社區消防職責

1. 社區大隊消防安全管理職責是什麼

1
掌握轄區復消防安全情況，提制出消防工作意見，擬訂消防工作計劃並組織實施;
2
定期組織召開消防工作會議，協調處理轄區重要消防安全問題;
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定期組織實施社區消防安全檢查，督促整改火災隱患和消防安全違法行為;
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開展消防安全宣傳教育。
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對轄區配備的消防設施和器材定期實施檢查，確保完好有效;
6
管理社區志願消防隊，督促其開展日常業務訓練;
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組織實施對老、弱、病、殘人員的消防安全幫扶救助，做好外來人員、出租屋消防安
全管理;

2. 為什麼推進社區消防工作的意義

隨著經濟的發展和城市規模的不斷擴大，城市社區的建設得到快速發展，當前，社區的規模日益擴大，功能日益齊全，社區居民數量日益增多，搞好社區的消防安全工作顯得至關重要。
社區建設隨著社會的進步與發展，公民的需求及文明程度與文化素質不斷提高，社區或小區建設也在得到不斷的完善和規范，其中政府主導型管理模式、社會主導型管理模式、市場經濟下應生的物業管理模式的管理，對社區及小區的管理在不同時期和階段中起到了十分重要的作用。但是，市場經濟環境下的物業管理單位作為一種新型不斷發展壯大的行業，也面臨著新的挑戰。消防安全管理在各種管理模式的管理中所佔的地位和份量愈來愈顯著，然而管理單位在落實各項工作的同時，卻滋生了大量的火災隱患，消防安全管理工作方面產生的問題亟待解決
一、當前社區消防管理工作存在的問題及成因
(一)政府和行政管理部門對社區消防工作的重要性認識不夠。長期以來各級政府和行政管理部門都把主要精力放在對企事業單位、公眾聚集場所等重點單位、部位的消防安全管理上，忽視了對社區尤其是居民住宅區的消防安全管理，認為社區中的居民家庭和小商店、小飯店等單位不會造成大的人身傷亡和財產損失及政治影響，使社區消防工作成為盲點。
(二)社區消防硬體設施不夠完備，基礎設施建設先天不足，後天維護保養問題嚴重。許多居民住宅區的消防設計未引起設計人員的重視，設計人員只是一味地根據甲方要求的建築布局、設想來設計，並未考慮社區的消防安全。有些建築施工中標單位因自己沒有消防資質，便掛靠其他有資質的單位，而施工仍然是原班人馬，造成工程施工質量粗劣，給消防安全帶來隱患。建成的小區由於收繳的物業管理費比較少，用於消防設施維護管理上的更是屈指可數，很難調動物業公司對消防設施管理的積極性，造成消防設施失管失修問題嚴重。大多數的社區，特別是早期建設的小區，消防基礎設施建設還不夠完善，由於消防規劃不夠細致等原因，很多地方建築物的平面布局、疏散通道、安全出口、防火分區、消防設施等方面存在很大缺陷，消防車通道不暢通，缺乏消防水源，電氣線路老化嚴重，而且這些「頑疾」整改非常困難。另外不規范的裝修、擅自變更用途給社區帶來一系列火災隱患，這在居民住宅(高層商住樓)最為常見。尤為突出的且比較普遍的問題是新建成的小區，在出入口的消防通道、小區內的消防水源、消防水泵、消防設施和器材不規范或設置及管理方面不合理。如安裝的給水管道，生活與消防共用，管徑過小，不能滿足消防用水量要求，消防車輛無回車場地，人為設置隔離墩或柵欄等。大部分住宅小區物業管理單位，為了住宅小區符合安靜的要求，阻止各種車輛進入小區雜訊擾民，將小區的入口處的通道設置路樁、柵欄。一旦發生火災，消防車警笛長鳴卻無法順暢進入,將會貽誤戰機，從而給受災群眾造成極大的損失。
