打擊三非職責

㈠ 移民管理警察的職責是什麼

邊防武警是什麼職業，移民警察就是什麼職業！

㈡ 什麼是「三非」戰爭謝謝！

隨著信息技術的發展及在軍事領域的廣泛應用，戰爭特點更加呈現「非對稱性」、「非接觸性」與「非線式」。為充分發揮技術方面的優勢，美將更加追求 「三非」作戰。

「三非」是信息化戰爭的本質

人類社會發展史證明：社會形態的轉變必然引起戰爭形態的改變。由於信息技術的大量運用，使得人類社會由工業化社會向信息化社會轉變。而戰爭作為社會的組成部分，其形態也必然由機械化向信息化戰爭形態轉變。信息技術日益滲透軍事領域，使戰爭更加呈現「三非」的特點。

一是作戰對象的「非對稱性」。由於世界各國的經濟水平、科學技術不一樣，因此各國的軍隊戰鬥力強弱有別，呈現出「非對稱性」。如武器裝備性能的「 非對稱」、戰斗主體素質的「非對稱」。科索沃戰爭中美與南聯盟以及伊拉克戰爭中美伊的「非對稱性」尤為突出。

二是作戰手段呈現出「非對稱性」與「非接觸性」。因作戰對手技術上的差異，造成雙方武器裝備性能差距較大，無論是優勢一方，還是處於劣勢的一方，都以「非對稱」手段實施作戰，以求發揮各自的特長。海灣戰爭，美軍首先是利用空中力量的「非對稱」優勢，大大削弱伊軍的戰鬥力，然後在空中火力支援「 非對稱」的情況下實施地面進攻，從而100小時就結束了地面戰斗。其次是表現為 「非接觸性」。科索沃戰爭中，美軍利用「非接觸」作戰即遠程精確打擊，讓南聯盟不得不屈服。但是，值得一提的是南聯盟利用網路戰為手段的「非接觸」作戰也曾一度癱瘓美軍作戰指揮系統。因此，美陸軍在1998年新版《作戰綱要》中提出，在未來聯合作戰中，「必須假定敵方擁有幾種類型的先進武器，使美軍遭受『非對稱』打擊的威脅」，要求「陸軍不僅自己必須追求『非對稱』效應，而且還必須警惕對手利用其自身優長按『非對稱』打擊的條件來攻擊美軍」。

三是作戰方式的「非接觸性」與「非線式」。技術決定戰術。由於技術的發展，武器性能大大改善，作戰平台與部（分）隊的機動能力大大提升，戰場趨於單向透明，作戰方式呈現出「非接觸性」與「非線式」。信息化戰爭中，信息流控制物質流與能量流。信息流的無規則流動導致了戰場的「非線式」。作戰雙方都根據信息，尋找對方的弱點實施攻擊與打擊，而不再是兩軍成綿亘線式展開，打層層剝殼式的戰爭。機械化戰爭中的程序化、程式化、標准化、規模化以及與大機器流水線生產相對應的、按時間表協同的線式作戰方式將被信息化戰爭中非程式化、非程序化、非標准化、非規模化以及與信息時代「分眾化」生產相對應的小型、分散、靈活多變的「非線式」作戰方式所代替。美軍1993年版《作戰綱要》明確指出，未來作戰將是「非線式」作戰。戰場更加不規則，沒有固定的戰線，戰場沒有前後之分，以往的線式梯次結構將不復存在，代之的是以全縱深、大范圍的「非線式」機動作戰。

