稅收管理員職責
⑴ 稅收管理員與辦稅員的工作職責如何區分
稅收管理員制度稅收管理員的職責共有六條。
第一條宣傳貫徹稅收法律、法規和各項稅收政策,開展納稅服務,為納稅人提供稅法咨詢和辦稅輔導;督促納稅人按照國家有關規定及時足額申報納稅、建立健全財務會計制度、加強賬簿憑證管理。
第二條
1:調查核實分管納稅人稅務登記事項的真實性。
2:掌握納稅人合並、分立、破產等信息。
4:了解納稅人外出經營、注銷、停業等情況。
5:掌握納稅人戶籍變化的其他情況。
6:調查核實納稅人納稅申報(包括減免緩抵退稅申請,下同)事項和其他核定、認定事項的真實性。
7:了解掌握納稅人生產經營、財務核算的基本情況。
第三條
1:對分管納稅人進行稅款催報催繳。
2:掌握納稅人的欠稅情況和欠稅納稅人的資產處理等情況。
4:對納稅人使用發票的情況進行日常管理和檢查,對各類異常發票進行實地核查。
5:督促納稅人按照稅務機關的要求安裝、使用稅控裝置。
第四條
1:對分管納稅人開展納稅評估,綜合運用各類信息資料和評估指標及其預警值查找異常,篩選重點評估分析對象。
2:對納稅人納稅申報的真實性、准確性做出初步判斷。
3:根據評估分析發現的問題,約談納稅人,進行實地調查。
4:對納稅人違反稅收管理規定行為提出處理建議。
第五條按照納稅資料「一戶式」存儲的管理要求,及時採集納稅人生產經營、財務核算等相關信息,建立所管納稅人檔案,對納稅人信息資料及時進行整理、更新和存儲,實行信息共享。
第六條完成上級交辦的其他工作任務。
⑵ 國家稅務專員的責職是什麼
稅收管理員的職責是「吃、喝、玩、樂、嫖、賭、逍遙」---這是玩笑而已!
稅收管理員職責請看稅總規定:國家稅務總局關於印發《稅收管理員制度(試行)》的通知國稅發[2005]40號第二章工作職責規定:
第五條宣傳貫徹稅收法律、法規和各項稅收政策,開展納稅服務,為納稅人提供稅法咨詢和辦稅輔導;督促納稅人按照國家有關規定及時足額申報納稅、建立健全財務會計制度、加強賬簿憑證管理。
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第六條調查核實分管納稅人稅務登記事項的真實性;掌握納稅人合並、分立、破產等信息;了解納稅人外出經營、注銷、停業等情況;掌握納稅人戶籍變化的其他情況;調查核實納稅人納稅申報(包括減免緩抵退稅申請,下同)事項和其他核定、認定事項的真實性;了解掌握納稅人生產經營、財務核算的基本情況。
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第七條對分管納稅人進行稅款催報催繳;掌握納稅人的欠稅情況和欠稅納稅人的資產處理等情況;對納稅人使用發票的情況進行日常管理和檢查,對各類異常發票進行實地核查;督促納稅人按照稅務機關的要求安裝、使用稅控裝置。
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第八條對分管納稅人開展納稅評估,綜合運用各類信息資料和評估指標及其預警值查找異常,篩選重點評估分析對象;對納稅人納稅申報的真實性、准確性做出初步判斷;根據評估分析發現的問題,約談納稅人,進行實地調查;對納稅人違反稅收管理規定行為提出處理建議。
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第九條按照納稅資料「一戶式」存儲的管理要求,及時採集納稅人生產經營、財務核算等相關信息,建立所管納稅人檔案,對納稅人信息資料及時進行整理、更新和存儲,實行信息共享。
第十條完成上級交辦的其他工作任務。
