治安管理處罰法如何認定數行為

Ⅰ 什麼是數行為並罰

在工商執法過程中，經常會遇到經營者的數個行為同時違反多項法律、法規的情況。而在此時如何適用法律、法規？如何對相關經營者進行相應的處罰？是對每個行為單獨處罰還是對所有行為 「並罰」？法律、法規沒有明確的規定。在工作實踐中，如果對經營者的數個違法行為分別立案、調查、處罰，將會造成人力、物力的巨大浪費，不符合行政效率原則。如果對經營者的數個違法行為一起立案、調查、處罰，雖合情合理，但沒有明確的法律依據，不符合行政合法原則。筆者結合工作實踐，就工商執法中的「數行為並罰」進行相關的探討。

一、法定「數行為並罰」的必要性和可行性

「數行為並罰」是指一個行政相對人實施的兩個以上行為分別違法不同的法律規定，行政主體在其管轄范圍內對此行政相對人的兩個以上的違法行為一起調查，分別量罰，最後合並處罰。我國的行政處罰法及與工商執法相關的法律法規均未對「數行為並罰」進行明定，但在2005年8月份通過的《中華人民共和國治安管理處罰法》第十六條對公安機關在進行治安處罰時，可以進行「數行為並罰」，該條規定：「有兩種以違反治安管理行為的，分別決定，合並執行。行政拘留處罰合並執行的，最長不超過二十日。」因此，從立法明確規定工商執法中的「數行為並罰」不僅必要，而且可行。

第一，規定工商執法中的「數行為並罰」，可以降低工商執法成本。工商執法，是需要投入一定的人力、物力的，如果對行政相對人兩個以上的違法行為分別立案、調查等，將造成不必要的浪費，提高執法成本。

第二，規定工商執法中的「數行為並罰」，更有利於保護行政相對人的合法權益。在工商執法中，對行政相對人的數個違法行為如何處罰，沒有立法的規定，將極可能導致執法人員對「數行為」的處罰的隨意性：該進行並罰的，沒有並罰；不該進行並罰的，又進行並罰。

第三，規定工商執法中的「數行為並罰」，有利於工商行政管理機關執法的統一。由於沒有規定「數行為並罰」，工商執法過程中，不同地域的工商行政管理機關可能對行政相對人的幾個相同的違法行為處以不同的處罰，損害工商執法的嚴肅性。如：對無證照印製假冒他人注冊商標標識行為，有的按無照經營查處，有的按商標侵權查處，有的對兩者進行並罰。

總之，在工商執法中實行「數行為並罰」不僅具有必要性，而且也具有可行性。在工商執法中要運用好「數行為並罰」，關鍵是如何認定「數行為並罰」中的「數行為」，正確區分「一行為」與「數行為」的關系。

二、「數行為並罰」的構成要件

在工商執法中實行「數行為並罰」具有必要性和可行性，那麼對行政相對人的數個違法行為正確適用並罰？行政相對人的數個違法行為是否必然導致「並罰」？這些問題的解決，需要對「數行為並罰」的構成要件進行研究。筆者認為，「數行為並罰」有以下幾個構成要件：

1、同一個行政相對人實施了兩個以上行政違法行為

「數行為並罰」就是對多個違法行為一並進行處罰，存在多個違法行為是適用「數行為並罰」的前提。如何對「數行為」進行界定？

這里的數個違法行為是指「法律上的數行為」，而不是指「事實上的數行為」，也就是說，數個行政違法行為能分別獨立、完整地滿足數個行政違法構成要件。如在無照經營違法行為中，行政相對人事實上可能實施了租賃經營場地、銷售商品等數項事實行為，但只構成無照經營一個違法行為。行政違法構成要件因具體的違法行為不同而不同。如無照經營違法行為的構成要件包括兩個方面：從事了經營活動和依法律、行政法規規定應當辦理營業執照而未辦理；而商業賄賂的構成要件則包括商業賄賂主體是經營者、商業賄賂行為人的目的是在經營活動中爭取交易機會與排斥競爭、商業賄賂的手段是秘密給付財物或其他好處。

數個行政違法行為必須是同一個行政相對人實施的，這是「數行為並罰」的主體構成要件。如果是數個行政相對人實施數個違法行為，則不存在並罰的可能性。這里要注意的是同一個行政相對人不同於同一個自然人，如數個自然人分別可以代表企業或經企業特別授權而為的數行政違法行為，應視為同一行政相對人實施的。