㈢ 打擊三非是指的哪三非·····

非法入境、非法居留、非法就業

非法入境
非法入境是指外國人未持有中國主管機關簽發的有效入境簽證或合法有效的入境證件 遣送「三非」人員、或未從我對外開放、指定的口岸入境、或未經邊防檢查站查驗而進入我國國境的違法行為。
非法居留
非法居留是指在中國居（停）留的外國人，未在簽證或居留許可規定的有效停留期內辦理簽證或居留許可證件的違法行為。
具體說就是入境時，移民局發給的小白卡，也就是I－94表上的時間超過了就叫非法居留，即使是多次往返的簽證，超過了也算非法居留。非法居留後也不能到第三國簽證。但是如果你在美國非法打工，然後I－94表過期，不算逾期居留。但如果被移民局發現你非法打工，從被逮住的那天算起，你就是非法居留。
移民法的解釋
根據移民法的解釋，從四種不同的情況來具體看看怎樣的情況下是非法居留。
第一種， 如果是以F-1、J-1進入美國，那麼I-94表上有DURATION OF STATUS的字樣，意思是說只要在美國保持合法身份，就不算非法居留。即使是申請延期或轉換身份的申請被拒絕，只要沒有非法打工，就不算非法居留。如果拒絕的原因是因為非法打工或未保持身份，非法居留的時間則從被拒絕的日期算起。
第二種情況是，以B-1、B-2或H-1、H-2來美的人，I-94表上註明了在美國合法居 遣送「三非」人員住的日期。如延期或轉換身份沒有得到批准，如果移民局拒絕是在I-94到期之前，非法居留的日期從I－94到期的時間算起；如果拒絕是在I－94到期之後，但尚未超過120天，非法居留的時間則從移民局拒絕的日期算起。
第三種情況，如果I－94已經過期，也過了120天，非法居留那就從第121天算起，超過180天，出境後三年不得入境。
非法就業
非法工作是指未取得在華合法就業身份，私自從事社會勞動並獲取勞動報酬的行為。
就業的含義就是一定年齡階段內的人們所從事的為獲取報酬或經營收入所進行的活動。如果再進一步分析，則需要把就業從三個方面進行界定，即就業條件，指一定的年齡；收入條件，指獲得一定的勞動報酬或經營收入；時間條件，即每周工作時間的長度。
在我國，就業人口是指在16周歲以上，從事一定社會勞動並獲取勞動報酬或經營收入的人員，其中，城鎮就業人口是指在城鎮地區從事非農業活動的就業人口。包括在國有單位、城鎮集體單位、股份合作單位、聯營單位、有限責任公司、股份有限公司、私營企業、港澳台投資單位、外商投資單位和個體工商戶從業的人員。

㈣ 中國對於三非的打擊有效果么

中國對外國來人「非法就業」作出自明確規定，加大對非法入境、非法居留、非法工作的「三非」外國人的處罰力度。BBC稱，中國自今年以來加大了對外國人的管理。北京警方5月起展開了一項集中清理「三非」外國人的專項行動。「三非」是世界性難題，是全球移民潮中沒有特效葯的流行病。「三非」產生的根本原因是世界發展嚴重失衡，窮國居民千方百計朝富國流動，他們的辦法很多是個性化的，而治理只能是泛法律層面的，因此後者不可能「完勝」。

㈤ 信息化戰爭中的「三非」作戰的內容是什麼

隨著信息技術的發展及在軍事領域的廣泛應用，戰爭特點更加呈現「非對稱性」、「非接觸性」與「非線式」。為充分發揮技術方面的優勢，美將更加追求 「三非」作戰。

「三非」是信息化戰爭的本質

人類社會發展史證明：社會形態的轉變必然引起戰爭形態的改變。由於信息技術的大量運用，使得人類社會由工業化社會向信息化社會轉變。而戰爭作為社會的組成部分，其形態也必然由機械化向信息化戰爭形態轉變。信息技術日益滲透軍事領域，使戰爭更加呈現「三非」的特點。

一是作戰對象的「非對稱性」。由於世界各國的經濟水平、科學技術不一樣，因此各國的軍隊戰鬥力強弱有別，呈現出「非對稱性」。如武器裝備性能的「 非對稱」、戰斗主體素質的「非對稱」。科索沃戰爭中美與南聯盟以及伊拉克戰爭中美伊的「非對稱性」尤為突出。

二是作戰手段呈現出「非對稱性」與「非接觸性」。因作戰對手技術上的差異，造成雙方武器裝備性能差距較大，無論是優勢一方，還是處於劣勢的一方，都以「非對稱」手段實施作戰，以求發揮各自的特長。海灣戰爭，美軍首先是利用空中力量的「非對稱」優勢，大大削弱伊軍的戰鬥力，然後在空中火力支援「 非對稱」的情況下實施地面進攻，從而100小時就結束了地面戰斗。其次是表現為 「非接觸性」。科索沃戰爭中，美軍利用「非接觸」作戰即遠程精確打擊，讓南聯盟不得不屈服。但是，值得一提的是南聯盟利用網路戰為手段的「非接觸」作戰也曾一度癱瘓美軍作戰指揮系統。因此，美陸軍在1998年新版《作戰綱要》中提出，在未來聯合作戰中，「必須假定敵方擁有幾種類型的先進武器，使美軍遭受『非對稱』打擊的威脅」，要求「陸軍不僅自己必須追求『非對稱』效應，而且還必須警惕對手利用其自身優長按『非對稱』打擊的條件來攻擊美軍」。

