治安雙基

① 公安局分幾個大隊

公安局主要分這幾個大隊：刑警大隊，交警大隊，治安警察大隊，巡警大隊，經偵大隊，國保大隊，禁毒大隊，網監大隊，人口管理大隊。
除了這幾個大隊，還有若干機關業務處，如政治處、法制處、裝備財務處、信通處等。

拓展資料：

公安局的業務可以簡單劃分為：刑事、治安、交通管理、消防、出入境、人口管理、國內安全保衛等等。

公安局通常下分：若干機關業務處（如政治處、法制處、裝備財務處、信通處等等），派出所（按職能可分為刑偵、治安、戶政、特業），若干工作隊（如刑警隊、巡警隊、治安隊、交警隊。公安局的級別不同，具體稱呼有別，如××總隊、××支隊、××大隊等），現役機構（具體有邊防、消防部門、警衛局）等。

網路：公安局

② 南昌治安雙基處是管什麼

不知道哪能治安雙擊資管什麼這什麼字，這個你就到那裡去問一下是管什麼蓋？

③ 對政府的經濟約束應從哪幾個方面著手

王東京：政府行為必須強化經濟約束
中國改革開放20年，前10年我們的重點是改革企業，後10年，則在繼續改革企業的同時，又著手改革政府。轉變政府職能，機構改革，是此間政府改革的重頭戲。如今中國加入WTO，政府又再一次面臨挑戰，如何應對這場挑戰？本文擬就市場經濟條件下的政府角色如何定位，政府行為如何約束，幹部制度如何引入競爭等問題發表一些個人的看法。

政府「角色」必須准確定位

民間有句俗話：「沒有大菜，成不了宴席」。在現代市場經濟中，政府就是這樣的一道「大菜」。沒有它，市場制度無從架構，市場秩序無從維護，市場效率自然也就難以保證。不過，這里有個前提，就是政府的職能定位必須准確。定位準了，政府事半功倍，各方面皆大歡喜，但如果定位不準，那就難說了。

前年暑假，我到南方某鋼鐵企業去調研，聽說了一件事情，讓我感慨萬千。這個企業有一座煉鋼高爐，已經過了報廢的年限。領導層決定自籌資金，另外建一座新高爐。但報告打到政府有關部門上去，沒有得到批准。這樣一來，可就難壞了企業的領導，舊高爐已經在超期服役，而新高爐卻不讓上馬，怎麼辦呢？後來他們靈機一動，重新打了份報告，不過，這次沒說建新高爐的事，只是要求，對原來的高爐進行易地改造，結果很快批了下來。

我們知道，一輛汽車，這兒修不好可以到那兒去修，但一座煉鋼高爐，是一磚一瓦砌成的，好幾十米高，搬不動，移不走，怎麼能易地改造呢。其實這里所謂的易地改造，跟建一座新高爐完全是一回事。但前者能批，後者就不能批，這不由使我想起了一個成語：朝三暮四。這個成語，最早是指玩弄手法，矇混過關，現在的含義，是後來引申出來的。據《列子·黃帝篇》記載，宋國有個人愛養猴，後來越養越多，喂不起了，只好「將限其食"。他跟猴子說，今後我給你們喂地瓜，早上給3塊，晚上給4塊，夠嗎？「眾猴皆起而怒"，他一看不行，就換了個說法，「朝四而暮三，足乎"，結果「眾猴皆伏而喜"。這兩件事情，一個是養猴子，一個是辦企業，一個發生在古代，一個發生在現代，然而二者卻有異曲同工之妙。

國企改革已經進行了20年，很早就提出政企分開，但直到現在，政府依然管得很多，統得很死，做了很多費力不討好的事，結果企業萬般無奈，才不得不玩文字游戲，弄出上面的笑話。其實，這反映了一個問題，就是我們的政府職能定位不清，不該管的事情，攬了一堆；而份內的工作，有些卻沒有做好。用一句土話說就是，「種了別人的地，荒了自己的田」。

那麼，政府應該做什麼？這個問題很大，籠統地問，還真是不太好回答。在經濟學大師亞當·斯密看來，政府最好什麼也別做，只當個"守夜人"，晚上別人睡覺的時候，他出來打一打更，看一看門，報一報"平安無事"就可以了。到了凱恩斯時代，政府的責任更大了，要管的事也更多了。這個時候，看門的老頭變成了居委會的老太太，不僅要協助民警搞治安，遇上鄰里糾紛、婆媳吵架，還得出面調解一下，或者為下了崗的女工聯系個工作，替生活特別困難的家庭爭取點救濟等等，都是她的工作職責。後來，福利國家興起，政府就更忙了，從搖籃到墳墓，社會生活的各個方面，它都要管一管。相比之下，這個時候的政府，更像一個家庭保姆，而且是一個受氣的保姆，經常遭受來自各方面的批評。富人可能會抱怨，政府是在懲罰成功者，把大量的錢從他們手中拿走，去救濟那些不思進取的人；而與此同時，窮人也在嘟噥，說政府缺乏同情心，允許富人們花天酒地，一擲千金，卻對他們生活水平的停滯無動於衷。

如果說福利國家的政府，扮演的是保姆角色，那麼，在改革開放以前，我們的政府承擔的則是家長的職能。從油鹽醬醋、針頭線腦，到職工的生老病死、住房醫療、入學就業，無不在政府的職責范圍之內。說是政府的職責，其實有很多事情，政府並沒有親自動手，而是交給了企業，也就是所謂的企業辦社會。不過，把話說回來，當時我們實行的是計劃經濟，吃的是「大鍋飯"，這些事由企業管也好，由政府辦也罷，背著和抱著一樣沉，反正企業是國家的企業，職工是國家的職工，不管誰出面，本質上是一樣的。現在不同了，我們要實行市場經濟，政府和企業，必須丁是丁、卯是卯，分開算賬，你的孩子你領走，我的孩子我養大，雙方分清職能，各司其職，不能再混在一起吃「大鍋飯"了。那麼，政府的職能應如何定位呢？

美國經濟學家弗里德曼在他著名的《自由選擇》一書中寫到，政府的職能主要有4個：保證國家安全、維護司法公正、彌補市場缺陷、保護那些"不能對自己負責"的社會成員。維護國家安全和司法公正，這樣的工作必須由政府來做，因為除政府之外，沒有任何其它組織和個人能承擔起這些職責。這里的道理，大家都明白，也就不用多說了。下面，我們著重解釋一下政府的第三和第四項職能。

