立體化治安防控體系建設

① 立體化治安防控體系在社會秩序管理中的作用

立體化社會治安防控體系的實質是整合多方力量和資源、運用多種手段和方法，及時對違法犯罪等社會治安問題進行多角度、多層次、全方位、多環節防治，根本目的是立足預防，從源頭上進行防範和治理，不斷減少和消除產生社會治安問題、影響社會穩定的諸多社會矛盾和消極因素，最大限度地預防、控制和減少違法犯罪，最大限度地增加社會和諧因素，維護社會治安秩序和長期穩定。
立體化社會治安防控體系是建立在警務現代化、公安信息化、執法規范化、防控立體化基礎之上的一種社會化防控體系，涉及面廣，科技含量高，參與力量具有廣泛群眾性和社會性，打擊、防範、教育、管理、建設、改造等各個工作環節之間具有內在聯系，環環緊扣，相輔相成，僅僅靠公安機關一家是不可能完成的，必須依靠各級政府、各職能部門，藉助各種手段，科學配置社會管理資源。
立體化社會治安防控體系是動態與靜態相結合的。動態社會治安防控的主體是公安機關，靜態防控則主要依靠現代科技手段來實現。主要的組織形式和手段有群防群治、科技防控等。群防群治，就是將蘊藏在群眾中的巨大力量調動、凝聚起來，創造性地開展動態巡防工作，努力形成全民巡防格局。採取分層級、分區域、分時段的辦法，開展24小時動態巡邏，在大街小巷編織一張巡邏網路，擴大路面布警的覆蓋面，一旦發現警情，迅速進行處置。警力主要投向重點時段、重點地段，推行網格化巡邏機制，明確責任歸屬，提高街面見警率、盤查率、管事率和抓獲率。科技防控，就是將社會單位的視頻監控與公安機關的監控體系結合起來，形成部門聯動，進一步消除視頻監控盲點，及時發現、防範、打擊違法犯罪活動。

② 什麼是立體化治安防控體系建設

立體化治安防控體系建設就是努力形成黨委領導、政府主導、綜治協調、各部門齊抓共管、社會力量積極參與的社會治安防控體系建設工作格局，健全社會治安防控運行機制，編織社會治安防控網，提升社會治安防控體系建設法治化、社會化、信息化水平，增強社會治安整體防控能力；

努力使影響公共安全的暴力恐怖犯罪、個人極端暴力犯罪等得到有效遏制，使影響群眾安全感的多發性案件和公共安全事故得到有效防範，人民群眾安全感和滿意度明顯提升，社會更加和諧有序。

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指導思想：以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標；

堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，健全點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化社會治安防控體系，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。

③ 立體化社會治安防控體系是什麼時候提出的

2012年黨的18大會議報告上提出的，黨的十八大報告指出，要深化平安建設，完善立體化社會治安防控體系，強化司法基本保障，依法防範和懲治違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。

④ 如何建設立體化，信息化社會治安防控體系

社會治安防控體系是以維護社會公共秩序和提升社會公眾的安全感為目標，在黨委和政府的領導下，以公安機關為主導、社會力量廣泛參與，通過整合社會資源，由違法犯罪防控網路及其運行機制所構成的系統工程。我國社會治安防控體系源於地方公安機關對城市治安管理的探索。公安部在總結地方城市治理經驗的基礎上，提出了構建城市治安防控體系的概念。2009年，公安部提出構建「六張網、四機制」的治安防控體系，治安防控體系開始從城市拓展到鄉村。2015年，中辦和國辦印發了《關於加強社會治安防控體系建設的意見》（以下簡稱《意見》），要求創新立體化社會治安防控體系建設，全面推進平安中國建設，社會治安防控體系進入國家與社會共建階段。由此可以看出，社會治安防控體系的主體經歷了由地方公安機關到國家公安機關，進一步提升到中央政府，再發展到政府主導、社會力量廣泛參與的良性互動階段。這一發展路徑遵循了國家治理邏輯和現實邏輯，是中國社會轉型和國家治理模式轉變的一個縮影。社會治安防控體系在本質上是一個有組織的、系統化的社會控制工程，其內容不僅是防範和控制，而且綜合運用多種手段實現對社會治安秩序的維護，包括打擊、防範、建設、教育和管理等多元化的方式、方法。將這些手段有機結合起來，從而使治安防控體系的功能更加豐滿，措施更加多樣化，更具有靈活性和針對性。

