跨區域治安

㈠ 建立跨區域聯合執法機制 （計生局）

關於加強流動人口計劃生育
服務管理工作聯合督查的
實施方案
為貫徹落實國務院關於《流動人口計劃生育工作條例》和中央關於推進流動人口服務管理體制創新，推進基本公共服務均等化，實現流動人口管理「一盤棋」精神，結合省、市計劃生育2011年目標責任考核要求，經縣人口計劃生育領導組研究決定，對我縣各相關聯合部門、駐地企業單位和流動人口密集的鄉（鎮）、村（社區）、商貿市場、沿街門面以及重點工程建設工地的計劃生育服務管理工作進行督查評估，真正將我縣推進流動人口計劃生育服務管理基本公共服務均等化，實現服務管理全國「一盤棋」，切實將計劃生育綜合治理和服務納入到各級政府和部門單位的工作目標任務考核之中，逐步實現制度化、規范化、日常化的服務管理工作體系。為完成我縣2011年計劃生育工作目標任務，創造良好的人口環境。結合我縣實際制定以下督查實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，按照統籌解決人口問題，維護社會公平，推動和諧社會建設，創建宜居城市的要求，以創新流動人口服務管理體制為核心，堅持公平對待、合理引導、完善管理、優質服務的原則，堅持以人為本，寓管理於服務之中，在服務中提升管理水平，建立健全流動人口計劃生育基本公共服務運行機制，切實保障流動人口的基本權利和發展權益。促進流動人口和陽曲經濟社會發展相融合，促進流動人口與當地居民和睦相處，促進人口與經濟社會的協調和可持續發展。
二、工作任務
以全面落實推動流動人口計劃生育基本公共服務均等化，實現全國「一盤棋」為目標，以建立和實施聯席會議、信息共建共享、聯合執法管理和計劃生育免費服務等四項制度為基本內容，積極構建高效、及時、便捷、有序的適合流動人口計劃生育管理和服務的新體制，進一步規范流動人口生育行為和生育秩序，不斷提高流動人口符合政策生育率，努力遏制出生性別比偏高的問題，切實維護流動人口計劃生育的合法權益，實現對流動人口計劃生育的依法管理和優質服務。
1.廣泛宣傳動員
各鄉鎮（社區辦）要利用廣播、宣傳車、宣傳品、人口學校等，大力宣傳新《流動人口計劃生育工作條例》，營造輿論氛圍。在宣傳過程中，各鄉鎮懸掛橫幅不少於5條，努力做到家喻戶曉，人人皆知，切實增強流動人口遵守法律法規的自覺性。
2.全面清查登記
從4月10日開始，各鄉鎮（社區辦）要以聯合清查小組名義聯合公安、工商、住建等相關部門實行「六同時」（即同摸底、同登記、同驗證、同宣傳、同管理、同服務），逐門逐戶摸清轄區流動人口的總數、分布、持證、婚育、節育以及戶籍地、現居住地、流動時間等基本情況，做到不漏一人，不少一戶，確保外來一人，登記申報一人，離開一人，注銷一人，並認真登記建卡
3.解決重點問題
各鄉鎮（社區辦）在聯合清查中，特別要對懷孕、近10年有生育現象的育齡婦女，堅持做詳細的調查，登記孩子的出生時間、孩次、性別、政策內外等情況，查看相關證件。對聯合清查中發現的疑難問題，要一追到底，及時查詢處理。對在聯合清查過程中不配合調查的流動人口，由計生、公安、工商、住建等部門按照各自職責，協同處理，確保聯合清查工作順利開展。建立縣、鄉、村（社區）、市場網路體系，健全人口計劃生育長效管理機制。對違反計劃生育政策的人和事，按有關政策處理到位。
4.建立規范檔案
