派出所三隊一室職責

① 車子把孩子碰傷,派出所該怎麼處理

車子把孩子碰傷，派出所不能處理。
應移交交警隊處理。
實行了三隊一室的派出所則可以處理。處理的依據是道交通安全法。

② 上海鐵路公安局隸屬哪個機構是屬於公安局還是鐵道部據說才改革規公安局了

就是列車上的乘警的上級部門是哪裡，是鐵路局還是公安局
要是公安局的話應該屬於哪個地區的公安局
火車上的乘警是不是公務員是不是下了火車就要去車站派出所是受鐵路局

各個鐵路局都有公安局的

下到各個車站都有派出所

不歸地方的公安局領導的
火車上的乘警是公務員

但不歸車站派出所管

鐵路公安局有專門的乘警大隊的鐵路警察，作為中國現代警察之一種，從其發軔到現在已有一百一十年了。百餘年來，鐵路警察由鐵路興起而生，隨著鐵路的發展而發展，走過了一條漫長的道路。現據《鐵道年鑒》、敵偽檔案和有關記述，就其歷史沿革、組織概況和主要管理方式分述如下：
歷史沿革
1888年（光緒十四年），由清廷總理海軍衙門主管的唐（山）胥（各庄）鐵路展築至天津。通車後，由路方派一彈壓委員，在列車上做稽查工作；同時在重要車站僱傭3至5人，身著號服，負站台守望之責，名曰「巡夫」。這是鐵路警察的雛形。在此後的12年間，鐵路展築至關外，都是沿用這種設置。至1901年（光緒二十七年），因沿線經常發生劫車事件，由主管鐵路事務的外務部奏經清廷批准，從沿線駐防淮軍中挑選一部分改為鐵路巡警，分駐鐵路沿線維護治安，隸屬於當時的礦務鐵路總局工務處。翌年，督辦關內外鐵路大臣袁世凱，分別在天津、山海關設第一、第二兩個巡警段，共轄巡官、長警500餘名，隸屬礦務鐵路總局車務處。1905年（光緒三十一年）8月北京車站發生炸車事件後，當局深感鐵路巡警責任重大，督辦關內外鐵路大臣、直隸總督袁世凱厲行整頓，並奏定鐵路巡警稽查職守章程十二條。同時，又由當時鐵路主管機關商部咨文督辦京漢、滬寧鐵路大臣唐紹儀，仿照關內外鐵路興辦巡警。此後，到1908年（光緒三十四年），陸續建設的京奉、京漢、京綏、滬杭甬、膠濟、正太、廣三、南潯等路（段）分別設置鐵路巡警或類似巡警職能的護勇、巡查、巡務或彈壓1909年（宣統元年）郵傳部尚書（部長）徐世昌奏經清廷批准，將護勇、巡查、彈壓等職稱統一稱為「巡警」。
民國成立後，為解決鐵路警務人員缺乏問題，鐵路主管機關交通部於1913年特設「鐵路巡警教練所」。同年9月經內政部提交國務會議決議並以大總統教令公布鐵路警察服裝、臂章制式。此後，在一些鐵路局及重要車站和區段陸續設立警察所、警察段、護路隊等組織。1920年交通部頒布京奉、京漢、京綏等路警務處編制規則，各鐵路局陸續設立警務處。1923年5月，津浦路臨城、沙溝間發生盜匪劫車擄走中外旅客300餘人的案件之後, 當局迫於外國使團的壓力，經國務會議決定，交通部於同年9月成立鐵路警備事務處，由交通部次長孫多鈦兼任處長。同年11月國務院成立督辦鐵路警備事宜處，並由陸軍撥調兩個旅歸其指揮；12月將交通部鐵路警備事務處改為路警總局。1925年1月交通部飭令各路將警察處改為警務處。此後，又陸續建立了一些制度，力圖整頓，但因當時南北交戰，未能改變鐵路警政的紊亂狀態。
國民政府成立後，於1928年6月交通部令將鐵路警務處一律裁改為警務課，隸屬於路局總務處。同年11月成立鐵道部。1932年5月，經行政院核准，鐵道部成立路警管理局，掌理全國鐵路警察事宜，管轄各路警務機關。同年7月將各局之警務課、警務處統一改組為警察署。1936年1月，國民政府軍事委員會以鐵路警察關系國防、軍運，至為重要，為確保鐵路交通安全，將鐵甲車隊劃歸路警統轄，並將路警管理局改為鐵道部鐵道隊警總局，仍隸屬鐵道部，同時受軍事委員會指揮。1938年1月鐵道部並入交通部，鐵道隊警總局改為交通部隊警總局，統轄鐵道、交通、航路隊警，兼為軍委會交通警備司令部。這時抗戰已經開始，鐵路警察系統在日本侵略者的鐵蹄之下，和鐵路一樣支離破碎。從1940年起，僅存鐵路的警防指揮，為戴笠領導的軍委會水陸交通統一巡檢處所取代。
1937年日寇侵佔華北後，先由滿洲鐵道株式會社派員接收鐵路，後於1939年4月，與華北臨時政府「合辦」成立了華北交通股份有限公司。隨之，日本侵略者打著受臨時政府委託執行鐵路警察權的幌子，在華北交通股份有限公司設立警務局，綜理鐵路警務事宜。