(三)是軟體建設不到位，規章制度不健全，社區消防工作缺乏有效的規章制度和工作運行機制，不能實行經常化、持久化。一些社區沒有制定完善的消防安全管理規定和消防安全責任制，責任職責不能落實到具體單位、具體居民家庭，使得社區自身在管理過程中缺乏規范性、自主性。社區單位和居民消防安全習慣意識淡薄，缺乏消防安全責任感，致使街道辦事處和社區居委會、社區物業管理部門很難形成有效的消防安全管理。社區消防隊伍即使建立也是徒有虛名，不能有效地將有關法律法規貫徹實施。社區建設中缺乏消防網路，有點沒面，各個社區職能部門各自為政，缺乏溝通協調，出現問題互相推諉，拖而不決，使消防工作難以落實到位。公安消防機構警力不足，對消防第三級管理責任落實較難，管理突擊性比較大，而社區消防管理人員工作制度往往沿襲以前的保安人員工作體制，不要說怎麼去定期維護、檢測、操作消防設施，有些管理人員竟連滅火器的使用和判斷是否過期都不知道，加之沒有明確的獎勵機制，難以將消防安全管理經常化、制度化。
(四)社區功能齊全，行業增多，火災危險性增大。當前社區實際上是一個相對獨立的小社會，隨著社區內學校、醫院、商店、小工廠、小作坊不斷涌現，社區的功能也由單一的供人居住向經營、生活娛樂、人文景觀等方面的轉化，社區內的各種行業雖然規模不大，卻應有盡有，相當齊全，從而使社區的火災危險性不斷增大，增加了消防安全管理的難度,而社區物業管理只注重治安防盜，沒有很好地介入消防安全管理，管理工作趨於重防盜輕防火，消防管理制度不健全，保安大多屬於臨時僱用性質，消防安全意識與技能差，導致出現種種怪現象：一是消防設施被上鎖，二是一層窗子上鐵柵欄並上鎖。為了防盜，可是萬一發生火災，逃生之路在哪裡?
(五)社區內居住建築安全疏散狀況差,居民安全意識十分淡薄。社區內的建築一般都是一個單元一個疏散樓梯，加上有的居民經常將家中的自行車、破舊傢具、紙箱等堆放在樓梯間和通道上，甚至在通道上搭蓋廚房、儲藏室等佔用了疏散樓梯，如果底層住戶發生火災，樓上各層人員將難以從疏散樓梯順利疏散。社區消防安全通道經常被堵塞或佔用。社區對外具有一定的封閉性。有的社區為便於管理，禁止機動車輛隨意進入，便在社區入口安上鐵柵欄、石礅等，只能讓行人通過，機動車輛不得進入。一旦發生火災，消防車不能順利進入社區內進行撲救，延誤救火時機。此外社區內一些小菜市場、小地攤、書報亭、修車攤等也見縫插針，佔用著消防通道。再者居民為了家中防盜，在門窗上均安裝了比較堅固的防盜門和鐵欄桿，這樣既不利於安全疏散，也不利於消防人員進行火災撲救。社區居民的整體消防安全防範意識比較薄弱，自防自救的能力差，缺乏在火災情況下自救逃生的知識和技能，甚至有的居民不知道消防隊是干什麼的，火警電話是多少，更不會使用任何滅火器材。隨著生活水平的提高，家用大功率電器增加，而普通家庭的電器線路敷設很少採取穿管保護措施，家庭裝修大量採用三合板、高分子材料等可燃材料，居民家庭現在普遍使用液化氣、煤氣或天然氣，但對它們的火災危險性認識不足，經常存在不正確使用和違章操作等現象，致使火災隱患大量增加，家庭火災起數上升。
二、不同隱患產生的根源
(一)物業管理公司是企業，以經濟效益為生命線，消防安全管理的法規建設滯後於物業管理的發展，使物業消防安全管理的責任不明確，相關主體間的法律責任不清。物業管理涉及開發建設單位、業戶、公安、居委會及城市管理的多層面，他們之間的諸多權利義務關系不清，給物業管理造成一定的困難。
(二)一些新開發的樓盤存在不少隱憂，換言之，不少開發商為賺昧心錢在銷售過程中對安全方面的信息瞞天過海。一些開發商在與業戶簽訂購銷合同時，有意把關於消防安全方面的條款弄得模稜兩可、模糊不清，對小區的消火栓的設置等硬體設施盡量做到能少則少，甚至可有可無。