2、兩個以上的行政違法行為屬於同一管轄范圍

管轄，即管理與統轄，是用以確定權力主體行使權力的范圍和界限的法律制度。這里的同一管轄范圍，不僅指地域管轄的同一，而且也指數個行政違法行為屬同一行政機關管轄。如果屬不同的地域或不同的行政機關管轄的數個行政違法行為，則應分別由不同的行政機關分別作出行政處罰，否則就是越權處罰。

3、數個違法行為不存在牽連關系

行政相對人實施數個違法行為是否必然並罰？這還需要看這數個違法行為之間是否存在牽連的關系。所謂牽連關系，是指一行政主體以實施某一行政違法行為為目的，其方法行為或結果行為又觸犯其他的行政法律、法規。牽連違法的特徵是：存在數個符合違法構成要件的違法行為；數個違法行為間具有手段與目的或原因與結果的關系並共同構成有機整體；行為人只追求一個違法意圖，但他將數個行為分別確定為目的或原因、手段或結果；直接實施違法目的的是主行為，為實現這一目的創造條件或進行輔助的是從行為。筆者認為，對存在牽連關系的數行為不能實行並罰，應按主行為進行定性與處罰，但應從重處罰。

4、數個行為分別違反數個不同的法律規定

數個違反相同法律規定的行為，由於其行為性質相同，不能適用並罰，只能作一從重從罰。

三、「數行為並罰」在工商執法中的適用

「數行為並罰」在工商執法中的適用總原則是：統一調查、分別量罰、合並處罰。所謂合並處罰，是指在對行政相對人的數個違法行為分別量罰的基礎上，按照一定的原則對違法行政相對人進行處罰。

目前，工商執法中適用的行政處罰種類主要有：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或吊銷執照。筆者認為，在並罰時並科原則和吸收原則兩項原則。並科原則，又稱相加原則，是指將一行政相對人的數個行政違法行為分別量罰，然後簡單相加。這一原則在工商執法中適用最多。主要適用罰款、沒收違法所得、沒收非法財物的具體數額的簡單相加，以及不同種類的沒有吸收關系的行政處罰。吸收原則是指對一行政相對人的數個行政違法行為分別量罰，某些重罰可以吸收輕罰，如對相對人的數個違法行為分別處以責令停產停業與吊銷執照，就可以適用吸收原則，直接處吊銷護照的行政處罰。因為經營主體被吊銷執照後，就沒有合法的經營資格，當然也就不能繼續生產、銷售活動

Ⅱ 治安管理處罰法中的情節嚴重如何界定

首先先分析下《治安處罰法》二十四條中有關「擾亂大型活動秩序行為」的概念： 指在舉行大型群眾性活動時，違反法律規定或者活動規則，實施除強行入場或者在場內進行破壞活動或者對管理人員、工作人員進行圍攻、侮辱等活動外的其他擾亂活動的行為。

構成要素有四個：

1，侵犯的客體是大型活動正常管理秩序和公共秩序。
2，客觀方面表現在舉行大型群眾性活動時，違反法律或者活動規則。
3，行為主體為一般主體。
4，主觀上表現為故意。

認定的情節嚴重的范圍：

主要是指嚴重擾亂大型活動秩序，已經造成大型活動較長時間中斷或者無法繼續進行，或者造成秩序嚴重混亂，嚴重干擾了主辦人員或者參與人員的精神狀態，或者造成較為惡劣的社會影響等。
希望可以幫到你