抗日戰爭勝利後，經行政院會議決議，交通部1946年4月重新成立了交通警察總局，統轄鐵路、公路、水路、航路警察組織及警務事宜。翌年，隨著國民黨恢復對東北三省的統治，又成立了第二交通警總局，管理東北鐵路警察組織及警務事宜。
新中國的鐵路警察始建於東北。1947年黑龍江解放後，即在哈爾濱成立了東北鐵路公安處。1948年東北三省解放，又成立了東北鐵路公安局，統管東北鐵路公安保衛工作。1949年隨著中央政府鐵道部的成立，即成立了鐵道部公安局，作為公安部的派出機關，負責領導全國鐵路公安保衛工作。1953年初公安部成立第十局即交通保衛局，統一領導全國鐵道、公路、航運、郵電系統的公安保衛工作。1954年秋，鐵道部公安局並入公安部十局，直到1966年在文化大革命中被摧殘癱瘓。1970年 7月鐵道部與交通部合並。1971年由於鐵路治安混亂，經交通部、公安部報請國務院批准，於當年8月17日成立交通部公安局，並著手恢復鐵路公安工作。1975年國務院決定恢復鐵道部，隨即成立了鐵道部公安局，同時由公安部重新納入業務局序列，仍為第十局，在鐵道、公安兩部領導下負責全國鐵道公安保衛工作。
組織概況
在鐵路試辦巡警的十幾年間，當時的中國尚未建立警察制度，且建成通車的鐵路只有唐津一段，無論護勇、巡夫、彈壓還是巡警，都處於隨需要而設、誰設誰管的狀態，既無一定的組織形式，也無專管機關。在隨後逐步建成的十幾條（段）鐵路中，有的效法關內外鐵路設置巡警段，有的把巡警編成若干「棚」（清朝軍隊編制單位，每棚14人）分段執行巡護任務，也有設巡警局、巡警處或警務委員的，參差不一。
民國成立後，雖然建立了交通部，但部內未設警務主管機關。鐵路巡警仍沿清朝舊制由各路自行主辦。即是1923年交通部成立路警總局之後，也未能統一各路警政。
1928年11月鐵道部成立之後，以鐵道警察為鐵路要政之一，召開警務會議，切實規劃整頓。到1932年才實現了全國鐵路警政的統一，形成了完整的鐵路警察體系。當時的組織情況是：
（1）鐵道部設路警管理局，掌握全國鐵路警察行政事宜，並管轄各路警務機關。局內設秘書室和總務、保安、督察三處，處下設文書、事務、會計、訓練、人事、防務六科和內勤、外勤二組。全局以95人定編。
（2）鐵道部路警管理局在鐵路局所在地設立警察署，負責辦理全線警務事宜，定名為「鐵道部路警管理局派駐XX路警察署」。警察署內設總務、行政、司法、督察四股。職責分工為：
總務股職掌文件繕校、統計報表、典守印信、會計庶務事項；
行政股職掌長警調配、路防規劃、客貨保護、災變消防、衛生防疫、路警教育事項；司法股職掌違警案件查處、刑事案件偵查移送、事變傷亡救濟處置、拘留所監察事項；
督察股職掌勤務督察、軍運照料、糾紛彈壓、集會結社之維護取締、商販營業之監查取締事項。
警署本部編制一般在90至150人左右，另設警察教訓所、拘留所、消防隊、護路大隊或中隊，作為直屬機構。每個護路大隊轄三個中隊，每個中隊轄三個小隊，大隊編制500人，中隊編制125人至150人，小隊47人。護路隊除擔當護車任務外，主要在路段輪流駐防。
鐵道部路警管理局在鐵路工程局設警察所，稱鐵道部路警管理局派駐XX工程局警察所。警察所在築路現場設分駐所，維護治安。
（3）各路警察署在線路區段設警察段，警察段下設警察分段，在線短路段只設警察分段；在路局和重要廠段設立警察所，分別稱「護局警察所」、「護廠警察所」。警察段本部，除設段長1人外，設檢事員、事務員、巡察員、偵探員、書記各1到數人，分任該段事務；警察分段，除設分段長1人外，設辦事員、巡官各數人，分任該段事務。警察分段之下，根據事務繁簡設若干分駐所及派出所，分駐所和派出所均由1名巡官負責，長警3至5名或十數名不等。
3 鐵警歷史
當此之時，鐵道部管轄關內鐵路營業干、支線共10733公里，職103486人，設路局11，警察署11，警察段和警察分段94，警察大、中隊35，共有員警19410名。1938年1月，隨著鐵道部並入交通部，鐵道隊警總局改為交通部隊警總局，除增設5個警備支隊（共9個團）外，編制沒有大的變化，直至在日本侵華戰爭中瓦解。
1946年4月交通警察總局重新成立之後，援照戰前的編制，迅速恢復了鐵路警察系統，組織上較前更為充實。