三是作戰方式的「非接觸性」與「非線式」。技術決定戰術。由於技術的發展，武器性能大大改善，作戰平台與部（分）隊的機動能力大大提升，戰場趨於單向透明，作戰方式呈現出「非接觸性」與「非線式」。信息化戰爭中，信息流控制物質流與能量流。信息流的無規則流動導致了戰場的「非線式」。作戰雙方都根據信息，尋找對方的弱點實施攻擊與打擊，而不再是兩軍成綿亘線式展開，打層層剝殼式的戰爭。機械化戰爭中的程序化、程式化、標准化、規模化以及與大機器流水線生產相對應的、按時間表協同的線式作戰方式將被信息化戰爭中非程式化、非程序化、非標准化、非規模化以及與信息時代「分眾化」生產相對應的小型、分散、靈活多變的「非線式」作戰方式所代替。美軍1993年版《作戰綱要》明確指出，未來作戰將是「非線式」作戰。戰場更加不規則，沒有固定的戰線，戰場沒有前後之分，以往的線式梯次結構將不復存在，代之的是以全縱深、大范圍的「非線式」機動作戰。

㈥ 「三非」作戰的特點

人類社會發展史證明：社會形態的轉變必然引起戰爭形態的改變。由於信息技術的大量運用，使得人類社會由工業化社會向信息化社會轉變。而戰爭作為社會的組成部分，其形態也必然由機械化向信息化戰爭形態轉變。信息技術日益滲透軍事領域，使戰爭更加呈現「三非」的特點。 其次，美軍實施「三非」作戰能有效達成作戰的速決性，減小戰爭消耗，從而減輕戰爭帶給經濟的壓力。海灣戰爭美軍花費600多億美元，而不得不向盟軍攤派戰爭費用。此次伊拉克戰爭，有人把它比喻為「燒美元」的戰爭。如果戰爭持續幾個月，其戰爭消耗將超過1000億美元。為了減小戰爭給經濟造成的壓力，美軍實施了快速機動的「非線式」作戰。美軍不佔城池，只控制要道，劍指巴格達。戰爭的號角奏響後，僅3天內美第3機械化步兵師就機動240公里到達幼發拉底河，與伊形成犬牙交錯的態勢。攻打巴格達時，美軍放棄了傳統的作戰方式，不是先消滅巴格達外圍作戰力量，而是以少量精兵直取巴格達市中心，奪占伊國家權力的象徵物———薩達姆的總統府與共和宮，嚴重打擊了伊軍民的抵抗意志，給其心理造成巨大壓力。美軍的這種「非線式」的結構癱瘓戰大大加快了戰爭進程，使薩達姆拖延戰爭的企圖失敗，達成戰斗的速決性。

㈦ 急求 關於「治理隱患，防範事故」安全生產的材料或文章（體裁不限，3000以內）

不知道你要的是什麼企業的材料。
提供一篇冶金類的材料吧：

國家安全監管總局關於印發金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金有色、
石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹、機械製造等行業（領域）企業
2008年安全生產隱患排查治理工作實施意見的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：

為落實2008年安全生產「隱患治理年」的工作要求，促進安全生產隱患排查治理工作深入開展，根據《國務院辦公廳關於進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（國辦發明電〔2008〕15號）要求，國家安全監管總局制定了《金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金有色、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹、機械製造等行業（領域）企業2008年安全生產隱患排查治理工作實施意見》（《煤礦企業2008年安全生產隱患排查治理工作實施意見》另發），現印發給你們。並提出以下要求，請貫徹執行。

一、進一步提高思想認識，加大宣傳力度

在去年開展隱患排查治理專項行動的基礎上，繼續深入開展隱患排查治理，是貫徹落實「安全第一、預防為主、綜合治理」方針，有效防範重特大事故的重要舉措；是深化安全生產專項整治，提高安全生產整體水平的有力抓手；也是為「兩會」和「奧運會」創造安全、和諧、穩定的社會環境的需要。要進一步提高對做好隱患排查治理工作重要性和必要性的認識，堅持安全發展，增強責任意識和憂患意識，站在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，立足於治大隱患、防大事故，集中精力做好隱患排查治理工作。要充分利用各類媒體，加大宣傳力度，以「治理隱患，防範事故」為主題，組織開展好「安全生產月」和「安全生產萬里行」等活動，推動全社會更加關注、支持、參與、監督安全生產隱患排查治理工作。

