工經聯職責

A. 各地省市工經聯的職責是什麼工資狀況如何

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B. 簡述工業經濟責任制的主要內容是什麼請高手指點

工業經濟責任制本質上是一種管理關系，在於它同管理在構成上是相同的。管理的計劃、指揮、協調、組織和控制實質上構成了經濟責任制的內容，管理的核心是人與人之間的關系，處理組織中的人際關系構成了管理的根本內容，經濟責任制在這一意義上則是通過對組織和個人的制度性規則來實現對人與人之間關系的調整。經濟責任制是科學管理的一個方面，其法律規范性使得管理上升為一種法律制度，兩者在本質上是相同的。

強調經濟責任制的管理性質，對於經濟法的理論及經濟改革的實踐都有著重要的意義。「科學管理要求通過國家的能動作用，按照經濟規律的要求，以各種形式的責任制為媒介，用明確的法律權利義務的方法來組織經濟和管理國有企業，這是建立社會主義市場經濟體制的一項必要條件」[35] .經濟責任制對於組織管理關系的調整，構成了經濟法的重要制度，它表明，現代國家的組織管理經濟職能，不是僅僅依賴於財產關系和人身關系就能解決的，也不是僅僅依賴於財產權的變革就可以實現的，唯有通過責權利相一致的法律關系才能實現政府有效管理經濟的目的。同時，經濟責任制的管理性表明了經濟法理論不僅僅是同經濟學的結合，更為重要和更為直接的是同管理學相融合。

第四，經濟責任制本質上是經濟集中與經濟民主互動的產物。

經濟責任制實質上是一種決策權的分配。它通過在不同的組織和同一組織之間的職責、許可權的劃分來實現決策權的適當集中與分散。這使得它成為經濟集中與經濟民主之間互動的產物。

組織的一體化進程，導致了決策權的集中，在科層制組織中，決策依賴於上層管理人員，通過層層指令來實現經濟管理，這顯然導致了信息流轉的速度和質量的下降。公有國家成立之後，相繼採取了集中的計劃經濟，它使得決策權始終集中於中央部門，從而使得整個國家組織成為一個大的企業[36] .而這一企業的組織結構又是純粹集中型的U型結構，從而導致了信息的流通不暢、監督困難和激勵困境。因而，這種弊端的根除是依賴於經濟民主化實現的。

經濟的民主化，「它把生產和貿易決策權下放給各個企業和家庭，它還把矛頭指向計劃體制的兩個根本缺陷：缺乏激勵和不通信息」[37] .「分權化的決策和自負盈[38] 虧能夠把費用與收益聯系起來，從而提高效率」[39] .經濟民主化對於公有國家而言，不僅僅是意識形態上具有重要性而已，更是經濟發展，實現經濟效益的提高，促進社會進步所必需的。經濟責任制正是經濟民主化的結果，公有制國家所需要經濟管理民主化的表現之一就是經濟責任制的確立。

經濟責任制的確立，使得在公有制內部實現了決策權的分散化。它將責任同一定的角色、職位相結合，並賦予其相應的權利。它實現了在層級組織內責任在不同層級上的分散化。由此，實現經濟管理中的責任同權利的相一致，從根本上說，這正是經濟民主化的結果。

對經濟發展的歷史加以考察可以發現，無論是私有制國家還是公有制國家，都存在著經濟集中與經濟民主的相互運動。國家所有權的出現，是將經濟決策權從經濟市場轉移到了政治市場[40] ，是在組織不斷擴大的社會運動中，以政治官僚體制代替了企業官僚體制，在經濟集中之後，都相繼將經濟民主視為經濟體制所不可或缺的基礎。「切實推進黨和國家政治生活的民主化、經濟管理的民主化、整個社會生活的民主化」[41] ，是整個國家發展的基礎所在。經濟責任制正是如此，各司其職、各負其責是有序經濟秩序和經濟自由、經濟民主的重要組成部分。

C. 工商局和工商聯的區別市什麼

工商局和工商聯在組織性質、組織功能和現狀不一樣。

1、組織性質上不一樣

工商行政管理局是政府主管市場監管和行政執法的工作部門。根據《國務院關於機構設置的通知》（國發〔2008〕11號），設立國家工商行政管理總局（正部級），為國務院直屬機構。

而中華全國工商業聯合會，是中華人民共和國工商業界組織的人民團體 ，是中國人民政治協商會議的組成單位之一，是一支為社會主義服務的政治力量。簡稱全國工商聯。

2、組織功能不一樣

工商局是負責市場監督管理和行政執法的有關工作，起草有關法律法規草案，制定工商行政管理規章和政策等。

而工商聯工作內容是參與國家大政方針及政治、經濟、社會生活中的重要問題的政治協商，參政議政，民主監督；引導會員積極參加國家經濟建設，推動社會主義市場經濟體制逐步完善，促進社會全面進步等。