（1）交通警察總局，設局長1人，副局長2人，專員4人，內設三室五處十六科，編制273人。另有十八個交通警察總隊，作為機動部隊分駐鐵路、公路及水上交通要點執行巡護任務，由交警總局直接指揮。該局內設機構為：
秘書室，掌理機要、編譯文書計劃及法規事項；
人事室，承辦人事統計及任免事項；
會計室，承辦經費概算、決算、核編、費用審核及其他財務事項；
第一處，掌理警察部隊調遣部署及一切行政事項；
第二處，掌理警察部隊督察及整訓事項；
第三處，掌理違章違法案件偵察處理事項；
第四處，掌理經費、糧襪、被服、槍械、裝具器材事項；
第五處，掌理總務、衛生醫葯及不屬各處室的事項（註：當時的警察掌管衛生防疫事項）。
（2）交通警察總局在鐵路局所在地均設警務處，稱「交通部XX鐵路管理局警務處」。警務處內設三課一室，即管理課、警事課、司法課及督察室。另設警察教練所、拘留所、警察大隊和消防隊，作為警務處直屬機構。
（3）各警務處在管轄線路按區段設置警務段。警務段內設管理、警事、司法、督察四股，其職掌與警務處的三課一室相同。另設有拘留所，由司法股管理。每個警務段之下，設三個警務分段，協助警務辦理列管事宜。警務分段在管段之內，每兩、三個或四、五個車站設一個警察分駐所，分駐所編制30至90人不等。分駐所在所轄車站設派出所（屬於勤務單位，相當現在的駐站組）。從實際情況看，幾乎站站都有警察機構。以平津警務處為例，管轄線路1470公里，設警務段12，分駐所61，派出所93，另有2個警察大隊6個中隊分別在沿線擔當巡防任務，警察實編5245人。
到解放前夕，第一交警總局在關內的平津、津浦、隴海、平漢、晉冀、粵漢、京滬杭、浙贛、川滇滇越、昆明鐵路局、湘桂黔、成渝鐵路工程局，共設12個警務處；第二交警總局在東北的錦州、沈陽、吉林、齊齊哈爾鐵路局，共設4個警務處，並在長春設有鐵路警察局。
1949年鐵道部成立公安局之初，局內設秘書、人事、調查、保衛、治安、警衛、警政、直屬工作等8個課，偵察、保衛兩個隊和看守所，共130餘人。1953年將內設機構改為一室五處一部，編制150餘人。1954年並入公安部十局後，改為八處三室，編制290餘人。後逐年減編，到1965年，實編113人。
1975年，交通、鐵道兩部分開，重新成立鐵道部公安局後，逐步加強，到70年代末編制增至109人。1982年後又逐步減員，到1993年「三定」，機構調整為十處一室一部，即：偵察保衛處、法制監管處、治安消防處、警衛處、刑事偵察處、綜合技術處、機關保衛處、組織處、宣傳處、教育處、辦公室、政治部，定員73人。
在鐵道部公安局以下，依附鐵路管理機構的設置設有三級公安機構。即：運營系統在鐵路局、鐵路分局所在地分別設立鐵路公安局和鐵路公安處，三等以上車站設置公安派出所；工程系統在工程、建築兩個總公司分設工程公安局和建築公安局，在各工程局設公安處，在施工現場設公安派出所，有些民警多、任務重的工程局在工程處一層設公安分處或公安段，協助公安處管理隊伍，推動工作。現在，全路共有6萬6千公里運營鐵路，約4700公里建設鐵路，設有哈爾濱、沈陽、北京、濟南、上海、鄭州、南昌、廣州、柳州、昆明、成都、蘭州、呼和浩特、烏魯木齊以及工程、建築共16個公安局，95個公安處（其中工程、建築系統23），1890個公安派出所，79個乘警隊，84個看守所，共有民警72000餘人。此外，鐵道部還設有公安管理幹部學院1所，中專學校2所，各鐵路局設中等公安學校9所。
最後要提一點：鐵路公安即不屬於地方公務員，也未屬於鐵路職工序列。他們的業務由公安部統一管理，警銜的評定（按不同的級別）分別由公安部（或各省市自治區公安廳）審核，但他們的工資由所在的鐵路局負責。他們與森林、機場、海關等公安一同屬於專業警察編制。由於鐵路遺留的歷史問題,他們與檢察院、法院同屬於專業鐵路公檢法序列。根據目前鐵路體制的大改革方向，在前段時期的鐵路體制改革中原有的鐵路學校、鐵路醫院、鐵通已經相繼剝離鐵路，回歸地方管理，鐵路公檢法也應該在不久的將來隨鐵路改革及大交通部改革等剝離出來，隸屬地方。當然歸公安部管理的，只不過是垂直管理，和地方沒有關系應該是雙重領導，就像公安局既歸當地政府領導，也歸上級公安部門領導。

