政府投資管理職責

A. 政府投資項目管理模式的我國的政府投資項目管理模式

在全國各地政府投資工程的管理實踐過程中，伴隨著投資主體的多元化、項目實施方式新要求等，其管理模式發生著深刻的變化。總體來看，目前我國政府投資項目管理模式主要有以下幾種：
第一，項目法人型模式。適用於各種國有經濟主體投資的經營工程項目，項目法人為依法設立的獨立性機構，對項目實行全過程負責。
第二，工程指揮部型模式。一般是臨時從政府有關部門抽調人員組成，負責人通常為政府部門的主管領導，工程項目完成後，該工程項目的指揮部即告解散。
第三，基建組型模式。採用此模式的大都為各個行政部門(如教育、文化、衛生)以及一些工程項目較多的單位，一般由本部門的基建處進行直接具體的組織領導工作，而工程指揮部主要是進行常規的行政管理工作。
第四，專業機構型模式。由一個專門機構負責某一類或幾類政府投資項目的實施管理工作。其特點是管理單位長期專職管理某些類別的政府投資項目，具有一定的專業性。
第五，城投公司型模式。作為政府連接建設市場的載體，城投公司的建立是為了更有效的盤活城市資產，解決城市經營的資金融通問題，使之產生應有的經濟效益。 第一，合理界定政府投資項目范圍。政府投資項目的界定是政府投資項目管理上的一個根本性問題。如果不對這一問題有一個清晰的認識，則有關控制政府項目的投資，提高其效率的建議和對策就會陷入尷尬局面。
第二，明確政府投資項目的性質與類型。政府投資項目性質和類型的清晰區分，可以真正促使政企分開，使政府和企業各盡所能、各司其職，有利於提高效率和管理水平，有利於建立資金運用機制和拓展資金籌集渠道。
第三，完善政府投資項目監督體系，明確政府各部門在政府投資項目管理中應該擔負的主要職責，避免出現職責的交叉和權力的真空，以保證政府投資項目從決策到實施的高效率。在我國，尤其要加強計劃、財政、市場、審計和監察等部門的宏觀監管和協調。
第四，政府投資項目管理要逐步實現專業化。我國政府投資項目的成敗與項目管理單位和人員的能力和水平密切相關。委託專業項目管理機構、專業人士來進行項目建設管理，發揮專業機構和技術人員的技術、管理優勢與經驗避免造成人、財、物和信息、等社會資源的浪費，政府同時需履行好監督職能。
第五，完善相關法律法規。無論採用怎樣的管理模式，都必須有配套的法律、法規對工程管理進行規范。應盡快出台有關政府投資工程項目管理法律。合理劃分投資、建毆、管理、使用各方的職責和權力，並形成權力的制衡。
第六，建設項目的後評價機制，可以在項目建成後經過一段時期的運營和使用後，對項目的立項決策、規劃設計、工程實施、運營或使用，以及項目的經濟和社會效益作出合理評價。完善的後評價可以對項目前期評價工作進行補充和完善，對項目的工作進行監督和改進，對項目管理進行反饋。