3、現狀不一樣

截止2019年6月，2018年3月不再保留國家工商行政管理總局，組建國家市場監督管理總局。而工商聯是正常運行的。

(3)工經聯職責擴展閱讀：

一、工商局的主要職責

1、負責市場監督管理和行政執法的有關工作，起草有關法律法規草案，制定工商行政管理規章和政策。

2、負責各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個人以及外國(地區)企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊並監督管理，承擔依法查處取締無照經營的責任。

3、承擔依法規范和維護各類市場經營秩序的責任，負責監督管理市場交易行為和網路商品交易及有關服務的行為。

4、承擔監督管理流通領域商品質量責任，組織開展有關服務領域消費維權工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網路體系建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。

5、承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任，依法監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動。

6、負責壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭方面的反壟斷執法工作（價格壟斷行為除外）。依法查處不正當競爭、商業賄賂、走私販私等經濟違法行為。

7、負責依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動。

8、依法實施合同行政監督管理，負責管理動產抵押物登記，組織監督管理拍賣行為，負責依法查處合同欺詐等違法行為。

9、指導廣告業發展，負責廣告活動的監督管理工作。

10、負責商標注冊和管理工作，依法保護商標專用權和查處商標侵權行為，處理商標爭議事宜，加強馳名商標的認定和保護工作。負責特殊標志、官方標志的登記、備案和保護。

11、組織指導企業、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理，研究分析並依法發布市場主體登記注冊基礎信息、商標注冊信息等，為政府決策和社會公眾提供信息服務。

12、負責個體工商戶、私營企業經營行為的服務和監督管理。

13、開展工商行政管理方面的國際合作與交流。

14、領導全國工商行政管理業務工作。

15、承辦國務院交辦的其他事項。

二、中華全國工商業聯合會

中華全國工商業聯合會，是中華人民共和國工商業界組織的人民團體 ， 民間的對內對外商會，各級工商聯的全國性組織。

它是中國愛國統一戰線的一個組成部分，是中國人民政治協商會議的組成單位之一，是一支為社會主義服務的政治力量。簡稱全國工商聯。

全國工商聯成立以來，形成了緊跟中國共產黨走社會主義道路的光榮傳統。

在現階段，全國工商聯把高舉鄧小平理論偉大旗幟，學習實踐「三個代表」重要思想，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線和綱領，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，堅持「一國兩制」的基本方針作為政治方向。

把認真履行統一戰線人民團體和民間商會的職能，對廣大會員進行團結、幫助、引導、教育，為會員搞好服務，培養一支堅決擁護黨的領導、走中國特色社會主義道路的積極分子隊伍，促進非公有制經濟健康發展作為工作目標。