⑶ 怎樣當好基礎稅收管理員
稅收管理是保證稅收任務完成的最根本途徑,是保證稅收收入的重要環節,是整個稅務管理的重要組成部分,是和諧征納關系的橋梁和紐帶,是實踐「三個代表」重要思想、落實科學發展觀、展示稅務形象的重要崗位。本文就如何當好稅收管理員談談自己的看法。 一是做知法、懂法、用法的「明白人」。人常講「打鐵需先自身硬」,要想當好一名合格的稅收管理人員,知法、懂法,依靠法律武器指導工作是最根本要求,依法履行職責、依法行使權利,依法管理是職責所在,也是管理的「法寶」。要把依法治稅、文明執法作為稅收工作的靈魂貫徹始終,向納稅人提供法律服務、稅法咨詢是稅務人員,特別是稅收管理員最根本要求。因此,作為稅收管理員必須熟悉《稅收徵收管理法》及相關法律法規知識,能夠正確運用法律法規解決工作中所出現的各種矛盾,做知法、懂法、用法的明白人。 二是做釋難解疑、稅收宣傳的「帶頭人」。稅收是國家為了實現其職能並滿足社會公共需要,憑借其政治權力,運用法律手段,按照預定標准,向社會成員強制、無償徵收,而取得財政收入的一種形式。既然是強制、無償徵收。那麼,征稅與納稅兩者就是一對矛盾,解決征納矛盾,宣傳教育是必不可少的環節。作為稅收管理員必須首先樹立積極的宣傳理念,擔負起稅法宣傳的重任,克服「以罰代宣」的簡單行為,要積極採取多種手段進行稅法宣傳,讓廣大公民樹立起「以誠信納稅為榮,以偷逃稅款為恥;以按期納稅為榮,以拖欠稅款為恥」的思想,樹立起「稅收取之於民用之於民」的道理。 三是做努力工作、吃苦耐勞的「勤快人」。 「腿勤、眼勤、嘴勤」是當好稅收管理員的基本要求。「腿勤」是做到定期檢查,不定期抽查,克服漏征漏管戶,及時了解納稅戶,准確掌握所轄區納稅戶的經營情況,為准確核定、調整應納各種稅款奠定基礎;「眼勤」是勤觀察,及時發現新開業戶、報停開業戶,督促其辦理有關手續,及時發現報停戶非法經營的情況;「嘴勤」是及時、隨時向納稅了宣傳有關稅收知識,講解新的稅收政策,發現問題及時給予解釋、解決,做到及時發現、正確掌握、正確解決,把各種違法問題解決在萌芽狀態。 四是做秉公辦事、嚴格執法的「黑臉人」。嚴格執法秉公辦事是每個執法者的准則,在大力進行稅法宣傳的前題下,要做到嚴格執法,做到法律面前人人平等,雖然依法納稅是每一個經營者應盡的義務,但是,要讓每個人都自覺納稅,卻不是件容易的事。為依法規范稅收秩序,保證國家稅收收入穩步、健康、持續發展。首先,要提高執法人員自身素質;其次要加大對偷稅的處罰力度;其三是要嚴格杜絕人情稅、關系稅、親情稅等現象的發生。在執法過程中要堅決做到「鐵面無私,六親不認,法律面前人人平等」,切實維護稅法尊嚴,增強依法履行職責的力度,樹立稅務人員的良好形象。 五是做以心為公、真誠服務的「熱心人」。納稅人在嚴格依法治稅的同時,要增強服務意識。一方面是將稅法宣傳到戶、稅法輔導進企業,把向納稅人送去一份溫暖、奉獻一片愛心、說一聲「你好!」、端上一杯熱茶,道上一句抱歉、純潔一份感情、送上一張笑臉作為向納稅人服務的內容之一,積極為納稅人提供良好的納稅環境。努力以優質的服務讓納稅人高興而來,滿意而歸。 要明確自身職責任務。新時期稅收管理員的職責任務主要包括對納稅戶的案頭管理和實地了解納稅戶情況、提供納稅服務和進行必要的核查,籠統地概括為「十管三不管」:
所謂「十管」,具體包括:
1.稅收政策宣傳送達、納稅咨詢輔導,幫助納稅人不斷提高辦稅能力;
2.掌握所轄稅源戶籍及變動,清理漏征漏管戶;
3.調查核實所管納稅戶生產經營、財務核算情況;
4.核實所管納稅戶申報納稅情況;
5.進行稅款催報催繳;
6.進行納稅評估和稅務約談;