(三)前期以效益為主開發的小區物業管理工作，普遍存在重防盜輕防火的現象，防盜方面對保安要求極為嚴格，可防火則普遍被忽視，為減少開支，精簡人力，使物業消防管理人員人才短缺，現有人員身兼多職，素質低下，不少保安的消防知識一片空白，這樣的保安隊伍實難承擔處理突發火災的重任。
(四)城鄉結合部的平房區、棚戶區、郊區由於早期的城市建設或開發中，未將其納入整體規劃，隨著城市的不斷開發擴展，將其劃入城市區域但又未開發。其建築相互毗連，建築耐火等級極低且無安全保障措施，極易發生火燒連營危險，道路崎嶇狹窄，又無消防通道，消防車輛很難進入，一旦發生火災給撲救工作帶來很大困難。
三、提高社區消防管理的建設性措施
(一)政府強化，明確職責、劃清責任。《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》已經頒布實施，第十條明確規定：居民住宅區的物業管理單位應當在管理范圍內履行下列消防安全職責：(1)制定消防安全制度，落實消防安全責任，開展消防安全宣傳教育;(2)開展防火檢查，消除火災隱患;(3)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;(4)保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效。其他物業管理單位應對受委託管理范圍內的公共消防安全管理工作負責。要以政府為高壓加強調控，機構實施消防監督，責任落實到每一位物業工作人員的消防安全防護網路，對消防安全工作層層分解，明確責任。
(二)建立健全各項規章制度和運行機制。為加強對社區消防工作的領導，應成立社區消防工作領導小組和社區消防工作安全委員會，建立聯席會議制度、消防聯絡員制度、接待群眾來訪制度、消防宣傳教育、用火用電管理、定期檢查巡查制度、消防設施、器材維護保養制度、火災隱患整改制度和消防安全獎懲制度及居民防火公約等，將工作開展落實到具體責任人，實現社區消防安全穩定的工作目標，保障消防法律、法規和各項制度的落實。一旦出現火災，管理人員要做到會報警、會組織人員疏散、會組織撲救初起火災。
(三)加強培訓，不斷提高消防技能。通過不斷加大對社區民警、社區安全委員會成員、社區義務消防人員的消防業務培訓，從而使他們掌握消防安全檢查的基本方法，了解家庭防火的基本內容和注意事項，為社區消防管理工作奠定堅實的基礎。
(四)加大消防宣傳教育力度，不斷提高社區居民的消防安全意識。社區安全委員會可採取辦消防板報，發放消防宣傳單、張貼消防標語等群眾喜聞樂見的形式宣傳消防常識、消防法律知識。還可利用定期組織居民群眾到開放隊站參觀，走街竄巷等形式進行宣傳，宣傳火災的危害，讓消防工作深入人心，以提高人們的消防安全意識，全面提高社區居民的消防安全意識和自防自救能力。注重在節假日期間組織轄區內的中小學生進行宣傳，通過這些活動有效地預防因用火、用電、用氣不慎等引起的火災。同時，根據轄區內的實際情況，因地制宜，把一些特困戶、殘疾人、軍烈屬和生理有缺陷的居民住戶列為消防監督重點戶，定期進行防火宣傳和防火檢查、幫助他們消除火災隱患和不安全因素。
(五)加大消防消防安全檢查力度，努力消除火災隱患。在廣泛開展消防宣傳工作的同時，重點加大社區消防安全檢查力度，充分發揮社區管理委員會和社區單位管理職能，開展經常性的防火檢查，發現違章用火、用電、用氣、堵塞安全出口、侵佔消防通道、亂倒液化氣殘液等火災隱患要立即糾正，及時消除火災隱患，杜絕火災事故發生。
社區消防安全是一項系統的社會工程，涉及面較廣，不僅關繫到社區管理問題，而且關繫到城市規劃和建設問題。隨著我國城市化進程的加快，社區服務和保障問題必將成為未來城市建設、管理及制定公共安全政策必須考慮的問題，而社區消防則成為其不可分割的重要組成部分，也成為推進城市火災預防體系的重要環節。 社區消防安全管理工作已成為社會發展的必然，也是未來社會化消防進程中的一個重要核心部分，如何加強社會化的消防進程，有待於進一步探索。

