淺談治安

『壹』 淺析違反治安管理行為與犯罪行為的聯系和區別

違反治安管理行為與犯罪行為的區別

1.情節輕重和對社會危害大小不同。犯專罪情節重於違反治安管理屬行為，社會危害性大於違反治安管理行為。

2.觸犯的法律不同。犯罪觸犯《刑法》，違反治安管理行為觸犯《條例》。

3.應當受到的處罰不同。犯罪應受刑罰處罰，違反治安管理行為，應受治安管理處罰。

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違反治安管理的行為與犯罪行為的主要區別在（ABD）。

A、危害社會的程度不同

B、違反的法律規范不同

D、受到的處罰不同

『貳』 城市公共安全問題的成因有哪些並談談自己的理解，結合工作和生活實際展開論述

選擇校園作為個體展開論述，自己看下

隨著經濟與社會的不斷發展與進步，校園被認為是學生最為安全的生活場所，但是當前各種利益群體沖突加劇，社會矛盾激烈，極端個人暴力行為防不勝防，治安形勢的日益復雜多變，校園安全保衛任務十分艱巨。新形勢下如何通過行之有效的管理措施建立和完善社會聯動機制，保障校園安全穩定。本人結合工作實際，淺談幾點看法。
一、校園周邊治安現狀
（一）侵害學生人身的案件時有發生。一些不法分子將中小學生作為暴力侵害對象，採取恐嚇、毆打等手段，對上學或放學途中的學生實施敲打，甚至公然搶劫，還有擅自闖入校園加害無辜的案件比較突出，嚴重影響了廣大學生的安全感。
（二）校園周邊的治安秩序混亂。網吧、游戲室等娛樂場所違規經營，無照攤販隨意亂設攤點，危害學校周邊治安秩序。特別是網吧管理混亂，成為學生、師生反映的一個熱點。家長多次反映，有的網吧不執行有關管理規定，容留在校學生通宵上網，並且存在嚴重的消防隱患，為逃避有關部門夜間檢查將門鎖死，還有的網吧管理不到位，唯利是圖，對色情內容不加抵制，片面追求經濟效益，執行身份證登記制度不嚴格，聽任未成年人出入，學生為籌集上網、打游戲的費用不惜鋌而走險。
（三）在校學生違法犯罪。近年來在校學生因交友發生糾紛，以及在校生和社會閑散人員相互勾結進行尋釁滋事、打架斗毆等事件呈上升趨勢，尤其是侵財的案件，數量大幅度上升，年齡上呈現低齡化趨勢，團伙化暴力化傾向比較嚴重。
（四）受害學生不敢報案。這致使犯罪分子難以受到及時懲治，起不到震懾作用。一些學生維權意識較差，在人身財產安全被侵犯後因害怕報復忍氣吞聲不敢報案，有的甚至不敢告訴家長，這不僅助長了犯罪分子囂張氣焰，而且使公安機關增加了破案的難度。
二、解決對策
（一）以層層落實責任為核心，建立健全治安保衛責任體系。
1、實行校園安全校長負責制。將責任落實到學校黨政的一把手身上，把學校治安管理工作作為治安日常管理的重要內容，根據人員的變動情況及時調整，充實安全工作領導小組。
2、建立健全安全保衛機構。由於受經費編制等多種因素的制約，有些校園安全保衛無機構無人員，兼職多專職少的這種情況較為普遍，沒有專人抓安全防範的工作，形式多內容少，不能很好統一。隨著中小學安全管理工作的要求越來越高，各級職能部門對學校保衛工作的設置、保衛力量的配備加強重視，按照規定配齊配足專職保安隊員。
3、形成校園安保責任體系。學校應該建立學校治安目標管理制度，細化每個崗位的安全責任，並將責任分解到人，落實到每項工作當中去，實行崗位責任制，必須由校長、保衛幹部和師生共同承擔相應的責任，形成一個鏈條，形成一個體系。
（二）以發揮教育優勢為依託，全面進行安全法制宣傳引導。
1、安全知識要進課堂，進頭腦。針對不同年齡階段的認知特點，在廣大中小學生中深入開展形式多樣，生動活潑的安全教育形式，尤其是強調低年級學生的安全教育知識，切實提高他們的安全意識和安全防護的能力。
2、在公安機關的指導下，結合單位實際根據容易造成群死群傷的涉校多發性刑事治安的和災害事故的種類，分類制定完善突發刑事案件和災害事故的處置預案，組織師生員工定期的演練，不斷強化師生安全的意識，以減少突發的形式，治安案件和災害事故造成的人員和財產的損失。
3、提高家長對學生的安全教育和監管能力，針對發生在學校周邊的違法犯罪活動，大多以學校問題學生有關的實際情況，學校應與學生家長公安機關加強合作，定期開展談心、家訪等活動，積極採取教育轉化的措施，增強法制觀念和辨別是非的能力。
（三）以落實具體措施為抓手，建立完善學校安保長效機制。
1、落實治安保衛制度。校園內部治安保衛制度包括門衛、值班、巡邏、守護教學樓、實驗樓、財務室重點部位的安全保衛制度。
2、落實預防措施。治安保衛工作的原則是防重於治，切實把工作重點轉移到預防上來，盡可能做到防患於未然，避免更多的亡羊補牢。
3、落實情報信息制度。學校要注意發現和掌握本校園內部的不安定因素，對容易引起糾紛、導致矛盾激化的問題，做到心中有數；對工作中呈現出來的重點對象有針對性的採取防範和控制措施，防止因工作不及時不深入、防範工作不到位引起激化的矛盾。
4、加強綜合治理。積極協調和配合其他職能部門對校園周邊的治安狀況認真排查，集中時間、警力組織開展整治專項行動，加強學校周邊治安綜合治理工作，凈化校園周邊治安環境。