③ 派出所特警可以上路查超載嗎

派出所，無權上路查超載。
如果是實行三隊一室的派出所，只能在農村的道路上查超載，不是每條路上都可以查。
且特警不屬於派出所管理，也不允許上路執法的。

④ 車輛剮差要去派出所嗎

車輛發生交通事故，應到交警部門接受處理。
如果實行了三隊一室的派出所，也可以由派出所進行處理。
或者自行協商處理。

⑤ 鄉鎮派出所的內勤需要值班和出警么

按說內勤不負責出警、接警、處理案件的，你們那是不是人手不夠啊，讓所長申請增人唄！ 真是辛苦了，表面還不能有不滿！ 理解

⑥ 派出所都有哪些部門

派出所的部門包括：刑警大隊，交警大隊，治安警察大隊，巡警大隊，經偵專大隊，國保大隊，禁屬毒大隊，網監大隊，人口管理大隊，法制辦，信訪辦，督察室，110指揮中心，裝備股，政工室，辦公室，轄區派出所。

派出所為公安系統的基層組織，上級公安機關的派出機構。在中國，派出所依照國家治安管理法規和上級公安機關規定的許可權，其主要任務是：堅決貫徹公安工作的路線、方針、政策；同犯罪分子作斗爭；防、控各種事故的發生，管理社會治安，維護公共秩序；保障人民合法權益不受侵犯，保衛國家安全。
派出所網上聯盟，作為中國警察網警種頻道之一，致力於加強公安派出所和人民群眾的聯系，全面介紹全國基層公安民警執法流程、社區警務工作，整合全國各類公安派出所的工作動態，關注和發布同百姓生活、安全密切相關的新聞資訊，夯實公安基層基礎工作，實現新聞宣傳、經驗交流、資源共享等相結合的公安派出所網上聯盟。

⑦ 劉霞的主要論文

1、論文《「三隊一室」運作模式的警務價值評析》江西公安專科學校學報獨立2006.2
2、論文《教育設施重大安全事故罪之解析》教學與管理獨立 2006.3
3、論文《中國設立沉默權研究》中國科教博覽雜志第二作者 2005.3
4、論文《非犯罪化探析》濟南大學學報獨立2006.4 獲山東省公安廳科技進步三等獎.
5、論文《論私人財產權的憲法保護與限制》山東公安專科學校學報 獨立2002.6
6、論文《對中國犯罪構成理論完善之反思——以比較法為視野》獨立山東省廣播電視大學學報2006.4
7、論文《走私、販賣、運輸、製造毒品罪的既未遂形態》獨立山東公安專科學校學報2002.3
8、論文《對人民警察執法與服務的思考》獨立山東公安專科學校學報2004.1
9、論文《基層公安管理機制定位整合及其模式選擇》獨立江西公安專科學校學報2007.2
10、論文《未成年人刑事犯罪最新司法解釋之解讀——一個應然與實然的評論》獨立山東警察學院學報2006.5
11、論文《教育設施重大安全事故罪之解讀——一個實證的分析》獨立長沙大學學報哲社版第20卷
12、論文《「三隊一室」警務模式探析》獨立 上海公安高等專科學校學報，2006.3
13、論文《刑法過濾式教學法研究》獨立公安教育 2008.3
14、論文《公安院校刑法教學改革模式研究》獨立湖南公安高等專科學校學報2008.3