3. 社區是不是消防安全的第一責任人

每個社區明確一名社區消防督導員，每個居民小區聘任一名小區消防版管理員，每棟高權層居住建築聘任一名樓棟消防宣傳員（簡稱「社區消防工作三員」）
明確「社區消防工作三員」，是創新社會消防管理的新途徑，是控制和減少火災特別是亡人火災事故的有效措施

4. 小區消防管理組織建設和職責分配分別有哪些內容

湖塘鎮加強安置小區接收管理的試行意見
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常州市武進區湖塘鎮人民政府文件

湖政〔2009〕20號
湖塘鎮加強安置小區接收管理的試行意見

各街道辦，各相關村、社區、安置區管理辦公室，各相關部門：
近年來，隨著城區城市化的快速推進，中心城區安置小區建設規模越來越大，已成為城市的一個重要組成部分。為進一步理順和規范安置區的接收管理體制，明確安置小區的管理職責、對象和范圍，根據武辦發[2008] 129號《關於加強中心城區安置小區規劃建設和管理工作意見（試行）》文件精神，結合湖塘鎮實際，現對全鎮安置小區接收管理提出如下意見：
一、接收管理范圍
全鎮目前涉及到接收管理的安置小區包括聚湖家園、金雞花園、長安家園一村、長安家園二村、永安花園、府北新村、淹城新苑、曉柳家園、大學新村東區、大學新村西區、采菱家園、長虹中心村。新規劃開發的安置小區參照本接收管理辦法執行。
二、組織機構
1、鎮成立安置小區接收管理領導小組。由鎮長擔任組長，分管領導擔任副組長，成員單位由相關街道辦、組織辦、財政分局、經管站、民政辦、社區辦、文教辦、愛衛辦、建管所、拆遷辦、城管中隊、相關派出所、相關村（社區）等部門組成。
2、鎮成立安置區管理辦公室，負責具體的接收管理工作，成員名單詳見《關於湖塘鎮組建安置區管理辦公室的意見》。
三、管理模式
1、組建安置區管理辦公室，按照便於管理的原則，採取以下兩種模式之一進行管理：
（1）依託行政村管理；
（2）依託社區居委會管理。
2、安置小區物業管理根據各自實際，採取以下兩種模式之一進行管理：
（1）聘請物業公司進行委託管理；
（2）村委（社區）進行自治管理。
以上兩種物業管理考核，參照《湖塘鎮安置小區物業管理工作考核意見（試行）》文件執行。
四、主要職責
安置區管理辦公室承擔安置小區接收管理中的相應工作，主要有以下幾個方面內容：
1、組建管理機構：組建好安置區管理辦公室，明確人員分工、崗位職責和工作任務，全面做好接收管理的各項工作。
2、確定物管模式：如採取物業公司委託管理，由管理主體選擇並招聘物業公司，簽訂物業管理合同，並加強對物業公司監督、考核；如採取自治管理，由管理主體自主招聘保安、保潔、電工等工作人員，並報鎮社區辦備案，簽訂勞動用工合同，並加強對人員的管理、考核（人員招聘管理辦法另行制訂）。
3、設立安置區財務：由鎮經管站設立安置區管理辦公室資金專戶，並進行財務核算；由各安置區管理辦公室確定一名專（兼）職財務人員，按鎮相關財務、資金管理制度，負責日常經濟業務收支結報。具體辦法參照《湖塘鎮社區財務管理辦法》規定執行。
4、開展全面調查：①對安置小區內基礎設施、公建配套設施的調查，包括房屋質量、外牆立面、落水管道、消防設施、道路、圍牆、用電、給水、天燃氣、路燈、綠化、雨污水管道、辦公用房、室外活動場所、環衛設施、技防設施等配備情況進行查驗；②安置小區的入戶調查，全面了解住戶的詳細情況。