『叄』 淺談如何加強企業綜合治理工作

【摘 要】伴隨著企業不斷發展壯大的歷程，社會治安綜合治理工作也發揮出它應有的作用，取得了一定的成績，但同時也遇到和出現了許多有待於解決的新情況和新問題。要從根本上解決問題，就必須實行綜合治理，就必須不斷探索和改進適應新形勢下企業社會治安綜合治理工作的新規律和新方法。【關鍵詞】企業；治安；綜合治理一、嚴格落實社會治安領導責任制綜合治理是搞好治安的根本方針和根本措施，要切實把綜合治理工作列入企業建設的目標管理工作當中，明確任務，把措施分解細化到單位、科室和項目，把綜合治理工作指標完成的好壞作為對企業各級組織和領導責任制考核的重要內容，啟動一把手工程，年終實行專項考評，同時加大督查力度，督促各項措施落到實處。（剩餘1714字）。

『肆』 淺談如何加強企業內部治安管理工作

1.從上到下，均以身作則。2.上行下效。3.靠制度管人。

『伍』 淺談如何做好新時期企業治安保衛工作

多年來，企業保衛部門在公司黨委和公安機關的領導下，在維護內部穩定，預防打擊犯罪，保障企業內部生產.生活安全等方面做了大量工作，發揮了極其重要的作用。 一、當前企業治安保衛工作存在的主要問題 1.外部治安環境嚴峻 。一些企業，特別是國有大中型企業，生產的產品和所用的設備越來越成為違法犯罪分子襲擊的主要目標。企業周邊村民.少數社會閑雜人員及部分單位把「致富」的目光瞄準了企業，大肆盜竊和破壞企業的生產物資和設備器材，給企業正常生產帶來嚴重影響。對於這些非法的「三小一點」，有些地方政府不但不予以取締，甚至作為地方支柱企業予以保護，嚴重侵犯了國家的利益。 2.內部治安問題增多 市場經濟轉型期，各種利益關系沒有理順，各種保障措施跟不上形勢的需要。企業需要減員增效，需要改革創新，都會直接或間接地觸及部分職工的切身利益；部分企業因生產經營困難，長期拖欠工人工資，造成上訪.請願.罷工.怠工，沖擊辦公樓.報復領導等事件時有發生；企業內領導幹部腐敗墮落，引起群眾強烈不滿，造成干群關系緊張，隨時可能釀成事端等。這些矛盾.問題的存在，給當地社會治安造成很大影響，同時也給企業本身造成很大損失。 3.治安保衛工作與當前形勢發展不相適應 一是管轄范圍不清，管理關系不暢；二是治安保衛人員素質不高，工作不扎實；三是企業黨政領導對治安保衛工作不能真正重視；四是在治安防範方面的投入較少。 二、問題存在的原因 在進一步深化改革，建立和完善社會主義市場經濟體制的新形勢下，企業治安保衛工面臨的種種問題往往是由多方面原因造成的。 1.傳統觀念的束縛。 盡管經濟體制改革的步伐在不斷加快，人們頭腦中依然保留著一些傳統的.保守的陳腐觀念，認為社會主義就是要人人有飯吃.有工做，當改革逐步深化，涉及到他們自身的利益時，這種傳統的觀念受到了強烈撞擊，一時難以適應，有些人突然產生不滿和抵觸情緒，有的人甚至可能鋌而走險。這種潛伏的不安定因素容易釀成突發事件，給企業的治安保衛工作增加了難度。 2.社會大環境的影響。 在經濟利益的驅動下，企業忙於增強自身的經濟實力，疏於治安保衛工作，職工沒有樹立起治安防範意識，對侵害企業利益的行為抱著「事不關己高高掛起」或睜一隻眼閉一隻眼的態度，給犯罪分子可乘之機。 3.治安保衛工作方面的立法滯後。 目前，企業治安保衛工作所依據的法律法規大部分是計劃經濟條件下所形成的，與當前的形勢有些已不相適應。對企業內部治安保衛工作機構的設置.職責.許可權.專業治保人員的配備等，遠遠適應不了當前企業治安保衛工作的需要；公安機關對企業治安保衛工作的監督指導也不適應當今形勢的發展。與企業治安保衛工作相關的原有的法律法規已跟不上形勢的需要，急需規范.立法。 三、加強企業單位內部治安保衛隊伍管理的對策 1.各級企業單位領導要切實把做好治安保衛工作當成第一要務。牢固樹立「安全高於一切，責任重於泰山」思想觀念。首先要主動改變其傳統的對治安保衛工作的領導方式，運用科學的管理手段.先進的管理方式，積極探索新形勢下內部治安保衛工作管理新模式。二是要有長遠觀點，在人員配備上做到內部治安保衛工作與其他業務工作同等對待，努力使治安保衛工作隊伍年齡結構趨於合理.形成隊伍知識互補.工作能力互補的良好格局，並建立健全長效的工作崗位輪換機制，確保治安保衛人員進得來.出得去。三是嚴格落實安全防範責任制和事故責任追究制度，進一步加大對內部治安保衛工作的投入，努力為內部治安保衛工作創造出良好.寬松的工作環境。 2.各企事業單位要依據這個總則結合本行業.本單位工作實際盡快制定出實施細則。 一是要分級.分層次對內部治安保衛工作機構設置和人員配備作出規定，確保從上至下有專門的機構和專職人員從事內部治安保衛工作。二是要制定和完善各項內部治安保衛工作制度，以確保內部治安保衛工作開展有法可依.有章可循，達到規范.統一.高效.有序管理。三是要將上級主管部門.當地公安機關.本單位對內部治安保衛工作的管理職責進行具體明確規定，做到權責明確.職責統一。 3.建立健全企業內部治安保衛人員培訓考核管理體系。要從為做好企業單位內部治安保衛工作提供可靠的智力支持和人才保障的高度，建立健全治安保衛人員培訓長遠規劃和年度培訓計劃，使培訓具有可操作性。二是要編寫新穎實用的培訓教材和建立穩定的專兼職師資隊伍。教材內容應以治安保衛工作新理論.新知識.新技術為主，切實增強針對性.實用性.可操作性，做到易學易懂。 四、加強企業單位內保隊伍的建設。隨著企業改革的不斷深化，企業保衛工作也發生巨大變化。要依照「因地制宜，自主治理，積極防範，保障安全」的方針，為企業創造一個良好生產經營環境。 1.加強團隊建設，培養高素質保衛人員。採取措施有意識地在組織中開發.培養團隊成員，使之具有這些特徵，就是團隊建設。團隊主要由決策層.執行層和服務層三個梯隊組成，各梯隊需責任明確.分工明確.權責明確。決策層：即「核心領導層」，主要負責保衛科的任務規劃.安排.布置和整體隊伍建設；執行層：即基礎管理層，其主要任務是做好對決策層領導的貫徹執行，加強執行力和責任的落實；基層工作人員：這是保衛科各項工作的主體，由護衛隊隊長.班長.隊員組成，它是保衛科服務質量優劣的決定性因素，所以，對基層服務人員的管理是團隊建設的重點。 2.建立激勵機制，調動保衛人員工作積極性。適時站在員工的立場思考作為保衛科的一分子，加強團隊溝通，讓員工自然融入集體中無論是舉辦娛樂活動，或者參加礦里組織的各種集體活動，作為決策層都應該給予足夠的重視與支持，應多說誇獎和鼓勵的話，讓更多員工融入到集體中，加強溝通。 3.搭建學習平台，培養保