7.對各類減稅、免稅、退稅、稅務行政許可審批等申請資料進行調查核實;
8.提出一般性涉稅違法違章行為糾正處理意見;
9.進行發票管理;
10.其他相關稅收管理工作。
所謂「三不管」是指稅務管理員除特殊情況外,不管稅款徵收,不管稅務稽查,不管稅務行政處罰。
再次,要具備一定的素質和能力。以人為本,從嚴治隊,大力實施「人才興稅」戰略,是做好新時期稅收工作這篇大文章的有力保證。稅收管理員作為這篇文章的主要作者之一,必須要具備一定的素質和能力,並且要不斷提高。筆者認為,新時期稅收管理員應具備以下四方面素質和四種能力。
四方面素質:一是政治素質。稅收管理員作為國家公務員,必須要有堅定、正確的政治方向;堅持為人民服務的宗旨,理順、密切征納關系;堅持求真務實的工作作風,模範遵紀守法,樹立清正廉潔的人民公僕形象;要刻苦學習,勤奮敬業,不斷加強知識積累和經驗積累。二是業務素質。要全面熟悉財稅業務知識,對在實際工作中經常運用的知識應該爛熟於心,運用自如。同時要加強對計算機、法律、外語、市場經濟理論等與稅收息息相關知識的學習,特別是計算機知識,必須要不斷學習,不僅要熟練掌握征管軟體的應用,還要加強對企業計算機記帳基本軟體的學習,弄夠較為熟練地檢查企業的電子帳簿,以適應現代企業管理的需要。三是智力素質。智力水平的高低直接影響到稅收管理員對於涉稅問題的觀察、理解和思考。要注意培養和不斷提高自己的觀察力、記憶力和思考力。四是心理和身體素質。心理素質主要包括情緒的穩定性、團結協作的相容性、工作的獨創性、面對納稅人的謙和態度、心理的自我調適等。身體素質主要指人的體力和適應力,稅收管理員必須要具備健康的體魄和連續作戰的精力,能夠適應外部環境的各種變化。
四種能力:一是表達能力。稅收管理員首先必須具備表達能力,能夠將國家稅收政策規定、上級工作安排以及自己的思想、意圖或通過口頭、或通過書面准確地傳遞給納稅人和有關各方,這既是信息溝通的手段,也是情感聯絡的媒介。如語言表達不清,則日常工作難以維持。二是人際協調能力。在現實工作中,稅收管理員必須協調好與納稅人、扣繳義務人、各職能部門、黨委政府、村街居委會等各方面的關系,減少內耗形成合力。要帶著感情做好群眾工作,以誠待人,切忌待人冷漠、自高自大、斤斤計較一已之私。三是時間安排能力。稅收管理員工作在最基層,上級安排的工作與自己想要做的工作多而繁亂,各項工作間也難免發生沖突,這就要求我們必須合理安排時間,做到統籌兼顧。合理安排時間的能力,首先表現為要珍惜時間,不浪費一分一秒;其次,要在最佳時間段完成最重要的工作任務;第三要有計劃分配自己可用的時間,把時間的分配和工作計劃結合起來。四是學習能力。當今時代是一個迅猛發展的時代,我們稅務幹部必須要緊跟形勢發展,不斷學習新知識、培養新觀念、開拓新視野;不僅學習書本知識和他人經驗,還要具備獨立思考和推斷能力。此外,稅收管理員還應具備一定的組織、指揮、決斷能力等。
最後,要加強監督制約和激勵考核。稅收管理員是一線執法人員,直接與納稅人打交道。俗話說,「常在河邊走,難免不濕鞋」。為了避免稅收管理員「濕鞋」,就必須對其加強監督與制約,同時要建立健全考核激勵機制,充分調動稅收管理員的工作積極性和主動性。為此,一是要嚴格按照省局《業務工作規程》和《稅收執法崗位職責暫行規定》的要求,結合稅收征管質量考核、工作目標考核、公務員年終考核,對稅收管理員進行全面、嚴格的考核與監督。經考核成績優秀的稅收管理員,給予適當的精神與物質獎勵;對不合格的稅收管理員,除批評教育外,給予一定的經濟處罰;年終考核仍不合格的,予以待崗。從而讓廣大幹部職工樹立「無功即是過,無為就無位」的觀念,營造創一流業績的良好氛圍。