大壤水庫除險加固工程全面完成，投資2000萬元的高泉水庫除險加固工程主體基本完成，投資3000萬元的橫港、石門水庫除險加固工程已經啟動。爭取國家投資2026萬元，完成范鎮桂林土地整理項目，新增耕地596畝。農村面貌煥然一新。市財政投入45萬元，支持三個鄉鎮新建辦公樓；整合各類資金7200萬元，大力實施造林綠化「一大四小」工程，完成造林面積6.65萬畝；萬畝生物防火隔離帶發揮重要作用，森林防火十年來首次獲得上級表彰；投資100萬元，扎實推進城鄉結合部、鄉鎮集鎮、378個新農村建設點和交通要道的垃圾無害化處理，農村衛生狀況明顯改善，被評為全省農村生態建設先進縣（市）。
——各項改革創新迎難而進。繼續深化改革攻堅，破解發展難題，創新體制機制，經濟發展活力進一步增強。國企改革穩步實施。按照「統一安排、統一政策，分類指導、分步實施，分口打包、分塊打包」原則，全面啟動49戶國有（集體）企業改革並完成改製成本核算，克服企業債務重，財政壓力緊的雙重壓力，安排資金1000萬元，化解銀行債務1.16億元；安排資金1.6億元，其中財政籌資7000萬元，列入省考核任務的15戶國有工業企業2883名職工安置費全部發放到位，職工勞動關系依法協解，養老保險證和醫療保險證做到統一辦理和統一發放，後顧之憂妥善解決。機制創新成效明顯。針對基本建設項目多、投入大的實際情況，從嚴執行工程招投標制度和《瑞昌市工程建設管理辦法》，切實加強工程預算、設計、招投標等環節管理，審查審核項目資金3.14億元，審定金額3.02億元，依法公開招標35項，總招標價4.7億元，中標價4.01億元，分別節約投資成本1138萬元和6900萬元。整合經營性國有資產，投資公司權益資本金由4000萬元擴大到8200萬元，資產總量1.93億元，全年累計融資1.01億元。堅持政府主導，促進銀企對接互動，成立九江市第一家縣級金融辦公室，金融機構各項貸款余額33.6億元，增長34%，比年初凈增8.1億元。適度寬松的貨幣政策得到創造性落實和運用，全年爭取中央資金1.02億元。為民服務水平提升。積極構建立體式便民服務網路，按照「一個窗口受理、一次性收費、一條龍服務、一站式辦結」模式，組建了行政服務中心，進駐中心窗口單位24家，代理窗口單位7家，全年審批項目1.3萬件；21個鄉鎮全部建立便民服務中心，157個行政村全部建立便民服務室，416個村落社區基本建立便民服務點，全年代理各類服務事項3.2萬件；組建集工程交易、土地交易、產權交易、政府采購於一體的公共資源交易中心，全年受理交易88件，交易額9121.5萬元，節約和增值資金800萬元。
——民生保障措施更加有力。整合籌措各類資金2.7億元，市本級配套7099萬元，不折不扣落實民生工程，全力保障民生幸福，促進社會和諧穩定。就業形勢繼續好轉。全面落實就業扶持政策，新增城鎮就業8372人，下崗失業人員再就業3423人，城鎮就業率99.6%，零就業家庭安置率100%；完成城鎮職業培訓7154人，農村勞動力轉移培訓8576人，新增農村勞動力轉移就業13820人；發放小額擔保貸款3246萬元，就業困難群體「托底」安置450人。保障體系逐步完善。城鎮基本養老保險基金征繳總額1.02億元，村（居）「兩委」258名正職幹部全部參保，全市新增參保人數1.2萬人，總數6.1萬人；城鎮基本醫療保險基金征繳5974萬元，參保人數8.3萬人，覆蓋率100%；工傷保險人數7.7萬人，其中，農民工工傷保險2.1萬人；勞動者合法權益到得維護，開展勞動監察1096次，追討農民工工資155.7萬元；新農合參合農民29.72萬人，統籌資金使用率96%，參合農民一次性報帳率近100%。救助范圍不斷擴大。全市4609戶9046名城市居民和6213戶1.5萬農村居民享受低保補助，城鄉低保對象人均月補助分別達到168.5元和70.5元；城鄉醫療救助3萬人次，救助金額806.5萬元，醫療救助金使用率98%以上；安排資金16萬元，落實450名90周歲以上老年人高齡津貼；安排資金1300萬元，為教師發放津貼；開展農村敬老院星級創建活動，全市五保對象集中供養率87.5%，同比提高7.2個百分點；完成法律援助221件，占目標任務的138%；積極解決城鎮居民低收入家庭住房困難，投資1471萬元，完成6棟1.02萬平方米廉租房建設，通過公開搖號，204戶困難家庭春節前可入住新居。社會秩序更加和諧。深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪，連續三年刑事破案突破千起，連續四年沒有發生命案，綁架等四類惡性案件為零，社會治安形勢持續穩定；成功舉辦九江市解決信訪維穩突出問題現場推進會，建立健全領導開門接訪、包案調處、集中下訪等長效機制，賽湖農場「兩田制」，江聯造船廠區封閉搬遷戶安置，亞泥三、四期拆遷戶安置等熱點問題得到妥善解決；全面落實安全生產責任制，積極開展安全生產宣教、執法行動，深入開展安全隱患排查治理，安全生產形勢良好。
——社會各項事業全面進步。立足構建人民滿意的和諧瑞昌，加大公共服務力度，各項社會事業全面發展。市慶活動圓滿成功。本著「節儉、安全、實在」的原則，舉行慶祝大會，各界人士座談會，三大項目竣工、八大項目開工儀式，開展形式多樣的文藝演出和體育活動，充分展現了20年來我市改革發展的新成就、新面貌、新風采，營造了熱鬧喜慶、歡樂祥和的良好氛圍，凝聚了瑞昌人民銘記黨恩、熱愛家鄉的向心力，達到了「展成就，振精神，促發展」效果，展示了瑞昌人民「開明開放，求實求新」的良好形象，為推動瑞昌經濟社會發展提供了強大動力源泉。教育事業優先發展。辦學條件進一步改善，基本完成了中小學校舍危房改造，財政安排資金8000萬元，成功完成瑞昌一中收回管理移接交工作；教學質量明顯提升，全市中考700分以上人數27人，佔九江市人數的27.8%，高考二本上線率28.3%，同比增長 5個百分點，中考、高考綜合成績穩居九江市第一；現代職業中專躋身國家重點，幼兒教育進入九江先進行列；教師隊伍建設加強，完成原九江學院瑞昌附中103名教師轉編，全年選聘新教師58名，選派支教教師10名；教育普惠政策全面落實，為義務教育階段4.3萬名學生免除學雜費、免費提供教科書，發放貧困寄宿生補助生活費281.86萬元，職中貧困生助學金和普高助學金364萬元，高考入學貧困生政府資助金119.5萬元。文廣事業全面發展。投資近億元、建築面積3.9萬平方米的文化藝術中心，集大劇院、電影院、電視演播廳、廣電網路傳輸中心、城市規劃館、展覽館、文化館、圖書館、檔案館為一體，功能齊全，設施全省一流，揭開了瑞昌文化事業發展的新篇章；6個鄉鎮綜合文化站基本竣工，37個農家書屋全面建成；廣泛開展公共文化服務活動，「三下鄉」活動農村文藝演出206場，電影放映2404場；大力推進文藝精品工程，瑞昌剪紙等非物質文化遺產保護力度加大，銅嶺遺址保護總體規劃編修進展順利；基本實現有線廣播電視市鄉村三級聯網。衛生事業蓬勃發展。實行葯品統一配送制度，醫療單位葯價平均下調8%；人民醫院、中醫院「二甲」復審和婦幼保健院「二甲」評審工作全面完成；公共衛生應急事件處置和重大疾病控制工作成績突出，全市未發生一例甲型H1N1流感及手口足病確診患者；積極推進「光明·微笑」工程，完成白內障手術1083例，唇齶裂手術63例；接收14名「三支一扶」畢業生，向社會公開選聘32名醫學院校大中專畢業生，有效充實了基層衛生隊伍，榮獲全省農村衛生工作先進縣稱號。其他各項事業均衡發展。完成計劃生育四項手術1982例，社會撫養費890萬元，出生人口性別比專項整治扎實開展，計劃生育利益導向機制全面落實，出生人口性別比同比下降4.27，計劃生育率提高6.8個百分點；啟動《瑞昌市城市商業網點規劃》編制，新增「萬村千鄉」農家店73家，發放家電下鄉補貼322.6萬元；《瑞昌市旅遊發展總體規劃》通過專家評審；科技創新能力進一步加強，榮獲全國科技進步先進縣稱號；投資900萬元，落實糧食倉儲設施「退城進郊」政策，新擴建萬噸儲備糧庫；深入開展全民健身活動，提高群眾性體育水平；積極開展「五五」普法宣傳教育和依法治理工作；《瑞昌市志》完成首輪編纂並成功首發；婦女、兒童、老年人、殘疾人權益得到保護；公民道德建設得到加強，涌現出全國五一勞動獎章、全國五四青年獎章獲得者周俊軍，全國優秀鄉村醫生肖敦木，全國模範人民調解員黃河，江蘇省啟東市「首屆道德模範」張緒柱等先進典型；國防動員和人民武裝工作進一步加強，超額完成全年徵兵任務，軍事訓練工作獲全省先進；民族宗教、外事僑務、檔案、統計、審計、物價、地震、信息化等工作得到較大發展，供電、煙草、工商、稅務、質監、葯監、郵政、通訊、氣象等部門為我市經濟建設和社會發展做出積極貢獻。
——機關工作效能不斷優化。深入開展學習實踐科學發展觀活動，切實加強政府自身建設，堅持「集體領導、會議決策」，全年召開常務會12次，研究議題153個，召開市長辦公會66次，既有效推進了工作，又堅持了集體領導。出台《瑞昌市人民政府關於進一步依法行政工作的實施意見》和《瑞昌市人民政府重大行政決策程序規定》，規范執法單位行政執法權和行政處罰自由裁量權，政府依法行政水平不斷提高。出台《瑞昌市重大投資項目審批綠色通道實施暫行辦法》，建立重點企業、重點項目綠色通道，確保重大項目審批運行快捷。自覺接受人大、政協和社會各界監督，認真聽取各方意見建議，辦理人大代表建議79件，政協委員提案98件，辦結率、滿意率均為100%。扎實開展機關效能年活動，集中開展行政審批事項，不合理收費項目，評比達標表彰項目和行業協會、中介組織服務收費「四項清理」，清理行政事業性收費及政府基金318項，取消收費項目43項，實現了「三個縮減30%」目標；落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制，開展民主評價科（股）長活動；集中整治優化經濟發展環境，經濟領域欺行霸市、制假售假、傳銷詐騙等七個方面問題得到妥善解決，被評為九江市效能建設先進單位。扎實開展工程建設領域突出問題專項治理，有序推進網上審批和電子監察系統建設，全面推行市直單位「一把手」不直接分管人事、財務、工程招投標和物資采購制度，積極清理超標超編公務用車，嚴格規范公務接待、公務消費、公務用車和公款出國（境）四項經費，實現了四項支出同比負增長。全市產權交易、政府采購、事業單位人員選聘和退伍軍人安置均做到「陽光操作」。
各位代表，過去的一年，全市上下承受了許多壓力考驗，戰勝了許多艱難困苦，破解了許多發展難題，廣大幹部群眾用勤勞、智慧和汗水，在瑞昌經濟社會發展進程中，留下堅實的足跡，譜寫了新的華章。一年的辛勞與收獲，使我們深深體會到，全市經濟社會發展的每一點進步、每一份成績來之不易，這些成績的取得，是市委統攬全局、科學決策的結果；是市人大、市政協積極參與、大力支持的結果；是全市人民同心同德、努力奮斗的結果。在此，我代表市人民政府向全市人民、各人民團體、各界人士，向所有關心支持瑞昌發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過去一年的工作，我們也清醒地認識到，發展中還存在許多亟待解決的矛盾和問題。主要是：經濟發展面臨的不確定因素增多，土地和資金瓶頸仍然存在；支撐科學發展的制度體系有待進一步創新和完善，深化改革的任務還十分緊迫；改善民生的措施需要進一步強化，一些關系群眾切身利益的問題還沒有得到更好解決；政府自身建設需要進一步加強。對這些問題，我們將引起高度重視，並在今後工作中認真加以解決。