『陸』 淺談如何加強企業的內部治安保衛工作

呂奎（平煤股份八礦 河南 平頂山 467000） 中圖分類號：E227 文獻標識碼：A 文章編號：41-1413（2012）04-0000-01 摘要：企業內部的治安狀況因為具有聚眾性、突發性強、牽涉面廣和影響力大等特點，歷來被稱為社會穩定的晴雨表，它事關國家長治久安社會和諧共建的大事。做好企業內部安全保衛工作，對於構建社會主義和諧社會、促進經濟社會發展至關重要。本文就如何加強企業內部保衛工作，為企業創造一個和諧穩定、良好的生產環境談一些見解。 關鍵詞：企業 治安保衛 加強 一、企業內部治安保衛工作的重要性 (一)為企業發展創造良好治安環境 做好企業內部治安保衛工作，保護國有資產使之不受不法侵害，使企業生產經營在穩定的環境中進行，為企業發展創造良好的治安環境。特別是我們煤礦行業有機械設備多，雷管、炸葯、易燃、易爆等物品多的特點，一旦受到破壞，會給國家造成重大資產損失，同時還會引發重大生產安全事故，嚴重的會引發社會不穩定。 (二)為企業安全生產經營保駕護航 做好企業內部治安保衛環境，在某種程度上能夠防範犯罪，為企業減少或挽回經濟損失。通過加強治安防範工作，與公安機關相互配合，打擊盜竊等犯罪活動，使犯罪分子不敢對企業資產及物資有非分之想。 (三)為企業職工隊伍營造和諧氛圍 企業內部治安保衛工作的好壞將直接影響著職工的切身利益。只有搞好企業內部治安保衛工作，才能使企業職工的生命財產安全得到保障，有了良好的治安環境才能使職工有安全感，沒有後顧之憂，使職工全身心地投入到日常生產建設中去。 二、企業內部治安保衛工作的突出問題 (一)由單一性的治安因素向復合性的社會因素轉變 近年來，隨著我國經濟社會的快速發展，人員、物資、資金、信息在社會經濟生活中大范圍、全時空流動的同時，逐步向單位內部高度聚集，徹底打破了計劃經濟條件下相對封閉、相對單純、相對穩定的內部治安保衛工作環境，影響內部治安保衛工作的主導因素由單一性的治安因素，向政治、經濟、法律、政策和治安形勢等復合性的社會因素轉變，企業內部治安保衛工作面臨的形勢和任務日益嚴峻。 (二)忽視抓好內部治安保衛工作的重要性 許多企業領導層把大部分時間和精力都放在企業經濟發展上，很少有時間或精力關注企業內部治安保衛。長期以來，單位的領導對企業內部治安保衛工作的重視不夠，認為治安保衛工作非本企業本職，是公安部門的事，治安保衛工作在單位里的地位無足輕重，在治安保衛方面的投入過分吝嗇。由於部分企業領導對企業保衛工作缺乏改革創新的意識和能力，根本沒有重視如何研究新情況、新問題的特性以及相對措施，仍然沿襲過去那種看門守院式、守門神式等方法辦公，這些都導致了一些企業內部治安防範工作基礎薄弱，人防、物防、技防未能達到規定的標准，使企業治安保衛工作喪失了內部安全防範中應有的威懾力，在一定程度上助長了犯罪分子的氣焰。 (三)不安定因素趨於增多，突發性事件難以招架 隨著經濟模式的轉換、經濟結構調整的加速，停產、虧損企業增多，政企矛盾、勞資糾紛、刑事案件相互糾纏，使得企業內部的不安定因素呈現錯綜復雜的局面。加之我國社會保障體系尚未完善，使得一些職工協議解除勞動合同後生活困難，部分職工心理失衡，成為各種不安定事端誘發的隱患。引發的不安定因素和群體性事件不時突發出現，甚至有的群體上訪時沖擊、圍堵內部單位大門及單位領導辦公室進行打砸公物等違法行為，給企業治安保衛工作帶來了巨大挑戰。 在突發性事件中有許多是企業治安保衛部門應該有能力預防和控制的，但它需要企業內部治安保衛體系具有強有力的能力，如果平時不注重或加強這方面的演練和隊伍建設以及能力培養和裝備配置，真正遇到突發性事件就難以招架。 