（1）規范整理檔案資料。清查結束後，各鄉鎮（社區辦）要安排人員做好數據匯總，逐村、逐社區、逐小區建立規范統一的檔案，並將聯合清查結果報縣聯合清查辦公室。
（2）各鄉鎮（社區辦）要按照「完整、真實、規范、一致」的原則，對流動人口的持證、婚姻、生育、節育、普查、微機信息個案管理等情況進行核對，做到一村一冊，一人一卡，逐級上報，避免空白。對應納入管理服務范圍而未納入的要進行彌補，確保檔案資料齊全、規范。
（3）依託平台加強兩地協作。對聯合清查中發現新流動、未持證、有生育節育變化，未「三查」等情況的對象，要及時錄入全員信息平台並提交國家流動人口計劃生育信息交換平台，通過平台與其戶籍地互通信息,及時催要相關資料,掌握其外出前的計劃生育基本信息。
5.匯總上報階段
各鄉鎮（社區辦）統一進行安排部署，依託村（社區）服務員，組織轄區派出所、計生辦、工商所等工作人員重新入戶核實調查，落實婚育證明的登記、補辦，避孕節育措施的實施以及社會撫養費的徵收等工作。在清底的基礎上，各鄉鎮（社區辦）對本轄區流動人口進行登記建檔後，5月20日前按要求匯總報縣聯合清查辦公室。
6、總結評估階段
各鄉鎮（社區辦）聯合清查工作組及成員單位於5月25日前將聯合清查工作報告報縣流動人口聯合清查辦公室。縣流動人口聯合清查領導組於5月10日至20日對各鄉鎮（社區辦）及成員單位活動開展情況進行檢查。本次聯合清查工作列為2011年全縣人口和計劃生育目標管理責任制考核內容，納入對各鄉鎮（社區辦）、成員單位主要領導的考核內容。
四、清查驗證的對象、范圍和內容
清查登記對象:離開戶籍所在地15日以上，來我縣務工經商年滿18周歲的人員。不包括出差、探親、訪友、就醫、上學等原因離開戶籍所在地到異地居住的人員。跨鄉鎮（社區辦）臨時居住人員不視為非本地戶籍人口。
清查范圍：以出租屋、集貿市場、住宅小區、賓館、飯店、商場、沿街門店、建築工地、城鄉結合部、自建房等流動人口居住和從業的地點場所為重點。
清查內容：流動人口的姓名、性別、戶籍地、現居住地、從業性質、流入（出）時間、婚姻狀況、生育節育情況及持（發）證等項目。對清查中發現的政策外懷孕以及其它應落實避孕節育措施而未落實的人員，要採取措施督促其及時落實。對流動人口的生育、節育情況，要進行詳細登記，並及時通報其戶籍地。對違反計劃生育政策法律法規生育的，要依法徵收社會撫養費。
五、督查內容要求
1、完善流動人口登記制度。全面准確掌握流動人口基本情況和相關信息，做到底清數明，結合實際構建流動人口信息管理平台，實現流動人口暫住登記、計劃生育情況、勞動就業培訓、子女接受義務教育、傳染病疫情以及房屋租賃等登記信息備案，實現信息資源跨部門、跨系統共享，充分提高綜合管理效能。
2、嚴格落實用工單位、經營業主的計劃生育管理責任。
3、加強以出租屋為重點的流動人口計劃生育管理。健全以房管人，嚴格出租房屋管理措施。
4、認真落實流動人口管理責任制，對於流出已婚育齡婦女，要建檔登記、發證、辦證，明確流向和聯系方式。孕情反饋及時，而且簽訂管理協議，加大跟蹤服務和監管力度。對流入已婚育齡婦女必須做好查證、驗證、崔辦證工作，按時提供各項免費服務，並簽訂管理協議書。
5、加強流動人口計劃生育法制宣傳、法律服務和矛盾糾紛排查化解等便民維權服務工作。依法打擊侵害流動人口合法權益的違法犯罪活動。充分發揮鄉鎮（社區辦）在流動人口服務和管理工作中的重要作用。