努力為社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，實現中華民族的偉大復興貢獻力量。

D. 如何在新常態下實現我縣工業經濟新作為

一、要充分認識新常態給我縣工業經濟帶來的挑戰
一是增速的挑戰。近年來，我縣工業經濟增長雖然取得長足的發展——三年規上工業總產值增長接近翻一番。全縣工業經濟增長趨於常態，仍處於合理區間，但我縣工業總量與合肥市、其它縣區差距不但沒有縮小反而差距拉大。廬江工業短腿局面依然沒有改變，廬江工業發展的壓力增大。
二是內生性增長動力的挑戰。由於我國經濟增長進入新常態，意味著經濟增長告別過去傳統粗放的高速增長時期。我縣工業也是如此，我縣工業企業主要屬於勞動密集型、資源型企業，技術創新力強、科技含量高類型的企業很少，過去的增長主要是依靠傳統要素驅動和廉價勞動力、自然資源支撐，保持著一定的高速增長優勢。現在面臨著原有動力減弱的挑戰，主導產業礦業由於受市場的影響，礦石產量增加，價格降低，整個礦業經濟增幅緩慢。其它產業，由於受用工、融資等要素成本增加的影響，增長動力難以為繼。
三是工業投資乏力的挑戰。工業發展離不開投入，今天的投入就是明天的產出。近年來，我縣工業投入雖然逐年增加，但增速卻呈逐年下降趨勢，且投入的質量不高。從近年企業項目看，近年總投資在20億以上的重點工業項目僅有1個，即安徽銅冠礦業有限公司，目前還處於項目工程建設中，10億元以上重點工業項目僅有7個，其中礦業項目佔4個，實質性開工建設科技含量高、產業關聯度大的大項目很少，廬江面臨著工業投資乏力的挑戰。
二、要在新常態下彰顯新作為
新常態是新挑戰，也是轉型發展新動力和新機遇，既要保持戰略上的平常心態，也要科學制定戰略戰術，勇於擔當，積極作為。
一是在新常態下要大有作為。廬江歷史人文，資源稟賦，聞名遐邇。區劃調整以後，我縣區位優勢更加明顯。隨著交通等基礎設施的逐步完善，各類優勢越來越突出，廬江大有作為。廬江工業總量小，有很大發展空間。廬江工業僅佔全市工業總量的2.2%左右。縣經濟開發區的工業引擎潛力還未充分發揮，龍橋工業園還處於規劃、基礎設施配套的起始階段，園區發展空間很大。廬江資源豐富，有很大的發展潛力。廬江礦產等資源十分豐富，礦業經濟是我縣及今後一段時期工業的主導產業，但礦業深加工產業鏈一直沒有形成，資源優勢不能形成產業優勢，更沒有形成經濟優勢，因此我縣工業發展潛力很大。我們要科學分析我縣工業經濟發展增速放緩的新變化，分析其原因，謀求我縣工業經濟發展新機遇，不能順勢而下，而應積極應對。
二是在新常態下要敢於作為。堅持「工業立縣」戰略不動搖，做到「立思想、立政策、立機制、立項目、立園區」真立真行，敢於作為，敢於先行。要全力推進重點項目建設，加大招商引資力度，優化產業空間布局，尋求重大項目突破。突出「產業第一」導向，依託現有的產業基礎和區位資源優勢，以產業鏈合作為主線，堅持走新型工業化道路，加快用高新技術改造傳統產業，推進產業結構升級，大力發展新興產業，努力使我縣成為全市新型工業化發展的主戰場，力爭形成礦業及其深加工千億元產業集群，磁性材料及電子、機械製造及汽配兩個百億元產業集群，以及農副產品加工、建材、輕紡業三大特色產業集群，構建具有較強競爭力的產業體系，以二產發展帶動三產發展，不斷優化三次產業結構。
三是在新常態下要有所為有所不為。適應新常態發展新要求，自覺遵循經濟發展規律、社會發展規律、自然發展規律，自覺走經濟社會與生態文明協調發展之路。廬江是省會合肥南部副中心，又有合肥空間發展戰略規劃「1331」廬南產業新城。建設美好廬江，要以高度警醒的生態自覺，統籌劃定好產城發展邊界，站在全市、全縣長遠發展的大局，規劃好廬南產業新城的產業定位、發展方向，做到有所為有所不為。堅定走新型工業化發展道路，不能盲目追求產值投資最大化，對沿海、大城市產業轉移的項目要實行嚴格的環保審批，大力發展和引進科技含量高、產業鏈長、牽動性強企業，大力加快淘汰低附加值、高能耗、高污染企業，實現我縣工業經濟發展從粗放型向集約型的轉變，朝著環境友好型工業方向邁進。
四是在新常態下為企服務要親力親為。經信委作為工業企業服務部門，服務企業是我們主要職責，工作不能錯位，要按照工業立縣的總要求：精力向工業集中、資源向工業匯集、政策向工業傾斜。堅持服務工業經濟三項制度，創新服務方式，堅持問題導向，想企業所想、急企業所急，對「企業家懇談會」活動中梳理的解決中和未解決問題跟蹤督查，加強調度，限期解決。對暫時難以解決的問題，要向企業詳細說明原因，要引導企業規范管理，開拓市場，樹立信心，克服困難，實實在在幫助企業解決實際問題，為企業發展創造良好環境。

E. 森林工業經濟管理體制是什麼

國家對森林工業部門生產、分配、交換、消費方面在職責許可權上施行的管理制度和管理方法。包括中央與地方、國家與企業、上級與下級單位之間劃分職責許可權方面的有關管理制度和方法。它的實質是中央、地方、企業和勞動者個人四者之間的關系和利益分配。經濟管理體制按管理許可權分為集權型和分權型；按管理方式分為直接管理型和間接管理型。

中華人民共和國對森林工業基本上實行集權型管理體制。1949年以後，國家對過去的森林工業經濟制度進行了根本性的改造，逐步建立了以全民所有制和勞動群眾集體所有制為主要形式的社會主義經濟制度。國家利用行政手段實行高度集中統一的計劃經濟的管理體制，即實行集中統一的指令性計劃，財務上統收統支，勞動工資上統包統配，產品管理上統購統銷。這種體制對建立比較完整的森林工業體系起到了積極作用。其缺點是集中過多、統得過死，主要表現在：國家高度集中經濟活動決策權，企業幾乎成為國家行政機關的附屬物；在企業經營活動的管理上，基本上利用行政方法，靠自上而下的指令性計劃；在收益分配上，過分強調國家統一利益，忽視企業和個人的利益，嚴重影響了企業職工的積極性。1979年開始的經濟體制改革以來，中國森林工業經濟管理體制發生了重大變化，開始由集中統一的計劃經濟轉向社會主義市場經濟體制。在國家進行所有權和經營權適當分離的情況下，森林工業企業自主權有所擴大，逐步向商品生產者和經營者轉變，政府對森林工業企業的管理逐步轉向以經濟手段為主的間接控制方式。

計劃管理體制

指令性計劃范圍逐步縮小，只保留原木上調量和人工造林面積兩項指標，其餘均採用指導性計劃或市場調節。除全國木材生產、部分木材加工生產、部分林化生產計劃和大中型項目的基本建設計劃及重點企業的物資供應計劃由中央政府主管部門直接管理外，其他計劃均由地方行政單位分級管理。