三、企業內部治安保衛工作的相應對策 (一)創新保衛工作體系，建設企業內部高效運轉的作戰平台 企業內部治安保衛工作要主動適應社會及企業內部的治安形勢不斷發展、變化的客觀規律的內在要求，不斷分析研究治安保衛工作中出現的新情況、新問題及時准確預測，始終掌握工作的主動權。堅持「打防結合、預防為主」的方針，通過治安防控體系的建立和完善，進一步適應動態管理的要求，改革基層單位之間各自為戰、工作運行機制不協調、銜接配合不力等問題，不斷加強點線面結合、專群結合、人防、物防、技防結合的治安防控網路，依靠公安機關的打擊力量，實行打防控一體化。通過以基層單位黨支部為核心的組織體系建設，將內部治安保衛的范圍和工作任務分解給各基層單位，層層簽訂切實可行的《內部治安保衛工作責任書》，把搞好治安防控體系建設的責任落實到各基層單位負責人的肩上，建立起工作網路，動員各方面力量積極參與，齊抓共管，形成合力。同時要建立和完善保衛工作的保障機制和懲後獎先的激勵機制，逐級抓好落實，使企業治安保衛工作滲透到企業各項管理之中，主動參與企業管理，發揮應有的職能，為企業創造一個良好的治安環境。 (二)加強規章制度建設，提升企業內部治安保衛的管理能力 企業內部安全保衛工作正常開展的關鍵在於規章制度的健全完善和工作責任的具體落實。要堅決貫徹「誰主管、誰負責」、「誰在崗、誰負責」和「誰受益、誰負責」的原則，根據國務院頒布的《企事業單位內部治安保衛條例》和本單位自身特點，制訂更加細致、覆蓋企業全形落、有針對性的管理規章。同時要與企業和社會發展同步，不斷修改和完善治安保衛管理細則，使之更有實際操作性，更有說服力和約束力。為實現內部安全保衛工作由被動處置轉變為主動防範，要制定完善各類應急預案，特別是事關國防安全、經濟安全和社會安全的單位，要加快建立應急機制相協調的統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急處理機制，適時組織演練，以應對恐怖襲擊、群體性事件等引發的各種危機，切實維護單位和社會的穩定。 (三)加強技防設施建設，實現企業內部治安防範的科技化 傳統意義上的群防群治已明顯地暴露出它的局限性，企業內部治安防範如果沒有科學技術作保障，僅靠人海戰術、拼體力，其效能不可能有效提高。治安防範要走依靠科技進步、提高科技含量的內涵式發展道路，使科技手段成為推動治安防範的巨大動力。企業要加強單位技防設施建設，彌補傳統管理方式存在的不足，努力實現人防、物防、技防的「三防」結合。因此，我們應該向科技要穩定，向科技要安全，加大技術防範力度和密度，最大限度、盡最大可能地使用高新科技手段，形成內部治安防範的網路化，提高治安防範能力。要結合單位承受能力、安全現狀等因素，按照先易後難，分步驟、分階段、多層次、多格局的方式安裝切實可行、覆蓋面廣的電視監控系統、電子紅外報警裝置等技防設施，依靠科技強保、科技創安是實現企業內部治安根本好轉的強有力的手段。 (四)加強保衛隊伍建設，促進企業內部和諧穩定的發展 建立一支強有力的治安保衛力量，也是現代企業管理重要內容之一，它與保障企業國家資產和職工生命財產安全是分不開的，也是促進企業和諧和進一步促進企業的持續發展，從而使企業達到長治久安的有力保障。企業要根據《企事業單位內部治安保衛條例》中規定，建立健全保衛機構，選配紀律嚴明、熟悉業務的人員來擔任專職保衛幹部，配備相應兼職人員，做到組織落實、人員落實、任務落實，逐步形成統一領導、分級負責、責權劃分明晰、機構設置科學的管理機制。切實加強保衛部門的政治思想、組織、紀律作風、業務建設，通過採取崗位練兵、在職培訓、外出學習等多種渠道、多種形式提高保衛幹部的思想政治素質和業務技能，真正起到維護企業內部和諧穩定的中流砥柱作用。

