職責權原則
㈠ 領導權力行使應堅持哪些原則
一、行使領導權力需要遵循的原則:
1、正當性原則,所謂領導權力行使的正當性原則,是指領導者在特定的職權范圍內履行自己的職責,而無須顧及來自職權之外的其他因素的干擾。
2、可行性原則,所謂領導權力行使的可行性原則,是指領導者行使權力要充分注意組織內外的主客觀條件,在現實基礎上,在組織原則和社會道德規范內行使權力。
3、民主性原則,所謂領導權力行使的民主性原則,是指領導者在行使權力的過程中,要充分發揮人民當家作主的權利,實行決策民主化和領導班子中的集體領導原則。
4、效益性原則,所謂領導權力行使的效益性原則,是指領導者在行使權力的過程中,必須講究取得成果的大小與快慢,即注重社會效益。
5、權變性原則,所謂領導權力行使的權變性原則,是指領導者在行使權力的過程中,必須依據不同的環境和條件,審時度勢,變換行使權力的方法和手段,調整領導權力的計劃和目標。
二、領導權力的定義:
1、領導權力的主體。在這里,領導權力的主體包括黨政機構的領導者、企事業單位的領導者以及廣大的社會組織中的領導者。
2、領導權力的目標。領導權力的根本目標是要通過貫徹執行國家法律、法令和各類政策來有效地實現國家意志。
3、領導權力的作用方式。領導權力的作用方式主要是強制性地推行政令。
4、領導權力的客體。總體而言,領導權力的客體包括所有的居民以及由居民組成的不同社會組織和社會集團。可以說,領導權力的客體囊括了領土范圍內的整個社會。
㈡ 如何在行政組織中貫徹執行職、責、權一致的原則
行政組抄織是一個權責體系襲,任何行政組織及其工作人員,都必須貫徹職、責、權一致的原則。根據我國情況,在行政組織中體現職、責、權一致的原因,應強調以下幾個問題:
(1) 要依法明確規定各個行政機構的職責范圍,授予其相應的行政權,規定其對上級和下級應承擔的責任,建立和完善權責一致的行政體系。
(2) 職、責、權一致原則,更主要的是具體體現在行政機構的每一個公務員身上,即每個公務員都要有明確的職務、職權和職責。要做到事事有人負責,人人各司其職,各行其權。
(3) 權責一致必須建立嚴格的監督、考核、獎懲、升降等制度,厲行獎懲是保證權責一致的必要手段。
(4) 實行權責一致還必須對職務明確劃分。要分清領導和被領導、決策和執行、政務和事務等的職權范圍。
(5) 權責一致還必須把管事和管人統一起來。把管事與管人分開,管事的不管人,管人的不管事,是不可能體現權責一致原則的。
㈢ 為什麼說在領導活動中,必須實行職責權力相一致的原則
保證權責一致
由於權利是履行職責的必要條件,所以,職權設計必須貫徹權責一致的原則,即要保證各級部門及其主管人員的職責和權力相對應,有多大的責任,就應該有多大的權力。要防止兩種偏差:
1、有責無權或權利太小。這將影響該部門和管理人員的積極性和主動性。同時,也不可能真正負起應有的責任,導致責任制形同虛設;
2、有權無責或權力很大卻不負什麼責任,這種情況必然助長濫用權力和瞎指揮的官僚主義。
為了 切實保證權責一致,職權設計要注意解決好以下兩個問題:
1、決策權、指揮權用人權相統一。所謂統一,就是決策權、指揮權不能同用人權脫節,而應把用人權授予對本企業、本部門、本系統的工作負有全面責任的決策者和指揮者,即領導人,這是有效行使決策權和指揮權的保證。企業和部門領導只有在各自管轄的范圍內擁有用人權,才能真正樹立起必須的權威。當然,服從權威,並不等於提倡以權壓人。理想的狀態 應該是上下級之間目標相同、思想一致、感情融洽。給予領導者用人權,包括提名權、任免權、組閣權等,正是達到這種理想狀況的手段。
2、運用貢獻分析法,正確處理直線職權、參謀職權和職能職權的配置。在企業內部,各部門為實現企業 整體目標而應作出的貢獻,集中體現著各部門的責任。按照各部門不同性質的貢獻,確定相應的職權類型,是保證各部門權責一致的有效方法,同時也能有效防止這三種類型職權由於配置不合理而產生沖突。
㈣ 職責與許可權一致的原則包括哪些內容
權利是完成任務的必要工具,職位和權利是相對等的。分工本身就內意味著明確職務,承擔容責任,並確定與職務和責任相對應的利益。為了實現職、責、權、利的對應,要做到職務實在,責任明確,權利恰當,利益合理。遵循這一原則,要有正確的授權,組織中的一些部門或者人員所負責的任務,應賦予相應的職權。
授予的權利不應大於或小於其職責,下級也不能超越自身的權利范圍。上級掌管總的許可權,其他許可權分配給下級,既統一領導,又分級負責。如果有權無責,會助長瞎指揮和官僚主義,有責無權或許可權太小,會阻礙或束縛管理者的積極性、主動性和創造性,使組織缺乏活力,不能真正履行相應的責任。
㈤ 什麼是職權一致的原則
與職位相稱的權力是下級開展工作的基礎,有職無權的人是打不開局面的;若權大內於職,也會造容成不良後果。因此,必須保證被分配權力的下屬有職有權、職權相稱。有職則明正言順,有權則水到渠成。權力分配不但要使被分配權力的下屬有職有權、職權相稱,更要有權有責、權責對等。職權是執行任務時的自決權,職責是完成這項任務的義務。責任是中心,權力是條件、是手段.