市場經濟的基本原則是等價交換。我享受了你的產品或服務，我得掏錢；他給我造成了損失，他得賠償。這個原則雖然很簡單，但卻是市場效率的源泉。不過，在有些場合，這個原則可能無法執行。比如，你自己掏錢建了一盞路燈，為過往的行人提供照明，行人得到了你的服務，他們應該掏錢，以彌補你建路燈的成本。但如果真的去收費，那可能是很困難的。也許會有人說，我自己能走這段路，根本不需要你照明，你非要向我收費，那是強買強賣；甚至有人會這樣講，我的眼睛怕光，我根本不願意見到路燈，你在這里弄了盞路燈，損害了我的眼睛，我不讓你賠償就是好心了。大家已經看到，等價交換的原則在這里玩不轉，這就是所謂的"市場失靈"。由此造成的結果，就是沒有人願意去建路燈，因為無法收回成本。但我們又的確需要路燈，怎麼辦呢？一般來說，類似的產品，應由政府來提供。在這里，政府就是在彌補市場的缺陷。

政府的第四個職能，是保護那些「不能對自己負責"的人。這里所謂"不能對自己負責"的人，用一個法律術語講，就是無行為能力的人。兒童是典型的無行為能力的人，一般來說，我們把他（她）交給父母。但交給父母，並不意味著不需要政府的保護。如果有極端不負責任的父母，對孩子為所欲為——虐待他們、殘害他們，就得需要政府出面，來保障孩子的基本權利。有一點需要說明，政府手中的權利是一柄「雙刃劍"，可以用來為民造福，但如果被濫用，就會威脅個人自由。弗里德曼特別提醒人們，要警惕政府權利的濫用，他說：「要把政府的活動限制在一定范圍內，讓政府成為我們的僕人而不讓它變成我們的主人。」

政府行為必須強化經濟約束

如果你要請朋友吃飯，那麼這頓飯，就得由你買單。這在我們中國，本來是人之常理，千古不易。可是歷史發展到今天，好像請客和買單，已經完全成為兩碼事，請客的，未必就買單。某日，我約大學時期的幾個在京工作的朋友聚會，按理講，這頓飯應由我付費，為此，我也做了充分的精神准備和「物質」准備，可臨買單時，一位經商的朋友硬是替我把賬結了。他說官員請客，老闆買單，現如今已是一個不成文的規矩，哪有讓官員買單的道理。

我的那位朋友，的確是貨真價實的老闆，可我卻無論如何算不上是官員。他要堅持買單，我想可能是他出於對目前知識分子收入狀況的體諒，或者是出於對我做「教授」這個職業的尊重。也正因為我不是個官，所以對他替我買單，還算心安理得。可我轉念再想，假如我真的是一位官員，自己請客，讓人家老闆買單，就要另當別論了。稍通世事的人都知道，時下老闆為官員買單，哪有白掏錢之理？買單的背後，多多少少都會有些「貓膩」。老闆畢竟是商人，在商要言商，吃點小虧，目的是要佔大便宜。所以這裡面最後真正吃大虧的，恐怕只能是國家了。近幾年，中央三令五申，領導幹部不準傍「大款」，而要做到這一點，我以為就得從「買單」這樣的小事抓起，誰請客，誰就得自己買單。

上面「官員請客，老闆買單」的現象，涉及到的是黨風廉正問題。其實，現實經濟生活中，還有大量請客不買單的情形，影響的卻是整個社會的公平與效率。遠一點說，1995年政府出台的社會養老保險政策，就是另一個「政府請客，企業買單」的例子。本來，建立和完善社會養老保險，對減輕企業負擔，穩定社會，是一件好事。這一政策出台前，企業是翹首以待，廣大國企職工也是普遍歡迎。可等文件一下來，企業和職工，是從頭涼到腳。因為當時的政策明文規定，政府按工資總額的16％提取社會養老保險基金，建立職工養老的社會統籌賬戶和個人賬戶，其中企業要負擔13％，職工個人負擔3％，而作為「請客」的政府，卻一分錢也不用掏。這個辦法，對效益好的企業，倒也不傷大雅，可是對許多虧損企業、特別是離退休職工多的老企業，卻是雪上加霜，不僅負擔沒有減輕，反而加重了負擔。從前，企業的利潤，是全額上繳給了政府，政府也曾承諾，職工的生老病死，全由政府負責，可是體制改革後，政企要分開，結果政府是既不辦事，也不出錢，把職工養老的事，全部推給了企業，如此一來，企業怎堪重負？

不久前，我應湖南常德市委宣傳部之邀，去常德講學，公幹之餘，順便也去鄉下老家看了看。常德歷史上，就是有名的魚米之鄉，也是湖南的重要產糧區，可一路上我發現，有大片的農田被拋荒。起初，對此我是大惑不解。後來回到市裡，我請教市糧食局的負責同志，才弄清了其中的原委。原來，是由於現行「政府請客，糧農買單」的政策，挫傷了農民種田的積極性。比如像常德這樣的產糧區，過去在糧食緊張時，農民曾響應政府的號召，為保城市和非農業人口的糧食供應，沒讓糧食漲價，堅持按國家牌價賣糧，為此糧農作出過巨大的奉獻與犧牲；而現在糧食多了，糧價卻一降再降，於是弄得糧農是叫苦不迭，雖然政府要求糧食部門要敞開收購，可超儲的利息有一部分卻要地方負擔，產糧區的財政本來就很困難，現在政府請別人吃糧，卻讓產糧區財政貼錢，顯然就有失公平。難怪當地老百姓抱怨，過去糧食少時是產糧區的糧農吃虧，現在糧食多了，還是產糧區的群眾和財政吃虧。現在種糧食，有些農民是不想幹了，而基本農田要改做它用，國家又不允許，這樣，土地擱荒，也就在情理之中了。

還有一種情形，就是上級政府請客，下級政府買單。最近我們中央黨校進修二班有一位學員，畢業前給我送來他寫的一篇論文，裡面談到了一個很值得注意的現象，就是現在中央和省上出台了很多免稅、減稅的政策，比如對下崗再就業的稅費減免政策，對一些重點建設項目的減免稅政策等等，這些政策減的、免的，都只是縣級財政的稅收，上面的稅收是毫發不損。所以基層的同志稱這種現象為「上面出政策，下面出票子」，是變相的請客不買單。類似的情況還有，就是當前上級政府組織的各種評比達標活動，不僅過多過濫，而且要求有時也不切實際。比如在教育雙基驗收達標中，由於上面只定指標不掏錢，往往就把指標定得老高。一個中等縣，一場驗收下來，需要投入6—7千萬，目前我們許多鄉村兩級財政負債累累，與這些種類繁多的達標活動，如計劃生育、衛生防疫、社會治安、民兵工作等，就不無關系。上級千根線，基層一根針，基層即便是「土財主」，也付不起這么多的費，買不起這么多的單。