『柒』 淺談如何做好新時期企業治安保衛工作

企業治安保衛工作是企業經營管理的一項重要內容。多年來，企業保衛部門在公司黨委和公安機關的領導下，在維護內部穩定，預防打擊犯罪，保障企業內部生產.生活安全等方面做了大量工作，發揮了極其重要的作用。 一、當前企業治安保衛工作存在的主要問題 1.外部治安環境嚴峻 。一些企業，特別是國有大中型企業，生產的產品和所用的設備越來越成為違法犯罪分子襲擊的主要目標。企業周邊村民.少數社會閑雜人員及部分單位把「致富」的目光瞄準了企業，大肆盜竊和破壞企業的生產物資和設備器材，給企業正常生產帶來嚴重影響。對於這些非法的「三小一點」，有些地方政府不但不予以取締，甚至作為地方支柱企業予以保護，嚴重侵犯了國家的利益。 2.內部治安問題增多 市場經濟轉型期，各種利益關系沒有理順，各種保障措施跟不上形勢的需要。企業需要減員增效，需要改革創新，都會直接或間接地觸及部分職工的切身利益；部分企業因生產經營困難，長期拖欠工人工資，造成上訪.請願.罷工.怠工，沖擊辦公樓.報復領導等事件時有發生；企業內領導幹部腐敗墮落，引起群眾強烈不滿，造成干群關系緊張，隨時可能釀成事端等。這些矛盾.問題的存在，給當地社會治安造成很大影響，同時也給企業本身造成很大損失。 3.治安保衛工作與當前形勢發展不相適應 一是管轄范圍不清，管理關系不暢；二是治安保衛人員素質不高，工作不扎實；三是企業黨政領導對治安保衛工作不能真正重視；四是在治安防範方面的投入較少。 二、問題存在的原因 在進一步深化改革，建立和完善社會主義市場經濟體制的新形勢下，企業治安保衛工面臨的種種問題往往是由多方面原因造成的。 1.傳統觀念的束縛。 盡管經濟體制改革的步伐在不斷加快，人們頭腦中依然保留著一些傳統的.保守的陳腐觀念，認為社會主義就是要人人有飯吃.有工做，當改革逐步深化，涉及到他們自身的利益時，這種傳統的觀念受到了強烈撞擊，一時難以適應，有些人突然產生不滿和抵觸情緒，有的人甚至可能鋌而走險。這種潛伏的不安定因素容易釀成突發事件，給企業的治安保衛工作增加了難度。 2.社會大環境的影響。 在經濟利益的驅動下，企業忙於增強自身的經濟實力，疏於治安保衛工作，職工沒有樹立起治安防範意識，對侵害企業利益的行為抱著「事不關己高高掛起」或睜一隻眼閉一隻眼的態度，給犯罪分子可乘之機。 3.治安保衛工作方面的立法滯後。 目前，企業治安保衛工作所依據的法律法規大部分是計劃經濟條件下所形成的，與當前的形勢有些已不相適應。對企業內部治安保衛工作機構的設置.職責.許可權.專業治保人員的配備等，遠遠適應不了當前企業治安保衛工作的需要；公安機關對企業治安保衛工作的監督指導也不適應當今形勢的發展。與企業治安保衛工作相關的原有的法律法規已跟不上形勢的需要，急需規范.立法。 三、加強企業單位內部治安保衛隊伍管理的對策 1.各級企業單位領導要切實把做好治安保衛工作當成第一要務。牢固樹立「安全高於一切，責任重於泰山」思想觀念。首先要主動改變其傳統的對治安保衛工作的領導方式，運用科學的管理手段.先進的管理方式，積極探索新形勢下內部治安保衛工作管理新模式。二是要有長遠觀點，在人員配備上做到內部治安保衛工作與其他業務工作同等對待，努力使治安保衛工作隊伍年齡結構趨於合理.形成隊伍知識互補.工作能力互補的良好格局，並建立健全長效的工作崗位輪換機制，確保治安保衛人員進得來.出得去。三是嚴格落實安全防範責任制和事故責任追究制度，進一步加大對內部治安保衛工作的投入，努力為內部治安保衛工作創造出良好.寬松的工作環境。 2.各企事業單位要依據這個總則結合本行業.本單位工作實際盡快制定出實施細則。 一是要分級.分層次對內部治安保衛工作機構設置和人員配備作出規定，確保從上至下有專門的機構和專職人員從事內部治安保衛工作。二是要制定和完善各項內部治安保衛工作制度，以確保內部治安保衛工作開展有法可依.有章可循，達到規范.統一.高效.有序管理。三是要將上級主管部門.當地公安機關.本單位對內部治安保衛工作的管理職責進行具體明確規定，做到權責明確.職責統一。 3.建立健全企業內部治安保衛人員培訓考核管理體系。二是要編寫新穎實用的培訓教材和建立穩定的