㈥ 什麼是權責一致性原則
所謂權責一復致原則,是指在一個組織中的制管理者所擁有的權力應當與其所承擔的責任相適應的准則。
權責對等原則的內涵應包括如下幾方面:
1.管理者擁有的權力與其承擔的責任應該對等。所謂」對等」就是相互一致。不能擁有權力,而不履行其職責;也不能只要求管理者承擔責任而不予以授權。
2.向管理者授權是為其履行職責所提供的必要條件。合理授權是貫徹權責對等原則的一個重要方面,必須根據管理者所承擔的責任大小授足其相應權力。管理者完成任務的好壞,不僅取決於主觀努力和其具有的素質,而且與上級的合理授權有密切的關系。
3.正確地選人、用人。上級必須委派恰當的人去擔任某個職務和某項工作。人和職位一定要相稱。應根據管理者的素質和過去的表現,尤其是責任感的強弱,授予他適合的某個管理職位和權力。
4.嚴格監督,檢查。上級對管理者運用權力和履行職責的憎況必須有嚴格的監督、檢查,以便掌握管理者在任職期間的真實憎況。管理者讀職,上級應當承擔兩方面的責任:一是選人用人不當;二是監督檢查不力。引咎辭職制度值得在中國推行。監督、檢查應該主要由授權者履行。
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㈦ 什麼是職責分離原則
職責分離是指遵循不相容職責相分離的原則,實現合理的組織分工。例如一個公司的授權、簽發、核准、執行、記錄工作,不應該由一個人擔任。
所謂不相容職責是指企業里某些相互關聯的職責,如果集中於一個人身上,就會增加發生差錯和舞弊的可能性,或者增加了發生差錯或舞弊以後進行掩飾的可能性。通常對於以下一些不相容的職責必須進行分離:
1、某項經濟業務授權批準的職責與執行該項經濟業務的職責必須進行分離。
2、執行某項經濟業務的職責與審核該項經濟業務的職責必須進行分離。
3、執行某項經濟業務的職責與記錄該項經濟業務的職責必須進行分離。
4、保管某項資產的職責與記錄該項資產的職責必須進行分離。
5、保管某項資產的職責與清查該項資產的職責必須進行分離。
6、記錄總賬的職責與記錄明細賬、日記賬的職責必須進行分離。
(7)職責權原則擴展閱讀:
職責分工:
首先是會計電算化使用部門與業務部門的職責相分離(業務部門指產生原始數據的部門或人員),盡可能保持不相容職能(如業務授權、執行、保管和記錄)的分離,其次是財務部門電算化崗位內部的職責分離。通過進行內部職責分工,以補救不相容職能集中化的不足。
例如在手工會計信息系統中其崗位設置一般為會計主管、出納、稽核、會計核算各崗等基本會計工作崗位。會計信息管理人員負責日常成本核算工作,資產管理人員負責工程及固定資產管理,資金管理人員負責資金的籌集,預算管理人員負責各項資金預算、成本預算以及工程預決算等。
會計主管人員負責各項經濟業務的合規、合法性審核,出納人員負責資金的結算,以上各崗位按照會計制度規定實行不相容崗位分離。在實行電算化後,各項職能分工均按照會計制度相關規定進行,有電算主管或系統管理員按照不相容崗位分離的原則對上述電算崗位設置相應的功能許可權、賬套許可權、操作時間許可權等。
在功能許可權設置上負責審核人員,不賦予制證許可權,不兼任出納工作,對業務的真實性、合法性以及完整性負責。制證人員賦予審核許可權,出納人員不賦予除固定資產管理之外的其他工作,電算主管和系統管理員負責日常監督、系統安全運行、數據安全以及協調各工作人員關系等。
會計檔案人員負責數據光碟、系統光碟及各類紙制資料的保管工作,但系統光碟和數據光碟應分開保管。
㈧ 什麼是權責對等原則