㈡ 07年瑞昌發生打架斗毆事件

打架是違法犯罪行為。如果造成輕微傷，屬於治安案件，如果造成輕傷害，涉嫌故意傷害罪，要負刑事責任。

㈢ 瑞昌市2010年政府工作報告的工作思路

2010年是實施「十一五」規劃的最後一年，是實現市委五屆七次全會奮斗目標的關鍵一年。做好今年的工作，對於我們實現進位趕超目標，為「十二五」規劃啟動實施奠定良好基礎具有十分重要的意義。當前，宏觀經濟出現明顯回暖跡象，工業經濟運行延續企穩回升態勢，呈現生產增長加快，產品價格回升，效益狀況好轉的特點；根據中央經濟工作會議精神，支持國內經濟增長的政策和市場因素沒有發生較大變化，經濟將保持復甦勢頭。但是，不確定、不穩定因素依然存在，尤其是外部需求不足對國內經濟運行產生的負面影響遠未消除，經濟復甦的基礎還不穩固。
去年底召開的全省經濟工作會指出，要堅定不移實施重大項目帶動戰略，以鄱陽湖生態經濟區建設進入國家戰略為契機，積極探索生態與經濟協調發展新模式，大力發展生態產業，主動爭取國家政策、資金、項目支持，搶抓機遇，乘勢而上，努力實現經濟社會更好更快發展。九江市委、市政府根據全省經濟工作會議精神，結合九江實際，提出要加大強工力度，保持興城勢頭，擴大固投增幅，加快趕超步伐，並出台了《關於決戰工業2000億的意見》，對我市新一年決戰工業提出了具體量化目標。面對新形勢、應對新考驗，我們必須千方百計保障每一家生產企業的運轉，千方百計促成每一個產業項目的落地，千方百計爭取每一項重大投資的時效，千方百計抓住每一次趕超發展的機遇，千方百計激發每一份共克時艱的動力，以創造性的工作奮力實現經濟社會趕超發展。
根據市委五屆七次全體（擴大）會議確定的三年奮斗目標和發展思路，今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，搶抓鄱陽湖生態經濟區建設機遇，按照省、九江市經濟工作會議和市委五屆十三次全委會部署，堅持以科學發展觀統攬全局，緊緊圍繞「決戰工業」這條主線，抓住「重點項目、重點工程」兩個關鍵，加快「新型工業化、城鎮一體化、農業產業化」三項進程，努力推動經濟社會全面進位趕超發展。
今年經濟和社會發展主要預期目標是：生產總值增長15%，突破60億元；財政總收入增長25%，突破7.5億元；規模以上工業主營業務收入增長25%，達到130億元；固定資產投資增長50%，突破100億元；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10%；萬元GDP能耗和化學需氧量、二氧化硫排放量控制在省政府下達的指標之內；人口自然增長率控制在8‰以內。
根據全年工作總體思路及目標，今年，重點要抓好以下七個方面的工作：
（一）決戰工業經濟，增強進位趕超的競爭力。決戰工業300億，通過三年艱苦努力，確保全市工業主營業務收入在現有105億元基礎上翻番增長，到2012年實現300億元。一是把創新工作機製作為決戰工業的重要前提。加大領導力度，成立決戰工業領導小組，市委書記、市長擔任組長和第一副組長，明確領導及部門責任，通過高位推動，確保各方力量向工業集中、各種要素向工業聚集、各項服務向工業聚焦，營造決戰工業大氛圍。加大推進力度，建立項目「一周一督查，一月一調度，一季一通報，半年一考核，年終總評比」的督查考核機制，力促項目引得來、落得住、投產快、效益好。加大扶持力度，市財政安排資金1000萬元，重點扶持企業技術改造、技術創新，鼓勵企業利用高新技術和先進實用技術改造傳統產業；完善信用擔保機制，切實解決企業資金需求，給予有規模、科技含量高的成長型企業擔保貼息支持；堅持內外並舉，加大園區招工和用工培訓力度，確保生產經營正常開展。加大獎勵力度，市財政安排資金1000萬元，設立企業上規模獎、企業年度貢獻獎、企業創品牌獎、企業上市融資獎、金融機構信貸支持獎，引導和鼓勵企業快發展、上規模、作貢獻。二是把推進重大項目作為決戰工業的首要任務。准確把握國家產業政策，把握鄱陽湖生態經濟區建設，依託我市雄厚的產業基礎、豐富的礦產資源、優良的長江岸線，全力以赴主攻重大項目。搶抓央企、國企重組和產業結構調整機遇，主動對接江銅集團、鹽湖集團、國電集團、洪都鋼廠、中國船舶總公司等國有大中型企業。堅持大招商、招大商，推行全民招商和專業招商，按照「會萬名客商、走千家企業、引百個項目」要求，堅持全民創業，加大工作力度，確保全年引進億元以上項目不少於12個，5億元以上項目不少於4個，10億元以上項目不少於2個。要加快已簽約項目開工建設，確保一批億元以上項目順利投產，重點抓好亞泥五六期、誠坤紙業、蔡氏造紙、凌珂針織等重大項目的可研報告、環境評估、規劃設計等工作，確保六月底前全面開工；確保江銅60萬噸硫鐵礦、華瑞三期、鳳竹二期四月全面開工。三是把加快平台建設作為決戰工業的主要陣地。多渠道籌措資金，全面啟動4.7億元的平台基礎設施建設工程，確保全年投入不少於2.4億元。啟動投資5280萬元的碼頭工業城江州東路東延、鎮南路東延、梁公大道北接以及陶瓷基地北幹道四條道路建設；政府貼息477萬元，完成碼頭工業城110KV變電站建設；分別投資3470萬元和8400萬元，完成江銅硫鐵礦700畝土地和亞泥五、六期1330畝土地徵用、報批、拆遷工作；啟動碼頭工業城客商服務中心和公用碼頭建設，完善工業城核心區綠化、亮化等配套工程，提升沿江工業區吸引力。全面啟動投資1386萬元的園區赤烏東路、楊林湖大街、市府東路、北環路等四條道路建設，完成投資1500萬元的南區東擴463畝土地報批和場地平整，完成總投資3839萬元的工業園西區290畝已報批土地和華瑞石化西側290畝地塊的徵用和平整。四是把培育產業集群作為決戰工業的努力方向。立足四大支柱產業，分行業制定扶持計劃，促其翻番增長，總量和規模不斷擴大。確保亞泥四期四月底前正式投產，加快推進五、六期建設，促其產能當年達到800萬噸，2012年達到1400萬噸，打造全省最大的水泥生產基地。支持江聯公司發展，促其盡早達產達標，確保全年完成15條船出口，產值超20億元，通過三年努力，產能達到30萬載重噸；著力扶持匯爾油泵、三鑽機械等企業退城進園、靠大聯強，做大做強，並帶動一批配套加工企業落戶成長。完成華瑞三期8萬平方米廠房建設，促其產能達到16萬錠，確保鳳竹二期5萬錠紡織項目年內投產，力促紡織行業產能突破50萬錠。完成武山銅礦3200萬噸尾砂庫建設，積極爭取鈦白粉項目落戶碼頭工業城，緊跟九瑞地區深部探礦，增強礦冶化工行業發展後勁。
（二）加快城市建設，積蓄進位趕超的承載力。按照城建力度不減、建設速度不降的要求，確保城市功能進一步完善，城市形象進一步提升。一是繼續高起點規劃城市。主動納入大九江發展格局，圍繞九江組團式布局，主動相向發展，融為一體。認真執行新一輪《瑞昌市城市總體規劃》，按照構建水岸生態城市定位，全面完成瑞碼大道、南環路、北環路東段沿線詳細規劃，抓好潯陽東路南側、城市森林公園和城區郊野公園規劃。注重規劃引導，加強重要節點、景觀走廊、開敞空間的規劃和控制，優化人居環境，塑造城市特色。分期分批做好重點集鎮總體規劃編制工作，構建梯度輻射、層次分明、布局合理、功能互補的城鎮發展格局。二是繼續高標准建設城市。立足拉開城市框架，按照「爭分奪秒抓進度，一絲不苟保質量，精打細算省投資」要求，突出抓好城西高速公路連接線和瑞碼大道兩大重點工程，全面帶動城市「東西兩大門」建設，確保兩項工程分別於8月底和12月底前全面竣工通車。繼續加大「2357」在建工程推進力度，確保商貿中心、接待中心、客商服務中心、體育中心、長江地表水廠、江灘休閑廣場等按工程計劃快速推進；啟動並完成廉租住房和安置房（二期）工程、城西客運站、土地交易中心建設。高度重視城市功能完善，啟動龍泉路、楊林中路、北環路東段、市府西路北段、公園路建設；啟動護城河改造，打造城西新的休閑景觀帶；延伸城市污水管網建設，加強污水處理廠管理，確保有效運行。三是繼續高效益經營城市。圍繞保障用地，認真做好「爭取增量、盤活存量、開發補量」三篇文章，加大土地報批和開發力度，力爭全年完成土地報批5000畝，完成城鄉建設用地增減掛指標2000畝，破解耕地佔補平衡難題，確保占補平衡土地指標自求平衡。健全土地儲備經營制度，建立收儲地塊台帳，做到定樁定界管理，主動變賣地籌資為抵押融資，按照先做環境，實行有計劃限量供應土地，實現城市土地經營效益最大化。充分發揮城投公司、土地儲備中心兩個融資平台作用，繼續實行BT、BOT方式，吸納外資和民間資本參與城市建設，搞好城市資產市場化運作。四是繼續高水平管理城市。鞏固省級文明城市創建成果，爭創省級園林城市，推行門前六包，加大車輛亂停亂放、行人不走斑馬線整治力度，實施道路24小時保潔，探索城市管理綜合執法，實現城市管理重點下移，加快城鎮管理法制化、規范化和長效化進程；加大建築材料潑灑管理力度，加強城鄉結合部、小街小巷等薄弱環節管理，改善城市衛生狀況；加大投入力度，完善工作機制，堅決打擊違章建築，打擊土地販子，維護健康的土地市場秩序；規范小區物業管理，按照老問題老辦法處理原則，妥善處理歷史遺留的房地產問題，確保房地產開發有度、房價合理、物業管理規范；開展多種形式的市民意識教育活動，引導市民自覺維護城市形象。
(三)統籌城鄉發展，提升進位趕超的支撐力。貫徹中央一號文件精神，堅持統籌城鄉發展，千方百計增加投入，改善生產生活條件，促進農業增效、農民增收、農村繁榮。一是推進農業產業化進程。繼續實施「造地增糧富民」工程，認真落實耕地保護責任制，堅持節約用地、集約用地和依法依規使用耕地，加強農民建房規劃和管理，嚴肅查處非法佔用耕地行為，確保全市糧食播種面積穩定在22萬畝，糧食總產量1.8億斤以上。著力培養一批高起點、規模大、競爭力強的農產品加工企業和農業龍頭企業，帶動農業產業化示範區蓬勃發展，重點打造優質稻、油菜、山葯、蔬菜、水梨、茶葉、生豬、小龍蝦等八大基地。加大政策引導力度，規范和扶持農民專業合作社發展，力爭全年新增農民專業合作社30家。積極探索土地流轉新模式，鼓勵龍頭企業、種養大戶參與土地流轉，實行規模化經營、標准化生產，切實提高農業規模效益。深入推進基層農業技術推廣體系改革，整合基層農業站所資源，加快建立現代農業服務體系。二是改善農村生活環境。推進資源要素流向農村，促進城鄉資源均衡配置，出台鄉鎮土地出讓收益返還措施，加大碼頭、南義、肇陳等建制鎮建設指導支持力度，使之成為輻射和帶動農村發展的消費中心、生產要素集散中心、「三農」服務中心、社會保障和公共服務中心。鞏固已完成的378個新農村示範村莊建設成果，繼續大力推進新農村示範村莊建設，著力打造亮點，塑造特色，確保新農村建設進入省、九江市先進行列。推進造林綠化「一大四小」工程，支持豐林公司生態林基地建設，全面完成6萬畝造林綠化任務，打造316國道瑞昌段、杭瑞高速瑞昌連接線、瑞南線和立肇線立新橋至高豐段通道綠化亮點，力爭全市森林覆蓋率提高到58%。扎實推進農村垃圾無害化處理，全面整治城鄉結合部環境衛生，全面實現集鎮垃圾集中處理，確保農村環境衛生發生明顯變化。三是夯實農業發展基礎。加快農田水利基礎設施建設，完成橫港、石門水庫除險加固工程，治理水土流失面積3萬畝，改善灌溉面積1萬畝。扎實推進農村公路改造工程，完成九界公路通江嶺至黃金段省道，范鎮至羅家、樂園至洪一縣道改造；全面完成改渡建橋工作，結束陳仁子、鯰魚地、長流三地群眾靠擺渡出行的歷史。積極做好扶貧開發工作，全面完成「十一五」扶貧開發任務。