『捌』 淺談如何提高自身安全意識

學校既是培養專業人才的搖籃，也是社會組成的一部分。校園生活是學生進入社會開始獨立人生的第一站。隨著我國教育的迅速發展，學校辦學規模不斷擴大，校園社會化現象日趨明顯，一些治安案件、危及學生人身財產案件，誘發學生違法犯罪案件等在學生中也時有發生；加強對學生安全防範教育和遵紀守法教育使學生自覺樹立安全防範意識和自覺遵紀守法意識成為目前學生管理工作中的重要一環。通過對學生中一些常見案件分析上看：學生與其他社會群體相比，普遍年齡比較輕，社會經驗不足，缺乏安全防範意識，法制觀念意識淡薄，從而導致一些案件的發生。由於自我保護意識較差，而極易受到傷害。當前，學生面臨的安全問題主要有以下幾類：人身安全、財產安全、防火安全、交通安全、生活安全、心理安全、違法犯罪等。

在傷亡事件中，據統計，我國平均每年有16000名中小學生死於安全事故，這意味著平均每天就有一個40多人的班級消失！造成學生非正常死亡的主要有六大問題，依次是：交通事故、溺水、建築物倒塌、食物中毒、打架斗毆和其他情況。
在治安案件中，據統計表明：發生在學生中失竊和上當受騙案件占學生中發生治安案件的75%以上。而這些案件絕大多數是由於學生自身安全防範意識淡薄，思想麻痹、財物保管不當，輕信他人，交友不慎，由此發生的案件，有些造成學生的財產損失有些甚至危及學生的生命安全。如：宿舍沒有養成隨手關門、鎖門的習慣；夏季開門休息；高檔貴重物品如掌上電腦、手機、MP3等隨意亂放；現金不及時存入銀行或將存摺密碼告訴他人，存摺與身份證放在一起等等這些一方面可以誘發犯罪，另一方面也給不法分子提供了便利，這是導致校內失竊發生的重要原因。

近年來隨著互聯網進入校園，一些學生通過上網結交朋友，由於缺乏識別能力有的上當受騙，尤其個別女生交友不慎，不僅被騙錢財，還為此遭到強暴或性侵害，甚至慘遭殺害。

還有一些學生在勤工助學或畢業求職中急於求成，不通過合法機構求職，給不法分子造成可乘之機，使之合法利益受到侵害甚至有些學生發生被拐賣現象。

現代交通的快速發展給人們的出行帶來了便利，但忽視交通安全也會給人留下終身遺憾。

還有的個別學生法制觀念不強，違犯學校的規章制度，在宿舍內使用違章電器，釀成火災事故。有的放鬆對自己世界觀的改造，養成小偷小摸的惡習，久而久之，滑向犯罪的深淵。還有的學生政治立場不堅定，在政治問題上迷失了方向為敵所用，有的誤入傳銷，荒廢學業，走上邪道，釀成人生悲劇。以上等等表明學生樹立安全防範意識和養成良好的自覺遵紀守法意識對當今學生完成學業刻苦成才是非常重要的，為此，要加強對學生的安全教育。希望同學們能夠提高警惕，樹立安全防範意識，以防上當受騙。