B. 事業單位國有資產管理的職責是什麼

事業單位國有資產管理的職責：
1.貫徹執行國家有關國有資產管理的政策、法規；結合事業單位的實際，制定事業單位國有資產管理實施辦法和規章制度，指導各資產與物資歸口管理部門制定實施細則並組織實施。
2.負責事業單位資產產權界定、產權登記、產權轉讓、資產評估、清產核資；負責建立好事業單位固定資產的一級帳戶並加強管理，定期普查、通報結果；作好包括事業單位土地、公有住房的產權、各種儀器設備、傢具、文物以及陳列物等資產的驗收、建卡、建帳等管理工作。
3.負責組織采購事業單位教學設備、學科設備、行政辦公設備、傢具、不需安裝的基建設備等物資，組織人員開展采購招標工作；組織制訂所采購物資的合同和所采購物資的驗收工作。
4.負責學科設備與學科實驗室建設評估、論證，制訂學科設備計劃。協助教學設備計劃的論證、評估以及對教學設備使用情況的考核。指導維護維修，確保教學設備的安全高效，提高使用效率。
5.指導、協調和監督有關職能部門對其業務范圍內的國有資產進行歸口管理，會同有關部門協調處理國有資產管理業務糾紛。
6.負責組織學校非經營性資產轉經營性資產的論證，辦理資產投入的校內審批和申報手續。
7.負責組織有關部門聯合審定有償使用國有資產使用費基數，核定經營性國有資產的保值增值率，負責組織對事業單位經營性國有資產保值增值情況和使用效益的監督管理和考核。
8.負責事業單位閑置資產的調劑、處置、組織有關部門開發利用，促進資產有效使用與優化配置；負責辦理資產的調撥、轉讓、出租、報損、報廢，並辦理相關事宜。
9.負責事業單位傢具倉庫、低耗品倉庫、設備回收中轉倉庫的庫存管理。
10.負責事業單位固定資產和各類物資統計上報工作。
11.負責編報事業單位的總體規劃，依據總體規劃和學校發展目標編制基本建設計劃，並負責組織實施。

C. 政府如何界定投資管理許可權

我們要構建的和諧社會是一個既充滿活力又富於秩序的社會，它需要我們調動一切勞動、知識、管理、資本和技術的活力，發掘一切社會財富的源泉。企業擁有的資源優勢來自於國家所有企業組織的集合規模和優勢。
因此，在構建和諧社會的過程中，他們具有其他社會成員所無法比擬的地位和作用。 企業的地位作用 企業社會責任的明確有助於解決就業問題。除通過增加投資，新增項目，擴大就業外，最重要的是提倡各企業科學安排勞動力，擴大就業門路，創造不減員而能增效的經驗，盡量減少把人員推向社會而加大就業壓力。
過去只有ISO9000和ISO140000國際認證，現在對企業社會責任也有了一個旨在解決勞動力問題，保證工人工作條件和工作環境的國際認證標准體系。這一標准明確規定了企業需保證工人工作的環境干凈衛生，消除工作安全隱患，不得使用童工，等等，切實保障了工人的切身利益。現在眾多企業積極履行社會責任，努力獲得ISO8000國際認證，不僅可以吸引勞動力資源，激勵他們創造更多的價值，更重要的是通過這種管理可以樹立良好的企業形象，獲得美譽度和信任度從而實現企業長遠的經營目標。
從這個意義上說，企業履行社會責任，有助於解決就業問題。 企業社會責任的明確有助於保護資源和環境，實現可持續發展。企業作為社會公民對資源和環境的可持續發展負有不可推卸的責任，而企業履行社會責任，通過技術革新可首先減少生產活動各個環節對環境可能造成的污染，同時也可以降低能耗，節約資源，降低企業生產成本，從而使產品價格更具競爭力。企業還可通過公益事業與社區共同建設環保設施，以凈化環境，保護社區及其他公民的利益。這將有助於緩解城市尤其是工業企業集中的城市經濟發展與環境污染嚴重，人居環境惡化間的矛盾。
企業履行社會責任有助於緩解貧富差距，消除社會不安定的隱患。一方面，大中型企業可集中資本優勢、管理優勢和人力資源優勢對貧困地區的資源進行開發，既可擴展自己的生產和經營，獲得新的增長點，又可彌補貧困地區資金的不足，解決當地勞動力和資源閑置的問題，幫助當地脫貧致富。另一方面，企業也可通過慈善公益行為幫助落後地區的人民發展教育、社會保障和醫療衛生事業，既解決當地政府因資金困難而無力投資的問題，幫助落後地區逐步發展社會事業，又通過公益事業達到無與倫比的廣告效應，提升企業的形象和消費者的認可程度，提高市場佔有率。
企業的雙重責任 首先，企業應該承擔並履行好經濟責任，為極大豐富人民的物質生活，為國民經濟的快速穩定發展發揮自己應有的作用。最直接地說就是盈利，盡可能擴大銷售，降低成本，正確決策，保證利益相關者的合法權益。 其次，企業在遵紀守法方面作出表率，遵守所有的法律、法規，包括環境保護法、消費者權益法和勞動保護法。完成所有的合同義務，帶頭誠信經營，合法經營，承兌保修允諾。帶動企業的雇員、企業所在的社區等共同遵紀守法，共建法治社會。
倫理責任是社會對企業的期望，企業應努力使社會不遭受自己的運營活動、產品及服務的消極影響。加速產業技術升級和產業結構的優化，大力發展綠色企業，增大企業吸納就業的能力，為環境保護和社會安定盡職盡責。
最後，是企業的慈善責任。現階段構建和諧社會的一個重要任務是要大力發展社會事業，教育、醫療衛生、社會保障等事業的發展直接關系人民的最直接利益，也直接決定著社會安定與否，和諧與否。很多地方在發展社會事業上投資不足或無力投資，這就需要調動一切可以調動的資本，企業應充分發揮資本優勢，為發展社會事業，為成為一個好的企業公民而對外捐助。支援社區教育、支持健康、人文關懷、文化與藝術、城市建設等項目的發展，幫助社區改善公共環境，自願為社區工作。