5、相關工作銜接：①參與安置小區建設的相關工作，包括規劃論證、協調建設中的各方關系、全方位監管建設進程等；②會同區建設局、房產開發公司、拆遷公司、物業公司等部門，做好相關鑰匙、資料、檔案的移交工作；③配合做好房屋質量專項驗收和綜合驗收，簽訂好房屋質量保修協議；④督促開發單位及時整改聯合驗收中發現的問題，配合做好安置房分配等工作。
6、開展各類事務：①對安置小區內基礎設施調查、上報、維修等工作；②綜合治理、安全監督和社會穩定工作；③按鎮環境衛生長效管理考評要求，做好環境衛生整治、秩序維護、綠化維護等工作；④組織開展各類社區文體活動，做好各種宣傳工作；⑤做好安置小區物業管理及經營性收益等工作；⑥配合做好黨委、政府的各項中心工作。
五、接收管理的相關內容和要求
按照安置小區的建設規劃，接收管理的具體內容和標准如下：
（1）安置小區的公建配套設施。根據安置小區規模，安置小區公建配套設施以安置小區的總規劃平面圖的配套指標予以落實，產權屬湖塘鎮人民政府，由安置區管理辦公室使用、管理。公建配套設施主要包括社區辦公用房、服務用房（含便民大廳）、活動用房、社區警務用房、社區衛生計生服務站用房、物業管理服務用房等。實行統一規劃、分期實施的安置小區，首期開發必須建有滿足居民基本生活需求的公建配套設施。公建配套用房的簡單裝修及辦公設施配套費，按公建配套面積500元/平方米由區建設局支付給湖塘鎮作為專項經費撥付給相應的安置區管理辦公室專款包干使用，裝修及設施配備按《湖塘鎮基本建設項目管理辦法》執行。
（2）安置小區的基礎配套設施。按照基礎設施配套規劃，安置小區必須按規劃建設好居民文化娛樂、健身休閑活動綜合場地，小區內的道路、公共停車場、雨污水管道、消防設施、綠化景觀、圍牆、門衛、路燈、煤氣高壓站、垃圾收集箱、垃圾中轉站、保潔運輸工具等配套設施全部要配備建設到位。
（3）機動車停車泊位。安置小區內的停車泊位、車庫要按規劃要求合理設置建設到位。在滿足安置戶分配的基礎上（停車泊位除外），剩餘車庫和停車泊位由安置區管理辦公室管理、使用，收益部分貼補安置小區管理費。
（4）物業管理費。安置房自移交管理主體五年內物業管理費由區財政按0.25元/m2·月支付給管理主體。第六年至第八年止由區、管理主體各承擔一半，實行專款專用。
（5）電梯運行維護費。主要包括運行電費、年檢費、日常維護保養和維護材料費等，由區財政按0.4元/m2·月的標准支付給管理主體，實行專款專用。
（6）住宅專項維修基金。在質量保修期內（五年）由區財政每年按0.5元/m2撥付給管理主體。五年後另定，用於房屋的專項維修，實行專款包干專用。
（7）安置小區技防設施。安置小區技防設施由區建設局按公安部門設計方案建設配套到位。
（8）路燈維修、電費。安置小區內的道路路燈維修、電費由區建設局市政公用事業處負責。移交後的車庫路燈、樓道路燈電費及維修費等由管理主體在管理費用中列支。
（9）安置小區三產用房的分配、結算按區政府相關文件規定執行。
（10）安置小區管理費用。除區政府每年定額補貼給管理主體的費用外，以安置房面積為基數，由各村集體經濟股份合