二、切實加強組織領導和協調

按照「排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患」的總體要求，切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導。各級安全監管部門的主要負責同志要親自抓，建立工作機制，明確職責分工，周密部署，精心組織。要認真行使安委會辦公室職責，協助地方政府抓緊制訂工作方案（實施意見），協調相關工作，支持配合相關部門，抓好各行業（領域）的隱患排查治理工作。省級安全監管部門要在當地政府的組織領導下，結合實際做出具體安排，於2月底前做出部署，落實到基層安全監管部門和生產經營單位。

三、落實企業主體責任

企業法定代表人和各級負責人要認真組織開展工作。各級安全監管部門要督促和引導企業按照《安全生產法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（安全監管總局令第16號）等相關法律法規和規章的規定，廣泛發動職工群眾，組織專業技術人員認真、細致、全面地開展隱患排查治理工作，做到不走過場、不留盲區、不留死角。一般隱患要立即整改，重大隱患要落實整改責任、資金和監控措施，限期整改到位，並要及時向當地政府及主管部門報告；一時難以整改又嚴重影響安全的，要採取停產整頓甚至關停等斷然措施。要進一步加大安全投入，通過隱患排查治理，加快安全技術改造，提高企業的安全生產水平。

四、強化監督檢查和行政執法

各級安全監管部門要認真分析和把握今年安全生產的規律和特點，在組織和督促企業抓好日常排查治理、搞好日常監督檢查的同時，要抓住「兩會」、「奧運會」、第四季度三個重要時段，針對突出特點，採取巡檢、抽檢、互檢等方式，對隱患排查治理工作進行逐級檢查，發現問題及時下達整改通知，督促整改。總局將分別組織督查。對重大隱患要協助當地政府實行公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號。要強化行政執法，嚴厲打擊「三非」（非法建設、非法生產、非法經營）。要嚴明紀律，對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，要嚴肅追究責任。

五、注重用事故教訓推動隱患排查治理工作

各級安全監管部門要認真總結發生的各類事故尤其是較大、重特大事故教訓，認真查找安全生產工作和隱患排查治理中的薄弱環節和突出問題。引發事故的原因就是必須整改的重大隱患，要集中力量予以解決。要認真分析近年來的典型事故案例，掌握事故發生的部位、環節、原因、特點及規律，舉一反三，制定並落實措施，預防和杜絕類似事故的重復發生。

六、加強信息調度和總結交流

各級安全監管部門要切實加強隱患排查治理的信息統計和調度，逐級建立隱患排查治理信息報送制度，按時按要求上報信息和資料。要加強對數據的分析，提出前瞻性的對策和建議。要及時對隱患排查治理工作進行總結和交流，積極推廣典型經驗，要認真查找和解決共性問題，進一步推動「隱患治理年」各項工作的順利開展。

二○○八年二月十八日

冶金有色企業2008年安全生產隱患排查治理工作實施意見

(一)排查治理的主要內容

1．新建、改建、擴建項目的設計單位是否有設計資質，項目是否履行立項申請、審查、審批和嚴格執行建設項目安全設施「三同時」制度，是否存在私自變更設計、擅自改變工藝布局和增減設備的情況。

2.建設項目的生產工藝、設備選型、水、油、汽等系統配置是否進行了安全風險辨識，是否落實了控制重大危險源的工程技術方案和措施。

3．冶煉、鑄造等生產環節冷卻水是否及時排放，起重和吊運鐵水、鋼水、銅水、鋁水等液態金屬專用設備的設計單位資質、選型配套、製造企業資質、安裝、運行和安全管理，是否達到安全規程要求。

4.冶煉、鑄造生產過程中，熔融金屬和高溫物質與水、油、汽等物質的隔離防爆措施是否落實到位，設備設施有缺陷的是否整改消除。

5．高爐風口平台、爐身、爐頂等區域煤氣泄漏、冷卻壁損壞、爐皮開裂、爐頂設備裝料系統、制粉噴煤系統及熱風爐等重大危險部位和區域，是否處於受控安全狀態。

6.轉爐、精煉爐、均熱爐的爐體冷卻、傾翻、煙氣回收等工藝環節是否處於受控安全狀態，是否嚴格執行煤氣生產、儲存、輸送、使用環節防止泄漏、中毒窒息、爆炸的安全管理制度，煤氣櫃、管線監控和防護設施的配置和運行是否符合相關安全規程要求。

7.冶金有色金屬冶煉過程中涉及氧氣、氫氣、二氧化硫、氮氣、氯氣、氨氣等氣體的生產、儲存、輸送、使用，預防泄露、中毒、窒息、爆炸等防範制度的執行情況，各種監控和防護設施的配置和運行是否符合相關安全規程的要求。