二是進一步完善稅收執法責任制,強化責任追究,進一步規范稅收管理員的執法行為。三是探索實行稅收管理員能級管理制,開展一崗多能競賽活動,激勵稅收管理員努力工作。按照總局確立的「按人定崗、以崗定責、以責定酬」的能級管理原則,根據稅收管理員的工作業績、落實工作制度的情況、徵收管理的質量、解決問題的能力等指標,來確定其等級,設立等級津貼,探索一條「看能力、重業績」的稅收人事制度改革之路。四是嚴格執行稅收管理員定期輪換制度和離崗審計制度,防止人情稅、關系稅等不廉現象的發生。
我認為當好稅收管理員要增強七種意識:
一、增強學習意識,做「真才實學」的稅收管理員。
學習是人類進步的階梯,在我國改革開放和現代化建設不斷前進的今天,有許多新知識,新技能需要我們去學習,作為稅收管理員,不論工作多忙,任務多重,也要千方百計擠出時間多讀書、多看報,特別是學好「科學發展觀重要思想和稅收法律法規、計算機應用等知識,要學有所得,學有所用,用以促學,學用相長,理論聯系實際,著力解決實際問題。
二、增強大局意識,做政府、領導、納稅人都滿意的稅收管理員。
「不謀全局者,不足謀一域」。稅收管理員的一切工作都要從服務地方經濟建設的大局出發,從大局中找准角色,圍繞經濟建設中心獨立自主地、創造性地開展各項工作,把廣大納稅人的積極性引導到經濟建設主戰場上來,利用稅務部門懂財務、接確面廣、信息靈的優勢,為地方經濟發展謀策略,提建議,積極投身地方政府的招商引資工作,為地方經濟發展提供快捷到位的服務。把心操在納稅人身上,把溫曖送在納稅人心上,把實事辦在納稅人急需上,把服務定在調動納稅人積極性上,以良好的社會效益嬴得政府滿意、領導滿意及納稅人滿意。
三、增強創新意識,做奮力進取的稅收管理員。
做一名稅收管理員,面對著形形色色的納稅人,工作中遇到的困難多,在具體工作中,一要克服消極畏難情緒,不能片面強調工作經費緊張,條件差、任務重、開展工作難等困難,而必須樹立自力更生,艱苦奮斗,知難而進的思想,二要克服被動應付思想,不能靠上面推一推、動一動,撥一撥、轉一轉;必須樹立迎難而上、奮勇拼搏、努力進取的精神。特別在稅務部門很多新工作上,要敢想、敢做、敢為人先,敢於沖破傳統的做法。
四、增強發展意識,做符合時代要求的稅收管理員。
時代在進步,社會在發展,與時俱進也要體現在稅收管理員身上,稅收管理員要順應時代潮流,樹立符合時代要求的新觀念,也就是要樹立「一切為經濟服務,一切為發展聚財」的理念,既要當好執法者,也要當好納稅人合法權益的維護者,更要當好服務者。嚴格執行稅法,該收的稅應收盡收,不該收的稅一文不取,依法徵收,依率計征,切實保護好納稅人的合法權益。要擺正與納稅人的位置,增進與納稅人的感情,深入到納稅人中間去,體驗他們經營的艱辛,傾聽他們的呼聲,了解他們的需求。真心誠意的為納稅人辦實事、辦好事、解難事。
五、增強法治意識,做依法治稅的稅收管理員。
在社會主義市場經濟不斷發展的今天,堅持依法治稅已成為各級政府、各級稅務機關、社會各界的共識,也極大地改善了稅收法制環境。大力推進依法治稅進程,必須打牢稅務人員依法治稅的思想基礎,牢固樹立法律至上的思想,要以國家稅法作為指導稅收工作的唯一指針,嚴格依照法律法規正確處理稅收領域的各種關系,以「三個代表」重要思想為指針,大力開展法制教育,增強法治意識,不斷提高廣大稅收管理員依法治稅的自覺性。
六、增強廉政意識,做光明磊落、堂堂正正的稅收管理員。