財務管理體制

除黑龍江省大興安嶺林業公司和部分林業機械廠的財務由林業部直接管理外，其餘的財務均由地方管理。在森林工業企業內部，森工資金按企業財務管理，實行經濟核算制，營林資金按事業財務管理，其經費由預算外育林基金開支。森林工業企業的利潤分配，先後實行了企業基金制度、利潤留成制度、利改稅制度等。80年代中期開始，在采運企業中停止實行利改稅制度，改為利潤包干，先按確定的利潤基數包幹上繳國家，然後將超基數部分的利潤由國家和企業按比例分成，企業留成部分用於發展生產、職工福利和獎勵。同時將更新改造資金制度改為提取折舊費和道路延伸費的辦法。國家對森工企業基本建設施行撥改貸。

勞動工資體制

由「統包統配」逐步向擇優錄用、自謀職業的就業制度轉變；由固定工為主體逐步向合同工、臨時工、固定工等多種形式的用工制度轉變；為適應林區就業和經濟發展，廣泛建立了勞動服務公司，拓寬了勞動就業門路；進行了工資改革，逐步向工資總額同經營成果掛鉤的辦法轉變。

產品管理體制

市場機製得到一定的發揮，統購統銷產品范圍逐漸縮小，議購議銷產品范圍逐步擴大。80年代中期以來的基本做法是：①國有林區森工企業上調國家部分的原木及用這部分原木委託加工的鋸材，由國家物資部按統一計劃價格進行統一分配；松香，由林業部統一供貨。②國有林區森林工業企業上調國家以外的原木、部分纖維板、膠合板、刨花板等人造板以及栲膠、紫膠等林化產品，由林業部或各省（自治區）按指導性價格進行購銷。③國有林區和集體林區森林工業企業除上述產品以外的各種產品，集體林區林農生產的木材和其他林產品，少林地區木材和其他林產品，實行議購議銷。對集體林區重點產材縣的木材由林業部門統一收購，對議購議銷木材規定最低收購價和最高銷售價。

領導體制

國營森林工業企業，1949～1954年，由各大行政區林業主管部門直接管理。1954～1958年，東北、內蒙古國有林區森林工業企業和其他地區森林工業企業分別由林業部和有關省（自治區）林業廳（局）統一管理。1958～1962年，林業部將國有林區森林工業企業下放給有關省（自治區）管理。1962～1968年，東北、內蒙古國有林區森林工業企業由林業部東北林業總局直接管理。1968年，東北林業總局撤消，中國所有森工企業全部下放，分別由有關省（自治區）或地、縣管理。1979年，將黑龍江省大興安嶺林業公司又收歸林業部，1987年再次放給黑龍江省代管。集體所有制森工企業一直由有關省（自治區）或地、縣、鄉管理。