中國有句俗話，叫「花別人的錢不心痛」。這方面的教訓，已經很多。所以針對這個問題，經濟學家提出要實行財政預算的硬約束，要做到「財權與事權統一，權力與義務對等」。既然你要享有請客的權力，那麼你就要承擔買單的義務，只有這樣，你才會精打細算。比如現在讓你自己買單請客，那麼你肯定就要琢磨，這個客你是否一定要請，或者是按什麼「排場」請，並且你一定還會考慮，你腰包的錢，夠不夠買單，這就逼著你要量入為出、以收定支。這些年，地方財政的日子為什麼越過越緊？其實就與現在這種上頭請客，地方買單的體制有關。前幾年西北某省的一位財政廳長告訴我，地方財政所以連年出現赤字，一個重要原因，就是「上頭」對地方預算，收入用的是減法，要求這項稅收要減，那項稅收要免；而支出，用的則是加法，規定這項投入要增加，那項投入要增加。如此做法，地方財政的日子，哪裡會過得安穩。

當然，世上的事，也不是完全絕對的。我們強調請客要自己買單，並不是說任何情況下，對任何事情，中央都不能讓地方買單，政府都不能讓企業買單。比如前幾年長江防洪搶險，中央調動全國各省市的人力、物力、財力，支援前方抗災，就不僅是必要的，而且也是應當的。不過，這種讓地方和企業買單的事，只能在特殊場合才能這么做，通常的情況下，我們還是應該信守「自己請客，自己買單」的原則。

④ 德州學院怎麼樣》

看和哪兒比了，總體來說正在不斷發展，有些系還是有一定實力的

⑤ 求文檔: 《甘肅省兩基迎國檢實施方案》甘政辦發（[2011]51號）

【甘政辦發〔2011〕51號】 甘肅省人民政府辦公廳關於印發《甘肅省兩基迎國檢實施方案》的通知

來源：兩基迎國檢辦公室 訪問次數：8593 發表時間：2011-4-18 16:10:14

甘肅省人民政府辦公廳關於印發

《甘肅省兩基迎國檢實施方案》的通知

甘政辦發〔2011〕51號

各市、自治州人民政府，省政府有關部門：

現將《甘肅省兩基迎國檢實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇一一年三月九日

甘肅省兩基迎國檢實施方案

為了鞏固全省「兩基」成果，提高全省義務教育水平，確保我省「兩基」工作順利通過國家檢查驗收，特製定本實施方案。

一、指導思想

我省「兩基」迎國檢工作要以落實各級政府教育職責為重點，以全面提升全省義務教育和掃除文盲成果水平、促進義務教育均衡發展為目的，促進全省普及九年義務教育和掃除青壯年文盲工作，全面提高我省義務教育的質量和水平。

二、工作重點

（一）普及程度。小學適齡兒童都能入學；初中階段入學率達到98%以上，初中凈入學率達到95%以上；城市流動人口子女都能按時入學；適齡殘疾兒童少年入學率達到80%以上。小學在校學生年輟學率控制在1%以下；初中在校學生年輟學率控制在2%以下。15周歲人口初等義務教育完成率達到95%以上；17周歲人口初級中等義務教育完成率達到90%以上。

(二) 教師隊伍。加強教師隊伍建設，完善教職工編制管理，實施教師資格准入、教師聘任和績效工資制度，建立城鎮教師到農村學校、薄弱學校任教服務期制度；全面落實校長公選制度，確保教師數量、結構基本滿足教育教學發展需要。積極開展教師培訓，增強培訓的針對性、實效性，確保義務教育階段教師的學歷合格率達到省定標准。按照「有情辭退、合理安置、適當補償、擇優考錄」的原則解決代課人員的問題，並嚴把入口關，不再產生新的代課人員。

（三）辦學條件。按照「四個集中」原則，加快中小學布局結構調整步伐，實施好中小學校舍安全工程、義務教育階段學校標准化建設工程等重大項目工程，努力推進義務教育均衡發展。確保生均建築面積、圖書、實驗儀器等各項指標達到國家或省級標准。中小學危房比例下降至1%以內，消除D級危房（承重結構承載力已不能滿足正常使用需求，房屋整體出現險情，構成整幢危房）。中小學及校園周邊環境無安全隱患。

（四）教育經費。全面落實「以縣為主」管理體制和義務教育經費保障機制。確保本級財政教育經費做到「三個增長」，財政預算內教育經費支出占財政支出的比例2004-2007年分別達到18.50%，19.50%，20.00%，20.50%；2008-2011年達到20.50%以上。加強教育經費管理，建立健全預算、審計和公告制度。確保按時足額發放中小學教師工資，及時發放免費教科書和助學金。確保上級轉移支付資金和各類教育專項資金按時足額撥付到位，杜絕截留、擠占和挪用。

（五）教育質量。全面貫徹黨的教育方針，積極推進素質教育。堅持依法治校，遵循教育規律，規范辦學行為，加大政務公開力度，建立決策、執行、監督相協調的科學管理體制。認真落實中小學新課程改革制度，積極推進教育教學改革，不斷提高教育教學質量。健全教育督導機構和制度，全面開展對中小學的督導評估。努力營造有利於未成年人健康成長的社會環境。

（六）學校安全管理。重點檢查學校（特別是寄宿制學校）校舍與設施的安全，學校周邊環境的治理，以及加強對師生的安全教育，建立安全管理責任制和應急機制的情況。

（七）掃盲工作。重點檢查掃除青壯年文盲情況和脫盲人員的鞏固提高情況。15至50周歲人口中的非文盲（喪失學習能力者除外）率，攻堅縣現階段農村達到95％以上，企事業單位和城鎮達到98％以上；鞏固提高縣農村達到97％以上，城鎮達到99％以上。近三年來，脫盲人員的鞏固率達到98％以上。

三、工作步驟

(一) 宣傳動員階段（2011年1月—3月）。

1.建立組織領導機構，完善工作制度。省政府已成立「兩基」迎國檢工作領導小組及辦公室，並召開全省「兩基」迎國檢啟動大會，部署迎接國檢工作。各市州及縣市區也要成立兩基迎國檢工作領導小組及辦公室，召開迎國檢動員會議，制定實施方案，統一思想、統一行動，全面展開迎國檢工作。

2.開展宣傳工作。各新聞媒體單位廣泛宣傳「兩基」國檢的重要意義，宣傳全省實施《義務教育法》、《國務院掃除文盲工作條例》等法律法規和「兩基」國檢的內容、要求，全省迎國檢工作舉措、實績、發展動態及鞏固「兩基」成果情況，進一步提高義務教育質量和水平的目標任務、意義，宣傳「兩基」工作中涌現出來的先進人物和先進事跡，營造良好的輿論氛圍。