稅收管理員作為基層一級的執法者,手中行使著一定的稅收管理權、徵收權、處罰權。但要使這國家賦予的神聖權力,用之有道,為民所用,為公所用,一定要做到依法、公開、公平、廉政。面對社會上的各種誘惑和考驗,要始終保持廉潔奉公、警鍾長鳴、不忘宗旨、永保本色。要向優秀的共產黨人學習,學習他們的崇高品德和優秀品格,始終保持公僕本色,做一名光明磊落、堂堂正正的稅收管理員。
七、增強奉獻意識,做腳踏實地埋頭苦乾的稅收管理員。
稅收管理員直接跟廣大納稅人打交道,有很多工作需要做。沒有強烈的事業心和忘我的敬業精神是干不好本職工作的,俯首甘為孺子牛,增強奉獻意識首先要幹事創業,對待工作要有一種夜不安枕、食不甘味的緊迫感和責任感,自加壓力,負重奮進,努力在工作中形成比干勁、比進取、比奉獻、比貢獻的氛圍。其次要淡泊名利,要注意抑制私慾,把精力和心思都集中到工作中來,干出成績來,接受組織和群眾的檢驗。再其次,要正確處理國家利益與個人利益的關系,要把國家的利益看得高於一切,對不應該得到的利益,決不得伸手索取。
⑷ 國稅局專管員的職責
稅收管理員的職責包括以下幾個方面。稅源管理:包括市場巡查,納稅戶籍管理,協助納稅人辦理稅務登記,進行納稅人信息採集等;征稅管理:包括合理確定納稅人稅款徵收方式,進行稅款的催報催繳,審核納稅人申報是否及時准確,是否存在異常等。發票管理:包括核定納稅人使用的票種,發票領用數量,檢查發票是否規范使用,處理一般發票違章等。資料管理:包括納稅人所有的申報資料、申請資料,發票領用資料、變更情況的資料,稅務檢查和評估結論,年底要將資料整理、裝訂歸檔。納稅服務:包括稅收政策宣傳、疑難問題解答,提供納稅咨詢,輔導納稅人進行稅收管理等,一般是根據納稅人的需要,提供各種涉稅幫助和援助。納稅評估:根據納稅人的申報資料進行案頭分析,發現疑點對納稅人進行約談,必要時可以到納稅人的生產經營場所進行實地查看,也可以查閱納稅人當年的賬簿資料。你問查賬是不是他們的職責,這一點可以看出,是的,稅收管理員可以查閱納稅人的賬簿資料的。但是,為了保護納稅人的合法權益,稅收政策規定:稅務人員查閱納稅人當年的賬簿資料,一般應在納稅人的生產經營所在地進行,不得調取賬簿到稅務機關,另外,確需調閱當年賬簿資料的,應報請市級國稅局長批准才可以,這里的一般情況主要准對增值稅專用發票的問題或者存在重大偷稅嫌疑。所以正常情況下,稅收管理員不能調取納稅人當年的賬簿檢查。對於以前年度的賬簿,一般由稽查局調取檢查,但是也需要縣級局長批准,並且在90日內必須歸還。我的回答不知道你滿意嗎?
⑸ 稅務專管員的只要職責
稅收管理員是基層稅務機關及其稅源管理部門中負責分片、分類管理稅源,負有管戶責任的工作人員。
一、負責分管區域內納稅人的稅收政策宣傳送達、納稅咨詢輔導工作。
二、負責分管區域內納稅人的戶籍管理。
(一)新辦稅務登記事項的調查及稅種鑒定;
(二)變更稅務登記事項的調查;
(三)申請認定增值稅一般納稅人的調查;
(四)注銷稅務登記事項的調查;
(五)納稅人停業、歇業、復業的調查;
(六)對納稅人戶籍的巡查、漏征漏管戶的清理,以及非正常戶的處理。
三、負責對分管區域內納稅人申報納稅情況進行核實和監督管理;對納稅人逾期申報,欠繳、查補稅款以及滯納金、稅收罰款的催報催繳;配合稅收保全和稅收強制措施的實施。
四、負責對分管區域內納稅人異常申報情況的調查核實。
五、負責對分管區域內實行定期定額和核定徵收納稅人定額核定、應稅所得率等徵收方式核定或調整的調查核實以及有關通知的送達。
六、負責對分管區域內納稅人一般性違規違章行為糾正處理意見的提出和稅務處理文書的送達。
七、負責對分管區域內納稅人的納稅申報方式、延期申報、延期繳稅、申請減免稅、稅前扣除項目、申請退稅的調查核實。
八、負責對分管區域內納稅人納稅情況及相關涉稅事宜的日常監督檢查。
