公共職責說

㈠ 關於政府職能的兩職能說

政治職能和經濟職能是兩個基本的政府職能。
一、政治職能，亦稱統治職能，政治職能是指政府為維護國家統治階級的利益，對外保護國家安全，對內維持社會秩序的職能。中國政府主要有四大政治職能：
1、軍事保衛職能。即維護國家獨立和主權完整、保衛國防安全、防禦外來侵略的職能。
2、外交職能。即通過政府的外交活動，促進本國與世界其他各國正常的政治、經濟往來，建立睦鄰友好關系，促進國與國之間互惠互利，反對強權政治，維護世界和平等方面的職能。
3、治安職能。即維持國家內部社會秩序、鎮壓叛國和危害社會安全的活動、保障人民的政治權利和生命財產安全、維護憲法和法律尊嚴的職能。
4、民主政治建設職能。即通過政府活動，推進國家政權完善和民主政治發展的職能。
二、經濟職能是指政府為國家經濟的發展，對社會經濟生活進行管理的職能。隨著中國計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，中國政府主要有三大經濟職能：
1、宏觀調控職能。即政府通過制定和運用財政稅收政策和貨幣政策，對整個國民經濟運行進行間接的、宏觀的調控。
2、提供公共產品和服務職能。政府通過政府管理、制定產業政策、計劃指導、就業規劃等方式對整個國民經濟實行間接控制；同時，還要發揮社會中介組織和企業的力量，與政府一道共同承擔提供公共產品的任務。
3、市場監管職能。即政府為確保市場運行暢通、保證公平競爭和公平交易、維護企業合法權益而對企業和市場所進行的管理和監督。
政府職能亦稱行政職能，是國家行政機關依法對國家和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所具有的功能。政府職能反映著公共行政的基本內容和活動方向，是公共行政的本質表現。

㈡ 什麼叫公共責任

公共責任有三層意思：
1.在行為實施之前，公共責任是一種職責（responsibility），負責任意味著具有高度的職責感和義務感——行為主體在行使權力之前就明確形成權力所追求的公共目標。
2.在行為實施的過程中，公共責任表現為主動述職或自覺接受監督（answerability），『受外界評判機構的控制並向其匯報、解釋、說明原因、反映情況、承擔義務和提供賬目。
3.在行為實施之後，公共責任是一種評判並對不當行為承擔責任（liability）——撤銷或糾正錯誤的行為和決策，懲罰造成失誤的決策者和錯誤行為的執行者，並對所造成的損失進行賠償」。並進一步指出，公共責任可以劃分為法律責任、政治責任、行政責任、職業責任和道德責任。

㈢ 公共關系的職能有哪些

公共關系職能定義：

公共關系職能是指以優化公眾環境，樹立組織形象為任任務的一種傳播溝通職能。即運用各種傳播、溝通的手段去影響公眾的觀點、態度和行為，爭取公眾輿論的理解和支持，為組織的生存和發展創造良好的社會環境。

公共關系的主要職能有：

1. 信息管理（即信息採集職能）

公共關系活動就是信息傳播與溝通的過程。其中最為重要的信息有：組織形象信息，產品形象信息。

2.咨詢建議

指公共關系人員向社會組織的領導者和決策者提供有關公關方面的信息意見，作為決策的依據。內容包括：（1）對組織內部方針政策提供咨詢意見（2）對組織公共關系戰略、經營戰略提供咨詢意見（3）對組織生存環境相關發展變化預測咨詢。

3.宣傳推廣

社會組織通過大眾傳播、組織傳播和人際傳播等手段，向其內部及外部公眾宣傳傳遞有關組織各方面信息的過程。

4.協調關系（即協調溝通職能）

社會組織的發展離不開其與社會公眾間的協調狀態，而溝通保證了關系的協調。協調關系的方法有：反饋調節，感情疏通，信息分享。

5.危機處理

社會組織為了預防危機的發生或在危機發生時為及時控制危機減少損失而採取的措施。危機處理可以維護、恢復或刷新社會組織形象。

㈣ 什麼叫社會公共職能

社會公共職能又可稱為社會公共管理職能則是指特定環境下，公共管理部門在社會公共產品與服務的管理過程中所承擔的基本職責與所具有的功能作用的統一體。具體理解：1. 公共管理職能的實施者是整個公共管理系統，包括以政府行政機構為核心的各類公共管理組織。2. 公共管理職能得以實施的依據，是國家或社會通過某種途徑賦予給公共管理組織以某種特定權力或者權威。其中，對於各種類型的政府機構而言，國家往往要通過憲法和法律的形式賦予它們一定的公共管理權力，就當代政府而言主要是行政權力。
公共管理職能與通常所說的政府職能是既有聯系，又有區別的兩個不同的概念。政府職能是公共管理職能體系的一個核心構成部分，隨著社會自治能力的不斷加強和政府職能社會化改革在各國的展開，公共管理職能越來越超出政府職能的范圍。