(二) 自查整改階段（2011年3月—5月）。

1.各市州及縣市區自查。各縣市區要按照國檢的主要內容逐項排摸核實，找准存在的問題和不足，查漏補缺。各市州在縣市區自查的基礎上，對所轄縣市區 「兩基」工作進行跟進式復查，並形成復查報告，於2011年5月底上報省「兩基」迎國檢領導小組辦公室。

2.省級查補調研。由省發展改革委、省教育廳、省監察廳、省財政廳、省審計廳等部門組成工作組對各縣達標情況進行督查調研，完成調研報告，分析問題，提出意見，查漏補缺。

3.縣級整改。根據省級調研報告和市州復查報告提出的意見，有關縣市區認真進行整改。

（三）省級抽檢階段（2011年6月—7月）。

1.省級抽查。在各地自查的基礎上，邀請國家督導團的部分專家與省上組織的政府督學和有關專家一起對各市、州和部分縣、區「兩基」工作進行抽查評估，評估結果及進一步整改意見向省「國檢」領導小組書面報告。省「國檢」領導小組各成員單位要對各縣、區、單位查漏補缺情況進行跟蹤督辦，及時總結工作中的先進典型和經驗，對工作不力、問題較大的縣、區、單位予以通報批評並下發整改通知書，限期整改。

2.開展對口支援和幫扶活動。發動省直各部門、企事業單位對口幫扶各縣市區解決「兩基」迎國檢工作中的困難和問題。各市州要全面承擔對所轄各縣市區迎國檢工作的指導和幫助，協調縣市區及有關部門開展幫扶和支援。

3.做好業務培訓。省、市、縣按照國檢要求分別舉辦「兩基」業務培訓班，對迎國檢的目標、要求、工作任務、實施方案及檔案資料建設工作進行全面培訓。

（四）接受國檢階段（2011年8月至國檢）。

1.2011年8月，邀請國家教育部和國家教育督導辦領導對我省「兩基」工作進行指導。

2.2011年8月底，省政府向國家正式呈送國檢申請報告。

3.抓好各項指標的鞏固和提高，做好接受國檢的全部准備工作。

四、保障措施

（一）加強領導，統一思想。要從事關我省教育發展全局的高度，充分認識「兩基」迎國檢工作的重大意義，增強責任感和緊迫感。要進一步明確目標任務，細化工作措施，狠抓工作落實，全面提高義務教育普及水平。

各市州及縣市區要成立政府主要領導為組長的「兩基」迎國檢領導小組，認真落實政府相關職能部門履行教育職責的責任，抓好各部門間的統籌協調配合，切實解決「兩基」迎國檢工作中的突出問題。

（二）強化機制，落實責任。建立政府一把手負總責，各有關部門齊抓共管的有效工作機制。全省「兩基」迎國檢實行縱橫雙線四級責任制，即省、市州、縣市區與各職能部門簽訂責任書，各級政府逐級簽訂責任書。要將「兩基」迎國檢的各項工作任務認真分解落實，齊心協力做好各項迎檢工作。

（三）堅持標准，求真務實。在推進「兩基」國檢工作中，要堅持標准，求真務實，各項數據和情況要真實可靠，嚴禁弄虛作假，堅決反對形式主義。要以迎國檢為契機，全面推進我省義務教育又好又快發展。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。要加大宣傳力度，多渠道、多形式、多層面宣傳我省「兩基」取得的巨大成就和涌現出來的先進典型。要堅持正確的輿論導向，深入宣傳國家關於「兩基」的政策法規、目標、內容、要求，使之家喻戶曉，深入人心，努力營造全社會關心支持教育的社會氛圍，同時大膽曝光不良現象。

（五）嚴格問責，靠實責任。建立迎國檢剛性責任制和責任追究制度。對領導不力、措施不落實、工作不到位造成不良後果的，要按照相關規定，對單位主要負責人及有關責任人實行問責。

（六）落實經費，保障工作。各級政府要做好「兩基」迎國檢的經費保障工作，確保迎國檢工作順利開展。

附件：甘肅省「兩基」迎國檢工作主要職責分工

甘肅省「兩基」迎國檢工作主要職責分工

一、省編辦

會同教育等相關部門按照國家和省編制標准核定教師編制；督促各地認真落實我省中小學教職工編制標准，及時審批中小學補充錄用新教師的計劃；協助教育、財政、人社等部門做好中小學教師招聘錄用等工作。

二、省發展改革委

按照教育優先發展的要求，把教育納入國民經濟和社會發展的總體規劃和年度計劃；指導教育部門編制和完善各類專項建設規劃；協助教育部門做好中小學布局調整工作；積極爭取中央資金支持，加大全省教育基礎設施建設投入；會同教育、財政等部門督查中小學危房改造、農村初中校舍改造等工程的實施，促進農村中小學進一步改善辦學條件；加強教育收費管理和監督檢查，規范教育收費行為。

三、省教育廳

（1）承擔領導小組辦公室日常工作；會同有關部門收集、匯總各項數據、報表和有關資料。

（2）督促各市州、縣市區採取積極措施，確保九年義務教育普及程度和掃除青壯年文盲等有關任務的達標。

（3）負責中小學校管理工作；會同公安、司法、文化、衛生、工商等部門加強對校園及周邊環境的治理，確保中小學校不發生重大安全責任事故、傳染病疫情和突發公共衛生事件；會同發展改革、財政等部門規范學校收費行為。

（4）負責教育質量各項指標的監控，督促中小學校全面貫徹落實教育方針，實施素質教育，依法規范辦學行為。調整學校布局，促進義務教育均衡發展。

（5）會同發展改革、財政等部門組織實施中小學危房改造、農村初中校舍改造等工程，進一步改善農村中小學辦學條件，提高管理水平和使用效益；在2011年秋季開學前全部消除中小學D級危房。

（6）管好用好教育經費，並做好完善農村義務教育經費保障機制的有關工作。理順義務教育經費管理使用機制。

（7）會同省編辦、省財政廳按《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和全省基礎教育發展需求，重新核定中小學教職工編制。

四、省民委

幫助民族地區鞏固「兩基」成果，督促特殊扶持政策的落實，爭取國家對民族地區義務教育的支持。

五、省公安廳

加強戶籍管理，協助地方政府、教育部門和學校做好中小學控輟保學工作；會同有關部門整治學校及周邊治安環境，在校園周邊復雜地區設立治安崗亭，有針對性地開展治安巡邏，加強對校園周邊娛樂場所的治安管理；積極配合做好校園安全管理，加強中小學生自我防護、交通安全、消防安全和禁毒等方面的教育；選派民警擔任中小學法制副校長或法制輔導員。