6、積極做好流動人口計劃生育服務管理工作。落實流動人口計劃生育宣傳工作，免費為流動人口提供避孕葯具和國家規定的基本項目的計劃生育服務，及時變更流動人口計劃生育信息，加大社會撫養費徵收力度，積極維護流動人口實行計劃生育的合法權益。
7、堅持工作例會制度。要求每月鄉鎮(社區辦）組織召開流動人口綜合治理工作例會，聽取有關匯報、解決問題，安排當前工作，對工作中有新突破和典型事例，每半年小結一次。
8、堅持屬地化管理原則。凡屬國務院《流動人口計劃生育工作條例》和《山西省暫住人口治安管理條例》規定的對象均為鄉（鎮、社區）流動人口服務管理對象。按照屬地化管理原則，轄區內機關、團體、事業單位及各類企業的流動人口均屬鄉（鎮、社區）綜合管理范疇。要健全以房管人、以證管人、以業管人的工作機制，嚴格出租房屋管理措施，加強對中小旅館和公共場所等流動人口落腳地和活動場所的管理。定期組織有關部門對流動人口聚集區域進行檢查，專項清理整治違法生育。
9、落實基本台帳制度。對流入、流出30日以上的流動人口建立完善的入戶登記、信息核實、信息錄入和統計上報工作制度，為各項服務和管理做好基礎工作。
10、落實首問責任制。對流動人口政策咨詢、查證驗證、尋求幫助、辦理各類證照的，被詢問的工作人員即為首問責任人。首問責任人對來訪流動人口提出的問題或要求都要予以接待登記，並嚴格按照規定期限和程序辦理。
11、健全相關部門信息共享通報制度。鄉鎮（社區辦）綜合辦採取「一卡通」服務模式，信息共同採集，共同使用。
全縣各有關部門、鄉鎮（社區辦）實行流動人口計劃生育管理服務「一盤棋」模式，堅決實行按時通報、信息互通實現資源共享。
保障措施
加強領導，落實保障。
各鄉鎮（社區辦）、相關部門要高度重視流動人口清查驗證工作，切實做到「三到位」：即組織領導到位，各鄉鎮（社區辦）書記、部門一把手要將這項工作列入重要議事日程，親自抓，負總責，具體協調解決聯合清查工作中的問題和困難，一周召開一次協調會，及時掌握動態情況。抽調人員到位，縣綜治委要抽調公安、工商、計生等部門精兵強將，組成聯合清查領導組和辦公室。進一步細化職責，明確分工，共同做好調查清底驗證工作。財力到位，縣財政及各鄉鎮（社區辦）、單位要列出專項經費，切實解決清查驗證工作需要的人、財、物等方面的資金，保證工作順利開展。
把握重點，查建結合。在聯合清查工作中，要將登記、驗證、催辦、簽定合同、建檔、規范管理、落實避孕節育和徵收社會撫養費有機結合起來，建立流動人口綜合管理長效工作機制。對沒有《暫住證》的流動人口督促其回原籍盡快辦理；對未辦理《婚育證明》的，了解情況後或落實了避孕節育措施的已婚育齡婦女，為其辦理臨時證明或補辦《婚育證明》。對沒有落實避孕節育措施的已婚育齡婦女，違紀超生的應作為重點管理對象。各鄉鎮（社區辦）要按要求做好信息收集、交換、匯總、上報，信息上報要做到及時准確。
考核督查，強化責任。縣流動人口聯合清查領導組將對各鄉鎮（社區辦）、各成員單位進行經常性督促檢查。各鄉鎮（社區辦）和相關單位要明確責任，落實各項工作任務。清查期間，數據情況要做到摸底准確，不漏報一戶，不錯填一人；工作人員要堅守崗位，盡職盡責。對工作差距大，未按時完成任務的，相關人員要在全縣通報批評，年終考核部門不能評先、個人不能評優。