（四）繁榮第三產業，彰顯進位趕超的推動力。順應發展潮流，以現代服務業為方向，大力發展第三產業，有效拓展經濟增長空間。一是優化提升商貿業。全面完成《瑞昌市城市商業網點規劃》，以科學規劃引領城市商貿業發展。適應城市發展節奏，引入市場機制，實行多元投入，加快瑞昌聯盛國際商貿中心建設，大力扶持百事特、瑞客隆、德得客等自主品牌超市發展，廣泛吸納各類資本發展商貿服務業，通過政策驅動、產業促動、居住拉動等途徑，不斷提高商貿業貢獻率。繼續實施「萬村千鄉市場工程」，確保行政村農家店覆蓋率85%以上，落實「家電下鄉」政策，活躍農村消費市場。積極推動「農超對接」，支持大型連鎖超市與農產品專業合作社建立農產品采購基地，培育自有品牌，促進農產品流通。二是大力發展物流業。充分發揮水陸聯運、通江達海優勢，加快港口資源整合和開發，採取市場化運作方式，建設碼頭工業城200萬噸散雜貨碼頭，實現裝卸、運輸、倉儲、發送一條龍作業，為決戰工業提供配套物流服務。充分利用我市綜合運輸體系完備，水路、鐵路和即將建成的杭瑞高速互為補充的有利條件，融合提升傳統運輸業，扶持現有運輸業加快發展，努力引進和培育重點物流企業，加快建立便捷高效的現代物流體系。適應新型工業化發展需要，引導鼓勵生產企業運輸外包，精心策劃推介一批物流項目，引進一批知名物流企業，做大做強第三方物流。三是加快突破旅遊業。按照《瑞昌市旅遊發展總體規劃》，堅持保護與開發並舉，按照「一個中心、兩大品牌、三大特色旅遊帶」的總體格局，研究制定旅遊業發展政策措施，促進旅遊業步入良性發展軌道。加大旅遊產品開發力度，扶持三賢、田園兩家文化產業有限公司健康發展，力爭把瑞昌剪紙做成全國知名旅遊商品；按照「設計地方化、包裝輕巧化、價格大眾化」的要求，不斷豐富以銅製品、根雕、竹編為主的旅遊商品體系。加大招商引資力度，力爭實現青銅文化主題公園、萬畝紅豆杉森林公園、城區郊野公園建設的實質性突破。
（五）增進社會和諧，凝聚進位趕超的向心力。堅持以人為本，擴大公共財政覆蓋范圍，促進社會事業全面發展。一是扎實推進各項民生工程。落實促進就業與再就業政策，高度重視農村勞動力轉移，制訂小額擔保貸款扶持創業計劃，全力保障零就業家庭就業，確保全年發放小額擔保貸款2000萬元；加快創業孵化中心建設，確保7月底建成並投入使用。擴大養老保險、失業保險的覆蓋面，加大社保基金征繳力度，實現應收盡收。完善社會保障救助體系，實現城鄉低保對象應保盡保，確保困難群眾生活水平有提高。改進城鄉醫療救助工作，實行醫療費用同步結算。繼續開展農村敬老院星級創建活動，提高集中供養率。二是積極發展教育事業。加強瑞昌一中、現代職業中專品牌建設，鞏固高中教育發展成果；利用老一中校舍實施四中整體搬遷，在四中原址改建一所九年一貫制學校，優化教育資源配置；啟動賽湖學校改建工程，滿足城區教育發展需求；繼續選聘優秀大學生充實農村教師隊伍，實現城鄉教育均衡發展。三是繁榮文廣事業。充分發揮文化藝術中心文化活動主平台作用，繼續建設一批文化設施，培養一批文化名人，打響一批文化品牌，發展一批文化產業，努力把瑞昌建設成贛北一流、省內有影響的文化大市；繼續推進鄉鎮文化站、農家書屋建設，提升圖書館軟體配置，擴充館藏量，免費向公眾開放；加快《銅嶺遺址保護規劃》修編報批進度，力爭遺址保護進入國家「十二五」文物保護計劃；繼續加強廣播電視網路建設。四是提升衛生服務水平。推進醫療衛生體制改革，鄉鎮衛生院人員基本工資實行財政全額保障；完成中醫院整體搬遷，啟動人民醫院門診大樓建設，改善城區醫院對外形象；加強村衛生所和社區衛生服務站規范化建設，實施葯品統一采購和配送，抓好重大傳染病防控工作，創建省級中醫工作先進縣，全面提升醫療服務水平。五是維護社會穩定。堅持依法治市，加大平安瑞昌建設力度，全面完善「天網」工程；加強公共娛樂場所和流動人口管理，嚴厲打擊「醫鬧」，重點工程擾工、阻工，經濟領域欺行霸市等違法行為，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢，著力構建全方位、多層次、寬領域的社會大防控體系，積極創造和諧的社會治安環境。強化信訪信用儲備和大調解機制建設，堅持領導信訪接待日、重要案件督查督辦和信訪責任追究制度，著力解決信訪突出問題。加強安全生產、食品葯品監督管理，確保不發生重特大安全生產事故和食品葯品安全事故。完善應急救援聯動機制，增強突發公共事件應急處理能力。六是全面發展其他各項社會事業。加大計劃生育四項手術、社會撫養費徵收和非訴案件執行力度，嚴厲打擊非法終止妊娠和非法胎兒性別鑒定，綜合治理出生人口性別比失調問題，穩定低生育水平。貫徹落實《全民健身條例》，保障人民群眾體育健身權益，促進全民健身事業發展。大力實施科技創新「六個一」工程，積極申報國家「富民強縣」科技計劃。強化國防意識，完善基層武裝基礎設施規范化建設，做好雙擁和優撫安置工作，全面完成「五五普法」驗收，大力發展殘疾人事業，關心支持婦女兒童事業，做好老齡工作。切實抓好統計、審計、檔案、氣象、紅十字會、外事僑務、民族宗教和防震減災等各項工作。
（六）抓好財經工作，夯實進位趕超的保障力。堅持不懈抓收入，全面激發市本級與鄉鎮抓收入潛能，積極拓寬融資渠道，加大金融支持力度，為趕超發展提供有力支撐。一是完善體制增活力。將政府非稅收入納入財政預算體系，編制好部門預算，精心搞好財政運轉，嚴格按預算控制支出，優先安排政府重點公共支出和重點項目建設支出；規范財經行為，建立健全良好的財政風險防範機制，加大專項資金監管力度，規范完善「鄉財縣代管、村財鄉代理」，確保公務員津貼補貼發放到位；深化國有農（林）場稅費改革、國庫集中支付改革和執收執罰收支脫鉤改革。二是全力以赴促增收。堅持依法治稅，抓主稅、清欠稅、挖潛稅、懲騙稅、打逃稅，做到大小稅源一起抓，保證應收盡收、及時入庫。積極培植稅源，大力發展總部經濟、樓宇經濟等新興經濟業態，增強稅收增長後勁；搶抓國家實施投資拉動、擴大內需的有利時機，深入研究國家宏觀調控政策和投資導向，積極向上爭取資金，保證專項資金到位；堅持現行市鄉財政管理體制，鼓勵有條件的鄉鎮依託自身條件，建立工業小區，確保鄉鎮財政收入持續增長，做大經濟總量。三是發展金融擴投入。充分發揮市政府金融辦職能作用，鼓勵金融部門加大對重點項目、重點工程、規模企業、新農村建設等重點領域的支持力度；加強政銀企合作，完善企業授信評級管理制度，強化產業政策和信貸政策的協調，引導金融機構優化信貸結構，提升服務地方發展的功能；支持和鼓勵企業市場融資，尋找合作夥伴，並在用地、稅費等方面給予相應的優惠政策，市政府將給予有突出貢獻的金融單位和法人代表獎勵。
（七）加強政府建設，強化進位趕超的執行力。按照權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、廉潔高效的要求，大力弘揚「開明開放，求實求新」城市精神，全面加強政府自身建設，不斷提高經濟社會管理水平。一是建設奮發有為、敢於負責的政府。繼續在政府工作人員特別是領導班子中開展深入學習實踐科學發展觀活動，進一步解放思想，突破定勢思維，創新工作方法，變壓力為動力，善於在困境中找出路、在發展中求突破。對看準了的事緊盯不放，定下來的事抓緊實施，強調了的紀律堅決執行。進一步激發幹事創業熱情，把心思用在抓發展上，把精力投到抓落實中，支持創造、支持創業，讓想幹事的有機會，能幹事的有舞台，干成事的有地位。二是建設以人為本、為民謀利的政府。始終把為民謀利作為政府一切工作的出發點和落腳點，更加註重體現人文關懷，更加註重社會管理和公共服務，做到問政於民、問需於民、問計於民，使提出的發展思路、工作部署、政策措施更加符合實際、更加貼近群眾。切實做到更好的公共資源向推進發展傾斜，更多的政府財力向改善民生傾斜，對百姓關心的大事，定一條是一條，條條算數；對百姓關注的難事，做一件成一件，件件落實；向百姓承諾的實事，說一項是一項，項項兌現，真正實現利為民所謀。三是建設高效運作、求真務實的政府。積極開展創業服務年活動，進一步深化機關效能建設，多一些實干舉措，少一些形式主義，多一些有效服務，少一些繁文縟節，努力在政府幹部中形成「憑工作實績說長短，以發展成果論英雄」的良好氛圍，把更多的時間和精力用在上項目、爭資金上，用在解決熱點難點問題上，多為發展辦實事，多為群眾做好事。大興求真務實之風，進一步貼近基層，到一線了解情況，到一線建立互信，到一線推動工作，以實際行動贏得群眾的理解和支持。四是建設依法行政、風清氣正的政府。認真貫徹市委各項部署和決定，依法接受市人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，高度重視人大代表、政協委員的建議、提案辦理工作，接受新聞輿論和公眾監督。加強政府廉政建設，完善重大事項社會公示、社會聽證和專家咨詢制度，規范建設工程招投標、土地使用權出讓、政府采購和產權交易制度，堅持財政性工程項目造價審核制度，做到用制度管權、管事、管人，糾正部門和行業不正之風，以風清氣正的良好形象取信於民。
各位代表，新的形勢給我們提出了更高要求，人民群眾對我們寄予了更多期盼。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大和市政協的監督支持下，緊緊依靠全市人民，知難而進、迎難而上，求真務實、開拓進取，為推動經濟社會全面進位趕超發展而努力奮斗！