六、省監察廳

加強對各級政府、相關職能部門教育工作職責落實情況的監察，建立責任追究制度；督促政府有關部門加強對義務教育階段各項建設工程質量、項目資金投入、使用情況進行監察。

七、省司法廳

把依法保障適齡兒童、少年受教育權納入法制宣傳教育規劃，配合教育部門加強對社會、教師、學生及家長的法制宣傳教育；會同有關部門開展青少年維權活動和未成年人保護活動，預防未成年人犯罪，做好有嚴重不良行為適齡少年的教育工作；加強青少年法制教育基地建設，營造青少年健康成長的社會法治環境。

八、省財政廳

（1）確保省級並督促各市州、縣市區落實教育經費的「三個增長」，即教育財政撥款的增長高於財政經常性收入的增長、生均教育費用和生均公用經費逐步增長、教職工工資逐步增長；按省規定的用途，將農村稅費改革轉移支付教育資金落實到位；按規定將徵收的城市教育費附加全額撥付教育使用。

（2）負責督促各市、州、縣落實省政府在《國家西部地區「兩基」攻堅計劃》責任書中承諾的2004—2007年預算內教育經費支出比例缺額資金。

（3）督促各地將教職工國標工資全額納入財政預算，並由財政按時足額統一發放。保障績效工資的發放。

（4）會同省教育廳完善農村義務教育經費保障機制，按規定比例落實省級財政應負擔的新機制經費；核定並執行生均公用經費標准；督促各地落實好「兩免一補」資金；會同發展改革、教育等部門規范中小學收費行為。

（5）會同省教育廳加強農村義務教育專項經費管理，會同發展改革、教育等部門落實並管好用好各項教育工程的專項資金。

（6）會同教育部門督促各地做好義務教育債務的清理、剝離及化解工作。

（7）根據實際需要，做好各項保障工作，確保我省「兩基」迎國檢工作順利開展。

九、省人社廳

（1）落實和完善教師管理體制，為教育部門依法履行中小學教師的資格認定、公開招聘、職務評聘、培養培訓、調配交流、檔案管理和考核獎懲等職能創造條件。

（2）認真執行國家和省上相關政策，落實教師的工資待遇和政策性津補貼。

（3）加強勞動保障監察，查處非法使用童工的行為，配合教育等相關部門維護適齡少年兒童受教育權利。

（4）依法維護教職工的勞動保障權益，督促檢查各地依法落實教職工的基本醫療保險、基本養老保險、失業保險等社保待遇的情況。

十、省國土資源廳

在土地利用年度計劃上優先保證審批中小學用地，並採取劃撥方式供地，確保中小學建設項目順利實施；在用地審批程序上為中小學建設項目依法簡化手續，做好土地確權登記工作。

十一、省建設廳

把中小學建設納入基礎設施建設統一規劃，依法落實城鎮住房小區配套建設中小學的有關規定；對中小學建設項目優先辦理報建手續，並實行優惠政策；加強對中小學建設工程的質量監督；會同教育等部門做好中小學危房的鑒定和改造工作。

十二、省文化廳

加強對校園文化活動的指導和輔導；強化對學校周邊文化娛樂市場及網吧的管理，優化、凈化社會文化環境。

十三、省衛生廳

督促、檢查學校有關衛生工作規定的執行情況，監督、指導學校做好衛生工作；協調承擔殘疾鑒定的醫療機構，配合教育部門做好對殘疾兒童、少年的醫學鑒定。

十四、省審計廳

組織各級審計機關審計各級各有關部門教育投入「三個增長」、轉移支付情況和教育費附加徵收、農村義務教育經費保障機制改革經費、各種教育專項資金的撥付及管理使用情況。

十五、省地稅局

加大征管力度，依法足額徵收城市教育費附加，並及時上繳國庫；加大宣傳力度，確保有關教育的稅收優惠政策落實到位。

十六、省工商局

配合人社等部門清理打擊非法使用童工的行為；加強對學校周邊食品市場的整頓，取締無照經營食品行為。

十七、省統計局

配合教育、財政等部門做好教育事業發展和教育經費投入的年報統計工作；協助教育行政部門做好「兩基」的數據填報工作，為「兩基」國檢提供經濟、社會發展及人口普查等方面的統計資料。

十八、省扶貧辦

落實有關扶持貧困地區義務教育發展的農業科技項目推廣和勞務輸出的人員培訓。

十九、團省委

實施「希望工程」，協助地方政府、配合教育部門和學校做好控輟保學和掃除青壯年文盲工作；會同教育等部門加強青少年學生的思想道德教育，積極發展學生團員；會同有關部門做好青少年學生維權工作。

二十、省婦聯

組織實施「春蕾計劃」，配合教育部門和學校做好控輟保學和掃除婦女文盲工作；加強家庭教育，協助有關部門做好中小學生家長及監護人的勸學工作；會同有關部門做好女學生及女教師的維權工作。