㈡ 報警詐騙是分區域嗎 跨區域是不是不可以

一，警察是分區域的，所在區域范圍發生的治安案件就歸所在區的派出所管理，如果超過了版他們的區域權，他們是不會受理的，因為超出了他們的區域了。
二，打個比方，你家在河東區，你在河西工被人騙了，那麼，你只能在河西區區那一塊所管轄的派出所報案，如果你去河東區的話，報了案也沒有用，超過了他們的權力范圍了。

㈢ 路口的公共安全區域監控視頻是公安的還是交警的

路口的公共安全區域監控視頻是公安的。

公路上有一種版是治安卡口監權控,另一種是交通卡口監控；所以公共安全區域監控,應該屬於治安卡口監控。

公共安全視頻監控建設聯網應用，是新形勢下維護國家安全和社會穩定、預防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段，對於提升城鄉管理水平、創新社會治理體制具有重要意義。

近年來，各地大力推進視頻監控系統建設，在打擊犯罪、治安防範、社會管理、服務民生等方面發揮了積極作用。

(3)跨區域治安擴展閱讀：

公共安全視頻監控建設聯網應用是新形勢下維護國家安全和社會穩定、預防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段。

公共安全行業視頻監控應用建設已經從簡單的將樓宇監控報警應用於城市公共安全管理，發展成為我國公安機關處置各類社會突發事件、打擊暴力恐怖犯罪、預防可防性案件發生的必備手段。

視頻監控應用早已突破了報警監控體系，由下級應用為主發展到上下級協同聯動應用，由區域性應用發展到跨區域應用，由大規模應用建設發展到體系化應用建設，成為平安城市建設的主體應用。

參考資料來源：中華人民共和國發展委員會-關於加強公共安全視頻監控建設聯網

㈣ 報警是撥打110，在不同的區域仍然還是撥打110嗎

答：

如果人在當地，需要緊急求助或者是報警時，無論是手機還是固定電話直接拔打"110"號碼即可。拔打"110"電話，電信部門免收報警人的電話費。如果是投幣、磁卡電話，則不用投幣或插磁卡，直接拿起話筒即可拔打110報警電話。一般會自動轉接到距離你最近的110指揮中心。如果是撥打異地"110"，就要加撥區號，接警電話會顯示電話號碼。撥打「110」，會被電話錄音，不要報假警或惡意騷擾，否則要追究法律責任。

(4)跨區域治安擴展閱讀：

許多人都知道在遇到危險或緊急情況時要撥打報警電話110，但是，當困難真正降臨的時候許多人並不知道如何正確撥打110。

110報警服務台以維護治安與服務群眾並重為宗旨，除負責受理刑事、治安案件外，還接受群眾突遇的、個人無力解決的緊急危難求助。因此在以下情況下都可以撥打110：

• 正在進行的或可能發生的各類刑事案件。如：殺人、搶劫、綁架、強奸、傷害、盜竊、販毒、偷竊等；

• 正在進行的或可能發生的各類治安案件或緊急治安事件。如：擾亂商店、市場、車站、體育文化娛樂場所公共秩序、賭博、賣淫嫖娼、吸毒、結伙斗毆等；

• 火災、交通事故；

• 自然災害和各種意外事故；

• 舉報各種犯罪行為及犯罪嫌疑人；

• 需要有人民警察到現場才能處置的事件；

• 人民群眾的各種求助；

• 發生微小責任事故時；

• 突遇危難無力解決時；

• 要舉報違法犯罪線索時；

• 遇到人身攻擊時可以求助。

㈤ 警察可以跨省抓人嗎

警察可以跨省抓人，公安機關在異地執行拘留、逮捕的時候，當地公安部門回應當答予以配合。

根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第八十三條公安機關在異地執行拘留、逮捕的時候，應當通知被拘留、逮捕人所在地的公安機關，被拘留、逮捕人所在地的公安機關應當予以配合。

第八十四條對於有下列情形的人，任何公民都可以立即扭送公安機關、人民檢察院或者人民法院處理：

（一）正在實行犯罪或者在犯罪後即時被發覺的；

（二）通緝在案的；

（三）越獄逃跑的；

（四）正在被追捕的。

(5)跨區域治安擴展閱讀：

《中華人民共和國刑事訴訟法》第八十七條公安機關要求逮捕犯罪嫌疑人的時候，應當寫出提請批准逮捕書，連同案卷材料、證據，一並移送同級人民檢察院審查批准。必要的時候，人民檢察院可以派人參加公安機關對於重大案件的討論。