⑧ 派出所有哪些部門

現在實行派出所三隊一室，即治安隊、刑警隊、交警隊和辦公室。不過很多地主還沒有實行，一般還是分外勤和內勤，外勤負責案件查處，內勤負責檔案管理和戶籍管理。

⑨ 怎樣寫一份近鄉鎮派出所治安簡報

關於公安派出所治安管理工作的報告

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
根據市人大常委會的工作安排，我受市人民政府的委託，向市人大常委會報告我市公安派出所治安管理工作情況，請予審議。
一、全市公安派出所治安管理工作基本情況
我市有公安派出所193個（市區59個），其中戶籍派出所178個，治安派出所15個，派出所在編民警2357人。近年來，全市公安派出所在各級黨委、政府的關心重視下，在各級人大的監督指導下，按照上級公安機關的總體部署，以突破硬體，跟進軟體，全面推進，整體提高為指導思想，以「發案少、秩序好，社會穩定、群眾滿意」為工作目標，以扎實推進社區和農村警務建設和規范執法行為為載體，以深化公安派出所等級評定為主要措施，以集中督察、定期講評和績效考評為重要保障，不斷加強社會治安管理和治安防控工作，積極參與各項嚴打整治行動，有效維護了我市社會政治穩定和治安大局平穩。目前有19 個公安派出所被公安部授予全國一級公安派出所稱號，48個公安派出所被省公安廳授予全省二級公安派出所稱號。
二、全市公安派出所治安管理工作的主要做法
（一）充分發揮公安派出所的職能作用，全力維護社會政治穩定。近年來，我市公安派出所始終把維護社會政治穩定擺在突出位置，充分發揮派出所接觸面廣、觸角多、人地熟等優勢，做大做強情報信息工作，及時獲取了一大批有價值的情報信息，協助有關部門預防和處置了一大批群體性事件和社會不安定因素。
（二）積極參與嚴打整治斗爭，有力維護了社會治安平穩。一是持續不斷組織開展民爆物品和 槍支彈葯管理專項行動。2006年以來，每年在全市范圍內組織開展治爆緝槍專項行動，共排查涉爆單位1591家、涉爆人員7756人，簽訂排查整治責任書150餘萬份，發現隱患300處，現場整改250處。破獲各類涉爆涉槍案件487起，處理涉案人員665人，收繳炸葯4.3萬公斤，雷管15.6萬發，導火索、導爆索5.9萬米，手榴彈、地雷209枚，各類槍支2245支，各類子彈5.4萬發。二是持續不斷組織開展校園及周邊治安秩序整治。2006年以來，全市公安派出所共破獲校園及周邊刑事案件220起，查處治安案件516起，打掉犯罪團伙43個，依法處理違法犯罪嫌疑人369人，連續三年此類刑事案件破案率保持在96%以上，治安案件查處率達到100%。高標准高質量完成了870所城區學校「治安室」建設任務；先後投資300餘萬元在校園周邊設置交通安全標志、警告標識，建立了273名校車駕駛員管理檔案；督促68所學校建立健全治安保衛組織，完善治安保衛制度，落實治安保衛人員登記備案、培訓制度。三年來全市中小學新增治安保衛力量187人；有1000餘名派出所民警在全市各中小學兼任法制副校長（輔導員），共為學生上法制課9450場次，受教育師生員工達6萬餘人次；對全市460多所學校財務室、資料室等部位安裝了防盜報警設施，對130多所學校安裝了與公安「110」聯網的技防報警、視頻監控設施。四是大力開展油汽、輸油氣管道生產治安秩序專項行動。共檢查單位344家、重要部位3096個，發現、整改不安全因素54處。我市兩次被授予全省油氣田安全保衛工作先進集體。五是深入開展打擊破壞電力電信廣播電視設施違法犯罪專項斗爭。2008年全市共破獲「三電」案件649起，查處「三電」治安案件177起，打擊處理違法犯罪人員316人，摧毀犯罪團伙36個，繳獲贓物折款70餘萬元。我市被評為全國「三電」專項行動先進單位。