㈣ 周元桂簡介

踏進瑞昌市高豐鎮周灣，映入眼簾的是一條條嶄新的水泥路，一排排錯落有致的房屋，干凈整潔的村莊令人神清氣爽，「同心同德，共建美好家園」的標語振奮人心，村民們個個臉上露出純朴的笑容，讓人感到一股新風撲面而來。
周灣組有56戶253人，人均耕地0．7畝，人均山林山場3畝，各項基礎都比較好。自去年被瑞昌市委組織部、民政局定為文明村落社區示範點以來，周灣群眾積極性高漲，極力配合各級幹部共同創建文明村組，文明創建活動開展得有聲有色，文明之花在周灣逐步盛開。
村民共創文明村
周灣組主動要求創建文明新村，在上級部門的支持幫助下，大力開展文明創建活動，一年之內發生了根本性變化。家家戶戶門口鋪上了水泥，栽好了綠化帶，房前屋後、里里外外干凈整潔。村禮堂整修一新，建成了棋藝室、乒乓球室、老年活動室等，昔日用於供香火的禮堂如今成了村民們進行文藝、體育活動的舞台。退休老幹部周世民兩年來，持之以恆在村莊顯眼處辦起了《農村天地》的宣傳欄，內容豐富實用，有從報紙上摘錄的國內、省市新聞，有法制天地、種養技術等知識，有火車、汽車時刻表、各種加急電話等便民服務，有趣味橫生的謎語、笑話，每天都吸引著村民駐足觀看，給村民增長了不少知識，解決了不少問題。全組村民經過商議在村莊實施「三改」，對影響村容的豬欄、廁所等不整齊的雜屋進行拆遷、規劃和重建，並通過各種渠道籌資5萬元，義務投工把進村100多米主幹道和通往各家各戶的支路進行水泥硬化，隨後，家家戶戶都主動投資1000多元硬化了各自的家門口。
「五老」評議成效顯
該組開展了道德評議活動，由9名為人正直、敢於直言、在群眾中有一定威望的「五老」人員組成評議小組，評議內容有贍養老人、子女教育、婚育觀念、移風易俗、文明衛生、遵紀守法、維護治安、發展公益事業等，評議重點為群眾反映較大，在社會上產生不良影響的人和事。村民周宇柏家兒媳周元桂婚後多年未育，婆婆鄭元英常常在外面說閑話，周元桂對婆婆記恨在心，婆媳之間長期不和，見面也不打招呼，經常為一些小事吵架，在村中反響很大。評議組多次上門做工作，經過努力，相互之間終於諒解了，現在婆媳之間互敬互愛，有說有笑。一次婆婆生病，公公不在家，周元桂在婆婆房間伺候一整夜未睡覺，此事一時在村中傳為美談。
文明之風漾山村
周灣組結合實際制定了文明公約，並按公約先後評選了好婆媳、好妯娌、好兒童、健康老人等，集體發給獎狀和獎品，對獲獎者予以鼓勵，倡導正氣，鞭策後進。促使村裡出現了「三多三少」現象：即吵架相罵現象少，團結互助、主動關愛他人情況多了；游手好閑的人少了，相信科學、勤勞致富的人多了；忽視德育、知育情況少了，好學上進的兒童多了。去年上半年，該組在外務工的周國炎生病無錢治療，鄉親知道後，主動捐資近千元把他送往醫院，並組織人員輪流照顧直至病癒。尊師重教蔚然成風，近年來，大中專，高中生明顯增多，其中有兩名學生分別被上海復旦大學和北京師范大學錄取。
周灣正發生著可喜的變化，人居環境大為改善，新人新事層出不窮，群眾生活質量明顯提高。現在，周灣正著手實施新的計劃，全村實行「四化」，即路面硬化、路旁亮化、村莊美化、環境凈化，向著新時期文明新村邁進

㈤ 動車2月16號的票幾點開搶

看是那個車站，2月十六號 車是大後天可以買什麼時候放票可以早上八點看看，就來得及買了

㈥ 有關地震的問題

地震到來時在各種情況下的應急措施

地震時的應急防護原則
震時就近躲避，震後迅速撤離到安全的地方是應急防護的較好方法。所謂就近躲避，就是因地制宜地根據不同的情況作出不同的對策。
學校人員如何避震?
在學校中,地震時最需要的是學校領導和教師的冷靜與果斷。有中長期地震預報的地區，平時要結合教學活動，向學生們講述地震和防、避震知識。震前要安排好學生轉移、撤離的路線和場地；震後沉著地指揮學生有秩序地撤離。在比較堅固、安全的房屋裡，可以躲避在課桌下、講台旁、教學樓內的學生可以到開間小、有管道支撐的房間里，決不可讓學生們亂跑或跳樓。
地震時，在街上行走時如何避震？
地震發生時，高層建築物的玻璃碎片和大樓外側混凝土碎塊、以及廣告招牌，馬口鐵板、霓紅燈架等，可能掉下傷人，因此在街上走時，最好將身邊的皮包或柔軟的物品頂在頭上，無物品時也可用手護在頭上，盡可能作好自我防禦的准備，要鎮靜，應該迅速離開電線桿和圍牆，跑向比較開闊的地區躲避。
車間工人如何避震?
車間工人可以躲在車、機床及較高大設備下，不可驚慌亂跑，特殊崗位上的工人要首先關閉易燃易爆、有毒氣體閥門，及時降低高溫、高壓管道的溫度和壓力，關閉運轉設備。大部分人員可撤離工作現場，在有安全防護的前提下，少部分人員留在現場隨時監視險情，及時處理可能發生的意外事件，防止次生災害的發生。
地震發生時行駛的車輛應如何應急？
（1）司機應盡快減速，逐步剎閘；
（2）乘客（特別在火車上）應用手牢牢抓住拉手、柱子或座席等，並注意防止行李從架上掉下傷人，面朝行車方向的人,要將胳膊靠在前坐席的椅墊上，護住面部，身體傾向通道，兩手護住頭部；背朝行車方向的人，要兩手護住後腦部，並抬膝護腹，緊縮身體，作好防禦姿勢。
樓房內人員地震時如何應急？
地震一旦發生，首先要保持清醒、冷靜的頭腦，及時判別震動狀況，千萬不可在慌亂中跳樓，這一點極為重要。其次，可躲避在堅實的傢具下，或牆角處，亦可轉移到承重牆較多、開間小的廚房、廁所去暫避一時。因為這些地方結合力強，尤其是管道經過處理，具有較好的支撐力，抗震系數較大。總之，震時可根據建築物布局和室內狀況，審時度勢，尋找安全空間和通道進行躲避，減少人員傷亡。
在商店遇震時如何應急？
在百貨公司遇到地震時，要保持鎮靜。由於人員慌亂，商品下落，可能使避難通道阻塞。此時，應躲在近處的大柱子和大商品旁邊（避開商品陳列櫥），或朝著沒有障礙的通道躲避，然後屈身蹲下，等待地震平息。處於樓上位置，原則上向底層轉移為好。但樓梯往往是建築物抗震的薄弱部位，因此，要看準脫險的合適時機。服務員要組織群眾就近躲避，震後安全撤離。
震後自救
地震時如被埋壓在廢墟下，周圍又是一片漆黑，只有極小的空間，你一定不要驚慌，要沉著，樹立生存的信心，相信會有人來救你，要千方百計保護自己。
地震後，往往還有多次餘震發生，處境可能繼續惡化，為了免遭新的傷害，要盡量改善自己所處環境。此時，如果應急包在身旁，將會為你脫險起很大作用。
在這種極不利的環境下，首先要保護呼吸暢通，挪開頭部、胸部的雜物，聞到煤氣、毒氣時，用濕衣服等物捂住口、鼻；避開身體上方不結實的倒塌物和其它容易引起掉落的物體；擴大和穩定生存空間，用磚塊、術棍等支撐殘垣斷壁，以防餘震發生後，環境進一步惡化。
設法脫離險境。如果找不到脫離險境的通道，盡量保存體力，用石塊敲擊能發出聲響的物體，向外發出呼救信號，不要哭喊、急躁和盲目行動，這樣會大量消耗精力和體力，盡可能控制自己的情緒或閉目休息， 等待救援人員到來。如果受傷，要想法包紮，避免流血過多。
維持生命。如果被埋在廢墟下的時間比較長，救援人員未到，或者沒有聽到呼救信號，就要想辦法維持自己的生命，防震包的水和食品一定要節約，盡量尋找食品和飲用水，必要時自己的尿液也能起到解渴作用。