㈤ 公共人員的職責是什麼

我國沒有「公共人員」這個法律定義。相近的有國家工作人員。國家工作人員是指在國家機關中從事公務的人員以及法律規定以國家工作人員論的人員。
至於職責，只能籠統地說：是為人民服務的（呃～汗…）。

㈥ 如何理解公共事務職能說

公共管理職能指特定環境公共管理部門社公共產品與服務管理程所承擔基本職責與所具功能作用統體)公共管理職能實施者整公共管理系統包括政府行政機構核各類公共管理組織 二)公共管理職能實施依據家或社通某種途徑賦予公共管理組織某種特定權力或者權威使其職能實施 三)公共管理職能內容涉及公共管理系統公共物品與公共服務進行管理全部事務諸防、公安與內政、環境保護、文化、教育、醫療衛福利保障等 四)公共管理職能公共管理組織特定功能作用種反映 五)公共管理職能獨立、完整、態體系

㈦ 公共關系學的五種職能說

傳播職能
溝通、協調職能
咨詢職能
形象塑造職能

等等......

㈧ 公共部門的職能是什麼

公共關系的職能是公共關系在組織中所應發揮的作用和應承擔的職責。對公關職能的概括長期以來存在著不同的表述。我們認為公關的職能從廣義上講，就是調動一切可以調動的力量，運用各種手段，塑造良好的組織形象，贏得良好的生存環境，促進組織的生存與發展，使組織在激烈的競爭中取勝。

本節從狹義上敘述公共關系的職能。

一、採集信息，監測環境

公共關系首先要發揮收集信息、監測環境的作用，即作為組織的預警系統，通過各種調查研究的方法，收集信息、監視環境、反饋輿論、預測趨勢、評估效果，以幫助組織對復雜、多變的公眾環境保持高度的敏感性，維持組織與整個社會環境之間的動態平衡。

採集信息是公關工作的必要前提，在信息社會中，信息已成為公認的巨大資源。公共關系是信息產業。不採集信息，公共關系就成了無米之炊。因此，無論是內部公關還是外部公關，任何策劃都應從採集信息開始，這樣才能做到知彼知己、百戰不殆。採集信息的職能要求公關人員具備信息意識，注意隨時採集有關組織的信息。

所謂監測環境，是指觀察和預測影響組織目標實現的公眾情況和各種社會環境的情況，使組織對環境的發展變化保持清醒的頭腦和敏銳的感覺以及靈敏的反應，從而保證科學地塑造組織形象，實現組織目標。

（一）信息的來源

制約和影響組織生存和發展的公眾環境包括內部公眾和外部公眾兩個方面，因此，公共關系工作所需要的信息就包括內源信息和外源信息兩個部分。

1．內源信息

內源信息主要指來自組織內部各方面的信息和動態。一個組織的發展首先受到其內部公眾對象的制約和影響，包括組織各部門的管理人員、技術人員、全體職員，他們處在組織日常運轉的第一線，對組織內部的人、財、事、物的狀況和動態的了解與評價，是重要的內源信息。

2．外源信息

外源信息指組織所處的外部環境的信息動態。組織有關的外部公眾對象非常廣泛、復雜，公共關系需要建立廣泛的社會信息網路，密切注視外部公眾的各種信息和動態，既要關注已經發生聯系的公眾對象的信息，也要預測可能發生關系的潛在公眾對象的動向；既要重視具有直接利害關系的公眾對象，也不能忽略那些只有間接關系的公眾對象。如客戶的需求，合作者的看法，投資者的意向，競爭者的動態，政府官員的看法，新聞界的評價，意見領袖的觀點等等。公共關系需要大量匯集外部公眾的信息資料。

（二）公眾信息的內容

公共關系作為組織的信息中心，所面對的信息不局限於與組織專門業務直接相關的業務信息，而且包括社會的政治、經濟、文化、科技、軍事、民情等等全方位的社會信息資料。

1．與組織形象有關的信息

公共關系首先要注意與本組織的形象評價有關的各種信息。這些信息涉及公眾對組織的政策、產品、行為、人員等方面的印象、看法、意見和態度。

（1）產品形象信息。產品形象是組織形象的客觀基礎，只有產品被接受、受歡迎，企業存在的價值才能得到社會的認可。公眾對產品的意見和評價是多方面的，如質量、性能、功能、價格、款式、包裝、售後服務等等。