九、負責對分管區域內納稅人發票領購、開具、取得、保管、繳銷等情況的監督管理。
十、負責對分管區域內納稅人稅控裝置的推廣應用和日常管理。
十一、負責對分管區域內納稅人設置帳簿情況的督促檢查,對納稅人財務會計制度和會計處理方法備案的管理;對會計制度與稅收差異建立台賬進行管理。
十二、負責對分管區域內代征稅款的單位和人員資格的調查核實與監督管理。
十三、負責對分管區域內納稅人納稅信用等級評定的調查核實。
十四、負責對分管區域內納稅人的納稅評估或審核評稅工作。
十五、負責對分管區域內納稅人其他涉稅事宜的調查核實工作。
(一)對納稅人申請自印發票的調查;
(二)對納稅人申請外出經營活動的調查;
(三)對外埠納稅人銷售貨物報驗登記的審查、使用經營地發票的初審及發票的繳銷;
(四)對納稅人申請領購發票種類、數量、版面的初審;
(五)對納稅人申請開具《進貨退出及索取折讓證明單》的調查核實;
(六)對納稅人發生丟失、被盜發票和稅控裝置,以及遺失稅務登記證件的調查核實;
(七)對有合並、分立、破產、欠繳稅款等情形的納稅人或其法人代表出境事宜的調查核實。
十六、負責對分管區域內納稅人年度征管檔案資料的歸集、整理、保管和歸檔。
十七、負責對分管區域內納稅人稅源的監控管理,掌握稅源變化情況,調查核實納稅人生產經營、財務核算情況,做好稅源動態分析,定期編報稅源分析和預測報告。
⑹ 稅務管理職責有哪四大項
稅務主管崗位職責;
職責1協助財務部經理擬定公司整體稅務計劃
職責2在財務經理授權下,負責公司稅務計劃的推進和實施
職責3 擬定和實施公司稅務籌劃方案
職責4及時搜集和掌握國家、地方財務政策
職責5維護公司與相應稅務機關的日常關系
職責6相關稅收政策的研究,並定期向管理層提供稅務管理方面的建議
職責7承辦有關稅務方面的事務,為公司業務運營提供稅務咨詢
⑺ 稅務局稅務專管員的職責是什麼
是負責企業的有關稅務的種種。
稅收管理員的職責包括以下幾個方面。
稅源管理:包括市場巡查,納稅戶籍管理,協助納稅人辦理稅務登記,進行納稅人信息採集等;征稅管理:包括合理確定納稅人稅款徵收方式,進行稅款的催報催繳,審核納稅人申報是否及時准確,是否存在異常等。
發票管理:包括核定納稅人使用的票種,發票領用數量,檢查發票是否規范使用,處理一般發票違章等。
資料管理:包括納稅人所有的申報資料、申請資料,發票領用資料、變更情況的資料,稅務檢查和評估結論,年底要將資料整理、裝訂歸檔。
納稅服務:包括稅收政策宣傳、疑難問題解答,提供納稅咨詢,輔導納稅人進行稅收管理等,一般是根據納稅人的需要,提供各種涉稅幫助和援助。
納稅評估:根據納稅人的申報資料進行案頭分析,發現疑點對納稅人進行約談,必要時可以到納稅人的生產經營場所進行實地查看,也可以查閱納稅人當年的賬簿資料。
你問查賬是不是他們的職責,這一點可以看出,是的,稅收管理員可以查閱納稅人的賬簿資料的。
但是,為了保護納稅人的合法權益,稅收政策規定:稅務人員查閱納稅人當年的賬簿資料,一般應在納稅人的生產經營所在地進行,不得調取賬簿到稅務機關,另外,確需調閱當年賬簿資料的,應報請市級國稅局長批准才可以,這里的一般情況主要准對增值稅專用發票的問題或者存在重大偷稅嫌疑。
所以正常情況下,稅收管理員不能調取納稅人當年的賬簿檢查。
對於以前年度的賬簿,一般由稽查局調取檢查,但是也需要縣級局長批准,並且在90日內必須歸還。
⑻ 稅收管理崗科員的主要工作職責是什麼
我去年也是考的稅收管理崗位科員,可現在工作了之後卻在信息中心工作。局裡安排的崗位和職責一般都是按照具體需要的,等你工作了你就知道了!