8.冶金、有色金屬生產過程中涉及高溫、高壓、強鹼、強酸使用環節，預防爆炸、燒燙傷、中毒、外泄等防範制度的執行情況，各種監控和防護設施的配置和運行是否符合相關安全規程的要求。

9.作業現場設置防範各類機械傷害事故安全防護設施、安全警示標志、監控報警、聯鎖和自動保護裝置的情況。

(二)各重要時段排查治理重點

第一時段（2月-4月）

1.2007年排查出的冶金有色重大隱患的整改銷號。

2.重點部門、關鍵崗位隱患排查治理責任制的建立及責任人的落實。2008年隱患排查方案的制定和整改資金計劃的落實。

3.受災地區冶金有色企業復產驗收過程中的隱患排查治理。

4.冶金有色企業重要設備設施停產檢修和現場生產與基建、技改同時作業時的組織管理、安全措施的落實。

第二時段（5月-9月）

1.防高溫、防汛、防異常天氣措施的制定、落實和應急演練。

2.易燃易爆和有毒有害氣體的生產、輸送、儲存和使用等環節防泄漏、防中毒窒息和防爆炸的防範措施是否有效、落實。

3.潮濕季節熔融金屬和高溫物質與潮濕物體接觸發生噴濺和爆炸的防範措施是否有效、落實，低氣壓狀態下預防煤氣中毒窒息等防範措施和防止爐料潮濕發生冶煉爐噴濺的防範措施是否有效、落實。

4.預防冶煉爐爆炸噴濺、熔融金屬重包傾覆、鍋爐壓力容器壓力管道爆炸、易燃易爆和有毒有害氣體泄漏等事故應急救援預案是否進行演練和持續改進。

5.工業動火、高處作業等危險作業環節的審批、監控制度是否得到認真貫徹執行及進行整改。

第三時段（10月-12月）

1.重大隱患的整改銷號。

2.冶煉過程中涉及高溫、高壓、強鹼、強酸等工藝環節的監控措施和安全防護設施的隱患排查治理。

3.重點環節（部位）防範機械傷害事故和人員傷害的安全防護措施、安全標志、監控報警、聯鎖和自動保護裝置等方面的隱患排查治理。

4.各類油、氣、水管道防泄漏、防凍裂、防中毒措施落實方面的隱患排查治理。

5.防「三超」、反「三違」以及異常氣候防斷電措施的落實。

希望對你有用

㈧ 通俗解釋「三非」作戰理論

非接觸作戰。年初，美國戰略與國際問題研究中心提出了「脫離接觸，間接打擊」的非接觸作戰理論，指出美軍應充分利用自身技術裝備的「速度、射程、信息情報能力優勢」，在不與敵人直接接觸特別是遠離敵人的情況下，以各種遠程火力擊敗敵人。其要點是：集中和機動火力，而不是兵力兵器，達成火力優勢；己方部隊在盡可能遠的距離上，至少在敵多數直瞄火器的有效射程外開火；與敵人保持合理的交戰距離，使敵打不到我，我能打到敵；綜合運用陸、海、空、天各種火力和信息戰手段，對敵前沿和縱深、正面和側翼、地面和空中等實施不間斷的連續火力打擊。非接觸作戰理論，已被美軍作戰條令採納，並在美軍實施的作戰行動中應用。 非線式作戰。美陸軍1993年版《作戰綱要》指出，美軍將實施非線式作戰，認為「在地面戰場上，沒有明確規定的作戰線」；「全維聯合戰役行動在主要方面是非線式的」。非線式作戰的特點是：戰場流動性大，兵力密度小，結構不規則，作戰行動十分靈活；交戰雙方的前後方界限模糊，沒有完整、穩定的作戰線，很少在某一地區反復爭奪；沒有嚴格的前方、縱深、後方之分，前沿的意義下降；戰役戰斗將在全縱深同時展開，縱深作戰具有決定性作用。在海灣戰爭、科索沃戰爭、對阿富汗的軍事打擊和伊拉克戰爭中，美軍都實施了非線式作戰。 非對稱作戰。1991年，美軍參聯會通過總結海灣戰爭經驗，在其第1號聯合出版物中首次提出非對稱作戰概念，並以海灣戰爭為例解釋如何發揮其聯合部隊的非對稱作戰能力，強調聯合行動的本質就是己方部隊的相互作用和對敵方部隊的相互作用。己方部隊的相互作用表現為支援和被支援關系，而與敵方部隊的相互關系則表現為對稱和非對稱之間的區別。1993年，美軍參聯會在第3-0號聯合出版物中進一步闡釋了非對稱作戰理論，認為對敵人的對稱和非對稱行動的相互作用，是聯合部隊司令官實現集中與協調所有陸海空部隊行動的另一種形式。通過並強調在一定時間和空間的部隊機動，機智靈活地使用聯合部隊的非對稱作戰行動攻擊敵人的弱點，就可以建立戰場優勢。而為了發現和利用敵人的弱點，聯合部隊司令官也必須靈活地採用各種非對稱行動方式，以保持己方行動自由。在隨後發表的一系列文件，如1996年《2010年聯合構想》、1999年《聯合戰略評估》和《2020年聯合構想》中，美軍的非對稱作戰理論得到了完善和發展。