社會治安的「立體化」防控，主要體現在多維度和多層次兩個方面，即立體化的社會治安防控體系可以理解為多維度的防控和多層次的防控。多維度主要體現在時間上的全時段防控、空間上的人類活動地域全覆蓋、觀念上的社會公眾自我防範意識提升、社會關繫上的社區居民協同防控及鄰里守望；多層次性主要體現在四個層面：一是現實社會和虛擬社會層面，既要重視傳統的現實社會防控體系建設，也要加強網路環境下的虛擬社會治安防控體系建設；二是國家和地方層面，以系統論為指導，從更為宏觀的視角構建國家層面和地方層面相統一、相協調的防控體系；三是從主體上強調政府與社會的協同，充分調動社會力量加入到社會治安防控體系中來，尤其是發揮市場機制的作用，通過政府購買社會組織服務的形式，建立多元主體的社會治安防控體系。對此，《意見》中特別強調堅持黨委和政府的領導，發揮市場和社會的協同作用，實現互動互補、共同治理。在社會治安防控體系建設中，要堅持群眾路線，充分發揮人民群眾的主體地位，拓寬群眾參與治安防控體系建設的渠道，依法保障群眾的參與權、知情權、監督權和建議權；四是城市和鄉村層面，不僅要關注城市的社會治安治理，而且要多加關注鄉村地區的社會治安防控基礎設施和基本制度建設，實現在社會治安防控體繫上的城市與鄉村協調共進。總之，立體化的社會治安防控體系是中國社會轉型期，治理違法犯罪、提升國家治理能力的重要系統工程。

社會治安的「信息化」防控，在一定意義上是強調社會治安防控體系中數據和信息的關鍵性、基礎性作用。現代信息技術具有數字化、可視化、全程留痕等特點，憑借發達的計算機和網路技術，可以對人流、物流、資金流、信息流進行全程追蹤，為防控社會治安問題提供有效手段。在邁入大數據時代的形勢下，通過大數據的科學分析，可以對社會治安中的問題進行預測，展現傳統技術方式難以展現的關聯關系，實現對各類風險的自動識別、預警，由此預防和減少社會治安案事件的發生。

在社會治安防控體系信息化的建設中，信息資源一體化或信息資源共享機制建設是增強防控體系效能的重要基礎。在治安防控體系的具體運行中，要盡快解決信息共享困難、應急處置機制不完善等問題。根據國務院《促進大數據發展行動綱要》的要求，到2018年，中央層面將實現數據統一共享交換平台的全覆蓋，實現金稅、金關、金盾等十多個信息系統的數據共享和交換。對社會治安防控體系建設而言，要通過信息採集網、數據平台、數據雲和公民信用根的建設以實現信息共享。例如，對電信詐騙等新型犯罪，一些地方運用現代信息技術對詐騙信息進行監測、攔截和用戶提醒，對偽基站進行識別、封堵，善於運用互聯網思維、方法，破解防範難、破案難等問題。2015年11月，公安部聯合中宣部、工業和信息化部、中國人民銀行、銀監會等22個部門組織開展打擊治理電信網路新型違法犯罪專項行動，追根溯源，全鏈條偵查打擊，運用信息化、立體化的防控手段對電信網路新型違法犯罪實施有效治理。