（金錫洙陳國明）

F. 河北省農民專業合作社

河北省人民政府
關於促進和支持農民專業合作社
建設與發展的若干意見
冀政〔2007〕132號 2007年12月10日

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：
為認真貫徹執行《中華人民共和國農民專業合作社法》，加快我省農民專業合作社發展步伐，提高農民的組織化程度，推動傳統農業向現代農業轉變，推進社會主義新農村建設，提出如下意見：
一、明確思路和基本原則
加快發展農民專業合作社，提高農民的組織化程度，是建設現代農業、完善現代農業體系的重要內容，是創新農業經營形式的重要途徑，是培育新型農民的有效載體，是政府支持保護農業的重要渠道。各級各部門要把加快發展農民專業合作社，作為事關農村改革發展全局的一件大事，納入現代農業和新農村建設總體規劃，擺上重要議事日程，不斷加大培育扶持力度。
全省農民專業合作社建設和發展工作，要以發展現代農業、建設農業強省為目標，圍繞畜牧、蔬菜、果品三大主導產業及其他特色產業，以合作生產加工、合作購銷服務為重點，堅持農民自願和農民主體地位，堅持積極引導穩步推進，堅持依託專業生產，多種形式發展，堅持因地制宜，分類指導，著力抓好引導登記一批，扶持提升一批，培育發展一批，帶動產業發展，促進農民增收。
二、建立健全指導服務體系
市、縣農業部門負責農村經營管理的機構承擔農民專業合作社輔導工作；鄉鎮由主管經濟發展的綜合辦公室負責農民專業合作社輔導工作。按照「先有專業生產，後有專業合作；先有群眾意願，後有組織建設」的運行規則，把有產業基礎的重點區域和領域作為培育重點；把農民需求意願強的合作生產加工和合作購銷服務作為發育組建的重點。發揮好專業鄉村、優勢農產品基地，專業市場、重點龍頭企業、各類涉農經濟技術服務部門的帶動作用，促進農民專業合作社快速發育發展。
三、多層次多渠道開展培訓
省重點培訓市、縣兩級農民專業合作社綜合指導部門負責人和合作社輔導員及省級重點農民專業合作社法人代表；市、縣重點培訓縣、鄉輔導員和市、縣重點農民專業合作社法人代表；有關部門和組織要依據各自職責，為農民專業合作社發展提供多種形式的培訓服務。各地開展的「農村實用人才培養百萬中專生計劃」、陽光工程農業科技培訓等，要把農民專業合作社經營管理人員作為重點培訓對象，提高他們的經營管理水平。
四、鼓勵加強市場開拓
積極組織農民專業合作社參加國內外農產品展示展銷活動；鼓勵和支持農民專業合作社與國內外超市、物流或配送中心、農產品加工企業建立銷售網路，通過訂單形式建立契約關系；省內各農貿市場應優先安排農民專業合作社自產自銷攤位；幫助和支持農民專業合作社參加「萬村千鄉市場工程」、「雙百市場工程」、「新農村現代流通網路」和「農村商務信息服務」等工程，暢通流通渠道，擴大產品銷售。各級政府對農民專業合作社開展市場營銷、推介活動予以一定的補助。對有一定規模和出口創匯能力的農民專業合作社，商務部門支持其辦理外貿經營者備案登記手續。
五、引導推進農業標准化生產
積極鼓勵和支持農民專業合作社申報無公害農產品、綠色食品和有機食品，開展農產品質量和環境認證，推進農業標准化。對農民專業合作社注冊的農產品商標，獲得全國馳名商標或中國名牌產品的，省政府獎勵30萬元；對獲得省著名商標或省名牌產品的，由設區市政府進行獎勵。對農民專業合作社開展農產品質量認證，獲得綠色食品認證或獲得有機食品認證的，各級政府優先給予財政扶持。
六、支持開展農產品加工服務
農民專業合作社開展分等分級、整理包裝、儲存、保鮮、加貼品牌商標等初加工服務，優先列入各級農民專業合作社示範項目給予扶持；鼓勵和支持農民專業合作組織參加《農產品加工業發展行動計劃》，積極興辦以本社產品為主的農產品加工企業，享受國家和省加快農產品加工業發展的一切優惠政策。
七、促進與農業產業化龍頭企業協調發展
按照農業產業化經營的思路，引導農民專業合作社延伸和拓展產業鏈條，擴大生產經營規模，走產加銷一體化路子。對符合條件的，優先認定為省級龍頭企業；鼓勵和引導與龍頭企業對接和配套，按照龍頭企業的要求，組織標准化生產，調整和平衡農戶與企業的利益關系，構建「利益共享、風險共擔」的利益共同體。農民專業合作社與龍頭企業協調發展情況，作為評定和扶持省級龍頭企業、省級重點農民專業合作社的重要條件。
八、強化科技支持力度
農民專業合作社可以作為農業科技項目的實施單位，獨立申報、承擔農業科技應用項目；農民專業合作社與科研院所、高校及農技部門建立技術依託或產學研合作關系，開展的科技項目優先安排；農民專業合作社為成員提供專業技能、生產技術、市場營銷等服務所開展的相關培訓，參照省級農民培訓標准，納入全省農民素質培訓政策范圍予以扶持。
九、加大產業政策支持
國家支持發展農業和農村經濟的建設項目，可以委託和安排有條件的有關農民專業合作社實施。農民專業合作社可以作為項目實施單位，獨立申報、承擔各級農業綜合開發建設、農產品優勢區域建設、優勢產業帶建設、扶貧開發（以帶動廣大貧困戶增收的種植業、養殖業）建設等工程項目，以及農、林、牧、漁等農產品加工重點工程項目，同等條件下予以優先安排。對農民專業合作社帶動基地所在區域的基礎設施建設項目、固定資產投資項目優先安排。
十、增強財政扶持力度