D. 政府投資的政府投資的職能

政府投資是國家宏觀經濟調控的必要手段，在社會投資和資源配置中起重要宏觀導向作用。政府投資可以彌補市場失靈，協調全社會的重大投資比例關系，進而推動經濟發展和結構優化。政府投資職能一般表現在以下幾個方面：
(一)均衡社會投資政府發揮宏觀調控作用。在市場經濟條件下，盡管政府投資量不佔據主要地位，但對社會投資總量的均衡能起到調節作用。當社會投資量呈擴張勢頭、通貨膨脹趨勢嚴重時，政府投資主體通過減少投資量，緩解投資膨脹。當經濟不景氣、社會投資低迷時，政府投資主體採取增加投資量的途徑，擴大社會需求，推動經濟發展。
(二)政府投資對調節投資結構、引導社會投資方向起著重要作用。國家在經濟發展的不同時期需要制定不同的產業政策，確定產業發展次序，投資的基本方向是國家產業政策規定優先發展的產業，特別是國民經濟薄弱環節，對社會效益大而經濟效益並不顯著的產業予以重點扶持，這有利於優化投資結構，協調投資比例關系。在市場經濟條件下，政府已不是惟一的投資主體，即使是國家需要重點扶持的基礎設施及其他重要產業也需要鼓勵社會投資的介入，但政府投資起到了一種先導和示範作用，它通過運用直接投資和間接投資手段(如投資補貼、投資抵免、投資貸款貼息等)，引導全社會投資更多地投入國家鼓勵發展的產業和領域。
(三)為社會民間投資創造良好的投資環境。投資的環境好壞，很重要的一個方面是公用設施和社會基礎設施完善與否。公用設施和社會基礎設施及軟環境建設，有相當部分是無法實現商品化經營或商品化程度很低，即不能實現投資經濟活動投入產出的良性循環，因此這方面的投資是政府投資主體的義務和責任，是政府投資的一個重點。
(四)支持地區內國家重點項目時建設。政府投資從資金、移民搬遷、勞動力供給等方面為重點項目的建設提供保障，承擔區域內公益性項目投資，集中力量投資於基礎項目和支柱產業的項目，同時通過各項政策和經濟手段，推動資產的重組，進行存量調整。推進現代企業制度建設，使企業成為投資的基本主體。 1．政府投資要嚴格限制在公共領域，包括公益性項目和基礎設施項目，並允許企業集團、實力較強的私營企業對有盈利能力的公益性和基礎性項目進行投資。政府投資要進一步劃分為公共事業投資和產業投資，並實行不同的投資管理模式。政府投資項目要實行項目法人責任制，嚴格按現代企業制度要求進行經營管理，確保投資者的，利益和風險約束機製得到落實。同時，改革預算外資金管理體制，變分散管理為必要的集中管理，弱化部門利益，堵塞管理漏洞，壯大政府投資實力。建立政府投資的項目評估審議制度和錯案追究制度，促進投資決策民主化、科學化。廣泛引入競爭機制，大力推進規范的招標承包制度。
2．創建公共財政支出框架，調整支出結構，確定支出范圍。保證國家機器的正常運轉，加大對社會公益事業的支持，扶持農牧業生產和扶貧，搞好非經營性基礎設施建設。實現職能回歸，壓縮生產性基本建設投資和企業挖潛改造資金，財政資金堅決退出生產性和競爭性領域。理順財政職能與企業發展的關系，財政對企業扶持僅限於安排下崗職工基本生活保障和再就業補助、剝離企業中的社會事業機構等。在完成事業單位機構改革的基礎上，按照「公益」標准確定事業單位類別，區別情況安排資金。
3．政府投資對經營性基礎設施項目，要積極推動產業化經營，改變目前基礎設施項目主要由政府「一家抬」局面，減輕財政負擔。對有收益的基礎設施項目，如軌道交通、收費公路、自來水廠、燃氣、熱力以及污水、垃圾處理設施等政府要採取招標方式選擇投資企業，政府賦予投資企業項目的特許經營權。對中標的投資者採取BOT(建設--經營--轉讓)、BOOT(建設--擁有--經營--轉讓)、BOO(建設--擁有--經營)和BTO(建設--轉讓--經營)等多種建設方式。
4．要合理安排投資布局，調整區域產業結構。投資布局即政府投資在各地區的分配比例關系，是政府投資政策的重要組成部分。我國地域遼闊，地區經濟極不平衡，合理安排布局意義重大，它不僅有利於調節生產力布局和區域產業結構，而且也是調節地區差距、促進地區協調發展的必要手段。