（2）組織形象信息。組織的整體形象，還反映在公眾對組織其他要素的評價方面。如，公眾對於組織的方針政策；辦事制度、程序和效率；經營管理水平；技術、財政、人才方面的實力；服務質量和水準；市場宣傳形象；組織文化和精神文明等方面的反映和評價。組織機構需要根據這些評價來調整和完善自身。

2．組織環境中的各種社會信息

公共關系需要為組織監測社會變化與趨勢，注意社會的政治、經濟、文化、科技、軍事、時尚潮流、民俗民情、輿論熱點等多方面的信息動態，分析其對組織的各種直接或潛在的影響，充分利用環境中的有利因素，避免不利因素，使組織與社會環境的變化保持動態平衡。

公共關系的信息功能具有宏觀性和社會性，這是組織其他職能部門無法取代的。

二、咨詢建議，參與決策

這是公共關系最有價值的職能， 因此公共關系也稱「咨詢業」、「智業」。1978年在墨西哥召開的世界公共關系大會上提出的公共關系定義，著重強調了公共關系咨詢建議、參與決策的職能。

（一）咨詢建議的含義

公共關系的咨詢建議就是指組織公關人員向決策層和各管理部門提供公共關系方面的意見和建議，使決策更加科學化、系統化，並照顧到社會公眾的利益。

公共關系的咨詢建議與採集信息是密切相聯的。獲取信息是咨詢建議的前提，沒有足夠的信息，一切咨詢和建議只能是空談。採集的信息只有通過向組織提供咨詢和建議，才能充分發揮其功能，實現其價值。

（二） 組織公共關系咨詢建議的主要內容

（1）對本組織內部方針、政策和行動提供咨詢意見，發揮公共關系對組織的五個導向作用（詳見第二節），參與決策，制定出合乎組織發展的目標。

（2）對本組織公共關系戰略、 經營銷售戰略和廣告宣傳戰略、CIS 戰略、組織文化戰略提供咨詢意見，使原來分由幾個部門負責的工作發展成為一個系統，並指定出科學的實施方案供決策者參考。

（3）對組織生存環境的有關發展變化進行預測和咨詢，使組織決策者擁有一套乃至幾套可以選擇的方案，以適應這些變化。

（三）咨詢建議的形式

1．成立咨詢服務部

咨詢服務部是組織的智囊團，其主要任務是向組織提供各種咨詢建議，為領導科學決策發揮參謀作用。如廣東對外經濟貿易總公司曾為廣州人民造紙廠引進一套造紙設備進行咨詢，通過認真比較，分析國際行情價格，結果使這一項目為國家節約外匯100萬美元。

2．幫助組織選擇決策方案和活動的時機

公關的咨詢作用表現在運用公關手段，為決策者評價、選擇和實施有關的決策方案，特別應關注決策方案在經濟效益和社會效益方面的統一和協調，敦促決策者重視決策行為的社會影響和社會效果。同時，調動公關手段，廣泛征詢各類公眾對象的意見，促進決策過程的民主化和科學化。

組織要提高知名度，就必須多參加和舉辦各種各樣的公關活動，如舉辦記者招待會、商品展銷會、博覽會、策劃新聞稿件等。公關人員可根據自己的實踐經驗，為組織選擇恰當的時間、地點和方式參與這些活動。通過活動，使組織廣結良緣，提高聲譽。

3．參與決策

公關人員不僅要向組織提出一般的咨詢建議，而且要盡可能參與決策，為領導決策提供必要的信息建議，直接影響決策過程，這才是公關咨詢建議的最高形式。公關人員要努力開展工作，在決策之前，要廣泛征詢內外公眾意見，獲取全面信息，以供決策者參考，使決策方案具有較強的社會適應性和應變彈性，並爭取以決策方案中較完整地反映出公關人員的工作成績及其思想而引起領導層的重視，為公關人員更多地參與決策活動提供機會。

三、傳播推廣，塑造形象

這是公共關系傳播與其他傳播在目的與技巧方面不同的特有職能。

公共關系的傳播溝通職能主要體現在兩個方面：一是組織運用傳播溝通的手段同公眾進行雙向交流， 與公眾交心， 贏得公眾的信任和支持；二是順時造勢，實現輿論導向，通過策劃新聞、公關廣告、專題活動等手段，製造聲勢，提高組織的知名度與美譽度，為組織創造良好的輿論環境。從某種意義上說，喪失了傳播溝通的職能，公共關系就將一事無成。