各級政府要把扶持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標准與認定、農業生產基礎設施建設，市場營銷和技術推廣等服務，作為財政支持農業的重點，逐年增加財政專項扶持資金。對民族地區、邊遠地區和貧困地區的農民專業合作社給予優先扶持。要積極探索「統一規劃，明確重點，分級支持，合力幫扶」的辦法，由各級政府、部門重點扶持一批農民專業合作社示範項目，「十一五」期間全省共扶持1500個。
十一、改善信貸支持環境
涉農金融機構（包括農業發展銀行、農業銀行、農村信用社、郵政儲蓄機構等），要把農民專業合作社作為農業信貸的重點之一，支持農民專業合作社搞好生產經營和季節性、臨時性資金需要。農村信用社應加快農民專業合作社及其社員的信用等級評定工作，根據信用等級評定給予授信額度，農民專業合作社及社員根據授信額度申請貸款。農民專業合作社及社員可以成立聯保體，向農村信用社申請聯保授信和聯保貸款。農民專業合作社可以通過自有資產抵押形式申請貸款。農民專業合作社同時享受有關政府部門相關配套貼息政策的支持；農業擔保公司要積極為農民專業合作社提供擔保。積極支持建立農民專業合作社發展基金會，以多種形式支持農民專業合作社發展。
十二、提供保險支持
鼓勵和支持農民專業合作社參加政策性農業保險，對農民專業合作社作為政策性農業保險制度的實施單位，由各級財政給予不低於30%的保費補貼；涉農金融機構優先給予參加農業保險的農民專業合作社信貸支持。各有關保險機構要為參加保險的農民專業合作社提供便利條件。
十三、享受稅收優惠政策
農民專業合作社作為獨立的農村生產經營組織，享受國家規定的對農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優惠。農民專業合作社從事的種植業、養殖業、飼料業、林果業、牧業、捕撈業、農機作業、水利業及其他相關產業的項目和收入，可按規定享受減征或免徵增值稅、消費稅、營業稅、關稅、所得稅、城鎮土地使用稅、車船稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加等優惠政策。
十四、給予用地、用電扶持
農民專業合作社生產經營等非農建設用地，在符合城鎮規劃和土地利用總體規劃的前提下，適當安排用地指標。對農民專業合作社創辦養殖小區和從事農產品臨時性收購、初加工用地，可不辦理建設用地審批臨時手續。農民專業合作社從事種植業、養殖業、林果業以及相應的加工、貯藏等用電執行省電網售電價中的農業生產用電類電價。
十五、完善人才支持政策
鼓勵農技人員和大中專畢業生到農民專業合作社工作。基層農技人員到農民專業合作社工作，其工資待遇、職稱評聘、考核任用等參照在崗人員執行。對到農民專業合作社工作的大中專畢業生，各地人事部門所屬人才交流機構要為其提供人事檔案保管、辦理集體戶口、黨團組織關系掛靠、代繳社會保險等服務。與農民專業合作社簽訂經縣以上政府人事或勞動保障部門簽證（備案）的聘用或勞動合同、在同一農民專業合作社連續工作滿一年、按有關規定參加社會保險並按時足額繳納社會保險費的大中專畢業生，其在農民專業合作社的工作時間可計算為連續工齡。
十六、優化工商行政管理服務
各級工商行政管理部門要嚴格執行《中華人民共和國農民專業合作社法》和國務院《農民專業合作社登記管理條例》的規定，辦理登記不得收取費用，不得為其他部門代收任何費用；成員可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權等能夠用貨幣估價並可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資，由全體成員評估作價，無需進行商業評估和驗資；要認真做好政策法規方面的咨詢服務，切實提高登記效率和服務質量，方便農民登記；支持和鼓勵傳統農產品的集中產區申請注冊、規范使用證明商標，對影響較大的、知名的農民專業合作社，在認定省著名商標時，適當放寬商標注冊期限；對農民專業合作社提供虛假材料、從事業務范圍以外的經營活動等行為，由登記機關責令改正，情節嚴重的，吊銷營業執照；加強對農民專業合作社知識產權的保護，嚴肅查處假冒農民專業合作社注冊商標的侵權行為。
十七、實行嚴格的保護發展政策
任何單位和個人不得侵佔農民專業合作社的財產，不得以任何方式進行攤派，不得干擾農民專業合作社的經營自主權和正常經濟活動。向農民專業合作社提供生產、技術、信息等有償服務，必須堅持自願原則，不得強行收取服務費或委託其他機構代收服務費。對違反規定，向農民專業合作社亂罰款、亂收費、亂攤派，給予嚴肅處理。
十八、切實加強協調指導
加強省農民專業合作社工作聯席會議制度建設。農業部門切實擔負起「牽頭、綜合、協調、指導」的職能，加強綜合協調和指導。林業、水利等部門要支持本行業農民專業合作社發展，搞好行業服務。供銷部門要深化系統改革，積極參與領辦農民專業合作社。工商行政管理部門要優化登記服務，為農民專業合作社注冊登記提供方便。稅務部門要落實好稅收優惠政策。金融機構要通過降低利稅、擔保、聯保等形式，加大信貸資金投放。發展改革、財政、科技、商務、扶貧、質監和工經聯等部門，要結合各自職責，制定具體措施，形成共同促進農民專業合作社發展的合力。