震後互救
震後，外界救災隊伍不可能立即趕到救災現場，在這種情況下，為使更多被埋壓在廢墟下的人員，獲得寶貴的生命，災區群眾積極投入互救，是減輕人員傷亡最及時、最有效的辦法，也體現了"救人於危難之中"，的崇高美德。
搶救時間及時，獲救的希望就越大。據有關資料顯示，震後20分鍾獲救的救活率達98%以上，震後一小時獲救的救活率下降到63%，震後2小時還無法獲救的人員中，窒息死亡人數占死亡人數的58%。他們不是在地震中因建築物垮塌砸死，而是室息死亡，如能及時救助，是完全可以獲得生命的。唐山大地震中有幾十萬人被埋壓在廢墟中，災區群眾通過自救、互救使大部分被埋壓人員重新獲得生命。由災區群眾參與的互救行動，在整個抗震救災中起到了無可替代的作用。
震後救人時間要快
震後救人，力求時間要快、目標准確、方法恰當，互救隊伍不斷壯大的原則。具體做法是:先救近處的，不論是家人、鄰居，還是陌生人，不要舍近求遠；先救容易救的人，這樣，可迅速壯大互救隊伍；先救青壯年和醫務人員，可使他們在救災中充分發揮作用；先救"生"，後救"人"。唐山地震中一農村婦女，每救一個人，只把其頭部露出，避免窒息，接著再去救另一個人，在很短時間內使幾十人獲救。
救人的方法
應根據震後環境和條件的實際情況，採取行之有效的施救方法，目的就是將被埋壓人員，安全地從廢墟中救出來。
通過了解、搜尋，確定廢墟中有人員埋壓後，判斷其埋壓位置，向廢墟中喊話或敲擊等方法傳遞營救信號。
營救過程中，要特別注意埋壓人員的安全。一是使用的工具(如鐵棒、鋤頭、棍棒等)不要傷及埋壓人員；二是不要破壞了埋壓人員所處空間周圍的支撐條件，引起新的垮塌，使埋壓人員再次遇險；三是應盡快與埋壓人員的封閉空間溝通，使新鮮空氣流人，挖扒中如塵土太大應噴水降塵，以免埋壓者窒息；四是埋壓時間較長，一時又難以救出，可設法向埋壓者輸送飲用水、食品和葯品，以維持其生命。
在進行營救行動之前，要有計劃、有步驟，哪裡該挖，哪裡不該挖，哪裡該用鋤頭，哪裡該用棍棒，都要有所考慮。
過去曾發生過救援人員盲目行動，踩塌被埋壓者頭上的房蓋，砸死被埋人員，因此在營救過程中要有科學的分析和行動，才能收到好的營救效果，盲目行動，往往會給營救對象造成新的傷害。
施救和護理
先將被埋壓人員的頭部，從廢墟中暴露出來，清除口鼻內的塵土，以保證其呼吸暢通，對於傷害嚴重，不能自行離開埋壓處的人員，應該設法小心地清除其身上和周圍的埋壓物，再將被埋壓人員抬出廢虛，切忌強拉硬拖。
對飢渴、受傷、窒息較嚴重，埋壓時間又較長的人員，被救出後要用深色布料蒙上眼睛，避免強光刺激，對傷者，根據受傷輕重，採取包紮或送醫療點搶救治療。
避震要點
震時是跑還是躲，我國多數專家認為：震時就近躲避，震後迅速撤離到安全地方，是應急避震較好的辦法。避震應選擇室內結實、能掩護身體的物體下（旁）、易於形成三角空間的地方，開間小、有支撐的地方，室處開闊、安全的地方。
身體應採取的姿勢：
伏而待定，蹲下或坐下，盡量蜷曲身體，降低身體重心。
抓住桌腿等牢固的物體。
保護頭頸、眼睛，掩住口鼻。
避開人流，不要亂擠亂擁，不要隨便點明火，因為空氣中可能有易燃易爆氣體。
學校避震
正在上課時，要在教師指揮下迅速抱頭、閉眼、躲在各自的課桌下。
在操場或室外時，可原地不動蹲下，雙手保護頭部，注意避開高大建築物或危險物。
不要回到教室去。
震後應當有組織地撤離。
千萬不要跳樓！不要站在窗外！ 不要到陽台上去！
必要時應在室外上課。
家庭避震
地震預警時間短暫，室內避震更具有現實性，而室內房屋倒塌後形成的三角空間，往往是人們得以倖存的相對安全地點，可稱其為避震空間。這主要是指大塊倒塌體與支撐物構成的空間。
室內易於形成三角空間的地方是：
炕沿下、堅固傢具附近；
內牆牆根、牆角；
廚房、廁所、儲藏室等開間小的地方。
公共場所避震
聽從現場工作人員的指揮，不要慌亂，不要擁向出口，要避免擁擠，要避開人流，避免被擠到牆壁或柵欄處。
在影劇院、體育館等處：
就地蹲下或趴在排椅下；
注意避開吊燈、電扇等懸掛物；
用書包等保護頭部；
等地震過去後，聽從工作人員指揮，有組織地撤離。
在商場、書店、展覽、地鐵等處：
選擇結實的櫃台、商品（如低矮傢具等）或柱子邊，以及內牆角等處就地蹲下，用手或其他東西護頭； 避開玻璃門窗、玻璃櫥窗或櫃台； 避開高大不穩或擺放重物、易碎品的貨架； 避開廣告牌、吊燈等高聳或懸掛物。
在行駛的電（汽）車內：
抓牢扶手，以免摔倒或碰傷； 降低重心，躲在座位附近。
地震過去後再下車。
戶外避震
就地選擇開闊地避震：
蹲下或趴下，以免摔倒；
不要亂跑，避開人多的地方；
不要隨便返回室內。
避開高大建築物或構築物：
樓房，特別是有玻璃幕牆的建築；
過街橋、立交橋；
高煙囪、水塔下。
避開危險物、高聳或懸掛物：
變壓器、電線桿、路燈等；
廣告牌、吊車等。
避開其他危險場所：
狹窄的街道；
危舊房屋，危牆；
女兒牆、高門臉、雨篷下；
磚瓦、木料等物的堆放處。
強震過後如何自救
1、地震發生後，應積極參與救助工作，可將耳朵靠牆，聽聽是否有倖存者聲音。
2、使傷者先暴露頭部，保持呼吸暢通，如有窒息，立即進行人工呼吸。
3、一旦被埋壓，要設法避開身體上方不結實的倒塌物，並設法用磚石、木棍等支撐殘垣斷壁，加固環境。
4、地震是一瞬間發生的，任何人應先保存自己，再展開救助。先救易，後救難；先救近，後救遠。
地震謠言如何甄別
1、正確認識國內外當前地震預報的實際水平，人類目前作出的較大時間尺度的中長期預報已有一定的可信度，但短臨預報的成功率還相對較低。
2、要明確，在我國，發布地震預報的許可權在政府，任何其他單位或個人都無權發布地震預報消息。對待地震謠傳，要做到不相信、不傳播、及時報告。
3、學習地震常識,消除恐震心理。
4、不要輕信謠言,盲目搶購。
大震來臨時，家庭成員該如何避震，專家建議掌握三條原則：
原則一：因地制宜，正確抉擇。震時每個人所處的環境、狀況千差萬別，避震方式也不可能千篇一律，要具體情況具體分析。這些情況包括：是住平房還是住樓房，地震發生在白天還是晚上，房子是不是堅固，室內有沒有避震空間，你所處的位置離房門遠近，室外是否開闊、安全。
原則二：行動果斷、切忌猶豫。避震能否成功，就在千鈞一發之際，決不能瞻前顧後，猶豫不決。如住平房避震時，更要行動果斷，或就近躲避，或緊急外出，切勿往返。
原則三：伏而待定，不可疾出。古人在《地震錄》里曾記載："卒然聞變，不可疾出，伏而待定，縱有覆巢，可冀完卵"，意思就是說，發生地震時，不要急著跑出室外，而應抓緊求生時間尋找合適的避震場所，採取蹲下或坐下的方式，靜待地震過去，這樣即使房屋倒塌，人亦可安然無恙。
高樓避震三大策略
專家建議，在北京這樣以樓房為主的大都市中，居民應該有意識地掌握一些科學適用的避震策略。
策略一：震時保持冷靜，震後走到戶外。這是避震的國際通用守則，國內外許多起地震實例表明，在地震發生的短暫瞬間，人們在進入或離開建築物時，被砸死砸傷的概率最大。因此專家告誡，室內避震條件好的，首先要選擇室內避震。如果建築物抗震能力差，則盡可能從室內跑出去。
按照國家有關標准，北京地區居民樓房應具有抵禦烈度為8度的地震破壞的能力。專家建議，地震發生時先不要慌，保持視野開闊和機動性，以便相機行事。特別要牢記的是，不要滯留床上；不可跑向陽台；不可跑到樓道等人員擁擠的地方去；不可跳樓；不可使用電梯，若震時在電梯里應盡快離開，若門打不開時要抱頭蹲下。另外，要立即滅火斷電，防止燙傷觸電和發生火情。
策略二：避震位置至關重要。住樓房避震，可根據建築物布局和室內狀況，審時度勢，尋找安全空間躲避。最好找一個可形成三角空間的地方。蹲在暖氣旁較安全，暖氣的承載力較大，金屬管道的網路性結構和彈性不易被撕裂，即使在地震大幅度晃動時也不易被甩出去；暖氣管道通氣性好，不容易造成人員窒息；管道內的存水還可延長存活期。更重要的一點是，被困人員可採用擊打暖氣管道的方式向外界傳遞信息，而暖氣靠外牆的位置有利於最快獲得救助。
需要特別注意的是，當躲在廚房、衛生間這樣的小開間時，盡量離爐具、煤氣管道及易破碎的碗碟遠些。若廚房、衛生間處在建築物的犄角旮旯里，且隔斷牆為薄板牆時，就不要把它選擇為最佳避震場所。此外，不要鑽進櫃子或箱子里，因為人一旦鑽進去後便立刻喪失機動性，視野受阻，四肢被縛，不僅會錯過逃生機會還不利於被救；躺卧的姿勢也不好，人體的平面面積加大，被擊中的概率要比站立大5倍，而且很難機動變位。
策略三：近水不近火，靠外不靠內。這是確保在都市震災中獲得他人及時救助的重要原則。不要靠近煤氣灶、煤氣管道和家用電器；不要選擇建築物的內側位置，盡量靠近外牆，但不可躲在窗戶下面；盡量靠近水源處，一旦被困，要設法與外界聯系，除用手機聯系外，可敲擊管道和暖氣片，也可打開手電筒。（蔡文清 傅洋）
家庭避震秘笈
1．抓緊時間緊急避險。如果感覺晃動很輕，說明震源比較遠，只需躲在堅實的傢具底下就可以。大地震從開始到振動過程結束，時間不過十幾秒到幾十秒，因此抓緊時間進行避震最為關鍵，不要耽誤時間。
2．選擇合適避震空間。室內較安全的避震空間有：承重牆牆根、牆角；有水管和暖氣管道等處。屋內最不利避震的場所是：沒有支撐物的床上；吊頂、吊燈下；周圍無支撐的地板上；玻璃（包括鏡子）和大窗戶旁。
3．做好自我保護。首先要鎮靜，選擇好躲避處後應蹲下或坐下，臉朝下，額頭枕在兩臂上；或抓住桌腿等身邊牢固的物體，以免震時摔倒或因身體失控移位而受傷；保護頭頸部，低頭，用手護住頭部或後頸；保護眼睛，低頭、閉眼，以防異物傷害；保護口、鼻，有可能時，可用濕毛巾捂住口、鼻，以防灰土、毒氣。
地震時的10條須知
1. 為了您自己和家人的人身安全請躲在桌子等堅固傢具的下面