⑥ 兩基迎國檢的檔案目錄有哪些

一、綜合材料
1.鄉鎮自然、社會、經濟、教育基本情況簡介；
2.「兩基」迎「國檢」工作情況匯報（鄉、校）；
3.鄉鎮「兩基」迎「國檢」工作方案；
4.鄉鎮「兩基」迎「國檢」自查報告；
5.鄉鎮地圖及學校分布圖；
6.學校簡介及學校平面圖；
7.鄉鎮（學校）教育事業統計報表；
8.教育工作目標責任書（鄉、校）；
縣政府與鄉鎮政府；教育局與輔導站，（學區）、學校。
9.上級下發的「兩基」工作及學校管理文件
各級「兩基」迎國檢的文件、通知；
「兩基」迎國檢自查材料；
「兩基」迎國檢會議記錄（紀要）；
「兩基」迎國檢簡報；
「兩基」迎國檢工作台賬等。
二、鄉鎮、學校「兩基」工作情況
1.鄉鎮（學校）普九建檔表冊（學校還應有原始印證資料）；
建檔表冊以省上提供的樣表確定，原始印證資料包括轉學、休學、復學、輟學等異動學生花名冊及其家長和班主任簽字的學生個人申請、相關單位出具的證明材料等，有些信息還應與學校過程性管理的各種記錄、學校日誌記載內容相互印證。
2.鄉鎮控輟保學制度、措施和責任書
鄉鎮建立的控輟保學工作制度、措施；
印發的有關文件；
輟學學生花名冊；
勸學返校情況記載；
義務教育法等教育法律法規宣傳資料。
3.義務教育經費保障機制及「兩免一補」政策落實情況的相關資料（如享受國家貧困寄宿生生活費補助學生花名冊等）；
上級印發的有關義務教育經費保障機制方面的文件；
學校落實「兩免一補」政策情況的制度措施；
免除學生雜費情況統計表；
學生享受免費提供科書情況統計表；
補助貧困家庭寄宿制學生生活費統計表及花名冊等。
4.鄉鎮（學校）教師隊伍基本情況
教師隊伍管理的規章制度；
教師年度考核（考核方案、教師個人材料、年度考核登記表）；
教師師德建設和評優爭先材料（要有文件、教師個人材料、通知、證書復印件）；
教師情況一覽表（支撐指標：教師學歷和取得專業合格證書的合格率）；
教職工簡明情況登記表（附學歷證書、教師資格證、普通話等級證書、繼續教育培訓證明等復印件）；
骨幹教師名冊（要有教育部門認定的證書復印件）；
中小學校長簡明情況登記表（附學歷證書、教師資格證、普通話等級證書、崗位培訓證等復印件）。
5.鄉鎮（學校）教師繼續教育培訓相關資料
學校教師繼續教育方案；
教師繼續教育組織建設（領導機構、學習制度、實施細則、培訓人員安排、資料目錄）；
開展教師繼續教育培訓計劃、總結、過程資料；
教師繼續教育培訓名冊；
校本培訓講稿、校本培訓記錄、相關圖片資料；
教師培訓記錄表等。
6.學校教師檔案
學校教師檔案包括教師的健康檔案和教師業務檔案兩部分。具體內容包括：
教師年度體檢表；
教師資格證書、學歷證書、計算機等級證書、普通話等級證書、獲獎證書等復印件；
教師年度教學成績統計表及教師個人的經驗總結、典型教案、優秀課件、才藝競賽、教學科研論文師德師風承諾書；
教師政治業務學習筆記等。
7.鄉鎮（學校）辦學條件相關資料
學校專用教室、行政用房、校園設施及圖書情況一覽表；
學校教學儀器及設備一覽表；學校固定資產管理的賬冊；
數學、理、化、生、科學等實驗儀器總賬、明細賬；
圖書總冊及分類登記冊；
圖書借閱登記冊及借閱情況統計；
音、體、美、勞活動器材登記表；
微機室、遠程教育播放室設備總賬。
實驗儀器、設備的管理使用情況。
實驗室管理制度；
學校實驗室配備簡介；
近三年實驗室工作計劃、總結、教師制定演示實驗和分組實驗的目錄；
各學期儀器設備的借用情況、演示和分組實驗登記表（附開出情況統計）；
學生實驗報告。
8.學校教育經費管理使用及相關資料
學校經費管理制度及經費報告包括預算、實算、月、季報表；
原始會計憑證和記賬憑證；
教師工資發放表冊；
各種儀器設備采購的采購計劃、合同、發票（復印件）。
9.學校周邊環境治理相關情況針對校園周邊環境治理採取的各項措施；
學校開展的各項工作及取得的成效；
警務進校園、違規經營飲食攤點清理、校車專項整治等工作的開展情況。
三、學校管理
1.學校發展規劃、工作計劃、工作總結
2．學校反映課程設置、教育教學、教研教改、教育教學質量等狀況的相關資料
學校作息時間表、教師任課表、班級課程表；
關於教學常規建設的要求及檢查情況（分學期分學科教學計劃、工作總結）、校長聽課記錄等；
近三年畢業考試成績冊、成績匯總表；
教研活動的計劃和實施情況；
各學科教研組活動的計劃、總結和活動記錄（分學期整理）；
各學期、各學科期末考試成績統計及成績冊、質量分析報告；
學校開發校本課程和綜合實踐活動資源的有關資料；
開發的校本教材；
開發綜合實踐活動資源的有關資料（根據學校實際開展情況整理）；
近三年來綜合實踐課題各項通知文件、課題各項制度、課題成員名單職責分工、課題各項記載表、課題教學計劃、課題總結（小結）；
綜合實踐課題培訓講稿、課題活動案例 、課題教師論文集、課題各項獲獎資料 、課題培訓圖片資料 ；
綜合實踐課學生活動方案資料 。
3.學校日誌；
4.會議記錄；
5.各項管理制度；
各項制度上牆並匯編成冊。
6.德育工作制度、計劃和活動資料
學校德育工作制度及領導小組名單；
國旗下講話制度 、國旗下講話資料、校園廣播站資料、文明班級評比資料；
團隊活動相關資料、班級文化體育活動評比資料、優秀班主任評選制度及先進資料、德育工作經驗交流會資料、班主任工作記載 ；
「優秀學生幹部」、「三好學生」評選資料及名單；
文明禮儀系列活動資料、徵文演講比賽活動資料、學生捐款活動資料、主題班隊會資料、體育運動會資料、科技活動資料、禁毒活動資料、安全教育活動資料等；
優秀班主任名單 、好人好事記載表、優秀輔導員名單、班級活動記錄、教師節活動資料等。
7.學校安全工作的相關資料
歷年各級下發文件；
安全穩定工作計劃、安排、總結等；
安全穩定工作目標責任書的簽訂；
開展安全檢查、建立安全隱患台帳、安全隱患整改記錄等；
預防學生擁擠踩踏的制度和所採取的措施；
制定的突發治安事件、防汛、防火、防地震等各項應急處置預案；
定期組織師生進行演練的圖文資料；
學校校舍使用管理情況；
緊急疏散通道、消防器材配備、應急照明設施、上下樓警示標志設置情況；
農村學校特別是農村寄宿制學校安全管理情況；
學校食品衛生相關制度及檢查落實情況記載、台賬等。
四、掃盲鞏固和農民實用技術培訓
1. 掃盲領導機構和掃盲專兼職人員配備情況，農（牧）民文化技術學校或教學點的建立情況；
2. 掃盲工作的各種表冊；
3. 成人教育報表、檔案材料;
4. 與掃盲工作相關的各種會議記錄、活動安排、目標規劃、教案、總結、匯報、典型事跡、年報、制度政策等。

⑦ 十個不到位

簡述安全生產十到位
一、思想認識到位。思想是行動的先導。各級各部門、各單位、各企業對安全生產工作重要性的認識是否到位，是治本的中心環節，要牢固樹立科學發展觀，正確處理好科學發展與安全生產的關系，真正把安全生產放在一個突出位置，擺到議事日程上來，從思想上重視安全生產，有強烈的安全意識，要認真學習和貫徹《安全生產法》等文件及其與各自的崗位職責相關的安全生產規范，牢固樹立「安全第一，預防為主」的思想意識，做到安全警鍾長鳴，形成人人關心安全、事事注意安全的良好氛圍。