這里的情節嚴重的認定帶有一定的主觀性。而且公安機關在詢問筆錄當中體現的情況也很重要。

Ⅲ 哪些行為違反治安管理條例

根據法律規定，違反治安管理行為有以下幾種表現形式：
1.共同違反治安管理行為的認定與處罰。共同違反治安管理行為是指二人以上共同違反治安管理的行為。共同違反治安管理的，根據違反治安管理行為人在違反治安管理行為中所起的作用，分別處罰。共同違反治安管理行為包括教唆行為、脅迫行為和誘騙行為。
《治安管理處罰法》第17條規定，共同違反治安管理的，根據違反治安管理行為人在違反治安管理行為中所起的作用，分別處罰。教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，按照其所教唆、脅迫、誘騙的行為處罰。《治安管理處罰法》第20條規定，教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，從重處罰。
2.數種違反治安管理行為的認定與處罰。數種違反治安管理行為是指一人有兩種以上違反治安管理行為。
對數種違反治安管理行為的處罰，《治安管理處罰法》第16條規定，有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合並執行。行政拘留處罰合並執行的，最長不超過二十日。
3.行為數不典型行為的認定與處罰。行為數不典型是指違反治安管理行為構成要件組合數的不標准形態，一般來講，具備一違反治安管理行為構成要件的，是一行為，具備數違反治安管理行為構成要件的是數行為，但有許多行為因為其行為延展性或整合性而使行為的構成要件數不典型，從而只按一個行為處罰，主要包括連續行為、繼續行為、牽連行為、吸收行為等類型。

Ⅳ 治安管理處罰法有幾種處罰種類

警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機關發放的許可證、對違反治安管理的外國人可以適用限期出境或者驅逐出境，一共是五種處罰種類

Ⅳ 治安管理處罰法第二十三條怎樣界定情節輕重

第二十三條 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款;情節較重的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款:
(一)擾亂機關、團體、企業、事業單位秩序，致使工作、生產、營業、醫療、教學、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的;
(二)擾亂車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的;
(三)擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的;
(四)非法攔截或者強登、扒乘機動車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的;
(五)破壞依法進行的選舉秩序的。
聚眾實施前款行為的，對首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以並處一千元以下罰款。

你好，情節輕重無法一一詳細說明，但是情節輕重有以下參考因素。
1、擾亂延續的時間上。時間一般來說超過好幾個小時，可以視為嚴重。
2、圍觀人數上來看。聚集的人過多，社會影響惡劣，視為情節嚴重。
3、不接受工作人員或者其他人員勸阻，甚至打罵勸阻人員，越演愈烈的，視為情節嚴重。
4、造成交通阻塞、航班、列次等延遲，時間較長的，視為情節嚴重。
5、附帶打砸等暴力（未造成嚴重財產損失的，造成了涉嫌破壞公共財物犯罪），屬於情節嚴重。
6、其他應當認為情節嚴重的行為。不懂的，可以去雲法律網和律師交流下，應該會判斷出，並更好維權。
7、請採納，謝謝！追問必答

Ⅵ 《中華人民共和國治安管理處罰法》賭博案件中數額較大具體指多少

治安處罰法中關於「賭資較大」的認定國家並未有統一的規定、而是授權各地自行制定的一些規章制度、具體以當地政府規定為准，以下是舉例介紹：

北京市規定：個人賭資300元以上、500元以下的處500元以下罰款；賭資設定為500元至1500元的，處五日以下拘留。

上海市規定：《上海市公安局治安管理處罰裁量標准（試行）》規定，個人賭資在人民幣100元以上的，屬賭資較大；

河北省規定：《河北省公安機關治安管理處罰裁量標准》規定，賭資較大，是指個人賭資在200元以上；

山東省規定：《山東省公安廳實施治安管理處罰法細化標准（試行）》規定，「參與賭博賭資較大」是指人均參賭金額在100元以上或者當場賭資在400元以上；

深圳市規定：個人賭資在500元以上的算賭資較大；

江蘇省規定：起罰點是個人賭資或人均賭資達到200元。賭資200元以上、不滿1000元的，處500元以下罰款。個人賭資或者人均賭資1000元以上、不滿3000元的，處5日以下拘留。

《中華人民共和國治安管理處罰法》

第七十條以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，並處五百元以上三千元以下罰款。

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賭博的危害性介紹：

賭博的危害性主要體現在以下幾個方面：

一、 擾亂正常的工作秩序、影響企業形象：

參與賭博的人，不但非上班時間賭，甚至上班時間也賭，該休息的時候不休息，而是加班玩賭，白天沒精打采，無心上班，影響工作。上班時間玩賭，不但影響一個單位的形象，而且不能正常的工作。企業員工將大部分心思放在賭博上，上班時間必定精神不足，令企業形象大受影響。

二、引發社會不穩定因素。

參與賭博的人今天贏，明天輸，不可能天天贏，贏的時候大手大腳，揮金如土，輸了就想辦法把損失找回來，只能是連續賭，若輸了無賭資，就有可能引發搶劫、盜竊、殺人、放火等行為，引起社會的不穩定。就企業員工而言，如果輸得太多，就有可能向客戶借，不能及時還上，影響了客戶的正常經營，令企業的良好形象大打折扣。