大的晃動時間約為1分鍾左右。這是首先應顧及的是您自己與家人的人身安全。首先，在重心較低、且結實牢固的桌子下面躲避，並緊緊抓牢桌子腿。在沒有桌子等可供藏身的場合，無論如何，也要用坐墊等物保護好頭部。
2. 搖晃時立即關火，失火時立即滅火
大地震時，也會有不能依賴消防車來滅火的情形。因此，我們每個人關火、滅火的這種努力，是能否將地震災害控制在最小程度的重要因素。
從平時就養成即便是小的地震也關火的習慣吧。
為了不使火災釀成大禍，家裡人自不用說，左鄰右舍之間互相幫助，厲行早期滅火是極為重要的。
地震的時候，關火的機會有三次:
第一次機會 在大的晃動來臨之前的小的晃動之時
在感知小的晃動的瞬間，即刻互相招呼："地震！快關火！"，關閉正在使用的取暖爐、煤氣爐等。
第二次機會 在大的晃動停息的時候
在發生大的晃動時去關火，放在煤氣爐、取暖爐上面的水壺等滑落下來，那是很危險的。
大的晃動停息後，再一次呼喊："關火！關火！"，並去關火。
第三次機會 在著火之後
即便發生失火的情形，在1-2分鍾之內，還是可以撲滅的。為了能夠迅速滅火，請將滅火器、消防水桶經常放置在離用火場所較近的地方。
3. 不要慌張地向戶外跑
地震發生後,慌慌張張地向外跑,碎玻璃、屋頂上的磚瓦、廣告牌等掉下來砸在身上，是很危險的。此外，水泥預制板牆、自動售貨機等也有倒塌的危險，不要靠近這些物體。
4. 將門打開，確保出口
鋼筋水泥結構的房屋等，由於地震的晃動會造成門窗錯位，打不開門，曾經發生有人被封閉在屋子裡的事例。請將門打開，確保出口。
平時要事先想好萬一被關在屋子裡，如何逃脫的方法，准備好梯子、繩索等。
5. 戶外的場合，要保護好頭部，避開危險之處
當大地劇烈搖晃，站立不穩的時候，人們都會有扶靠、抓住什麼的心理。身邊的門柱、牆壁大多會成為扶靠的對象。但是，這些看上去挺結實牢固的東西，實際上卻是危險的。
在1987年日本宮城縣海底地震時，由於水泥預制板牆、門柱的倒塌，曾經造成過多人死傷。務必不要靠近水泥預制板牆、門柱等躲避。
在繁華街、樓區，最危險的是玻璃窗、廣告牌等物掉落下來砸傷人。要注意用手或手提包等物保護好頭部。
此外，還應該注意自動售貨機翻倒傷人。
在樓區時，根據情況，進入建築物中躲避比較安全。
6. 在百貨公司、劇場時依工作人員的指示行動
在百貨公司、地下街等人員較多的地方，最可怕的是發生混亂。請依照商店職員、警衛人員的指示來行動。
就地震而言，據說地下街是比較安全的。即便發生停電，緊急照明電也會即刻亮起來，請鎮靜地採取行動。
如發生火災，即刻會充滿煙霧。以壓低身體的姿勢避難，並做到絕對不吸煙。
搭乘電梯的話
在發生地震、火災時，不能使用電梯。萬一 在搭乘電梯時遇到地震，將操作盤上各樓層的按鈕全部按下，一旦停下，迅速離開電梯，確認安全後避難。
高層大廈以及近來的建築物的電梯，都裝有管制運行的裝置。地震發生時，會自動的動作，停在最近 的樓層。
萬一被關在電梯中的話，請通過電梯中的專用電話與管理室聯系、求助。
7. 汽車靠路邊停車，管制區域禁止行駛
發生大地震時，汽車會象輪胎泄了氣似的，無法把握方向盤，難以駕駛。必須充分注意，避開十字路口將車子靠路邊停下。為了不妨礙避難疏散的人和緊急車輛的通行，要讓出道路的中間部分。
都市中心地區的絕大部分道路將會全面禁止通行。充分注意汽車收音機的廣播，附近有警察的話，要依照其指示行事。
有必要避難時，為不致捲入火災，請把車窗關好，車鑰匙插在車上，不要鎖車門，並和當地的人一起行動。
8. 務必注意山崩、斷崖落石或海嘯
在山邊、陡峭的傾斜地段，有發生山崩、斷崖落石的危險，應迅速到安全的場所避難。
在海岸邊，有遭遇海嘯的危險。感知地震或發出海嘯警報的話，請注意收音機、電視機等的信息，迅速到安全的場所避難
9. 避難時要徒步，攜帶物品應在最少限度
因地震造成的火災，蔓延燃燒，出現危機生命、人身安全等情形時，採取避難的措施。避難的方法，原則上以市民防災組織、街道等為單位，在負責人及警察等帶領下採取徒步避難的方式，攜帶的物品應在最少限度。絕對不能利用汽車、自行車避難。
對於病人等的避難，當地居民的合作互助是不可缺少的。從平時起，鄰里之間有必要在事前就避難的方式等進行商定。
10. 不要聽信謠言，不要輕舉妄動
在發生大地震時，人們心理上易產生動搖。為防止混亂，每個人依據正確的信息，冷靜地採取行動，極為重要。
從攜帶的收音機等中，把握正確的信息。相信從政府、警察、消防等防災機構直接得到的信息，決不輕信不負責任的流言蜚語，不要輕舉妄動。
平時的准備工作
1. 自己家的安全對策是否萬無一失？
平時的准備工作，是將受害控制在最小程度的基本。
對大衣櫃、餐具櫃廚、電冰箱等做好固定、防止傾倒的措施。
在餐具櫃廚、窗戶等的玻璃上粘上透明薄膜或膠布，以防止玻璃破碎時四處飛濺。
為防止因地震的晃動造成櫃廚門敞開，裡面的物品掉出來，在櫃廚、壁櫥的門上安裝合葉加以固定。
不要將電視機、花瓶等放置在較高的地方。
為防止散亂在地面上玻璃碎片傷人，平時准備好較厚實的拖鞋。
注意傢具的擺放，確保安全的空間。
充分注意煤油取暖爐等用火器具及危險品的管理和保管。
加固水泥預制板牆，使其堅固不易倒塌。
2. 緊急備用品准備好了嗎？
(1)飲用水 (2)食品、嬰兒奶粉 (3)急救醫葯品 (4)攜帶型收音機、手電筒、干電池 (5)現金、貴重品 (6)內衣褲、毛巾、手紙等
3. 從平時起，建立鄰里互助的協作體制
發生大地震時，可以預計在廣大區域造成巨大災害。在這種情況下，消防車、救護車不可能隨叫隨到。所以，，有必要從平時起通過街道等組織，與當地居民進行交流，建立起應付發生火災、傷員時的互助協作體制。
從平時起，鄰里之間應就一旦有事時互助協作體制進行商談。
積極參加市民防災組織。
積極參加防災訓練。
臨震應急准備
在已發布破壞性地震臨震預報的地區，應做好以下幾個方面的應急工作：
1.備好臨震急用物品， 地震發生之後，食品、醫葯等日常生活用品的生產和供應都會受到影響水塔、 水管往往被震壞，造成供水中斷。為能度過震後初期的生活難關，臨震前社會和 家庭都應准備一定數量的食品、水和日用品，以解燃眉之急。
2.建立臨震避難場所 住的問題也是一件大事。房舍被震壞，需要有安身之處；餘震不斷發生，要 有一個躲藏處。這就需要臨時搭建防震、防火、防寒、防雨的防震棚。各種帳篷 都可以利用，農村儲糧的小圓倉，也是很好的抗震房。
3.劃定疏散場所，轉運危險物品： 城市人口密集，人員避震和疏散比較困難，為確保震時人員安全，震前要按 街、區分布，就近劃定群眾避震疏散路線和場所。震前要把易燃、易爆和有毒物 資及時轉運到城外存放。
4.設置傷員急救中心 在城內抗震能力強的場所，或在城外設置急救中心，備好床位、醫療器械、照 明設備和葯品等。
5.暫停公共活動 得到正式臨震預報通知後，各種公共場所應暫停活動，觀眾或顧客要有秩序 地撤離；中、小學校可臨時在室外上課；車站、碼頭可在露天候車。
6.組織人員撤離並轉移重要財產 如果得到正式臨震警報或通知，要迅速而有秩序地動員和組織群眾撤離房屋。 正在治療的重病號要轉移到安全的地方。對少數思想麻痹的人，也要動員到安全 區。農村的大牲畜、拖拉機等生產資料，臨震前要妥善轉移到安全地帶，機關、 企事業單位的車輛要開出車庫，停在空曠地方，以便在抗震救災中發揮作用。
7.防止次生災害的發生 城市發生地震可能出現嚴重的次生災害，特別是化工廠、煤氣廠等易發生地震 次生災害的單位，要加強鑒測和管理，設專人晝夜站崗和值班。
8.確保機要部門的安全 城市內各種機要部門和銀行較多，地震時要加強安全保衛， 防止國有資產損 失和機密泄漏。消防隊的車輛必須出庫，消防人員要整裝待發，以便及時撲滅火 災，減少經濟損失。
9.組織搶險隊伍，合理安排生產 臨震前，各級政府要就地組織好搶險救災隊伍（救人、醫療、滅火、 供水、 供電、通信等）。必要時，某些工廠應在防震指揮部的統一指令下暫停生產或低 負荷運行。
10.做好家庭防震准備 在已發布地震預報地區的居民須做好家庭防震准備，制定一個家庭防震計劃， 檢查並及時消除家裡不利防震的隱患。 ⑴檢查和加固住房 對不利於抗震的房屋要加固，不宜加固的危房要撤離。對於笨重的房屋裝飾 物如女兒牆、高門臉等應拆掉。 ⑵合理放置傢具、物品 固定好高大傢具，防止傾倒砸人，牢固的傢具下面要騰空，以備震時藏身； 傢具物品擺放做到"重在下，輕在上"，牆上的懸掛物要取下來成固定位，防止 掉下來傷人；清理好雜物，讓門口、樓道暢通；陽台護牆要清理，拿掉花盆、雜 物；易燃易爆和有毒物品要放在安全的地方； ⑶准備好必要的防震物品 准備一個包括食品、水、應急燈、簡單葯品、繩索、收音機等在內的家庭防 震包，放在便於取到處。 ⑷進行家庭防震演練 進行緊急撤離與疏散練習以及"一分鍾緊急避險"練習。
震時應急
一、地震具有很強的突發性。破壞性地震一旦發生，震區政府應當做好以下內容的應急工作：
1.按照當地《破壞性地震應急預案》宣布成立抗震救災指揮機構，發布震情通告，緊急動員 各方面力量開展自救互救，迅速搶救被壓埋人員。
2.調遺搶險救災隊伍和調配抗震救災物質，組織醫療、工程搶險、救援、物質應急運輸隊等， 有秩序地開赴災區，搶救生命、財產和排除工程險情。
3.搶修被破壞的交通、通信設施，保證災區政府特別是指揮系統與外部的通信暢通，恢復供水 、供電設施，搶修受損的水利、化工、核工業等要害工程。
4.及時撲滅已發火災，防止有毒及易燃、易爆氣體的泄漏，嚴防瘟疫發生。
5.迅速鑒定可居住宿舍，搭建臨時防震棚，指定疏散點，分發救災物質和食品，妥善安置災民。 加強治安管理和交通管制，維持社會秩序。
6.及時對地震災害損失進行調查評估，特別是人員傷亡數字，迅速報送上級政府，同時要穩定 和鼓舞災?br>參考資料：http://210.72.125.103/BizhenZHIshi.htm