二、領導機制到位。領導機制是抓好安全生產工作的關鍵。安全生產做得如何關鍵在於領導，特別是單位 「一把手」。要嚴格落實 「一把手」負總責，分管領導具體抓責任制，配好配強安監機構。 「一把手」作為安全生產第一責任人，必須對本部門和本單位的安全生產負總責，牢固樹立執政為民、安全第一的思想，把自覺維護廣大人民群眾的生命財產安全放在工作的首位。對安全生產工作的重大問題，特別是對目前存在的薄弱環節和問題，要親自部署，認真對待，不能有任何僥幸心理，對重點難點問題要親自抓。分管領導要集中精力抓，要抓一件成一件，見效一件，以此推動整體安全生產工作，各級各級各部門、各單位、各企業要按照法律法規的要求配強配齊安監機構，並按照法律法規的要求，認真抓好安全生產工作，確保安全生產長治久安。
三、法制宣傳到位。通過開展知識答題、標語、板報、宣傳畫等形式，大力宣傳安全生產的法律法規，通過一些典型案例，教育廣大職工遵紀守法、按章操作，增強職工的安全意識，營造 「時時處處保安全」的良好安全氛圍；通過結合每年開展的「安全生產月」活動，宣傳安全生產小常識，並組織幹部職工收看電視消防知識講座和觀看安全事故宣傳圖片等，以反面典型，突出各類重大安全事故的嚴重危害性，教育廣大幹部職工算好三筆賬：即人身賬、經濟賬、家庭賬，進一步提高了幹部職工的安全意識和防範意識。各級各部門各單位採取多種形式加大對安全生產法律法規及政策的宣傳力度，及時報道宣傳安全生產的法律、政策落實情況，營造良好的工作氛圍。
四、責任落實到位。責任落實是抓好安全生產工作的前提。按照「誰主管誰負責、誰在崗誰負責」的原則嚴格按照上級規定的 「一級抓一級，一級對一級負責和實行全員安全崗位責任制」要求，實行目標量化管理，把全年目標任務進行量化、細化，分解到每一個單位，層層簽訂《安全生產責任書》，明確各部門、各崗位的安全職責，年終逐項考核。一是落實政府職責。從政府層面來講必須把職責落實到各部門及鄉鎮、街道，鄉鎮、街道必須把職責落實到村、社區，從村、社區落實到組、居委會，從組、居委會落實到每家每戶。二是落實部門監管職責。負有安全生產監督管理責任的部門必須在自身安全監管許可權內把責任落實到每一個幹部，著力加強自身行業安全監管。三是落實企業主體職責。企業作為安全生產主體，必須把責任落實到車間、班組乃至每個職工，使安全生產深入到每個人的工作活動中去，營造事事處處講安全的工作環境。
五、教育培訓到位。安全生產工作要抓住人這個關鍵，堅持以人為本，不斷強化安全素質教育，增強人的安全責任心。進一步加強安全培訓工作，以培訓機構建設、師資隊伍建設為重點，著力提高安全培訓質量，改善職工隊伍的安全素質，廣泛地學習、利用新技術、新設備，做到人人都能深刻地認知事故隱患，處理事故隱患得心應手。堅持區分層次，加強對管理人員的素質培訓、班組長的業務培訓和職工隊伍的安全技能培訓，增強幹部職工的自我保安意識和危險辨識能力。堅持脫產培訓和業余學習相結合，利用「每日一題」、「每周一課」、「每月一考」等靈活多樣的學習形式，積累安全知識、增進學習效果。積極開展全員安全輪訓，培育團隊精神、敬業精神和責任意識。發揮車間、班組教育培訓主陣地作用，積極推行「手指口述」工作法等現代的管理方法。建立多種學習激勵機制，鼓勵職工「自主學習」、「崗位成才」，在專業技術崗位上「精一門、會兩門、懂三門」，使「工作學習化、學習工作化」成為職工的自覺行動。大力開展安全文化建設，加強安全生產理論和方針政策的宣傳推廣工作，組織開展形式多樣、生動豐富的安全文化活動，大力宣傳先進的安全理念，培養正確的安全價值觀，唱響安全生產工作的主旋律，全面促進安全文化建設。各級安全管理者都應肩負起安全生產宣傳教育義務，深入宣傳貫徹黨和國家安全生產法律法規和各項方針政策，宣傳推廣先進的煤礦安全管理方式和安全生產技術，在潛移默化中灌輸煤礦安全知識，為加強煤礦安全工作提供精神動力、智力支持和輿論氛圍。組織開展安監執法人員政治理論、法律知識、業務知識等學習和培訓，除按時參加局統一組織的「周五」學習和各項政治政策學習外，還根據實際情況，通過多種渠道及時掌握了解的新法律、新知識，樹立了新的安全理念，進一步堅定了依法治安的信念和決心，有效提高了安監人員的政治素質和業務素質。
六、整治措施落實到位。落實措施是抓好安全生產的根本。重點要落實五項工作：一是落實隱患排查工作。務必做到 「兩不」：事故隱患不遺漏。針對本轄區、本部門安全生產工作存在的薄弱環節，要加強檢查，對檢查出來的事故隱患，分類造冊，加強監管;事故苗頭不放過。堅持檢查與整改相結合，邊檢查、邊整改，以檢查促整改。對查找出來的突出問題指定專人負責，採取有效措施，限期整改，及時消除事故隱患。二是落實專項整治工作。堅持把重點時段整治與日常整治相結合，部門整治與聯動整治相結合，重點抓好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建築、消防等高危行業和重點行業的整治。安監部門要加強綜合監管，有效行使監督職權，認真協調排查安全隱患;公安、交警、交通、經貿、教育、食品、衛生、消防等部門，要切實加強行業監督管理，做好本系統和職權范圍內的安全生產擬項整治工作。
七、「雙基」（基層、基礎）建設到位。著力強化基層安監機構建設，深入開展安全生產示範鄉鎮、街道創建活動，並把創建工作延伸到村社區，積極探索鄉鎮、街道安全監管執法。一是落實行政許可工作。嚴格執行安全生產保障經濟措施，強化行政許可風險抵押金與安全費用提取制度的落實，逐步提高減少安全風險，對涉及行政許可的事項嚴格審批，從嚴監管。二是落實安全宣傳工作。加大安全生產法律法規的學習宣傳和貫徹力度，著力普及安全生產法律法規知識，提高全民安全生產法制觀念，做到人人講安全，事事保安全。要創新宣傳手段，注重宣傳時效，工作做到早部署，早安排。充分發揮新聞宣傳媒體作用，強化輿論監督和社會監督。
八、監督管理到位。強化對生產現場的日常監察和動態監察，做到監察 「無盲區、無盲點、無空檔、無縫隙」。立足於安全生產管理的實際，在完善安全管理制度、創新安全管理方法、探索安全管理新機制等方面進行認真研究，充分發揮安全監察對安全生產的管理、考核、提升、推動作用。安監人員在對隱患排查治理進行監察時要做到：第一要樹立預防為主的思想，毫不懈怠地搞好經常性的監察，及時發現事故隱患和管理中的薄弱環節，發出警示，限期改正。在實施處罰時，要區分不同情況，不要一罰了之。對限期不改、屢教不改的要從嚴懲處。第二，將國家安全生產方針政策、安全生產法律法規及煤礦安全規程等的貫徹落實，作為重點監察內容。第三，要將事故的防範措施、應急計劃、安全設施的設計施工等作為監察重點
九、服務到位。積極為服務對象提供完善、優質的服務，結合實際情況，因地制宜地採取有效措施，幫助建立健全安全生產管理體系。同時要求安監人員規范用語、文明執法，嚴格貫徹落實辦案辦事程序，熱情服務，做到了各項工作不拖辦、不漏辦、不誤辦。
十、問責落實到位。安全生產人命關天。要堅持「一票否決制」的落實。按照「誰的領域誰負責，誰簽字誰負責」的原則，對干預、插手安全生產行政許可、審批或者安全生產行政執法或者發生事故後瞞報、漏報、拖延不報的，嚴格按國家監察部、國家安全生產總局《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》處理;對因失職瀆職，而發生重大傷亡責任事故的單位，無論是哪個鄉鎮、部門和單位，嚴格依照《國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定》，按事故查處「四不放過」原則，依法從重從快查處，該是哪一級負責任的，就要追究哪一級領導的責任。