（三）嚴格治安管理，強化陣地控制。一是加強公共場所治安管理。嚴格場所辦證和登記備案，每月至少對轄區內公共場所檢查兩次；動員公共場所安裝技防監控設施，配備安檢門、金屬探測器等安檢設備；敦促公共娛樂場所配備專業保安，對場所中發生的違規行為，做到發現一起，查處一起。為確保各項管理措施落到實處，市公安局還專門制定了《洛陽市公安局實行娛樂服務場所治安管理責任制規定》，對工作不負責、措施不落實、導致轄區內公共場所秩序混亂、發生嚴重後果、造成惡劣社會影響的，按照有關規定追究相關領導及民警失管失查之責。近年來，通過強化管理，我市公共場所的管理許可權更加清晰，責任更加明確，服務更加到位，管理更加規范，較好地促進了我市文化產業健康有序發展。二是加強重點人口管理。按照《河南省重點人口工作實施辦法（試行）》，統一規范了《重點人口管理檔案》，實行了重點人口「案前監控責任倒查制度」，提高了重點人口管理實效。2007年、2008年先後在全市組織兩次核查糾正監外罪犯脫管漏管問題專項活動，對被判處的管制、拘役、緩刑、假釋、監外執行、剝奪政治權利的罪犯進行全面清理登記，及時掌握監外罪犯管理情況。對存在脫管漏管現象的，查明原因，逐人進行糾正，保證監外執行監督考察措施的落實。三是強化戶政管理。推出了《洛陽市公安局辦理戶口八項服務承諾》和《洛陽市公安局制發第二代居民身份證十項服務承諾》，向社會公布了《發放居民身份證工作流程》，規范派出所在受理群眾申辦戶政事項的程序，提升服務群眾能力，受到社會各界的歡迎。
（四）大力加強社區治安防範，築牢社會平安根基。全市共組建治安巡防隊876支，有巡邏隊員4946人，治安積極分子16730人。重點抓了「五張網」建設。一是織密專業巡防網。按照巡警包城市主次幹道，派出所包背街小巷、社區民警包責任區的職責分工，在全市推行網格化巡邏，屯警街面，抓獲現行，震懾犯罪。二是織密群防群治網。通過政府支持、社會籌資、提供醫療保險等形式，發動低保戶、基幹民兵、組織基層治保會、社區物業管理人員、治安積極分子參與治安巡防，積極引導群眾自防。同時，採取政府購買服務的辦法，由市政府在全市零就業家庭招聘了1080名平安建設協管員、各區招聘了1400多名差額低保人員協助社區民警開展社區警務工作。在農村地區採取為基幹民兵購買醫療保險、建立意外傷害基金的辦法，組織基幹民兵維護農村治安。目前，全市共組建社區和農村專職巡防隊764支3806人，有4.5萬名民兵預備役參與治安巡邏。三是織密技防監控網。全市共投入8000餘萬元用於技防建設，安裝各類技防設備和產品36.7萬(台)套，有52個鄉鎮、1076個行政村、32.5萬農戶安裝使用技防產品。老城區技防監控的做法受到公安部調研組、省廳的充分肯定，省廳專門在我市召開現場會推廣技防實戰的經驗。欒口、偃師、孟津農村技防經驗，對維護農村社會治安秩序起到了良好的輻射和帶動作用。2008年，全市農村地區刑事案件發案數同比下降3.7%，群眾最關注的盜竊案件同比下降9.1%。四是織密樓院看護網。全市各派出所按照有專職保安人員、有值班室或門崗、有來客和車輛出入登記、有自行車停放位置、有管理制度的「五有」標准，對有條件的居民樓院實行全封閉，全市樓院封閉率達到96%，全市零發案村組、樓院、學校、基層單位達到90%以上。五是織密保安聯防網。通過理順保安管理體制、規范市場經營秩序等措施，在全市推廣「群眾購保險，保費雇保安，保安保民安」和「在派出所建立保安中隊，保安進社區」等方法，充分發揮我市保安服務業在維護社會治安中的積極作用，彌補我市警力資源不足等現實問題。
（五）大力開展公安「三基」工程，全市公安派出所建設和執法水平得到明顯提高。一是狠抓硬體建設。三年來，全市共投資1.3億元，為派出所修繕、改建辦公用房，更新、配備車輛、計算機及防彈背心等裝備，統一了外觀標識，更新了設施設備，完善了「五小工程」。二是狠抓社區和農村警務建設。全市建成警務室3020個，配備社區（駐村）民警1297名， 有1613個行政村落實了民兵預備役巡邏隊，1512個行政村落實了專職協管員，實現了全市「村村有警務室」的目標。三是狠抓作風建設。建立健全了派出所各項規章制度，實行警務公開，面向社會公開服務承諾，發放便民卡、聯系卡，端正了服務態度，提高了服務質量，派出所整體形象明顯改善，執法水平明顯提高。