㈨ 維穩工作 打「三非」 指的是什麼

指來:」非法宗教活動、非自法宗教出版物、非法宗教網路傳播活動。「
維穩即維持穩定，其宗旨是：「我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。」近幾年來，隨著官員腐敗加劇，社會貧富差距日益擴大，人民基本權利得不到保護等原因，同時信訪等法律規定的申訴渠道作用微小，底層人民不得不頻繁作超出法律規定的反抗，部分地方政府為了「維護社會穩定」，對這些活動持不支持甚至強硬打壓的態度，即「維穩」。

㈩ 釀酒行業如何搞好和落實四川省生產經營單位安全生產責任規定和安全生產條例

國務院安委會辦公室關於十月份安全生產隱患排查治理專項行動進展情況的通報 各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，有關中央企業： 10月份以來，各地區、各有關部門和中央企業積極組織開展隱患排查治理「回頭看」工作，加大對重大隱患的整治力度，認真做好重大基礎設施隱患排查治理工作，隱患排查治理專項行動持續深入開展。 一、總體情況 到10月末，在全國工礦商貿和交通運輸等重點行業領域內，有2512896家企業和單位累計自查隱患4323544項，已自改隱患3950074項，整改率91.4%。其中：自查重大隱患76919項，已自改重大隱患62000項，重大隱患整改率80.6%；累計列入治理計劃的重大隱患17022項，落實資金1309177萬元，制定應急預案13008項，採取監控措施13829項。在2512896家企業和單位中，工礦商貿企業1306358家，共查出隱患3008429項，已整改2799720項，整改率93.1％；自查重大隱患52961項，已自改重大隱患43855項，整改率達82.8％；列入整改計劃9116項，落實整改資金801925萬元。1206538家交通運輸重點行業企業共查出隱患1315115項，已整改1150354項，整改率為87.5％；自查重大隱患23958項，已自改重大隱患18145項，重大隱患整改率為75.7％；列入整改計劃7906項，落實資金507252萬元。在重大基礎設施安全隱患排查治理中，全國有13個統計單位已報來共查出安全隱患27924項，已整改24672項，整改率為88.4％。 全國較大以上生產安全事故未結案484起。2006年以來的較大以上生產安全事故已結案2385起，追究和處罰責任人員9342人。其中：移交司法機關1929人（已判決951人）；受黨政紀處分3593人；受行政處罰3820人。 全國已掌握的非法建設、非法生產和非法經營單位139802個，已取締106663個，其餘正在打擊過程中。其中煤礦：已掌握33453個，已取締32216個，正在打擊1237個。 二、主要特點 10月份，各地區、各有關部門和中央企業隱患排查治理專項行動主要有以下特點： （一）落實責任，加大對重大隱患的整治力度 各地區對自查尚未整改的重大隱患，對國務院安委會督查組發出的隱患整改通知，採取得力措施，落實責任，加強監督，切實做好整改工作。針對督查組指出的哈爾濱中國釀酒廠在沒有取得安全生產許可證的情況下繼續生產問題，黑龍江省委、省政府主要領導同志先後做出批示。哈爾濱市下發了《關於責令哈爾濱中國釀酒廠立即無條件停產的通知》，目前，酒廠已停止生產等待搬遷，並有專人24小時監控。北京市安委會辦公室會同市政府督查室、市監察局組織3個督查組，於10月下旬對全市確定的重點隱患進行了專項督查，對隱患整改進度緩慢、整改不力的，下發隱患整改通知書和建議函。山東省建立了重大安全隱患整改指令督辦制度，規定凡督查、檢查發現的重大隱患和重大安全問題由省安委會下達《重大安全隱患整改指令書》，由地方政府和省有關部門主要領導簽收，並負責督促落實。四川省今年公告省、市兩級重大隱患512項，50項省級重大隱患共投入資金3388.15萬元，已整治完成21項；462項市級重大隱患共投入資金22053.28萬元，已整治完成211項。 （二）積極組織開展「補課」工作 各地區認真按照國辦發明電〔2007〕16號文件和《國務院安委會辦公室關於九月份隱患排查治理專項行動的通報和做好第四季度隱患排查治理工作的意見》（安委辦〔2007〕33號）要求，認真組織開展「補課」工作。新疆自治區安委會下發《關於對小企業安全生產隱患排查治理專項行動進行「回頭看」和「補課」的通知》，確定了「補課」對象，要求各地督促指導各類小企業重新開展隱患排查治理專項行動。河南省政府抽調18名廳級領導分包18個省轄市，對隱患排查專項行動開展情況進行不間斷督促檢查。甘肅省下發通知，要求對專項行動中排查出的一般隱患要在年底前全部完成整改，重大隱患整改率必須達到90％以上。山西省從安監、煤炭、煤監、公安、國土、勞動等部門抽調170餘人，組成12個督查組，對11個市和省直有關部門及重點企業隱患排查治理專項行動「回頭看」工作進行了全面督查。 （三）結合「專項行動」，認真開展重大基礎設施隱患排查治理工作 各地區、各部門和有關中央企業認真貫徹落實國辦58號文件要求，將重大基礎設施隱患排查治理工作與正在開展的「專項行動」緊密結合起來，制定方案，周密部署，加強監督檢查，切實做好重大基礎設施隱患排查治理工作。上海市已完成1486座在役橋梁定期檢測工作，佔全部城市橋梁的86.5％，其餘231座橋梁正在檢測之中。湖北省於11月上旬組成6個檢查組對部分重大基礎設施排查工作進行了督查。內蒙古自治區於10月15日至25日分四個工作組，對全區47處120萬噸以上的大型煤礦安全隱患排查治理情況進行了督查。交通部結合正在開展的橋梁隱患排查和防船舶碰撞防泄漏專項整治活動，認真抓好重大基礎設施安全隱患排查工作。鐵道部於10月中旬做出部署，要求在全行業開展重大基礎設施的隱患排查工作，並要逐級落實整改措施。水利部部署要搞好重大水利設施的隱患排查並在今冬明春做好病險水庫和水毀工程的加固修復工作。民航總局、電監會等部門和中石油、中石化等中央企業也結合工作實際，認真開展了重大基礎設施安全隱患排查治理工作。 （四）強化監督檢查，做好「十一」和「十七大」期間安全生產工作 各地區、各有關部門在「十一」和「十七大」期間，組織開展高密度、大范圍的督查檢查活動，督促企業繼續認真排查治理隱患，落實各項安全防範措施，確保了重要時段安全生產形勢的穩定。天津市安全監管系統國慶節期間全員上崗，每日分8組進行安全檢查，檢查危險化學品從業單位等企業156家，發現隱患215項，下達整改指令書36份。廣東省於10月10日至20日組織10個督查組，對全省21個市貫徹落實國家安全生產工作部署、嚴密防範自然災害引發事故災難、開展安全生產隱患排查治理專項行動等五個方面進行了督查。建設部對北京、上海等16個城市軌道交通建設與運營安全生產工作進行了督查。公安部組織了對道路交通安全的檢查督查。 三、存在問題 一是一些地方和行業隱患排查治理工作還存在不少薄弱環節和漏洞。十月下旬以來事故多發。10月下旬發生的6起煤礦較大以上事故中，有5起發生在十七大期間停產礦井或已明令關閉的礦井。說明停產礦恢復生產時沒有落實安全保障措施，對存在的隱患沒有認真排查治理。福建省莆田市「10.21」特別重大火災事故發生在「三合一」場所，對重大火災隱患排查治理不力，是造成事故的重要原因。 二是參與自查自改的企業數量及排查治理隱患的數量仍不夠大。10月份參加自查自改的企業和單位僅比9月份增加148189家；排查出的隱患數增加456589項；平均每家企業查出隱患1.72項。說明隱患排查治理「補課」的面仍不寬。同時，重大隱患整改率仍需提高。 三是一些地方「打非」工作出現鬆懈，非法違法現象有所抬頭。有的地區打擊非法建設、非法生產、非法經營工作不能長期保持高壓態勢，打擊力度減弱，導致非法違法現象繼續存在甚至出現蔓延趨勢。