⑧ 福建南平近幾年的發展變化與遠景規劃

全市生產總值321.70億元，比上年增長10.9%。全社會工業總產值.55億元，增長16.6%，其中規模以上工業產值209.33億元，增長20.9%。農林牧漁業總產值133.7億元，增長7.2%。全社會固定資產投資116.42億元，增長28.8%。社會消費品零售總額95.72億元，增長13%。三次產業結構從上年的24.9∶34.4∶40.2調整為25.9∶34.7∶39.4。外貿出口2.21億美元，增長31.7%。實際利用外資2.81億美元，增長1.6%。財政總收入22.83億元，增長9.37%；可比增長11.45%；其中地方級財政收入13.16億元，增長10.64%；可比增長14.29%。全年接待旅遊人數661.46萬人，旅遊總收入17.69億元，分別增長22.8%和20.4%。京福高速公路一期建成並通車，浦南高速公路、寧武高速公路、武夷山興田至邵武和平段高速公路前期工作進展順利。建立享受政府津貼的村級農民技術員隊伍，1628名農技員和378名農民動物防疫員受聘上崗。集體林權制度改革繼續推進，累計完成林權登記128.7萬公頃、發（換）證面積48.6萬公頃。教育「兩基」鞏固提高，高中階段教育規模擴大，高考錄取率達70.1%，提高近4個百分點。改造中小學危房9.6萬平方米。40個國家級、省級科技項目進展順利。基本建成市、縣兩級疾病預防控制體系，改造鄉鎮衛生院20所。推介公益文化項目304項，65%的行政村實現廣播電視聯網。城鎮居民人均可支配收入9324元，比上年增加948元，增長11.3%；農民人均純收入3756元，比上年增加402元，增長12%；取消農業稅4495萬元，農民人均減負24.73元。全面實施農村低保制度，全市農村家庭年人均收入低於1000元的3.9萬戶、9.09萬貧困人口全部納入低保范圍。建成319個鄉村供水工程，解決27.46萬人飲水困難。「造福工程」完成搬遷3388人。就業和再就業工作繼續推進，新增就業3.03萬人，下崗失業人員實現再就業1.64萬人。全市凈增轉移農村勞動力4.4萬人，其中就地轉移1.66萬人。企業養老保險、失業保險、醫療保險覆蓋率分別為95%、97%和94%。1.24萬戶、3.05萬人享受城鎮低保，基本實現應保盡保，城鎮登記失業率5.8%，降至6%以下。「平安南平」全面啟動，嚴格執行安全工作領導責任制和重大事故責任追究制，全年各類事故死亡人數下降10.14%。社會治安綜合治理力度加大，打防控一體化機制建設繼續加強，群眾對社會治安的滿意率為94.9%。
【京福高速公路南平段一期工程建成通車】
2004年12月28日，京福高速公路南平段一期工程建成通車，標志著南平告別了沒有高速公路的歷史。京福高速公路南平段工程計劃總投資36.56億元，計劃於5年內完工，其中一期工程總造價24.23億元，建設里程46.42公里（主線27.91公里，連接線18.51公里）。京福高速公路一期工程的開通為南平的高速公路建設拉開了序幕，未來幾年浦南、寧武、武夷山興田至邵武和平段等多條高速公路將相繼破土動工，南平將迎來高速公路網建設的高潮。
【建設海峽西岸經濟區綠色腹地戰略構想】
為主動融入福建海峽西岸經濟區建設的發展戰略，南平市委在二屆九次全會作出了建設用高新科技武裝的可持續發展的旅遊生態經濟區，打造開放、發展、和諧的海峽西岸經濟區綠色腹地的戰略構想。在經濟功能上，把南平建設成為海峽西岸經濟區的腹地；在區位功能上，把南平建設成為南接北聯的戰略通道；在生態功能上，把南平打造成為中國南方的生態綠谷。海峽西岸經濟區綠色腹地戰略構想的提出，使南平主動融入全省發展大局，進一步理清了思路，發揮了區位、資源、生態三大比較優勢，凝聚了人心，集聚了合力，為南平今後的發展描繪了宏偉的藍圖。
【糧食生產實現恢復性增長】
2004年國家和福建省出台了糧食收購最低保護價、種糧免稅、售糧直補、良種補貼等一系列惠農政策，極大地調動了農民種糧積極性，南平作為全省產糧區，全面落實有關政策，糧食播種面積增加1.04萬公頃，糧食總產量增加10.69萬噸，水稻畝凈收入增加172元，實現面積、總產和效益「三增長」，糧食與非糧食作物種植面積比例調整為61.75∶38.25，糧食收購任務全面完成。