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5. 物業管理單位對居民小區有哪些具體的消防安全管理職責

1、設施，消復防栓、水龍帶、龍頭等齊制全有效，滅火器配置符合國家消防要求，且在設備有效期內，在園區內配置消防桶、消防斧子、沙袋等器械
2、消防設備設施定期檢查，保證其處於良好狀態
3、消防控制值班室24小時專人值班看守
4、定期在園區內進行消防安全教育宣傳、消防演練
5、成立物業消防隊，設置專職消防安全管理人員，建立消防安全緊急預案，每年至少進行一次消防演習
6、和地區消防部門建立聯動報警機制

6. 社區消防 活動 有哪些

所謂社區消防是指公安消防機構依託社區，即依賴社區的人力、物力與財版力，實現消防工作與社權區組織、社區公眾的有機組合，共同發現和解決社區的消防問題，提高社區的自防自救能力，增強社區消防安全。社區消防建設的總體目標是：按照「基層基礎工作社會化、消防建設社會化」的總要求，依託城市街道辦事處、社區居委會，建立健全社區消防工作組織、加強規范社區消防安全管理，合理配置社區消防設施設備，深入普及社區消防安全教育，達到社區消防領導機構健全，職責、任務、許可權明確；社區消防安全管理責任到人、運行規范、層層落實；社區消防基礎工作扎實，配置必要的消防設施器材，建立義務消防組織或志願者消防隊，定期開展防火檢查、防火巡查；社區消防宣傳成效顯著，設立固定的消防宣傳陣地，宣傳活動形式新穎。

7. 道真自治縣社區消防工作實施方案的工作內容

（一）明確職責
1、民政部門負責把社區消防工作納入社區管理和社區綜合服務體系；
2、公安機關、公安消防機構特別是公安派出所負責對社區消防安全管理人員、單位消防安全負責人、消防安全管理人員進行消防培訓，具體指導、幫助社區建立健全消防工作組織，完善各項消防安全制度；
3、各鄉（鎮）人民政府負責組織轄區內社區居委會、社區中介組織、駐社區單位、居民樓院群眾廣泛參與社區消防建設，推動社區消防建設工作順利開展。
（二）健全組織，完善機制
1、層層建立社區消防工作領導組織：各鄉（鎮）人民政府要建立由主要領導牽頭，有公安派出所、事務辦、社區等單位參加的社區消防領導組織，具體負責社區消防工作。
2 、明確社區消防安全管理人員、社區單位消防安全負責人、社區單位消防安全管理人及其職責，建立健全下列工作制度：
（ 1 ）社區消防安全委員會工作制度
（ 2 ）社區消防安全委員會例會制度
（ 3 ）社區消防安全委員會宣傳教育培訓制度
（ 4 ）社區消防安全委員會消防檢查巡查制度
（ 5 ）社區消防安全委員會消防器材管理維護制度
（ 6 ）社區消防安全委員會警示制度
（三）完善設施。在社區設立消防執勤點，安裝報警電話，設置消防器材箱，配備必要的消防水帶、水槍、滅火器、自救逃生和應急照明器材，隨時接受群眾的求助。
（四）成立隊伍。以社區現有治安聯防隊為骨幹，吸收單位保衛幹部、離退休人員、享受低保人員參加，成立集治安巡邏、社會服務、防火滅火為一體的群眾性義務消防組織，擔負起社區的防火檢查巡查和初起火災撲救等工作。
（五）宣傳教育。積極引導社區利用鄉（鎮）文化站、社區活動室、社區宣傳欄、文化櫥窗等陣地，並運用各種宣傳媒介和手段，開展社區消防宣傳，廣泛深入地宣傳消防法律法規，普及防火、滅火和自救逃生知識。