權責對等原則 也就是權責一致原則,是指在一個組織中的管理者所擁有的權力應當與其所承擔的責任相適應的准則。 權責對等原則的內涵應包括如下幾方面: 1.管理者擁有的權力與其承擔的責任應該對等。所謂對等就是相互一致。不能擁有權力,而不履行其職責;也不能只要求管理者承擔責任而不予以授權。 2.向管理者授權是為其履行職責所提供的必要條件。合理授權是貫徹權責對等原則的一個重要方面,必須根據管理者所承擔的責任大小授足其相應權力。管理者完成任務的好壞,不僅取決於主觀努力和其具有的素質,而且與上級的合理授權有密切的關系。 3.正確地選人、用人。上級必須委派恰當的人去擔任某個職務和某項工作。人和職位一定要相稱。應根據管理者的素質和過去的表現,尤其是責任感的強弱,授予他適合的某個管理職位和權力。 4.嚴格監督,檢查。上級對管理者運用權力和履行職責的憎況必須有嚴格的監督、檢查,以便掌握管理者在任職期間的真實憎況。管理者讀職,上級應當承擔兩方面的責任:一是選人用人不當;二是監督檢查不力。引咎辭職制度值得在中國推行。監督、檢查應該主要由授權者履行。 權責對等原則與績效管理的關系 權責對等原則的貫徹和落實;對管理績效有十分重要的影響。從系統的觀點而言,影響管理績效的主要因素,可以歸納為7個方面:管理者本人的責任和能力;上級的領導水平;下級的責任和能力;任務和目標;完成任務的資源條件;環境;管理者應得的利益。管理者的上級一管理者一管理者的下級,組成一條管理鏈。管理鏈有長有短,最短的由2個環節組成。管理鏈愈長,出現問題的可能性愈大。 對管理者而言;貫徹權責對等原則為做好管理工作提供了必要條件,同時也對管理者從兩個方面進行約束:一是不能濫用權力;二是強調了管理者的責任,在其位要擔其責。但是,這類約束是自我約束,它要靠管理者高度的自覺性才能起作用。 對上級而言,這條原則的貫徹和落實,必須做好以下4個方面的工作:正確選人,並對選定的人予以授權;明確管理者的責任和要求;確定目標和目標值;合理地確定管理者的報酬;監督和檢查執行情況,出現問題要及時處理。一條管理鏈如果出現問題,一般情況下有兩種可能一是某個環節出現問題:二是環與環的連接處出現問題。多個環節同時出現問題的概率比梭低。權責對等原則不僅對每個管理環節的管理效能產生重要影響,而且對管理環之間的連按產更為重要的影響。 組織行為科學的觀點認為,績效取決於管理者的能力、對自己作用的理解、努力程度及環境的限制等。這里,上級、下級、資源條件均包括在環境之中。管理者應得報酬的滿足感,對管理者的努力程度產生直接的影響。即管理者的工作績效不僅與權和責有關,而且與利有密切關系。這是我們在貫徹權責對等原則時也必須考慮的問題。從實質上講,應得的報酬。也是管理著的一種權利。編輯: 陳金康
㈨ 職權法定的基本原則
職權抄法定原則是行政機襲關行使其法定職權時必須遵守的基本原則,是擁有行政職權的行政機關、被授權組織及受委託的組織實施行政行為的首要前提。行政職權是行政機關或公務員為實現特定的行政目的、履行其法定職責而擁有的權力,其持有者是行政機關或公務員,並且是行政機關或公務員依法取得的從事某種活動的資格或能力。行政職權具有國家行政權的一般屬性,如強制性、單方性、優先性等,但其最重要的屬性是其法定性。
㈩ 什麼是責權相統一原則
是指在一個組織中的管理者所擁有的權力應當與其所承擔的責任相回適應的准則。責權統答一原理,也稱責權一致原理,其內涵是:
(1)管理者擁有的權力與其承擔的責任應該對等。所謂」對等」就是相互一致。不能擁有權力,而不履行其職責;也不能只要求管理者承擔責任而不予以授權。
(2)向管理者授權是為其履行職責所提供的必要條件。合理授權是貫徹權責對等原則的一個重要方面,必須根據管理者所承擔的責任大小授足其相應權力。管理者完成任務的好壞,不僅取決於主觀努力和其具有的素質,而且與上級的合理授權有密切的關系。
(3)正確地選人、用人。上級必須委派恰當的人去擔任某個職務和某項工作。人和職位一定要相稱。應根據管理者的素質和過去的表現,尤其是責任感的強弱,授予他適合的某個管理職位和權力。
(4)嚴格監督,檢查。上級對管理者運用權力和履行職責的憎況必須有嚴格的監督、檢查,以便掌握管理者在任職期間的真實憎況。管理者瀆職,上級應當承擔兩方面的責任:一是選入用人不當;二是監督檢查不力。引咎辭職制度值得在中國推行。監督、檢查應該主要由授權者履行。