三、破壞家庭幸福。

一個人若染上賭博的惡習，夜不歸宿，無心上班，整天沉溺於撲克牌、麻將桌中，不聽父母、親友的好言相勸，就會妻離子散，家破人亡。賭博還易誘發父子賭，哥弟賭，親戚賭，沒有長幼、尊卑之分，彼此任意嘲笑，隨便稱呼。

一旦染上惡習，失去家教的同時，工作也會不求上進，無所作為，在家中不管妻兒、父母的冷暖，久而久之，一個幸福和睦的家庭就會不歡而散。家庭方面若不如意，自然也會將這種情緒帶到工作當中，這樣勢必會影響到工作的正常開展。

四、影響朋友、同事之間的友情。

朋友、同事之間玩一玩、樂一樂不無可非議，但一涉及到賭，就有文章了，人為財死，鳥為食亡，為了幾個小錢，贏了的贏要、輸了的不給，自然就影響到朋友之間的友誼，同事之間的感情。企業員工，若不處理好工資的使用，朋友、同事之間勢必就會以自己輸了多少等借口影響彼此的關系。久而久之，也將會使人的價值觀、人生觀發生扭曲。

反賭博教育需要企業和員工共同努力。企業要加強對賭博危害的宣傳，並制定相關措施，在適當時候，對典型事件進行通報，以起警示作用；員工要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高思想政治修養，形成健康文明的生活習慣，自覺抵禦不良習氣的誘惑，堅決與賭博歪風作斗爭；同事之間要互相監督、互相幫助，發現有賭博等不良現象，及時批評、制止。

Ⅶ 治安管理處罰法如何界定非法入侵

限制他人人身自由、侵入住宅或非法搜查他人身體都是非法入侵，具體如下：

《中華人民共和國治安管理處罰法》

第四十條 有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，並處五百元以上一千元以下罰款；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留，並處二百元以上五百元以下罰款：

（一）組織、脅迫、誘騙不滿十六周歲的人或者殘疾人進行恐怖、殘忍表演的；

（二）以暴力、威脅或者其他手段強迫他人勞動的；

（三）非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體的。

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非法入侵嚴重到觸犯刑法的處罰：

《中華人民共和國刑法》

第二百四十五條 非法搜查他人身體、住宅，或者非法侵入他人住宅的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

司法工作人員濫用職權，犯前款罪的，從重處罰。

憲法保護公民住宅不受入侵，具體如下：

《中華人民共和國憲法》

第三十九條 中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。

Ⅷ 治安管理處罰法中對於偷竊，搶奪行為具體是怎麼應用的所說的情節嚴重該怎麼理解

根據《治安管理處罰法》 第四十九條：「盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款；情節較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以並處一千元以下罰款。

《人民法院量刑指導意見》對盜竊犯罪的量刑更規范、更標准；相關條款如下：

第一百一十五條 【三年以下有期徒刑、拘役、管制，單處罰金量刑格】

（一）犯罪數額1000元以上不滿1500元的，基準刑為罰金刑；犯罪數額1500元以上不滿2000元的，基準刑為管制刑；一年內入戶盜竊或者在公共場所扒竊3次以上，以盜竊罪論處的，基準刑為拘役刑；

（二）盜竊公私財物價值2000元以上不滿1萬元的，盜竊價值2000元，基準刑為有期徒刑六個月，每增加犯罪數額330元，刑期增加一個月；

（三）盜竊公私財物800元，具有下列情形之一的，可以追究刑事責任，基準刑為有期徒刑六個月，每增加情形之一的，刑期增加六個月：

⒈以破壞性手段盜竊造成公私財產損失的；

⒉盜竊殘疾人、孤寡老人或者喪失勞動能力人的財物的；

⒊造成嚴重後果或者具有其他惡劣情節的。

（四）盜竊增值稅專用發票或者可以用於騙取出口退稅、抵扣稅款其他發票100份的，基準刑為有期徒刑一年，每增加6份，刑期增加一個月；50份的，基準刑為有期徒刑六個月，每增加8份，刑期增加一個月；50份以下的，基準刑為拘役、管制刑或者罰金刑。