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⑼ 稅收管理員制度的介紹
稅收管理員制度,是指國家為了加強稅源管理,建立的稅務管理人員親自接觸納稅人、了解掌握轄區內納稅人稅源及其變動情況,克服稅務人員對納稅人稅源情況了解不足,掌握不實,疏於管理等問題的一項制度。
在該制度下,稅收管理員的職責范圍包括:稅收政策宣傳送達、納稅咨詢輔導;掌握所轄稅源戶籍變動情況;調查核實管戶生產經營、財務核算情況;核實管戶申報納稅情況;進行稅款催報催繳;開展對所管企業的納稅評估及其稅務約談;提出一般性涉稅違章行為糾正處理意見;協助進行發票管理等。概括地講,稅收管理員是「信息採集員、納稅輔導員、稅收宣傳員、納稅評估員和稅收監控員」。但稅收管理員不負責稅款徵收、不負責稅負核定、不負責涉稅審批,不負責涉稅案件的稽查。
稅源管理重要事項由部門集體研究。稅收管理員下戶執行各項稅源管理事務時,要提出報告,按計劃和規定程序進行,並接受行政執法和行政監察的監督。所獲稅源信息要記錄歸檔,實行共享。稅收管理員實行兩年定期輪換制度。各級稅務機關要制定稅收管理員工作規范,加強對稅收管理員的管理、監督和考核。
值得的注意是,許多人認為,稅收管理員制度是對我國傳統「專管員制度」的恢復。在我國的稅收徵收管理史上,曾兩度實行專管員制度。一是50年代實行的集征、管、查於一身的徵收管理模式。該模式的特徵是以專管員為核心,「一人進廠、各稅統管、征管、查合一」,即「專管員上門收稅」。二是90年代實行的: 「可以採取駐廠管理、行業管理、分片管理、巡迴管理等」模式。稅收管理員制度並非是傳統專管員制度的簡單「回歸」,而是對傳統專管員制度「揚棄」基礎上的一種新制度。所謂「揚」就是發揚和借鑒過去推行專管員制度下,實行「分片管理、責任到人、考核到位」,既管理又服務等良好傳統,密切稅企聯系,疏通聯系渠道,以利於改進和完善稅源管理的各項措施,切實解決「疏於管理,淡化責任」和「情況不明、信息不靈」等問題。所謂「棄」就是擯棄和克服專管員不受制約「一人進廠,各稅統管,集征管查於一身」的弊端。從而變集權式管理為分權式管理,變全程式管理為環節式管理,變「保姆式」服務為依法服務。
稅收管理員制度在我國稅收歷史上早已出現。新中國成立以後,稅收專管的優勢得到充分發揮,對當時的經濟和社會發展起到了重要作用。
首先,稅收管理員制度的產生,有效加強了稅源管理,增加了財政收入。
稅收專管員制度始於50年代初期。當時百廢待興,中央政府急需籌資用於經濟改造和恢復。1950年1月,政務院頒布《全國稅政實施要則》,圍繞《要則》精神,全國許多地方展開了稅收專管工作,迅速查清了稅源狀況,切實增加了政府的財政收入,為國民經濟恢復和社會主義建設積累了資金。
其次,稅收管理員制度的實行,使稅收工作更好地協助完成了對資本主義工商業的社會主義改造。
社會主義改造工作復雜,任務艱巨,需要大量細致的工作。利用稅收引導資本主義工商業朝社會主義方向發展,是改造工作的重要部分。在稅收專管員的努力下,稅收工作配合國家對資本主義工商業的社會主義改造,發揮了利用、限制、改造資本主義工商業的作用。
此外,稅收管理員制度適應了計劃經濟體制的要求,有力支持了社會主義建設。對資本主義工商業的社會主義改造基本完成以後,我國實行了計劃經濟體制。在這種體制下,經濟成分較為單一,稅收政策法規和稅收征管環節較少,這就為稅收專管員制度提供了發揮特長的舞台。稅收管理員制度行政動員能力強,稅收征管效率高,便於稅務部門快捷高效完成稅收計劃任務,因而適應了計劃經濟體制的要求,推動了社會主義建設的迅速發展。