E. 政府如何界定投資管理許可權

我們要構建的和諧社會是一個既充滿活力又富於秩序的社會，它需要我們調動一切勞動、知識、管理、資本和技術的活力，發掘一切社會財富的源泉。企業擁有的資源優勢來自於國家所有企業組織的集合規模和優勢。因此，在構建和諧社會的過程中，他們具有其他社會成員所無法比擬的地位和作用。 企業的地位作用 企業社會責任的明確有助於解決就業問題。除通過增加投資，新增項目，擴大就業外，最重要的是提倡各企業科學安排勞動力，擴大就業門路，創造不減員而能增效的經驗，盡量減少把人員推向社會而加大就業壓力。過去只有ISO9000和ISO140000國際認證，現在對企業社會責任也有了一個旨在解決勞動力問題，保證工人工作條件和工作環境的國際認證標准體系。這一標准明確規定了企業需保證工人工作的環境干凈衛生，消除工作安全隱患，不得使用童工，等等，切實保障了工人的切身利益。現在眾多企業積極履行社會責任，努力獲得ISO8000國際認證，不僅可以吸引勞動力資源，激勵他們創造更多的價值，更重要的是通過這種管理可以樹立良好的企業形象，獲得美譽度和信任度從而實現企業長遠的經營目標。從這個意義上說，企業履行社會責任，有助於解決就業問題。 企業社會責任的明確有助於保護資源和環境，實現可持續發展。企業作為社會公民對資源和環境的可持續發展負有不可推卸的責任，而企業履行社會責任，通過技術革新可首先減少生產活動各個環節對環境可能造成的污染，同時也可以降低能耗，節約資源，降低企業生產成本，從而使產品價格更具競爭力。企業還可通過公益事業與社區共同建設環保設施，以凈化環境，保護社區及其他公民的利益。這將有助於緩解城市尤其是工業企業集中的城市經濟發展與環境污染嚴重，人居環境惡化間的矛盾。 企業履行社會責任有助於緩解貧富差距，消除社會不安定的隱患。一方面，大中型企業可集中資本優勢、管理優勢和人力資源優勢對貧困地區的資源進行開發，既可擴展自己的生產和經營，獲得新的增長點，又可彌補貧困地區資金的不足，解決當地勞動力和資源閑置的問題，幫助當地脫貧致富。另一方面，企業也可通過慈善公益行為幫助落後地區的人民發展教育、社會保障和醫療衛生事業，既解決當地政府因資金困難而無力投資的問題，幫助落後地區逐步發展社會事業，又通過公益事業達到無與倫比的廣告效應，提升企業的形象和消費者的認可程度，提高市場佔有率。 企業的雙重責任 首先，企業應該承擔並履行好經濟責任，為極大豐富人民的物質生活，為國民經濟的快速穩定發展發揮自己應有的作用。最直接地說就是盈利，盡可能擴大銷售，降低成本，正確決策，保證利益相關者的合法權益。 其次，企業在遵紀守法方面作出表率，遵守所有的法律、法規，包括環境保護法、消費者權益法和勞動保護法。完成所有的合同義務，帶頭誠信經營，合法經營，承兌保修允諾。帶動企業的雇員、企業所在的社區等共同遵紀守法，共建法治社會。 第三，倫理責任是社會對企業的期望，企業應努力使社會不遭受自己的運營活動、產品及服務的消極影響。加速產業技術升級和產業結構的優化，大力發展綠色企業，增大企業吸納就業的能力，為環境保護和社會安定盡職盡責。 最後，是企業的慈善責任。