安全需要伴隨人類歷史發展的全過程，安全是社會發展的前提，是人類個體生存和發展的保障，是人們歷來關注的重點。學校中的學生也難免面對各種危險：或是潛在的，或是明顯的；或是因無知造成的，或是由於明知故犯帶來的，等等。在許多發達國家，新生入學的第一天，就要接受有關安全和生存方面的教育。在國內學校的新生入學教育中，安全知識的教育也被放在很重要的位置上。同學們對於安全教育不能不重視，學習和掌握一些安全知識將會使同學們終生受益。

一、什麼是安全

安全就是指沒有危險，不受威脅，不出事故。安全是一個學生完成學業的保證，安全是一個學生思想進步、健康成長和立志成才的基本條件。

學生入學之前，基本上都是從家門到校門，保護學生人身安全和健康的職責主要由家長和學校的老師肩負著，在家長和學校老師的呵護下，社會上的各種危害和不安定因素對學生影響相對較小。如今學生千里迢迢走出家門，來到學校學習，一切事情都得靠自己去安排，急需增長安全知識，增強自我保護能力。學生需要轉變觀念，學會獨立處理問題，包括一些復雜問題。

學生要通過多種形式學習安全知識，增強安全防範意識，要學法懂法，能依法保護自己的合法權益，使國家財產和自己的人身、財產不受侵害。另一方面，要全面提高自身素質，增強法制觀念，自覺遵紀守法，不去侵犯國家、集體的財產和他人的人身、財產安全，不危害社會，不參與違法犯罪活動。

二、學校安全的重要性

（見學校安全教育讀本第4頁——第6頁）

三、當前學生所處的安全環境

1．社會治安狀況

目前，我國的社會治安經過多年的嚴打整治和綜合治理，已出現好轉的勢頭，表現在一般刑事案件發案下降，社會黑惡勢力得到有效遏制，老百姓的安全感在一定程度上有所增強，治安問題基本上是在控制范圍內，沒有對改革開放的大局產生較大的影響。

但是，由於我國仍然處於改革全面推進、經濟快速發展、社會結構急劇變動、新舊體制交替並存的社會轉型時期。誘發滋生違法犯罪的社會消極因素仍然存在，特別是刑事犯罪和治安問題具有明顯的反復性特徵。因此，違法犯罪活動在一定條件下仍有可能反彈。

2．校園治安狀況

與社會上相比，學校的治安狀況總體上是好的，校園安全防範力量較強，學校安全環境不斷得到改善，師生員工在校園中是有安全感的。但是，近年來隨著學校辦學規模的不斷擴大，安全隱患不斷增多，安全防範方面存在漏洞，安全控制十分困難，導致刑事案件上升。這類案件主要為：

（1）失竊案件時有發生。錫澄校區06年2月19日錫澄校區女生二號樓宿舍失竊一千多元。錢榮校區4.27.下午04105（女2號宿舍）305學生手機等被偷竊（機電系）；胡埭校區06年6月17日班級一學生卡被盜， 失竊了600元。

（2）出走案件有所增多。06年9月12日王遠馨未歸，進行查找9月14日在張舍網吧找著送回家後逃走；06年10月10日班級黃龍華假期中未歸到福建會網友；051331李紅蓮10月13日下午放學後離校未歸，到了蘇州網吧。6月5日晚，船舶系吳亞春不知去向，在外一周。

（3）火災險情不容忽視。06年2月12日下午胡埭校區男生431宿舍棉被燒掉；10月份錢榮校區2號男宿舍304室棉被被煙蒂燃著；

（4）飲食安全必須提防。錢榮校區9月20日，03114王萍、袁偉購買無證攤販食品致拉肚去醫院就珍；

（5）交通安全必須重視。舉例「7.1」交通事故。

（6）意外傷害加強防範。錫澄校區06年10月25日晚自修後學生楊揚嬉鬧致腳骨折；胡埭校區06年3.月1日.下午王希武與同學相撞致脾臟切除。

（7）學生作案較為突出。胡埭校區06年5月17日夜11時韓佳佳等人打架滋事；6月5日，放學後金新智叫房管中專學生到校區打人；錢榮校區汽車系張輝6月16日叫人打本班學生商桂虎。有些學生人生觀、價值觀取向扭曲，對自己的不良意識缺乏理智的控制，導致違法犯罪。

3．學生缺乏必要的安全防範意識

學校校園刑事、治安案件的發生，除了犯罪分子活動猖獗以及內部防範相對薄弱外，學生缺乏安全防範意識是其重要原因。如購買無證攤販食品；違紀翻越圍牆上網、吸煙、酗酒、打架；在宿舍使用違規電氣、吸煙導致火災；攜帶違禁器具管制刀具；不注意交通安全；個人物品不妥善保管、人離開教室、宿舍不關門窗；上下樓要有序，以防踩踏；夜不歸宿；等等。