G. 如何寫好工業企業經濟運行分析

1、要真正確立以「工業經濟發展為中心」的地位。在全區范圍內大力營造合力扶工、興工氛圍，凝心聚力，以抓移民的決心和毅力抓工業經濟，抓緊研究破解征地難、園區推進難的具體措施和辦法，加快推進工業園區和集鎮工業功能區建設步伐，力促引進工業項目早落地、早開工、早投產。
2、加強經濟運行監測力度，強力推進工業存量發展。一是由區政府牽頭，組織經信、計劃部門及有關鄉鎮，明確職責，分工合作，及時解決工業經濟運行中的突出問題，按月掌握和促進工業生產進度。二是因企制宜、分類指導，抓好優勢企業增產和停產半停產企業恢復生產。針對那些負增長的和零生產的企業，要制定詳細的企業台帳，做好原材料、資金、運輸等生產要素配置，提高產銷銜接水平，保證企業產值和效益穩步提升，使一批有望恢復生產的企業盡快走上正常發展軌道。三是利用今年下半年工業生產轉旺的有利時機，抓緊時間，趁勢而上。要對有關重點企業駐點監控，保證運轉、強化銷售，力爭多產多銷，為完成和超過全年目標任務做出扎實努力。
3、著力解決影響工業發展的熱點難點問題。在企業融資方面，主要是協調銀企關系，加快企業融資擔保機構建設，打通企業融資渠道，加強銀企合作對接，積極向銀行推薦好企業、好項目，爭取貸款支持；在企業審批方面，完善政府聯合行政辦事平台，減少審批程序，盡可能的減少企業的時間和精力。
4、建立完善促進工業經濟發展激勵機制。一是加大對企業直接扶持力度。建議縣政府建立相關機制，對企業技改項目直接給予資金扶持，這種直接進行資金扶持的方式將影響大、杠桿效應明顯。二是制定工業經濟運行考核獎勵辦法。建議對重點工業鄉鎮還是以工業考核為重點，考核指標包括工業產值、工業增加值增長率、新增規模以上工業企業家數、產銷率等內容，年底組織有關部門對工業經濟目標任務完成情況進行考核，對規模以上企業進行評比，對優秀的企業負責人、政府有關人員進行精神和物質獎勵。三是對首次進入規模以上行列的企業進行獎勵。規模以上企業的數量和質量是反映一個地區工業整體水平的重要標志。為鼓勵它們申報列入規模以上企業，建議對首次進入規模以上統計的企業，制定有關標准給予一次性獎勵。
5、加強對新建企業的管理力度，各招商單位要加強新建項目從立項、基建、設備、投產等各個環節的監管力度，確保企業完工就要投產，做到企業、社會、政府多方受益。
6、做好項目的儲備，由於現在企業入籠難度在加大，工業主管部門要做好工業項目的合理入籠，在確保當年發展的同時，做到留有餘地。

H. 求企業管理和工業經濟方面的論文

持續改進的整合管理研究
摘 要：很長時間以來，持續改進一直是尋求競爭優勢的企業的重要手段。雖然諸如全面質量管理、再造工程、時間管理等改進項目應該提高企業的生產率、產品質量和競爭能力，但實施改進的企業在使這些改進項目得到初步認可和進行持續改進時卻存在著很大困難，常常事與願違。因此，本文在對各種改進管理方法的共性進行分析的基礎上，從整合的視角，提供一個有助於經理人員提高持續改進的效率和效果的新思路，構建出持續改進的整合管理模型。

關鍵詞：持續改進；整合管理；並行工程；流程再造

一、持續改進的整合管理：對當前主流改進實踐的一種超越

所謂持續改進的整合管理，就是基於多數企業常常為應付快速變化的超強競爭環境和增強整體競爭實力而同時實施多個改進項目的現實，通過挖掘擬付諸實施的各個改進項目之間的共性和緊密聯系，在它們之間建立起一種相互補充、相互促進的強化關系，以突破單一改進活動的局限和某些人為分割的束縛，發揮各項持續改進活動的優勢與協同效應，最終確保企業持續改進的整體效果最優的動態管理過程。

（一）對企業改進實踐的再認識

自進入90年代以來，持續改進已經成為任何謀求發展的企業的永恆主題。與企業競爭環境的快速變化和競爭強度的日益加劇相適應，諸如再造工程、全面質量管理、基於活動的成本管理、及時管理（JIT）、時間管理、員工授權、標桿管理、精益製造和經濟價值分析等有關改進的革新性管理思潮風靡全球，並逐漸成為企業改進實踐的主流。但令人遺憾的是，大多數企業並未因此而獲得預期的成功，許多持續改進的努力都以失敗而告終，這在伊麗莎白·凱提恩（Elizabeth Keating）等人於1999年所進行的相應研究中又一次得到了證實。那麼，究竟是各種改進管理方法本身不科學，還是企業在實施持續改進項目時存在問題？顯然，如果是各改進方法自身缺乏效率和效果，人們便很容易對上述現象作出解釋，但來自實踐的證據卻並不支持這種解釋。亨得里克（Hendricks