現階段構建和諧社會的一個重要任務是要大力發展社會事業，教育、醫療衛生、社會保障等事業的發展直接關系人民的最直接利益，也直接決定著社會安定與否，和諧與否。很多地方在發展社會事業上投資不足或無力投資，這就需要調動一切可以調動的資本，企業應充分發揮資本優勢，為發展社會事業，為成為一個好的企業公民而對外捐助。支援社區教育、支持健康、人文關懷、文化與藝術、城市建設等項目的發展，幫助社區改善公共環境，自願為社區工作。

F. 政府投資責任追究制度

關於印發建德市政府投資項目建設管理行政責任追究規定（試行）的通知

建政辦〔2006〕8號

建德市政府辦公室關於印發
建德市政府投資項目建設管理
行政責任追究規定（試行）的通知

各鎮、鄉人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、單位：

《建德市政府投資項目建設管理行政責任追究規定（試行）》已經市政府研究同意，現予印發，請遵照執行。

建德市政府辦公室
二○○六年六月一日

建德市政府投資項目建設管理行政責任追究規定（試行）

第一條 為了加強對政府投資項目建設的監督管理，嚴肅行政紀律，保證政府投資項目建設順利進行，根據《中華人民共和國行政監察法》、《建德市政府投資項目管理辦法（試行）》（建政[2006]1號）及有關法規、規章，制定本規定。
第二條 本規定適用於建德市人民政府及其工作部門、鎮鄉人民政府的國家公務員，以及本市國家行政機關任命的其他人員。需要給予責任追究的，分別由主管單位、任免機關或者行政監察機關決定。
前款規定以外的本市其他國家工作人員違反政府投資項目建設管理的法律、法規、規章，需要責任追究的，由其所在單位或者上級機關參照本規定執行。
第三條 國家公務員以及國家行政機關任命的其他人員利用職務或者工作上的便利，有下列行為之一的，應當追究責任：
（一）授意或者強令審批機關違反有關規定辦理審批手續，或者指使、縱容下級違法建設的；
（二）指使選擇或者指定工程承包單位，干擾招標投標活動的；
（三）為有親屬關系的人員承包工程或者材料供應提供方便的；
（四）指定使用建築材料、建築構配件和設備的；
（五）參與工程發包、承包或者從事有償中介活動的；
（六）其他違反規定干預工程建設應當追究責任的。
第四條 負有政府投資項目監督管理職權的職能部門及其工作人員有下列行為之一的，應當追究責任：
（一）超越職責許可權、濫用職權或者違反規定程序辦理有關審批手續、許可證照或者拖延辦理，影響工程建設的；
（二）指定勘察、設計、施工、監理單位以及材料和設備供應單位的；
（三）違反招標投標管理規定的；
（四）未按《建德市政府投資項目工程變更管理實施細則》有關規定履行職責的；
（五）違反有關規定批撥工程建設費用的；
（六）在施工過程中，不按有關規定履行工程質量監督或工程質量驗收職責的；
（七）隱瞞被審計單位財經違法違紀行為的；
（八）在工程建設管理和監督中失職，對違規違紀行為不制止、不糾正、不查處的；
（九）其他違反規定應當追究責任的。
第五條 建設單位（業主單位）及其工作人員有下列行為之一的，應當追究責任：