㈦ 中國幾個大城市中，哪個城市治安最差。

廣東的 東莞 治安最差 大白天搶劫的 經常見 晚上就是一夥 一夥的拿著大砍刀 直接去樓里搶

㈧ 瑞昌公安上班時間

公安局機關按照國家規定的時間上班和作息。僅在工作日上班。節假日、版雙休日放假，放假期權間不辦理出入境、戶籍遷移等業務。上班時間是周一——周五。上午9點—12點；下午14點—17點。
節假日、雙休日各基層派出所、交警隊、治安單位在崗在位值班。

㈨ 瑞昌農村低保最低標准

咨詢民政局。
推薦我編輯的低保資料供你參考：
低保細說起來字有幾大筐，簡單慨括幾個字。
「經濟困難的都可以可以申請低保。但不一定會有低保，不申請一定沒有低保。「
低保獲取的關鍵是：「能否提供其家庭經濟收入低於當地的民政局劃定的低保享受線的證明證據材料」。

1-6月低保發放完畢，注意查收，7月份的正在發放中，其他的等等中，有異常的去當地的民政局咨詢。
需要知道名單名冊以及某人低保情況的，去當地的民政局咨詢，因為涉及隱私，網上不宜公布。
需要舉報或者投訴或者認為有不合理不合法不公平的或者對低保政策不明白疑問的網友去當地的民政局，因為民政局是管理低保的法定單位，是政策制度的制定者與執行者。
許多網友問低保每個月是多少錢?或者某人的低保是多少錢？低保發放時間？低保類別，等級？
錢多少是依據地方財政收入水平，申請人家庭具體的困難程度確定的，沒有唯一的數字答案，有的會多點有的會少點。例如同為低保北京的低保與雲南的低保，其低保金額不一樣，北京的多，雲南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金額也不一樣，一般困難戶的少特困難戶的多。
由於低保主要由地方財政開支，各地區發展水平不同，地方財政收入狀況不同（有的地方錢多，有的地方錢少），因此各地方的低保政策會有所不同，具體政策咨詢當地民政局為准，如類別的劃分、補助等級的確定，補助金額的多少，最低生活標准線的確定、低保補助金是按照月發，季度發還是年度發等都需咨詢當地民政局為准。
許多網友問中國殘疾人的福利是多少？
各個地區的殘疾人福利都不一樣，沒有統一的標准，詳細的福利詢問當地殘聯。有的富裕的地方財政收入多，福利會好些，比如深圳一個殘疾人一年有1000元左右，有些地方可能一年都沒有一分錢。要說殘疾人福利好只有香港了，香港一個殘疾人一個月有1萬-1萬2千左右，比一般打工的還要高，大陸現在根本沒法比。

低保是錢，附錄網友們對「錢」的評說：
甲：錢是個好東西，可以買來全世界的物質需求，也可以用來幫助很多人，滿足自己的精神需求。
乙：錢也不是個好東西，毀了多少家庭，多少友誼、親情，錢哪，是殺人不見血的刀！
丙：低保錢，會毀了我的尊嚴，消滅我的發奮圖強心，窮我也不要。不花代價可以得錢，往往會使人為守低保而懶於奮斗，致使人一生都貧困潦倒，永不翻身。
丁：尊嚴不能當飯吃，低保是不花代價獲得的免費午餐，不要白不要，能撈就撈，撈不到想辦法也要撈。人那，什麼都可以沒有，就是不可以沒有錢！人那，什麼都可以有，就是不可以有病！
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低保只是保的買米錢，不保吃香喝辣。更不可能保發財致富。
有問題你可以向當地民政局咨詢或者反應。
只要自己認為生活困難的都可以申請低保。注意要把困難說夠說透，有利於獲得審批。
申請是一回事，
能否批准低保是另外一回事。
不申請鬼知道你困難。
官方認可的困難，就困難，不困難也困難，將會獲得低保補助。
官方不認可的困難，困難也不困難，低保補助同你沒緣。
凡是中國公民，只要其家庭人均收入低於當地城鄉居民最低生活保障標准，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。
低保是在城市已經建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障等"三條保障線"制度的基礎上，建立實行最低生活保障的制度。目前全國城鄉低保對象達7487.4萬人，其中城市低保2307.8萬人，月標准240元，同比增長7.1%，人均補助水平168元，同比增長15.9%;農村低保5179.6萬人，年標准1136元，同比增長8.8%，月人均補助水平62元，同比增長22%。
向低保審批部門遞交申請低保所需材料：
一、城市低保
1、申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，要說明以下事項：
①申請人及共同生活家庭成員收入情況。
②已婚子女家庭收入情況。
③收入情況包括：申請人本人、共同生活家庭成員及已婚子女家庭收入的：工資、獎金、補貼；離退休費、社會養老金、下崗職工生活費、失業金；贍養費、撫（扶）養費收入；各種勞務收入；出租或者變賣家產收入；儲蓄存款；其它收入等。
④家庭財產情況。包括：房產（套數、建築面積）、車輛、注冊企業（含個體工商戶）、鋼琴、電腦、空調、冰箱、名貴寵物、其他高檔電器。另外註明：是否繳納住房公積金、是否繳納個人所得稅。
2、申請人應提供的證件：本人身份證原件、復印件；本人及共同生活家庭成員戶口簿原件、復印件；失業證原件、復印件；殘疾證原件、復印件；住院病歷首頁復印件。
3、申請人應提供的證明：本人及家庭成員（包括已婚子女家庭成員）的收入證明。有工作單位的人員，由所在單位出具收入證明；無工作單位的人員，由社區居委會調查了解後出具收入證明。
二、農村低保
按屬地管理原則，由申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，申請書要詳細說明家庭收入情況，致貧原因。並提供身份證、戶口簿復印件，是殘疾人的提供殘疾證復印件，因病致貧人員提供近期住院病歷首頁復印件，申請人提供本人及共同生活家庭成員和已婚子女家庭成員收入證明等材料。
一、農村低保條件
(一）申請農村低保待遇條件
申請農村低保待遇應同時具備下列條件：
1、持有本縣農業居民戶口。
2、居住在農村村組，家庭承包土地的農村居民。
3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低於當地農村低保標准（具體詢問當地民政部門）。
（二）申請農村低保所需的材料
1、書面申請書。2、家庭成員的戶口簿。3、共同生活的家庭成員的合影。4、土地、山林、水面承包合同或證明。5、外出務工人員收入證明。6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養關系的應提供離婚證明。7、非農戶人員的家庭，應提供非農戶口人員的收入證明。8、對勞動能力有爭議的，需提供有效健康證明。9、殘疾人提供殘疾證。10、審批管理機關要求提供的其他有關材料。
（三）農村居民家庭純收入的計算
農村居民家庭純收入以年為單位進行核算，包括所有家庭成員全年農副業生產的純收入及其他合法勞動，經營所得收入的總和，主要包括：
1、種植業、養殖業、手工業及其他生產性收入。
2、批發零售貿易及餐飲業收入。
3、社會服務業外出務工勞務收入。
4、村組集體經濟分配收入。
5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補償收入中扣除房屋重建及簡要裝修費支出，家庭當年非生活性必需費用支出之後的收入。
6、遺產或財產繼承所得收入。
7、自供自給的實物（以市場價格折算）收入。
8、在購買獎券、彩票等有獎銷售中所獲得的收入。
9、其他應該計算的收入。
（四）有下列情況之一的不予享受農村低保待遇
1、三年內因購買、修建或裝修住房（必要的維修除外）造成家庭生活困難的（因拆遷安置購買、修建房並進行簡單裝修的除外）。
2、好逸惡勞，有承包田（地）且有勞動能力但不耕種的。
3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進行高消費娛樂活動的。
4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品，如汽車、奢飾品及貴重飾品的。
5、家庭生活水平明顯高於最低生活保障標準的。
6、弄虛作假騙取農村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法規規定不能享受最低生活保障待遇的。
（五）農村低保待遇申請審批程序
1、申請。由戶主通過村民委員會向居住生活所在的鄉鎮人民政府提出書面申請，並提供有關證明材料。
2、初審。村民委員會收到申請書後，組織村民代表開展民主評議，並對申報對象的家庭情況進行初審，將初審結果在村公示3—5天，並指導其填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》，連同申請人提交的全部材料報鄉鎮人民政府。
3、審核。鄉鎮人民政府在校驗申請人上報材料齊全後，正式受理申請人的申請，立即組織入戶核查，對於符合條件的對象，提出補助意見，由村民委員會進行第二榜公示3—5天，對不符合條件的由鄉鎮人民政府通知申請人，對符合條件的上報縣級審批管理機關。
4、審批。縣級民政部門收到上報申請材料後，立即組織入戶核查、復審，進行依法審批，對符合享受農村低保待遇的，通知所在村民委員會再次公示第三榜3天，對無異議的對象發給《農村居民最低生活保障金領取證》及保障金領取存摺，對不符合享受農村低保待遇的書面通知申請人。
附官方說詞：
目前我國正在積極推行社會救助體系，以便幫助更多需要幫助的人。目前我國社會保障體系主要內容包括最低生活保障、醫療救助、住房救助、教育救助等等。
低保是什麼？
低保即最低生活保障，是指國家對家庭人均收入低於當地政府公告的最低生活標準的人口給予一定現金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度。其是我國社會救助重要內容之一，主要目的就是保證國民基本生活。現行我國低保主要分為城市低保與農村低保兩大類型。
哪些人可以享受低保？
根據我國《社會救助體系暫行辦法》規定，共同生活的家庭成員人均收入低於當地最低生活保障標准，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭，可以申請享受低保。
如何申請低保？
在我國申請低保手續比較簡單，由家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請即可。經過鄉鎮人民政府、街道辦事處應當通過入戶調查、鄰里訪問等方式對申請人的家庭收入狀況、財產狀況進行調查核實後，作出審批意見。符合條件的給予審批，不符合條件的則向申請人說明理由。如家庭成員申請有困難的，可以委託村民委員會、居民委員會代為提出申請。
低保標準是多少？
最低生活保障標准，由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府按照當地居民生活必需的費用確定、公布，並根據當地經濟社會發展水平和物價變動情況適時調整。不同城市低保發放標準是不一樣的（回答問題者註：你所在地區的標准咨詢當地民政局）。例如廣東省按各地生活水平和財政承受能力，將2015年城鄉低保最低標準的設立劃分為四類地區，第一類地區城市低保與農村低保都是650元，第二類地區城市低保與農村低保都是550元，第三類地區城市低保為520元，農村低保為386元，第四類地區城市低保為410元，農村低保為260元。
殘疾補貼：
困難殘疾人生活補貼，此前對低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准120%發放低保金，城鄉分別發放每月80元和60元的重殘補貼金。非重度殘疾人在根據收入補差發放低保金的基礎上，再按照低保標准增發20%。根據此次出台的文件精神，低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准30%－40%發放生活補貼，低保家庭內的非重度殘疾人按照當地低保標准25%發放生活補貼，同時取消原低保內重度殘疾人重殘補貼金政策和最低生活保障制度中對殘疾人的增發部分補貼。低保家庭外的無固定收入智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人按照當地低保標准100%發放生活補貼，家庭人均收入在當地低保標准2倍以內一戶多殘、依老養殘特殊困難殘疾人按照不低於當地低保標准60%發放生活補貼，同時取消原低保外特殊困難殘疾人生活救助金。重度殘疾人護理補貼，城鎮、農村分別按不低於120、80元/月•人的標准發放。逐年提高，逐步實現統一城鄉補貼標准。
《意見》明確，殘疾人兩項補貼實行自願申請、逐級審核、定期復核，按月或按季度於首月10日前由金融機構打卡發放。有條件的地區可根據實際情況詳細劃分補貼類別和標准，採取憑據報銷或政府購買服務形式發放重度殘疾人護理補貼。
低保的取消
1、保障對象虛報、隱瞞收入或提供虛假證明，經查明後取消。
2、保障對象及家庭成員戴金掛玉、飼養寵物等，家庭生活水平明顯高於鄰居生活標準的可以取消。
3、保障對象及家人在保障期間，家庭添有高檔消費品如彩電、冰箱、洗衣機、行動電話、摩托車、貴重飾品、空調等，或裝修房屋、購買貴重家用電器、新裝固定電話的可以取消。
4、有勞動能力且已享受低保待遇的人員，無正當理由拒不參加村級公益性勞動的可以取消。
5、保障對象連續三個月不按時領取低保金或無特殊理由請他人替領低保金的可以取消。
6、保障對象及家庭成員與享受低保有不相符的娛樂和休閑消費的取消保障資格。
7、已享受低保家庭成員中有賭博、吸毒、嫖娼行為的立即取消享受資格。
8、低保對象在享受低保期間大辦紅白喜事，造成社會不良影響的。
9、家庭年內一次性購買非基本生活必需品金額達300元以上。