三、當前公安派出所治安管理工作存在的主要問題
雖然我市公安派出所治安管理工作取得了一些成績，但也存在不少問題：從主觀上看，一是有的派出所及民警服務意識不強，對群眾求助不熱情，「冷、硬、橫、推」，辦事推諉扯皮，群眾有意見。二是個別民警素質不高，做群眾工作本領不強，離群眾的期待還有不小差距。三是一些治安管理工作還不嚴密。受省公安廳居民身份證制證中心搬遷的影響，我市居民身份證管理工作一度出現制證慢、周轉周期長，後經多方努力，雖得以圓滿解決，但給群眾生產生活帶來不便。民爆物品、電子娛樂場所的治安管理有待進一步加強。四是執法辦案不規范。有的卷宗材料、法律文書製作不規范，個別案件處理不當，違法事實未徹底查清，應當收集的證據沒有全部收集，運用法律出現偏差，甚至個別案件在辦案程序上存在問題等。從客觀上講，一是警力嚴重匱乏。近年來我市公安派出所警力雖然得到了改善，但距承擔的現實任務還有不小的缺口。為落實中央13號文件，省委、省政府要求，各地總警力與人口之比要達到萬分之10.7。我市目前警力數僅佔全市總人口的萬分之8.7，尚缺警力1374名。同時，我局2005-2008年，平均每年退休、死亡、調出等自然減員達140餘人，但每年通過招錄或接收軍轉幹部等進入公安機關的人員還達不到自然減員的數量，已經出現負增長情況。總體警力的短缺，使派出所警力更加緊張，我市多數派出所無法達到公安部、省公安廳提出的「三隊一室」建制的要求。社區和農村警務建設是公安部、省廳部署的重點工作，但我市一些派出所除去警務室民警，連正常排班值班都難以應付。在農村，警力不足的問題更為突出，村村建立警務室後，許多警務室不能保證有警。二是派出所民警年齡大，身體狀況差。據2008年6月份市公安局對市區15個派出所、45個警務室和50名社區民警的抽查，社區民警的平均年齡為43歲，其中45歲以上的36人，佔72%；身患各種疾病的23人（其中不能上班的6人），佔46%。每年派出所民警還要參加諸如警銜培訓、業務輪訓等各種培訓班，多數派出所民警節假日無法正常休息，有的年休假無法落實。三是派出所民警政治待遇偏低。近年來，我市雖然解決了一大批派出所長、教導員的政治待遇，但民警職級低的問題依然十分突出。有的民警在派出所幹了幾十年，仍然是科員。加之派出所民警日常從事的是群眾工作，處理的大多是治安案件，一般情況下立功受獎的機會相對較少，影響了民警的工作積極性。四是派出所警務工作和服務黨政中心工作的任務很重。「上面千條線，下面一根針。」公安派出所是公安機關的最基層，是完成各項公安保衛工作任務的第一線，維護社會政治穩定，打擊刑事犯罪，推進治安防範，嚴密治安行政管理以及隊伍建設和管理等任務相當繁重。同時，公安派出所「雙重管理」的機制也要求其服務於地方黨委、政府中心工作，派出所在保證基層拆遷、城市改擴建和重大建設項目安全等方面投入了大量警力，使派出所感到壓力很大。五是執法環境不佳，執法難度大。一方面，派出所民警存在重工作輕學習的思想，對法律學習不夠全面，執法水平有待於進一步提高。另一方面，隨著我國法治化進程的推進，群眾法治意識、社會透明度不斷增強，對派出所民警的執法要求越來越高，稍有不慎，個案可能被炒大，小案可能被炒熱。同時，國家現行一些法律還需要完善，使派出所民警在實踐中難以操作。如對依照治安處罰法做出的行政拘留並處罰款，當事人拒交罰款，法律則沒有相應的處罰措施。又如對查獲的首次吸毒人員，按照國家現行法律則一律交社區戒毒，但現實中難以落實。
四、做好公安派出所治安管理工作的思路