I. 從經濟開發區的發展談如何提升工業經濟發展環境

一、當前開發區工業經濟發展面臨的環境
當前，開發區的發展迎來了「黃金機遇期」。但同時，隨著政策法規的調整，大的體制環境的演變，以及形勢任務的深刻變化，更面臨來自各方面的嚴峻挑戰。
首先，政策法規環境的變化。隨著國家宏觀調控力度的加大，各項政策相繼出台，特別是所得稅政策調整、用地指標供求矛盾突出、環境保護加強以及控制固定資產投資規模、收緊銀根等，從多個層面制約了開發區的發展。此外，開發區財政綜合收入雖然較高，但可用財力尤其是償債能力低，融資額度受到限制，造成融資困難。目前，我區執行與市屬城區幾乎無差異的市區分稅制財政體制，財權與事權不統一，在推進大建設、優化大環境過程中，資金十分困難，壓力很大。
其次，體制環境的束縛。一是經濟管理權分散化。近年來，國家對稅務、土地、環保等機構先後實行了垂直領導，一些原來下放的職能許可權逐一上收，有些雖未上收但須逐事逐項上報「確認」、「審核」，導致辦事環節增多，協調難度增大，工作效率降低，經濟成本增高。二是管理職能行政化。開發區社會管理與服務職能日益加重，肩負著經濟開發和社會管理的雙重重擔，由此導致管理服務職能延伸，管理鏈條增長，財政負擔增大，精幹、高效的管理架構面臨膨脹的極大壓力。同時，上級部門要求開發區象其他行政區一樣，開展統一要求的各種社會活動，參加名目繁多的各類會議，承擔與工作無關的社會事務，增設相應的工作機構，接受各種檢查評比，導致工作精力分散，主動性減弱，呈現出明顯的行政化趨勢。上述問題，使開發區以往所具有的觀念新、體制優、人員精、效率高等比較優勢受到挑戰，開發區面臨向舊體制回歸或受舊體制「反向輻射」的巨大壓力。
二、對優化開發區發展環境的思考與建議
環境建設是一個常抓常新，「永不竣工」的基礎工程。優化發展環境，應從以下幾個方面入手：
一是努力明確定位。首先是法律定位的問題。盡管我國工業區建設已實行了20多年，但關於工業區的成立、運作、監管的法律、法規卻仍然處於缺失狀態。在國家法律法規對開發區地位沒有法定認可的情況下，地方黨委和政府更應給以相對寬松的政策法規環境，為開發區管委會「正名」。建議政府對開發區管委會進行書面正式授權，讓管委會代表政府對開發區范圍內土地的開發、使用行使權力。在進行土地徵收、管理、開發過程中雖然「無法可依」，但至少「有據可依」，而不至於說不清、道不明，做的時候是對的，檢查起來又都是錯的，造成工作的被動局面。其次是功能定位的問題。開發區作為城市戰略定位和產業發展的載體，其功能應為城市戰略服務。從這個意義上說，開發區的主要職能是吸引、發展先進製造業，同時發展現代服務業和城市第三產業，最終目標是建設成為合肥市經濟實力最強、人居環境優良、現代化、多功能、綜合型新城區。
二是提升城市配套功能。經過14年的努力，開發區基礎設施建設投入逐年增加，基礎設施配套水平逐步提高，但適應現代化、多功能、綜合型新城區發展的城市配套設施仍欠完善。下一步，要進一步發展教育、醫療、衛生、文化娛樂、公共交通、商業等服務業體系。同時，要創造良好條件，吸引法律、會計、保險、金融等中介組織充實到開發區的城市框架中，使靜態的「城」變為動態的「市」。只有這樣，才能實現工業化帶動城市化，城市化帶動現代化。值得一提的是，在城市配套的完善上，作為合肥市建設現代化濱湖大城市建設的重要載體，開發區的基礎設施建設，特別是水、電、熱、氣、以及污水處理等，還有會展中心、接待中心等市重點工程，都由開發區來投入和運營，壓力極大，建議應納入全市的統一規劃和綜合配套之中，不能僅僅依靠開發區的投入和負債來解決。
三是更加深入地解放思想。如何看待開發區，其實是一個觀念轉變的問題。從開發區來說，不能就開發區說開發區，更要認識到開發區是合肥的開發區，是安徽的開發區。從上級部門來說，急需站在全市的大局上考慮，不能把開發區簡單地等同縣區或市直部門，以同樣的標准、規范和尺度來要求，而必須當成「特區」來看，給予特別的政策、特殊的關注、特事特辦，更多地關心、幫助和支持，多設路標、少設路障。只有這樣，才能舉全市之力，實施非均衡發展戰略，集中精力辦好開發區以及工業園區，為工業立市多做貢獻。
四是大力優化體制環境。在硬體設施、政策環境相差不大的情況下，開發區之間的競爭最終體現在體制環境上的競爭。吳儀副總理去年在視察長沙經濟開發區時指出：經濟技術開發區的發展，必須由政策優勢向體制機制優勢轉變。當前，開發區要全面落實科學發展觀，在參與經濟全球化進程中進一步壯大，必須實施體制創新戰略，保持其在區域經濟社會競爭中的領先優勢。但是，體制創新不能僅靠開發區的努力，更需要上級黨委、政府的關心、支持。第一，支持開發區在用人機制、目標管理、績效考核以及分配機制上大膽試驗，只要不違反國家的法律法規，都應放手讓開發區先行先試。第二，鼓勵開發區進一步積極創新招商引資機制，探索市場化招商、中介機構招商、代理招商等新路子，促進招商手段的市場化和專業化。引進專業咨詢公司、財務公司、律師所、評估機構、代理公司等中介機構，提升招商層次和水平。第三，切實為開發區「減負」。對開發區的機構，不能要求對口設置，盡量採取合並、綜合和代管的方式；各項工作不能按區一級政府來要求；各種會議、檢查、評比對開發區應給以特殊對待。第四，應對審批許可權上收的壓力，應學習西安、南昌等地開發區的經驗，將垂直部門設置在開發區管委會的職能部門，實施管委會統一領導，上級對口指導。開發區工委管委會可根據發展情況和形勢變化，自主對機構、幹部、編制等進行適當調整，在很多做法上，賦予開發區先行先試、試驗的權力。
合肥市工業經濟發展環境，集中體現在開發區（工業園區）的環境上。