尤其是當前煤炭、煙花爆竹等行業進入生產經營旺季，違法、非法生產經營的現象明顯抬頭，如重慶市秀山縣「10.21」重大煙花爆竹爆炸事故，以及多起擅自進入已關閉或廢棄礦井造成的傷亡事故，都是非法生產經營造成的。 四是一些行業（領域）安全監管存在不到位的現象。部分行業（領域）的安全生產工作由於監管責任不夠明確、不夠落實，聯合執法機制不健全，導致這些行業（領域）缺乏有效監管，農村道路交通、農村建築、農用船舶等方面的安全監管存在薄弱環節，事故不斷發生。 四、下步工作要求 （一）繼續深入扎實地抓好隱患排查治理專項行動「回頭看」各項工作 各地區、各有關部門和中央企業要繼續認真做好隱患排查治理「回頭看」和「補課」工作，克服松勁、厭戰情緒，繼續扎實認真地抓好隱患排查治理專項行動。一是對前階段查出的隱患尤其是重大隱患要切實做到責任、措施、資金、期限和應急預案「五落實」，確保在年底前整改到位。二是保證重點行業（領域）規模以下的中小企業、隱患排查為零的企業和近期發生較大以上事故的企業全面參加隱患排查治理「補課」，不走過場、不留死角、取得實效。三是要建立健全自然災害預報、預警、預防和救助體系，督促有關方面，對有關防洪防汛、防坍塌、防泥石流設施等存在隱患點進行除險加固，做好防範自然災害引發事故災難的工作。四是要會同有關部門，結合專項行動「回頭看」，開展好重大基礎設施安全隱患排查第二階段工作，對突出問題和重點地區進行復查和抽查。五是建立健全重大隱患排查治理分級監管和重大危險源分級監控兩個長效機制。六是繼續做好調度統計和信息報送工作。 （二）把隱患排查治理與煤礦「兩個攻堅戰」，與重點工業、交通等行業安全專項整治緊密結合，防範重特大事故 受季節、生產經營需求、投資拉動等因素的影響，十一、十二月是事故易發、多發期。各地區要結合隱患排查治理，繼續推進煤礦瓦斯治理和整頓關閉「兩個攻堅戰」不斷深化。要督促各類煤礦完善井下通風系統等基礎設施，防範瓦斯、透水、火災、頂板等重大事故隱患。對已公布確定的關閉礦井，必須立即關閉，對已關閉煤礦要嚴防死灰復燃；對納入資源整合的礦井，必須先關閉、後整合。繼續加強非煤礦山、冶金、有色、危險化學品、煙花爆竹等重點工業行業的隱患排查治理。抓好整頓和規范礦產資源開發秩序和尾礦庫專項整治工作；抓住重點生產環節，落實冶金、有色企業安全防範措施；開展化工建設項目安全「三同時」檢查；做好煙花爆竹企業復產驗收工作，關閉不符合安全生產條件的小作坊。 要繼續加強建築施工、消防、交通運輸等行業（領域）的隱患排查治理和專項整治。開展對建築起重設備、隧道、橋梁、建築工地的安全檢查；推動「三合一」、「多合一」等嚴重火災隱患的排查治理；進一步加強道路交通安全監管，落實對農村道路、水上交通的監管職責，完善事故預防機制，遏制重特大事故的發生。 （三）加強聯合執法，加大打擊「三非」和事故查處力度 各地區要進一步健全政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制，形成打擊「三非」的合力。各級安委會辦公室要發揮綜合協調作用，針對四季度市場需求旺盛，「三非」現象抬頭的特點，繼續保持嚴打態勢，堅決打擊各種非法生產、非法建設和非法經營行為。十月下旬以來，較大以上事故多發，各地要及時認真地調查處理，嚴肅查處相關責任單位和責任人，並公布處理結果，舉一反三，認真整改，防範類似事故重復發生。 （四）國務院安委會辦公室將組織專項行動「回頭看」督查 為了深入貫徹落實黨的「十七大」精神，鞏固隱患排查治理專項行動成果，檢查各地區開展安全生產隱患排查治理專項行動「回頭看」的情況，國務院安全生產委員會辦公室定於11月中下旬至12月上中旬組織「回頭看」督查組和專業督查組，對部分地區開展隱患排查治理專項行動的情況進行再檢查。各地區和有關單位要在認真自查的同時，積極配合督查組開展工作。未列入本次檢查范圍的地區和中央企業也要認真搞好自查，並將自查情況於12月15日前報國務院安委會辦公室。具體通知另發。