有下列情況的可能會遭民政局拒絕審批：
1、有兒女做生意,開店鋪的.只要你有兒女在農村做生意,不管是開小賣部還是小葯店,只要是做了那麼一點生意,不管生意好壞,老人是不能申請低保的,如果是低保,兒女做了生意低保就會被取消.
2、兒女在城裡買房買車的.如果你的兒女在城裡有錢買房甚至還買車,你是申請不到低保的,條件那麼好還申請低保叫那些真正貧困的人,情何以堪.
3、因為建房造成家庭貧困的.現在農村人都流行蓋房,小洋樓,這無疑是一筆巨大的開支如果因為蓋樓房或者兒子結婚造成家庭困難,也是不能享受低保待遇的.
4、有地有勞動力,但不種地的.這指的是好吃懶做的農民,郵遞但不想處理,嫌棄幹活累,也不出去打工,沒有吃喝,家裡窮得叮當響,但主要原因是懶,形這種懶得出格的人,也沒有資格享受低保.
5、家裡有人吸毒賭博或者高消費的,吸毒賭博者都是惡性,也是無底洞因為這些原因造成的貧困是不值得同情和救助的,如果採用弄虛作假騙取低保,這也是違法的.
6、兒女當幹部有贍養能力的.有些兒女,明顯有贍養能力的,但藉助職務之便,給父母辦理了低保,這都是不允許和被清理的對象.
7.擁有機動車輛、船舶和大型農機具的家庭（不含殘疾人專用代步車輛）；
8.擁有兩套以上產權住房並且住房總面積超過當地住房保障標准面積兩倍的家庭；
9.有高額價值收藏品的家庭；
10.家庭成員有出國工作(包括勞務輸出)、學習、經商的；
11.有經商、辦企業或僱傭他人從事各種經營性活動的家庭；
12.自費安排子女借讀、擇校、進入私立學校就讀的家庭；
13.申請城鄉低保之前一年內或者享受城鄉低保期間，購買商品房、興建或者購買非居住用房、裝修住房並且裝修水平明顯高於當地城鄉低保標準的家庭。
人民日報刊載低保中的常見舞弊與漏洞
2014年12月，已有青海、海南、內蒙古3個省份通報2014年清退不合標低保對象超過26萬人。
不該「吃」的亂「吃」，一年多查糾150萬餘人。
青海全省2014年清退不符低保條件的人數占原有低保戶總數比例達10%。預計到今年底，全省城鄉低保對象數量將由2012年的63.5萬人減少到56.7萬人，年可節省財政資金2.2億元。
違規低保並非個別地區現象。2013年6月至2014年9月，全國查糾城鄉低保錯保漏保151.4萬多人。
根據相關規定，低保的對象主要是家庭人均收入低於最低生活保障標準的群眾，主要是無生活來源、無勞動能力、年老病殘等生活常年困難的群眾。然而，就是這些困難群眾的一點微薄的生活來源，也被一些「官保保」盯上。
盡管近年來清理力度不斷加大，違規低保仍一茬茬地再現。2013年，內蒙古自治區民政廳共清退不符合條件的低保對象10萬餘人，其中有大量的「人情保」「關系保」。9個月後，又有13.9萬違規低保被清退。
一些「官保保」更是財迷心竅：河南洛陽市新安縣五頭鎮民政所前所長張景華近日被曝出持有267個存摺，全都是從困難群眾那裡收集而來，用以侵吞包括低保增補資金在內的各類困難群眾補貼50餘萬元。不少群眾不會使用存摺，把存摺放在民政部門託管，給了張景華可乘之機。
從1997年國務院下發通知要求在全國建立城市低保制度開始，到如今低保在城市、農村的全面覆蓋，低保制度經歷了10多年的發展，為城市和農村的許多困難群眾織就了一張「溫飽之網」。然而，這本該由困難群眾享受的福利，卻有不少落入了「官保保」手裡，令人痛心。
基層部門「欺上騙下」，「末梢腐敗」頻現監管漏洞。
2012年，民政部制定了《最低生活保障審核審批辦法(試行)》，根據該辦法，鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，並負責將申請材料等報送縣級人民政府民政部門審批。
然而，本該起到「承上啟下」作用的基層管理部門卻在許多「私吞」低保的事件中「欺上騙下」，既當審核的「裁判員」、又當申請的「運動員」。
根據規定，困難群眾申請低保的流程大致可概括為群眾申請－審查受理－家庭調查－民主評議－審核審批－資金發放－動態管理。然而，在這個流程中，常常會出現不嚴格按照制度執行的情況，有的只是走走過場，甚至出現篡改、歪曲的現象，滋生腐敗。
——不予受理，申請無門。一些官員為了保證與自己「關系好」的人拿到低保名額，在第一關就「關」住了一些困難群眾。「低保戶人選往往在村委會開會討論前就已確定。」海南臨高縣一位村民說，其他貧困戶即使申請也不會有迴音。
——缺乏調查，公示不明。部分官員用各種手段不公開信息，把「背景」藏著掖著。湖南耒陽長坪鄉譚南村原村支書黃國華等人竟篡改民主評議會議記錄來決定低保指標的歸屬；還有一些地區的民主評議會長久以來沒有村民代表參加。
——你來我批，矇混過關。一些上級審批部門光履行「從紙到紙」的使命，不深究申請材料的真實性，使得「審批」成了機械運動。2012年12月至2013年12月期間，浙江溫嶺一社會救助員利用職務之便，採用冒簽他人名字的方式，26次冒領19名補助對象的補助款11萬余元，並作為個人使用。而這場騙局，上級部門本只要根據規定履行好審核義務即可戳穿。
——一保「終」生，較少復查。根據規定，當家庭人口、收入和財產狀況變化時，低保家庭應報告，上級部門應復核。然而，一些地方並不重視或是刻意無視這種動態管理，頻現「死人吃低保」事件。2011年，江西省湖口縣被曝出某村民過世後仍舊「領」了2年的低保金，而其子是當地民政部門幹部。
暢通監督機制以清理「官保保」
「低保這個事情上，基層幹部的權力太大。」 中國農業大學[微博]農民問題研究所所長朱啟臻如此感嘆。在整個低保政策中，基層幹部擔負著重要的職責，從而也就擁有著集中的權力。一些「官保保」玩弄職權，無視規章制度，把國家安排自己管理的低保當做發給自己的「紅包」。一些基層群眾把問題反映上去之後得不到反饋，反倒會「惹惱」基層幹部，得不償失，因此往往只能敢怒不敢言。
針對低保不公現象，各地多次開展清理違規低保行動，並集中整改。記者發現，不少整改工作實際上在原有的低保政策中已有要求，如組織集體會議、近親低保單獨備案等，只是過去沒能做到。然而，集中清理行動並非長久之計，「官保保」仍然不斷再現。朱啟臻認為，當前的低保流程嚴重缺乏監督，既沒有監督主體也沒有監督機制，使得國家補助沒有給到應給的補助對象，困難群眾的利益難以得到保護。
調研多地農村問題的華中科技大學教授賀雪峰認為，要使得「官保保」問題得到長效解決，需要建立暢通的監督渠道，建立完善的信息公開機制。「監督機制要落到實處，群眾的舉報要即時受理，嚴格追究相關人員責任，發現一例，查處一例。」
「可以把權力更多地交給群眾。」朱啟臻表示，對基層幹部權力的約束要從基層群眾做起，讓他們發得了言、見得了文、說得了話。「需要建立起一套健康的基層群眾議事規則，完善監督機制，使低保信息公開透明。」
低保的法律法規
《社會救助暫行辦法》
第六十六條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由上級行政機關或者監察機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）對符合申請條件的救助申請不予受理的；
（二）對符合救助條件的救助申請不予批準的；
（三）對不符合救助條件的救助申請予以批準的；
（四）泄露在工作中知悉的公民個人信息，造成後果的；
（五）丟失、篡改接受社會救助款物、服務記錄等數據的；
（六）不按照規定發放社會救助資金、物資或者提供相關服務的；
（七）在履行社會救助職責過程中有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第六十七條 違反本辦法規定，截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的，由有關部門責令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十八條 採取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務的，由有關部門決定停止社會救助，責令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第六十九條 違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
低保戶死亡政策：
從《關於進一步深化殯葬改革規范殯葬管理工作的通知》查詢到，基本殯儀服務內容包括遺體接運（含抬屍、消毒）、存放（含冷藏）、火化和骨灰寄存等服務，其服務執行民政部《殯儀接待服務》、《遺體保存服務》、《遺體火化服務》、《骨灰寄存服務》等服務標准。「比如免除普通殯葬車遺體接送費用、三天內普通冷藏櫃遺體存放費用等。」對低保戶可以減免。
減免的辦理程序：符合減免政策的親屬，向死者戶籍所在地民政辦申請，按要求提供死亡證明、低保證等相關材料。報經區縣民政局審批後，到殯儀館辦理基本殯葬服務費減免手續。
關於廉租房（低保房）政策資料：
低保房是百姓社會的口頭語，指代廉租房（或公共租賃房）和經濟適用房兩種社會福利性住房。
廉租房是指政府以租金補貼或實物配租的方式，向符合城鎮居民最低生活保障標准且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房。廉租房的分配形式以租金補貼為主，實物配租和租金減免為輔。根據住房和城鄉建設部、財政部、國家發展和改革委員會聯合印發的《關於公共租賃住房和廉租住房並軌運行的通知》（建保〔2013〕178號）的規定，從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房並軌運行，並軌後統稱為公共租賃住房。
經濟適用住房是指根據國家經濟適用住房建設計劃安排建設的住宅。由國家統一下達計劃，用地一般實行行政劃撥的方式，免收土地出讓金，對各種經批準的收費實行減半徵收，出售價格實行政府指導價，按保本微利的原則確定。
由於是社會福利性住房，因此兩種住房的申請均需達到一定資格，由政府部門審批、搖號後獲得。
在新增城鄉低保審辦過程中，嚴格執行「三書、四表、兩記錄」制度。
三書：是指申請人低保申請書，申請人家庭收入、財產狀況的承諾書，申請人家庭經濟狀況核查授權委託書。三書的目的是進一步明確在申請人授權的情況下民政部門進行信息比對。民政部門掌握申請低保家庭成員的收入狀況和財產狀況，在了解申請人家庭經濟狀況的同時，也對申請人的誠信申報進行評價。
四表：是指申請人家庭經濟狀況核查表、最低生活保障審核審批表、近親屬備案表、低保對象動態管理表。四表的目的是對符合低保條件的申請對象，在家庭經濟狀況核查情況、近親屬是否有民政工作人員情況、家庭成員經濟條件變化情況進行備案，程序齊全後審批。
兩記錄：一是指民主評議記錄。需村代表、民政助理、鄉鎮分管領導、鄉鎮主要領導組成的低保評議小組簽字的記錄；二是公示記錄：是指鄉鎮對評議的結果在村級、鄉鎮明顯位置公示，要有圖片。除此之外還要有申請人的收入證明、土地證明、勞動能力鑒定。

低保申請書範文
低保申請書
××鎮××村(居)委：
申請人×××，性別(男、女)，××××年×月××日出生，漢族，身份證號碼×××××××××;妻子×××，女，××××年×月××日出生，漢族，身份證號碼×××××××××，本家庭戶籍為××市(縣)××鎮(鄉),現常住××市××鎮(鄉)×村(居)×組。
現因×××××××××××××。目前家庭月(年)收入僅××元，致使家庭異常困難，月(年)收入還不能維持基本生活，生活十分拮據。
為此，需申請(城市)農村最低生活保障待遇,以解決目前基本生活遇到的困難，望批准!
特此申請
申請人：×××
申請日期:× 年× 月×日