『玖』 淺談如何加強新形勢下的社會治安綜合治理基層基礎建設

社會管理綜合治理工作實施方案
為切實加強社會管理綜合治理工作，進一步落實平安創建各項任務，確保機關和諧、安全，維護社會穩定，按照縣綜治委關於社會管理綜合治理和平安創建工作的統一部署和要求，結合我局實際，制定如下實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，貫徹落實縣政法工作會議精神，持續深化「平安仙游」建設，全面落實打防結合、預防為主的綜治工作方針，切實抓好系統內部矛盾糾紛的排查調處工作。堅持「看好自家門、管好自家人、辦好自家事」。努力創建良好的人口和計劃生育工作環境，促進人口計生事業持續健康發展。
二、工作目標
以保平安、保穩定為目標，認真落實社會管理綜合治理領導責任制，深入開展「平安先行單位」創建活動；切實加強治安防控體系建設，強化機關辦公樓安全管理，提升社會管理綜合治理能力、矛盾糾紛排查調處能力和突發性、群體性事件處置能力，進一步提高平安創建工作水平。
三、工作措施
（一）加強領導，落實責任。
調整充實局社會管理綜合治理工作領導小組，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，落實日常工作責任人。把社會管理綜合治理及平安創建工作納入本單位重要工作議程，做到年初有計劃安排，半年有工作檢查，年底有考評總結。領導小組全年研究社會管理綜合治理及平安創建工作不少於4次，解決社會管理綜合治理工作有關問題。按照「誰主管、誰負責」的原則和「一崗雙責」的要求，局主要領導與各股室及下屬站、隊負責人簽訂社會管理綜合治理責任書，認真落實社會管理綜合治理目標責任制和綜治平安「一票否決」制。
（二）完善機制，維護穩定。
進一步完善社會管理綜合治理工作機制，加強社會管理綜合治理工作研究，及時了解掌握社會動態和群眾情緒，加強綜治平安工作常態化建設，將消除不穩定因素和矛盾糾紛化解調查處的任務、責任落實到股室、站、隊和職能崗位人員，對於存在的重大矛盾糾紛和不穩定隱患，實行領導包案和跟蹤督辦，把存在的矛盾和糾紛解決在萌芽狀態。認真落實《信訪條例》，做好信訪和咨詢工作，妥善處理群眾來信來訪反映的問題，確保單位安定，維護社會穩定。
（三）落實內保，確保平安。
建立健全安全防範制度，完善安全防範設施，強化安全防範措施，保持安全視頻系統正常監控。實行門崗24小時值班和法定節假日值班制度，強調工作人員日常下班後關閉電源，保衛人員做好巡查，確保用電安全，消除火災隱患。要求門衛及股室、站、隊安全員每月做好安全保衛及巡邏值守情況記錄和安保情況登記，全力抓好防火、防盜、防安全事故工作，確保單位平安安全。
抓好機關檔案管理和保密工作，配備專職檔案管理和保密幹部，對重要文件建立電子檔案，嚴格對檔案資料和涉密文件的管理。將保密工作納入領導班子民主生活會和領導幹部個人述職報告內容，納入幹部年度考核實績，確保機要檔案資料安全、不泄密。
加強網路安全體系建設，配置網路管理員，制定計算機使用管理辦法，加強計算機安全管理，重點抓好涉密電腦安全管控，做好數據備份，確保信息不丟失、不泄密，保證網路體系安全
（四）加強教育，強化意識。
採取集中宣傳與經常性宣傳相結合的方式，加大社會管理綜合治理和平安創建工作的宣傳力度，積極組織幹部職工學習相關法律、法規和綜治相關規定，全年開展法制宣傳教育活動不少於4次，不斷增幹部職的法制意識、服務意識、依法從政意識、維穩責任意識和安全防範意識，提高幹部職工的道德、法制水平。認真開展平安股室、平安家庭活動，切實做到「看好自家門、管好自家人、辦好自家事」，共同打造平安先行單位。
(五)嚴格監督，獎懲並重。
堅決落實社會管理綜合治理目標管理責任制，按照「誰主管、誰負責」的原則，定期（季度、半年）對各股室及下屬站、隊綜治及平安創建工作情況督查和檢查、點評，及時發現問題、限期整改，對工作成效明顯的股室、站、隊給於表揚，對工作不力的股室、站、隊給予通報批評。
把社會管理綜合治理工作的能力和實績列為幹部考核的重要內容，把平安建設和綜治工作考核結果作為任免獎懲的重要依據，與晉職晉級、獎懲直接掛鉤，對發生影響社會穩定和重大治安問題的單位和個人，要依據相關規定，查究相關領導及相關責任人的責任。