四、協調溝通，平衡利益

（一）協調的含義

公共關系中的協調是在溝通的基礎上，經過調整，達到組織與公眾互惠互利的和諧發展。協調的重要作用在於保持組織管理系統的整體平衡，使各個局部能步調一致，以利於發揮總體優勢，確保計劃的落實和目標的實現。協調關系分為廣義協調和狹義協調。廣義協調不僅包括組織內部的協調，而且包括組織對外的協調，如組織與政府、社區、消費者等的協調活動。狹義協調主要是指組織內部的協調，如組織內部上下級之間的協調， 組織內部同一層次中的各部門、 各單位之間的關系協調。內求團結，外求和諧，是公關協調工作的宗旨。

馬克思說過，人們奮斗的一切都同他們的利益有關。公共關系也是以利益為基礎的。社會進入市場經濟以後，許多過去用武力、由行政手段調節的關系，現在需要按經濟規律來調節。組織作為一個開放系統，面對各類公眾和各類公眾各自的利益要求，組織公關要想為組織創造一個良好的內外部環境、協調各種關系，就必須本著真誠互惠的原則首先承認這些利益，然後按公共關系雙向對稱原則來盡量滿足這些利益；當各種利益發生矛盾時，應本著公平對等的原則加以協調、平衡，既不能無視正當要求，也不能厚此薄彼。

（二）協調關系的內容

協調既是目的，又是手段，具有兩重性。作為目的指的是一種關系的良好狀態；作為手段指的是一種調整工作，通過協調使關系達到良好狀態。公共關系能夠發揮平衡、協調關系職能的領域主要有三個：

1．協調組織內部領導與職工之間的利益與關系

組織內部領導與職工關系的好壞， 直接關繫到職工積極性、 主動性、創造性的發揮和領導者職責的實現，也關繫到組織全體職工能否形成良好的團結奮斗精神和產生有效的協調作用。因此，組織的公關部門和人員要努力協調好領導與職工的關系。具體說來，一方面公關人員要應用科學方法，經常向職工宣傳本組織的方針、政策，傳達領導層的經營戰略，並盡可能充分地對組織的方針、政策、戰略意圖做出相應解釋和說明，使職工了解、理解，並自覺執行。另一方面，公關人員還要不斷地廣泛地從職工中搜集對組織的意見和看法，及時將這些情況轉達給領導，以改進和促進組織的工作，保證領導與職工的關系和諧發展。

2．協調組織內各部門、各環節之間的利益與關系

在組織內部，由於分工的緣故，組織內部各部門之間往往缺乏全局觀念，各自為政，產生一些矛盾，給組織帶來不必要的麻煩和損失。部門之間的協調工作，雖然主要由領導去做，但公共關系部門也要積極配合。 通過溝通， 加強部門之間的聯系、了解，使之相互支持，相互信任，相互諒解，協同努力，提高組織績效，實現組織目標。

3．協調組織與外部公眾之間的利益與關系

任何一個組織，在其發展過程中，會由於各種原因而與外部公眾發生矛盾和沖突。一旦出現這些現象，公關部門就要及時了解情況，進行協調，妥善處理各種矛盾和`沖突。否則，組織的發展就會受到影響。

（三）協調關系的方法

1．反饋調節法

反饋調節法即根據信息的反饋來適當調整組織的行動， 以協調關系。在反饋調節過程中，公關人員要把組織的政策、計劃情況以及其他信息告之內外公眾，同時還要把執行情況以及內外公眾的看法及時反饋給組織的決策層，以填補漏洞或進一步修正計劃。

2．自律法

組織與公眾之間有時因關系處理不當而引起種種矛盾，如組織內的干群矛盾、部門之間的矛盾，組織外部的社區矛盾、與消費者的矛盾、與政府有關部門的矛盾等。這時，組織要善於自律，實行自我檢查、自我監督，嚴於律己，發現問題主動糾正。

3．感情疏通法

人是有感情的，組織與公眾之間有情感關系。如果雙方感情好，任何事情都好辦；感情不和，就會造成阻力。因此，公關人員要重視心理情感的協調，善於運用感情疏通法拉近公眾與組織的心理距離。例如，美國著名的推銷汽車的能手喬

㈨ 公共關系的主要職能

公共關系由:
主體（社會組織）、客體（公眾）、手段（信息傳播）三大要素構成。