（一）著力抓好矛盾糾紛排查化解工作，全面提升公安派出所維護社會穩定的能力。針對各個敏感時期的不同特點，著力完善派出所情報信息搜集上報機制，建立定期報告、責任追究等制度，加強重點領域、重點人群和敏感節點的情報信息搜集、研判工作，力爭從中發現苗頭性、傾向性問題。積極開展矛盾糾紛排查，切實掌握不穩定群體的人員底數、基本訴求、活動方式、發展趨勢。對大排查發現的不穩定因素，要逐一建檔、動態跟蹤。屬於公安機關能夠及時化解的矛盾糾紛，要明確責任，限期解決。對於超出公安機關職責范圍的矛盾糾紛，要及時報告黨委、政府，最大限度把不穩定因素消除在萌芽狀態。
（二）著力加強治安防控體系建設，全面提升公安派出所駕馭社會治安局勢的能力。深入開展「平安杯」治安防控體系建設競賽活動，以加強城鄉警務建設、實有人口管控、場所特業管理、危爆物品管理、重點要害保衛為重點，積極推進電視監控、防盜報警等技防設施，落實人防、物防各項防範措施，積極推進保安進社區、進重點地區、進行重點部位，探索新形勢下發動群眾、依靠群眾維護社會治安的新辦法，充分調動群眾力量，積極開展群防群治，努力實現各類可防性案件的穩步下降。
（三）著力加強基層基礎建設，全面提升公安派出所整體實力。一是繼續加強派出所建設。堅持警力下沉，使派出所警力動態保持在縣級公安機關總警力的50％以上；加強裝備建設，車輛和民警單警裝備努力達到公安部標准，派出所人均達到一台電腦，全面完成無房派出所建設任務；落實經費保障，人均1.6萬元公用經費保證撥付到位；按照有關規定，有計劃提高一級派出所所長和優秀民警的職級待遇。二是深入推進城鄉社區警務建設。大力開展「民警進社區，警民一家親」活動，對城鄉警務室民警和入區分包民警落實捆綁考核，切實打牢群眾基礎，夯實基礎工作。廣泛開展「開門評警」活動，實行社區（駐村）民警每月向轄區群眾述職制度，真正把群眾滿意作為衡量社區（駐村）民警工作績效的根本標准。廣泛開展社區（駐村）民警崗位練兵比武競賽，評選「十佳」城鄉警務室、「十佳」警務室民警。三是大力加強治安信息化建設。進一步完善人口信息系統，加大流動人口社會版的普及率，升級旅館業信息系統，實現系統覆蓋率、信息上傳率、派出所終端安裝率三個100%。啟動報廢汽車拆解業治安管理信息系統、機動車修理業治安管理信息系統、娛樂服務場所治安管理信息系統、金融治安保衛管理信息系統、保安管理信息系統、高危人員治安管理信息系統等6個金盾二期工程建設項目，開展派綜系統建設評估工作，推進社區民警應用軟體建設。建立完善信息採集應用規章制度，把基礎信息採集、錄入作為治安民警日常工作的基本內容，切實提高信息源頭採集質量，以信息化提升派出所整體戰鬥力。
（四）改進和加強治安行政管理工作，全面提升群眾對公安派出所治安管理工作的滿意度。一是加強人口管理。在派出所窗口單位深入開展以「更新服務理念，創新服務方式，提高服務水平」為主要內容的「兩新一提」活動，努力為群眾提供准確、方便、快捷的戶政服務。二是加強民爆物品治安管理。以出租房屋、廢棄窯洞、閑置廠房(院落)、物流企業、已關閉礦點和歷年來的涉爆違法犯罪人員為排查重點，全面開展收槍治爆專項行動，深入開展排查，強化區域整治，確保全市「不炸響、不打響、不流失」。三是加強娛樂場所和特種行業管理。積極探索改革管理方式，實時掌握特種行業和公共娛樂服務場所治安狀況，深化開展娛樂場所專項整治，依法查處違法案件，及時消除治安隱患。四要大力推進治安執法規范化建設。完善執法規范，從群眾舉報投訴和信訪案件入手，針對執法中存在的突出問題，研究制定派出所執法辦案十條規定，大力完善執法制度和具體操作規范，切實解決治安民警執法隨意性問題。在全市派出所開展執法規范化建設競賽活動，努力實現民警違法違紀案事件、治安信訪越級訪重訪案件、群眾對民警執法投訴、網路或媒體對民警執法炒作事件「四個明顯下降」。
（五）著力加強隊伍正規化建設，全面提升公安派出所構建和諧警民關系的能力。重點是配強派出所領導班子，選好、用好派出所所長，提高派出所的凝聚力和向心力。同時，在全市派出所深入開展多種形式的專題教育，開展大走訪愛民實踐活動，進一步強化從嚴治警和從優待警的機制建設，切實加強治安系統崗位大練兵，真正把各個派出所建設成政治堅定、作風過硬、業務精通、熱心為民、群眾滿意的一線戰斗實體。