第一百一十六條 【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】

盜竊公私財物價值1萬元以上不滿6萬元的，盜竊1萬元，基準刑為有期徒刑三年，每增加犯罪數額700元，刑期增加一個月。

具有下列情形之一的，基準刑為有期徒刑五年，並視情節嚴重的程度，予以重處：

（一）犯罪集團的首要分子或者共同犯罪中情節嚴重的主犯；

（二）盜竊金融機構的；

（三）流竄作案危害嚴重的；

（四）累犯且盜竊數額為8000元的；

（五）導致被害人死亡、精神失常或者其他嚴重後果的；

（六）盜竊救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟、醫療等款物，造成嚴重後果的；

（七）盜竊生產資料，嚴重影響生產的；

（八）造成其他重大損失的。

第一百一十七條 【十年以上有期徒刑量刑格】盜竊公私財物價值6萬元，基準刑為有期徒刑十年，每增加犯罪數額4200元，刑期增加一個月。

有下列情形之一的，基準刑為有期徒刑十二年，增加情形的，予以重處：

（一）犯罪集團的首要分子或者共同犯罪中情節嚴重的主犯；

（二）盜竊金融機構的；

（三）流竄作案危害嚴重的；

（四）累犯且盜竊數額為4.8萬元以上的；

（五）導致被害人死亡、精神失常或者其他嚴重後果的；

（六）盜竊救災、搶險、防汛、優撫、移民、救濟、醫療等款物，造成嚴重後果的；

（七）盜竊生產資料，嚴重影響生產的；

（八）造成其他重大損失的。

第一百一十八條 【緩刑適用但書】有下列情形之一的，不適用緩刑：

（一）扒竊或者跨縣、市流竄作案的；

（二）慣犯；

（三）未全部退贓的；

（四）未主動接受財產刑處罰的；

（五）以破壞性手段盜竊造成公私財產損失的，或者盜竊殘疾人、孤寡老人、喪失勞動能力人的財物的，或者造成嚴重後果或者具有其他惡劣情節的；

（六）具有最高人民法院《關於審理盜竊案件具體應用法律若干問題的解釋》規定的「其他嚴重情節」的；

（七）盜竊作案在10次以上的。

第（三）、（四）項規定的情形，未成年犯除外。

其他轉化

本罪與搶劫罪的轉化：

第二百六十九條犯盜竊、詐騙、搶奪罪，為窩藏贓物、抗拒抓捕或者毀滅罪證而當場使用暴力或者以暴力相威脅的，依照本法第二百六十三條的規定定罪處罰。

即，盜竊罪在實施了以上規定的行為後即可以轉化成為搶劫罪，以搶劫罪定罪處罰。

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量刑標准

（一）個人盜竊公私財物「數額較大」，以一千至三千元為起點。處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金。

（二）個人盜竊公私財物「數額巨大」，以三萬元至十萬元為起點。處三年以上十年以下有期徒刑，並處罰金。

（三）個人盜竊公私財物「數額特別巨大」，以三十萬元至五十萬元為起點。處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處罰金或者沒收財產。

各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院，可以根據該地區經濟發展狀況，並考慮社會治安狀況，參照上列數額，確定該地區執行的數額標准，並報最高人民法院、最高人民檢察院備案。

具體要看你所在地區。

參考資料來源：網路-盜竊罪

Ⅸ 如何界定治安管理處罰法第42條第二項里的情節嚴重

所謂的「情節嚴重」就是有嚴重後果；
《治安管理處罰法》地四十二條：對侵犯他人人身權利六項行為的處罰：
例如：第三條捏造事實誣告他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的；
你說的情況就是屬於後果嚴重，在微信群里發表侵犯他人權利的謾罵和侮辱，造成後果無限擴大，這就屬於情節嚴重，受害人報案後，公安機關會對公然謾罵並侮辱他人的處五日以上十日以下拘留，並處五百元罰款。

Ⅹ 治安管理處罰法對詐騙處罰起點數額數是多少

治安管理處罰法對於詐騙處處罰起點沒有規定具體數額，換句話說，只要實施詐騙行為，公安機關就可以對行為人進行處罰。

對於詐騙數額較小，或者情節輕微的，可以從輕處罰或者免於處罰。

法律鏈接：《治安管理處罰法》第四十九條盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款；情節較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以並處一千元以下罰款。

第十九條違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：（一）情節特別輕微的；
（二）主動消除或者減輕違法後果，並取得被侵害人諒解的；
（三）出於他人脅迫或者誘騙的；
（四）主動投案，向公安機關如實陳述自己的違法行為的；
（五）有立功表現的。