從立體化和信息化二者的關系來看，信息化是立體化的基礎，即以信息化為支撐加快建設社會治安立體防控體系。在大數據、雲計算、「互聯網+」等現代信息技術的支撐下，將現代信息手段與傳統有效做法緊密結合起來，提升立體化社會治安防控能力，推動社會治安防控轉型升級。在治安防控體系信息化過程中，要注意強化信息採集的全面性和信息採集質量，通過布建和整合門禁系統、移動上網、視頻監控、電子圍欄、物聯網等智能化信息採集渠道，全面掌握轄區內的人、地、物、事、組織等基本信息及吃、住、行、消費等動態信息。在此基礎上，加快信息整合、共享和深度規模應用機制的建設，尤其是充分利用雲技術，提升「數據決策」指揮實戰能力，提升對涉恐等重大事件及群體性事件的動態研判、動態評估和動態預警能力。例如，有些地區公安機關在反恐工作機制上，把情報工作向基層下移，密切關注極端組織、恐怖分子的動態，提高預防、處置群體性突發事件的能力。通過建立公安、安全等部門的情報信息通報共享機制，做好社會治安風險信息的綜合研判，及時准確掌握「三股提交回答勢力」等境外敵對勢力的動向，及時掌握影響社會穩定的重大隱患和突出問題，科學預測一定時期內可能出現的情況和問題，高度重視情報信息基礎工作，形成「村連村、鄉連鄉、農村連城鎮、公安連社會」的情報信息網路。

⑤ 建立健全社會治安防控體系應從哪些方面著手

完善社會治安防控體系的實質是整合多方力量和資源、運用多種手段和方法，及時對違法犯罪等社會治安問題進行多角度、多層次、全方位、多環節防治，根本目的是立足預防，從源頭上進行防範和治理，不斷減少和消除產生社會治安問題、影響社會穩定的諸多社會矛盾和消極因素，最大限度地預防、控制和減少違法犯罪，最大限度地增加社會和諧因素，維護社會治安秩序和長期穩定。
立體化社會治安防控體系是建立在警務現代化、公安信息化、執法規范化、防控立體化基礎之上的一種社會化防控體系，涉及面廣，科技含量高，參與力量具有廣泛群眾性和社會性，打擊、防範、教育、管理、建設、改造等各個工作環節之間具有內在聯系，環環緊扣，相輔相成，僅僅靠公安機關一家是不可能完成的，必須依靠各級政府、各職能部門，藉助各種手段，科學配置社會管理資源。
立體化社會治安防控體系是動態與靜態相結合的。動態社會治安防控的主體是公安機關，靜態防控則主要依靠現代科技手段來實現。主要的組織形式和手段有群防群治、科技防控等。群防群治，就是將蘊藏在群眾中的巨大力量調動、凝聚起來，創造性地開展動態巡防工作，努力形成全民巡防格局。採取分層級、分區域、分時段的辦法，開展24小時動態巡邏，在大街小巷編織一張巡邏網路，擴大路面布警的覆蓋面，一旦發現警情，迅速進行處置。警力主要投向重點時段、重點地段，推行網格化巡邏機制，明確責任歸屬，提高街面見警率、盤查率、管事率和抓獲率。科技防控，就是將社會單位的視頻監控與公安機關的監控體系結合起來，形成部門聯動，進一步消除視頻監控盲點，及時發現、防範、打擊違法犯罪活動。

⑥ 如何創新立體化社會治安防控體系

創新立體化社會治安防控體系,要善於抓好基層基礎建設。公共安全,重在基礎,只有夯實基礎,才能使整個社會治安防控體系堅實穩固。要重視基礎性制度建設,如國家人口基礎信息庫及相關實名登記制度、社會信用代碼制度等,在社會治安防控體系建設中具有至關重要的作用。要重視公共安全視頻監控等基礎性設施建設,分步驟、有重點地推進,合理規范、全面鋪開,切實發揮基礎設施的支撐作用。要重視社區網路化等基礎性平台建設和社會治安形勢分析研判、實踐指揮、部門聯動等基礎性機制建設,確保社會治安防控體系高效運轉。
創新立體化社會治安防控體系,要善於加強源頭性服務管理工作。社會矛盾的發生發展有一個過程,與其等到出現問題再去應對解決,不如未雨綢繆從源頭入手。要推動由以案事件為中心的安全觀向以人為中心的安全觀轉變,將人的安全、人的訴求擺在首位,從根本上化解矛盾、服務於民。要堅持服務在先,積極推動解決流動人口面臨的現實問題,使流動人口有序融入城市生活,為城市發展建設盡職盡責。