第九十一條公安機關對被拘留的人，認為需要逮捕的，應當在拘留後的三日以內，提請人民檢察院審查批准。在特殊情況下，提請審查批準的時間可以延長一日至四日。

㈥ 跨區域執法是否違法。

1.違反治安管理處罰條例，一般是由治安民警即派出所民警、巡警等警種處理的。回雖然人答民警察法規定警察在遇到職責范圍內的緊急事件可以執行職務，但是一般應移交給有管轄權的公安機關。
2.我國的法律規定，涉案人員是無權不回答公安機關提出的有關案件的問題的，也即不能沉默。但是與案件無關的，可以拒絕回答。
3.傳喚違法嫌疑人，應該由公安機關在12小時內通知當事人的親屬或單位。
4.盤問筆錄是由公安機關製作的，製作完成後應交由當事人簽字確認是否和事實相符，並捺手印。

㈦ 在異地受到治安處罰戶口所在地能查到嗎

能查到。

《中華人民共和國治安管理處罰法》對其有相應的規定：

第七條 國務院公安部門負責全國的治安管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關負責本行政區域內的治安管理工作。

治安案件的管轄由國務院公安部門規定。違反治安管理的行為對他人造成損害的，行為人或者其監護人應當依法承擔民事責任。

(7)跨區域治安擴展閱讀：

《中華人民共和國治安管理處罰法》相關法條：

第三十條違反國家規定，製造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質的，處10日以上15日以下拘留；情節較輕的，處5日以上10日以下拘留。

爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質被盜、被搶或者丟失，未按規定報告的，處5日以下拘留；故意隱瞞不報的，處5日以上10日以下拘留。

第三十二條非法攜帶槍支、彈葯或者弩、匕首等國家規定的管制器具的，處5日以下拘留，可以並處500元以下罰款；情節較輕的，處警告或者200元以下罰款。

㈧ 派出所可以跨區抓人嗎為什麼不說哪裡的

派出所可以跨區抓人，需應依法製作辦案協作函件，由協作地公安機關配合。回

根據《公安機關辦理刑答事案件程序規定》第十二條規定：

公安機關辦理刑事案件，各地區、各部門之間應當加強協作和配合，依法履行協查、協辦職責。上級公安機關應當加強監督、協調和指導。

根據《公安機關辦理刑事案件程序規定》第十九條規定：

對管轄不明確或者有爭議的刑事案件，可以由有關公安機關協商。協商不成的，由共同的上級公安機關指定管轄。對情況特殊的刑事案件，可以由共同的上級公安機關指定管轄。

(8)跨區域治安擴展閱讀

根據《公安機關辦理刑事案件程序規定》規定：第十三條根據中華人民共和國締結或者參加的國際條約和公安部簽訂的雙邊、多邊合作協議，或者按照互惠原則，我國公安機關可以和外國警察機關開展刑事司法協助和警務合作。

根據《公安機關辦理刑事案件程序規定》第二十五條規定：民航公安機關管轄民航系統的機關、廠、段、院、校、所、隊、工區等單位、機場工作區域內、民航飛機內發生的刑事案件。

重大飛行事故刑事案件由犯罪結果發生地機場公安機關管轄。犯罪結果發生地未設機場公安機關或者不在機場公安機關管轄范圍內的，由地方公安機關管轄，有關機場公安機關予以協助。

㈨ 異地報警怎麼報

如果向異地公安機關報案，可以查證具體的電話號碼，也可以在110前加上報案地的區號。
相關規定：按照公安部下發的《110接處警工作規則 》第十四條規定，110報警服務台受理報警的范圍有：
（一）刑事案件；
（二）治安案（事）件；
（三）危及人身、財產安全或者社會治安秩序的群體性事件；
（四）自然災害、治安災害事故；
（五）其他需要公安機關處置的與違法犯罪有關的報警；
第二十九條規定110報警服務台受理求助的范圍：
（一）發生溺水、墜樓、自殺等狀況，需要公安機關緊急救助的；
（二）老人、兒童以及智障人員、精神疾病患者等人員走失，需要公安機關在一定范圍內幫助查找的；
（三）公眾遇到危難，處於孤立無援狀況，需要立即救助的；
（四）涉及水、電、氣、熱等公共設施出現險情，威脅公共安全、人身或者財產安全和工作、學習、生活秩序，需要公安機關先期緊急處置的；
（五）需要公安機關處理的其他緊急求助事項；