（一）未按規定程序做好前期工作、辦理工程建設有關手續、許可證照擅自開工建設，或者採用欺騙等不正當手段取得工程建設有關手續、許可證照的；
（二）未按規定進行招標投標或者在招標投標中有其他違法行為的；
（三）擅自擴大建設規模，變更建設標准或者改變使用性質的；
（四）違反有關規定，造成超概算、預算， 決算未按規定進行審核、審計的；
（五）要求工程勘察設計單位或者建築施工企業違反法律、行政法規和建築工程技術和安全規范、標准，進行工程勘察設計或者施工作業，造成重大工程質量責任事故或者重大質量隱患的；
（六）違反建設資金歸集、使用規定的；
（七）違反財務管理規章制度的；
（八）違反 《建德市政府投資項目工程變更管理實施細則》有關規定的；
（九）未按有關規定進行工程質量監督或者工程質量驗收的；
（十）其他違反規定應當追究責任的。
第六條 工程勘察、設計、施工、監理等單位及其工作工作人員有下列行為之一的，應當追究責任：
（一）未按照國家或者地方技術標准、規范、規程進行勘察、設計、施工、監理，影響工程質量或者安全的；
（二）與建設單位或者其他單位相互串通，阻撓、排擠其他單位公平競爭，擾亂招標投標正常秩序的；
（三）轉包或者違法分包工程的；
（四）在施工中偷工減料，使用不合格的建築材料、建築構配件和設備，或者不按照工程設計圖紙、施工技術標准施工，影響工程質量安全的；
（五）對建築安全事故隱患不採取措施予以消除，情節嚴重的；違章指揮、強令冒險作業，發生重大傷亡事故或者造成重大經濟損失的；
（六）採用偽造證據、虛列成本或者與發包方有關人員串通等欺騙手段，抬高工程造價的；
（七）其他違反工程建設法律、法規、規章，應當追究責任的。
第七條 在工程建設中，有關人員有貪污、賄賂、挪用公款、侵佔財物、違反規定接受禮品以及收受各種名義的回扣、手續費等歸個人所有的，依照其他有關規定處理。
第八條 違反本規定的行為構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
第九條 具有本規定第三、四、五、六條情形之一的，由主管單位調查核實，情節較輕的，由主管單位或監察機關給予批評、通報批評並責令寫出書面檢查、限期整改；需要給予行政處分的，按幹部管理許可權，由監察機關或任免機關依照有關規定辦理；對監察對象中的事業單位人員需要給予行政處分的，參照《國務院關於國家行政機關工作人員的獎懲暫行規定》辦理；對監察對象中的企業單位人員需要給予行政處分的，按照《企業職工獎懲條例》辦理。
第十條 本規定由市監察局負責解釋。
第十一條 本規定自公布之日起實施。

G. 代建管理公司在政府代建管理中的主要職責是什麼

政府代建項目中，代建管理公司的職責要求還是很多的，就說柏利建設吧！它需內要負責項目開展過程中容的前期管理、規劃設計、工程營造、成本管理、竣工驗收、資產交付等內容，並要確保實現雙方合同約定的質量、進度、投資預算控制等目標。